文章(zhang)來源：學習(xi)時(shi)(shi)報 發布時(shi)(shi)間：2020-12-25
習近平總書記指出，裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業是制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業的(de)脊(ji)梁(liang)，要(yao)加大投入、加強(qiang)研(yan)發、加快發展，努力(li)占領世界(jie)制(zhi)高(gao)點(dian)、掌控技術話語(yu)權，使我國(guo)(guo)成為現(xian)代裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業大國(guo)(guo)。以(yi)自主研(yan)發打(da)造(zao)(zao)(zao)國(guo)(guo)之重器，以(yi)創新(xin)驅動推(tui)動裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業高(gao)質(zhi)量發展，可以(yi)更好地推(tui)動實現(xian)我國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)(guo)夢。
我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展現(xian)狀。一是(shi)(shi)(shi)(shi)形(xing)成了(le)完整的(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)過改革開放40多年(nian)(nian)(nian)來(lai)的(de)(de)(de)(de)發展，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系和(he)(he)相關產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈逐漸完善，在規模(mo)和(he)(he)水平上都有(you)了(le)長(chang)足(zu)的(de)(de)(de)(de)進步，2018年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)占(zhan)全(quan)世界的(de)(de)(de)(de)份(fen)額達到(dao)28%以上，在世界500多種主(zhu)(zhu)要工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品當中，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)220多種工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)量居全(quan)球第(di)一，是(shi)(shi)(shi)(shi)唯一擁有(you)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類中全(quan)部工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門類的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家。二是(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)端(duan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)增(zeng)強。隨著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家對高(gao)端(duan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)越來(lai)越重視，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)長(chang)加快明顯(xian)，2019年(nian)(nian)(nian)11月，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)同比增(zeng)長(chang)8.5%。三是(shi)(shi)(shi)(shi)關鍵核心技(ji)術不斷取得新(xin)(xin)(xin)突破。基礎研究(jiu)和(he)(he)前沿技(ji)術領(ling)域實現(xian)多點突破、群(qun)體性(xing)躍(yue)升，科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)也正向(xiang)系統能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)提(ti)升轉(zhuan)變(bian)，自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)顯(xian)著增(zeng)強，發電設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)、輸變(bian)電設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)、軌道(dao)交(jiao)通(tong)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)和(he)(he)通(tong)信設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面從“跟(gen)跑”到(dao)“并跑”甚至向(xiang)“領(ling)跑”邁(mai)進，已(yi)經(jing)處于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際領(ling)先(xian)(xian)地位。四是(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)“高(gao)精尖”優(you)(you)化(hua)，推(tui)動(dong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷優(you)(you)化(hua)升級，尤(you)其是(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)日益增(zeng)強，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)年(nian)(nian)(nian)均分(fen)別(bie)增(zeng)長(chang)11.7%和(he)(he)9.5%，科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其是(shi)(shi)(shi)(shi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)“高(gao)精尖”轉(zhuan)型態勢明顯(xian)。五是(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續激(ji)發新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)。黨的(de)(de)(de)(de)十八大以來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大力(li)發展高(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)先(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極推(tui)動(dong)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)加快孕育發展，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)不斷向(xiang)中高(gao)端(duan)邁(mai)進。六(liu)是(shi)(shi)(shi)(shi)獨特競爭優(you)(you)勢助推(tui)精準發力(li)。構建了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家、地方、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)、社會資本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)協(xie)同支持體系，為科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)實施提(ti)供了(le)重要支撐。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)初步建立(li)了(le)良好的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)意(yi)識，普遍高(gao)度重視科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，產(chan)(chan)(chan)學研合(he)作更為緊(jin)密，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)(he)信息化(hua)深度融(rong)合(he)進一步加快，智能(neng)(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)發展取得積(ji)極成效，2018年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)數(shu)字經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)規模(mo)達到(dao)了(le)31.3萬億元，居全(quan)球第(di)二位。
裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展需要(yao)解決的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。一是(shi)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)不(bu)足(zu)(zu)，核心(xin)技(ji)術(shu)對(dui)外依(yi)存度較高。目(mu)(mu)(mu)前，我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造業整體創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)不(bu)夠(gou)(gou)強(qiang)，裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業的(de)(de)(de)(de)(de)產品和核心(xin)技(ji)術(shu)在(zai)國(guo)(guo)際上競爭力(li)不(bu)夠(gou)(gou)強(qiang)。國(guo)(guo)產智能裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)能和穩定(ding)性(xing)難(nan)以(yi)完全(quan)滿(man)足(zu)(zu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業智能化(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)需求。二是(shi)基(ji)(ji)礎(chu)科(ke)學研究(jiu)短板(ban)比較突(tu)出。