文章來(lai)源：學(xue)習時報 發布(bu)時間：2020-12-25
習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)指出(chu)，裝(zhuang)備制造(zao)業是制造(zao)業的脊梁(liang)，要(yao)加大(da)投入(ru)、加強研發、加快發展，努(nu)力占領世界制高(gao)點、掌(zhang)控技術話(hua)語權(quan)，使我國成為現(xian)代裝(zhuang)備制造(zao)業大(da)國。以(yi)(yi)自主(zhu)研發打造(zao)國之重器(qi)，以(yi)(yi)創新驅(qu)動推動裝(zhuang)備制造(zao)業高(gao)質量(liang)發展，可以(yi)(yi)更好地(di)推動實現(xian)我國制造(zao)強國夢。
我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)狀(zhuang)。一(yi)是(shi)(shi)形成了(le)(le)完整的(de)(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經過改(gai)革開(kai)放40多(duo)年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系和(he)相關產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈逐漸完善，在規模和(he)水平上都有(you)(you)了(le)(le)長(chang)足的(de)(de)(de)進(jin)步，2018年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)全世(shi)(shi)界(jie)的(de)(de)(de)份額達到28%以(yi)上，在世(shi)(shi)界(jie)500多(duo)種主要工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品當中，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)220多(duo)種工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量居全球第一(yi)，是(shi)(shi)唯一(yi)擁有(you)(you)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分類(lei)中全部工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門類(lei)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家。二是(shi)(shi)高(gao)(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)增(zeng)強(qiang)。隨著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家對(dui)高(gao)(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)越(yue)來(lai)越(yue)重視，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)長(chang)加(jia)快明顯(xian)，2019年(nian)11月，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)同比增(zeng)長(chang)8.5%。三是(shi)(shi)關鍵核心技術(shu)不(bu)斷取得新(xin)(xin)(xin)突破。基礎(chu)研究和(he)前沿技術(shu)領域實現(xian)(xian)多(duo)點(dian)突破、群體(ti)(ti)性(xing)躍升(sheng)，科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)也正向系統能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)提(ti)升(sheng)轉變，自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)顯(xian)著增(zeng)強(qiang)，發電(dian)設備(bei)(bei)(bei)、輸變電(dian)設備(bei)(bei)(bei)、軌道交通設備(bei)(bei)(bei)和(he)通信設備(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面從“跟跑(pao)”到“并跑(pao)”甚(shen)至(zhi)向“領跑(pao)”邁進(jin)，已經處于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)領先地位。四是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向“高(gao)(gao)精(jing)尖(jian)”優化，推(tui)動(dong)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷優化升(sheng)級，尤其是(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)日(ri)益增(zeng)強(qiang)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)技術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)年(nian)均分別增(zeng)長(chang)11.7%和(he)9.5%，科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)推(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)(shi)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向“高(gao)(gao)精(jing)尖(jian)”轉型態勢(shi)明顯(xian)。五是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續激發新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)。黨的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)技術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)加(jia)快孕(yun)育發展(zhan)(zhan)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)不(bu)斷向中高(gao)(gao)端邁進(jin)。六(liu)是(shi)(shi)獨特競爭優勢(shi)助推(tui)精(jing)準發力(li)(li)。構建(jian)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家、地方、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)、社會資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)協同支(zhi)持體(ti)(ti)系，為科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)實施(shi)提(ti)供了(le)(le)重要支(zhi)撐。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)初步建(jian)立(li)了(le)(le)良好的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)意識(shi)，普遍高(gao)(gao)度(du)重視科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學研合(he)作更為緊密，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)信息化深度(du)融合(he)進(jin)一(yi)步加(jia)快，智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)發展(zhan)(zhan)取得積(ji)極(ji)成效(xiao)，2018年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)數字(zi)經濟(ji)的(de)(de)(de)規模達到了(le)(le)31.3萬(wan)億元(yuan)，居全球第二位。
裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需要解(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)足，核心技(ji)(ji)(ji)術對(dui)(dui)(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)較高(gao)(gao)。目(mu)前，我國制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)整體創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)強，裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產品和核心技(ji)(ji)(ji)術在(zai)國際(ji)上競爭(zheng)力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)強。國產智能(neng)(neng)裝(zhuang)備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)能(neng)(neng)和穩定性(xing)(xing)難(nan)以完全滿(man)足裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)智能(neng)(neng)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)科學研究(jiu)短板比(bi)較突出。一些關(guan)鍵(jian)環節如關(guan)鍵(jian)部(bu)件、關(guan)鍵(jian)控制(zhi)系(xi)統、關(guan)鍵(jian)材(cai)料等還(huan)存(cun)在(zai)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)工(gong)藝薄(bo)弱、工(gong)程化水平(ping)不(bu)(bu)(bu)(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，影(ying)響了(le)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)研發(fa)(fa)(fa)進度(du)，增(zeng)加了(le)研發(fa)(fa)(fa)成本。