一些關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)(jian)(jian)環節如關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)(jian)(jian)部(bu)件(jian)、關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)(jian)(jian)控制(zhi)系(xi)統、關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)(jian)(jian)材料(liao)等(deng)還存在(zai)基(ji)(ji)礎(chu)工(gong)藝薄弱、工(gong)程化(hua)水(shui)平不(bu)足(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，影響(xiang)了(le)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業研發(fa)進度，增加了(le)研發(fa)成本(ben)。三是(shi)高端人(ren)(ren)才隊伍(wu)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)(zu)。科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)尤其是(shi)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)是(shi)典(dian)型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)“無人(ren)(ren)區(qu)”，研發(fa)團隊及技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才隊伍(wu)建設面臨困難(nan)。研發(fa)領軍人(ren)(ren)才不(bu)足(zu)(zu)，無法(fa)及時(shi)解決項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)堵(du)點(dian)、痛點(dian)和難(nan)點(dian)。熟(shu)練技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才不(bu)足(zu)(zu)，生產的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)藝性(xing)問題(ti)得不(bu)到有效(xiao)解決。四是(shi)資(zi)(zi)本(ben)與(yu)研發(fa)應用聯系(xi)不(bu)夠(gou)(gou)緊密。卡脖(bo)子技(ji)術(shu)攻(gong)堅(jian)往往需要(yao)大量的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金投入，因攻(gong)關(guan)(guan)周期(qi)長、風險大以(yi)及存在(zai)不(bu)確定(ding)性(xing)，政府(fu)投入的(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)導資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)引(yin)領作(zuo)用發(fa)揮不(bu)夠(gou)(gou)明顯，社會資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力(li)不(bu)夠(gou)(gou)高。創(chuang)(chuang)新(xin)項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金撥(bo)款(kuan)基(ji)(ji)本(ben)是(shi)按(an)照技(ji)改項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)后補助(zhu)模式撥(bo)款(kuan)，導致撥(bo)款(kuan)到位(wei)時(shi)間較晚，在(zai)一定(ding)程度上影響(xiang)項目(mu)(mu)(mu)進度。五是(shi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)與(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)協同不(bu)夠(gou)(gou)。對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)需求缺(que)乏了(le)解，存在(zai)政策(ce)支(zhi)持不(bu)到位(wei)、低效(xiao)支(zhi)持等(deng)問題(ti)。未(wei)有效(xiao)建立起(qi)激勵機(ji)制(zhi)，也缺(que)乏對(dui)項目(mu)(mu)(mu)失敗的(de)(de)(de)(de)(de)容錯機(ji)制(zhi)。
以(yi)(yi)(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)推動(dong)裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展。一是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)需(xu)求。從(cong)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)而言(yan)(yan)，要持(chi)續加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)長(chang)(chang)(chang)期(qi)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度(du)，切實(shi)(shi)(shi)提(ti)高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)比例。引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出自身無法開展但又(you)是(shi)(shi)(shi)攻克卡(ka)脖子(zi)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶頸(jing)所(suo)必需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)需(xu)求，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)，建立(li)(li)鼓勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向大(da)(da)學等(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機構捐贈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，促進(jin)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)機構和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)領(ling)(ling)(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)，建立(li)(li)政(zheng)(zheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、學、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)一體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會化(hua)(hua)多元投(tou)入(ru)機制(zhi)(zhi)，為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)營(ying)造(zao)一個(ge)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)環境。從(cong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而言(yan)(yan)，要針對(dui)(dui)解(jie)決產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)卡(ka)脖子(zi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶頸(jing)所(suo)需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)需(xu)求，主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)積(ji)極拆除阻礙技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“籬笆墻”，積(ji)極與大(da)(da)學、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)所(suo)等(deng)(deng)開展產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)合作(zuo)(zuo)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈精準對(dui)(dui)接，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成(cheng)果(guo)從(cong)樣品(pin)到產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)再到商品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉化(hua)(hua)。二是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建設(she)(she)。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是(shi)(shi)(shi)一項(xiang)系統性(xing)(xing)工(gong)程，需(xu)要不(bu)(bu)(bu)同(tong)層次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍。對(dui)(dui)于(yu)(yu)從(cong)事(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)類(lei)型人才(cai)(cai)(cai)(cai)而言(yan)(yan)，培(pei)養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)周期(qi)長(chang)(chang)(chang)，要為(wei)(wei)他(ta)們提(ti)供寬松的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氛圍(wei)，充(chong)分(fen)尊重和(he)信任科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人員(yuan)，堅(jian)決不(bu)(bu)(bu)能(neng)以(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出成(cheng)果(guo)論英雄，堅(jian)決不(bu)(bu)(bu)能(neng)用(yong)(yong)數(shu)量(liang)代(dai)替質量(liang)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)從(cong)事(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人才(cai)(cai)(cai)(cai)而言(yan)(yan)，要積(ji)極推廣(guang)(guang)構建產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)教結合、校企(qi)(qi)(qi)(qi)合作(zuo)(zuo)、工(gong)學一體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)養模(mo)式，廣(guang)(guang)泛調動(dong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓機構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)(xing)，引(yin)導(dao)更(geng)多人往制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)向就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充(chong)實(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍，發揮(hui)其在(zai)(zai)(zai)工(gong)藝(yi)提(ti)升改造(zao)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。三(san)是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)領(ling)(ling)(ling)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。在(zai)(zai)(zai)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)階段(duan)，主(zhu)(zhu)(zhu)要發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，促進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)，為(wei)(wei)前期(qi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發提(ti)供較為(wei)(wei)充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金流，在(zai)(zai)(zai)“供、需(xu)”兩端實(shi)(shi)(shi)現政(zheng)(zheng)策支持(chi)。在(zai)(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)項(xiang)目產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)階段(duan)，主(zhu)(zhu)(zhu)要發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)引(yin)領(ling)(ling)(ling)和(he)支撐(cheng)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，注重提(ti)升資(zi)(zi)(zi)(zi)金運行(xing)和(he)使用(yong)(yong)效率，積(ji)極引(yin)導(dao)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)入(ru)。在(zai)(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)應用(yong)(yong)階段(duan)，主(zhu)(zhu)(zhu)要發揮(hui)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)靈活(huo)運作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)于(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)周期(qi)較短、市(shi)(shi)(shi)場(chang)回報快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)以(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)，主(zhu)(zhu)(zhu)要發揮(hui)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)對(dui)(dui)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發掘、篩選和(he)孵化(hua)(hua)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)周期(qi)較長(chang)(chang)(chang)、風(feng)(feng)險(xian)較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)鍵(jian)共(gong)(gong)性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)及產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)可設(she)(she)立(li)(li)風(feng)(feng)險(xian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金，以(yi)(yi)(yi)風(feng)(feng)險(xian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式進(jin)行(xing)支持(chi)，和(he)攻關(guan)(guan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)共(gong)(gong)擔(dan)(dan)、利(li)益(yi)共(gong)(gong)享。四是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)緊(jin)完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。進(jin)一步推進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)用(yong)(yong)緊(jin)密(mi)合作(zuo)(zuo)，進(jin)一步明晰人才(cai)(cai)(cai)(cai)、股權、成(cheng)果(guo)歸屬，理順(shun)成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)股權等(deng)(deng)問(wen)題。建議(yi)切實(shi)(shi)(shi)建立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)考核分(fen)類(lei)評價(jia)機制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)承擔(dan)(dan)關(guan)(guan)鍵(jian)領(ling)(ling)(ling)域基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)、核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)(guan)任務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人員(yuan)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)激(ji)勵力度(du)。區別(bie)對(dui)(dui)待因(yin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)不(bu)(bu)(bu)確定(ding)性(xing)(xing)未能(neng)實(shi)(shi)(shi)現預定(ding)目標和(he)因(yin)學術(shu)(shu)(shu)不(bu)(bu)(bu)端導(dao)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目失敗，大(da)(da)膽容虧容錯。五是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強頂(ding)層設(she)(she)計，形成(cheng)卡(ka)脖子(zi)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合支撐(cheng)體(ti)系。梳理影響各(ge)重大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶頸(jing)，制(zhi)(zhi)定(ding)解(jie)決卡(ka)脖子(zi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)(guan)難題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)(chang)短期(qi)規劃或方(fang)案，領(ling)(ling)(ling)導(dao)協(xie)調國(guo)家相(xiang)關(guan)(guan)部委(wei)、各(ge)省市(shi)(shi)(shi)自治(zhi)區、各(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)力量(liang)，確定(ding)牽(qian)頭實(shi)(shi)(shi)施(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，督促牽(qian)頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)相(xiang)關(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)學、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)院形成(cheng)協(xie)作(zuo)(zuo)攻關(guan)(guan)組，集(ji)中(zhong)實(shi)(shi)(shi)施(shi)攻關(guan)(guan)行(xing)動(dong)。設(she)(she)立(li)(li)相(xiang)關(guan)(guan)風(feng)(feng)險(xian)基(ji)(ji)金，以(yi)(yi)(yi)風(feng)(feng)險(xian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式進(jin)行(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)助，實(shi)(shi)(shi)現風(feng)(feng)險(xian)共(gong)(gong)擔(dan)(dan)、利(li)益(yi)共(gong)(gong)享。在(zai)(zai)(zai)卡(ka)脖子(zi)攻關(guan)(guan)實(shi)(shi)(shi)施(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)立(li)(li)國(guo)家工(gong)程實(shi)(shi)(shi)驗室、國(guo)家工(gong)程中(zhong)心(xin)等(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)平臺(tai)，以(yi)(yi)(yi)便于(yu)(yu)人才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)中(zhong)集(ji)聚。
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