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)端人才隊伍(wu)(wu)供給不(bu)(bu)(bu)(bu)足。科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“無人區”，研發(fa)(fa)(fa)團隊及技(ji)(ji)(ji)術人才隊伍(wu)(wu)建設面臨困難(nan)。研發(fa)(fa)(fa)領軍人才不(bu)(bu)(bu)(bu)足，無法及時解(jie)決項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)堵點、痛點和難(nan)點。熟練技(ji)(ji)(ji)術人才不(bu)(bu)(bu)(bu)足，生產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)藝性(xing)(xing)問題(ti)得不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)有效(xiao)解(jie)決。四是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)本與(yu)研發(fa)(fa)(fa)應用聯系(xi)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)緊密。卡(ka)脖子技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)堅(jian)往往需要大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)投(tou)(tou)入，因攻(gong)關(guan)周期長(chang)、風險大以及存(cun)在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)確定性(xing)(xing)，政(zheng)府投(tou)(tou)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)引導(dao)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)引領作用發(fa)(fa)(fa)揮不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)明顯，社會資(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)高(gao)(gao)。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)撥(bo)(bo)款基(ji)(ji)本是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)按照技(ji)(ji)(ji)改項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)后補助模式撥(bo)(bo)款，導(dao)致撥(bo)(bo)款到(dao)位時間較晚，在(zai)一定程度(du)上影(ying)響項目(mu)進度(du)。五是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體制(zhi)機制(zhi)與(yu)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協同不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)。對(dui)(dui)(dui)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)需求(qiu)缺(que)乏了(le)解(jie)，存(cun)在(zai)政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)位、低(di)效(xiao)支(zhi)(zhi)持(chi)等問題(ti)。未有效(xiao)建立(li)起(qi)激勵(li)機制(zhi)，也缺(que)乏對(dui)(dui)(dui)項目(mu)失敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)容(rong)錯機制(zhi)。
以(yi)(yi)(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)推(tui)動(dong)(dong)裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)，引(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出(chu)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)。從政(zheng)(zheng)府(fu)而(er)(er)言(yan)(yan)，要(yao)(yao)持續加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)(dui)(dui)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)長期(qi)穩定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力度(du)，切實(shi)(shi)(shi)提(ti)高(gao)(gao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)比例。引(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出(chu)自身(shen)無法開(kai)展(zhan)但(dan)又是(shi)(shi)(shi)(shi)攻克卡脖(bo)子(zi)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)瓶(ping)頸所(suo)(suo)必需(xu)(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)，引(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)(dui)(dui)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)，建(jian)立鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向大(da)(da)學等科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)捐贈的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，促進研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)領(ling)(ling)(ling)(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)，建(jian)立政(zheng)(zheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、學、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)社會化(hua)(hua)多元投(tou)入(ru)(ru)機(ji)制(zhi)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)營造(zao)(zao)一(yi)個良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環境。從企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而(er)(er)言(yan)(yan)，要(yao)(yao)針對(dui)(dui)(dui)(dui)解決(jue)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在的(de)(de)(de)(de)(de)卡脖(bo)子(zi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)瓶(ping)頸所(suo)(suo)需(xu)(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)，主(zhu)動(dong)(dong)積(ji)極(ji)拆除(chu)阻礙技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)“籬(li)笆墻”，積(ji)極(ji)與大(da)(da)學、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)所(suo)(suo)等開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)合(he)作(zuo)，促進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)鏈和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈精準(zhun)對(dui)(dui)(dui)(dui)接，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成(cheng)(cheng)果(guo)從樣品(pin)(pin)到(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)再到(dao)商(shang)(shang)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)轉化(hua)(hua)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)設(she)(she)。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)項(xiang)系(xi)統性(xing)(xing)(xing)工程，需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)不同層次(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍。對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)從事基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)類(lei)型人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)而(er)(er)言(yan)(yan)，培(pei)養的(de)(de)(de)(de)(de)周(zhou)(zhou)期(qi)長，要(yao)(yao)為他(ta)們(men)提(ti)供寬松的(de)(de)(de)(de)(de)氛(fen)圍(wei)，充(chong)分尊重和(he)信任(ren)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)，堅決(jue)不能(neng)(neng)以(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)成(cheng)(cheng)果(guo)論英雄，堅決(jue)不能(neng)(neng)用(yong)數量(liang)代替質量(liang)。對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)從事技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)而(er)(er)言(yan)(yan)，要(yao)(yao)積(ji)極(ji)推(tui)廣構(gou)建(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)教結合(he)、校企(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)、工學一(yi)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)養模(mo)式(shi)，廣泛調(diao)動(dong)(dong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)(xing)，引(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)更多人(ren)往制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)向就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充(chong)實(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍，發(fa)揮(hui)其在工藝提(ti)升改造(zao)(zao)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)對(dui)(dui)(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)(yin)領(ling)(ling)(ling)(ling)作(zuo)用(yong)。在基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)階段(duan)，主(zhu)要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)保障(zhang)作(zuo)用(yong)，促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)(suo)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)，為前期(qi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)提(ti)供較(jiao)(jiao)為充(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)流，在“供、需(xu)(xu)(xu)(xu)”兩端實(shi)(shi)(shi)現政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持。在技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)項(xiang)目(mu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)階段(duan)，主(zhu)要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)引(yin)(yin)領(ling)(ling)(ling)(ling)和(he)支(zhi)撐作(zuo)用(yong)，注重提(ti)升資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)運(yun)行(xing)(xing)(xing)和(he)使用(yong)效率，積(ji)極(ji)引(yin)(yin)導(dao)(dao)(dao)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)入(ru)(ru)。在技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)階段(duan)，主(zhu)要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)靈活運(yun)作(zuo)機(ji)制(zhi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)周(zhou)(zhou)期(qi)較(jiao)(jiao)短、市場回報(bao)快的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)項(xiang)目(mu)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)以(yi)(yi)(yi)市場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)，主(zhu)要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)對(dui)(dui)(dui)(dui)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)掘、篩選和(he)孵化(hua)(hua)作(zuo)用(yong)。對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)周(zhou)(zhou)期(qi)較(jiao)(jiao)長、風(feng)險較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)共性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)及產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，政(zheng)(zheng)府(fu)可設(she)(she)立風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，以(yi)(yi)(yi)風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式(shi)進行(xing)(xing)(xing)支(zhi)持，和(he)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險共擔、利(li)益(yi)共享。四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)緊(jin)完(wan)善科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。進一(yi)步推(tui)進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)用(yong)緊(jin)密合(he)作(zuo)，進一(yi)步明(ming)晰人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、股權、成(cheng)(cheng)果(guo)歸屬，理順成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺股權等問題(ti)。建(jian)議切實(shi)(shi)(shi)建(jian)立科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)考核分類(lei)評價機(ji)制(zhi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)承擔關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)領(ling)(ling)(ling)(ling)域基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)任(ren)務的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)激(ji)勵力度(du)。區(qu)別對(dui)(dui)(dui)(dui)待(dai)因科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)不確定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)未能(neng)(neng)實(shi)(shi)(shi)現預定(ding)(ding)(ding)目(mu)標和(he)因學術(shu)(shu)不端導(dao)(dao)(dao)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)失敗，大(da)(da)膽容(rong)(rong)虧容(rong)(rong)錯。五是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強頂(ding)層設(she)(she)計，形成(cheng)(cheng)卡脖(bo)子(zi)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)支(zhi)撐體(ti)(ti)系(xi)。梳理影響各重大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)瓶(ping)頸，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)解決(jue)卡脖(bo)子(zi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)難題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)長短期(qi)規劃或方(fang)案(an)，領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)協(xie)調(diao)國家(jia)相關(guan)(guan)(guan)(guan)部委、各省市自治(zhi)區(qu)、各行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力量(liang)，確定(ding)(ding)(ding)牽頭實(shi)(shi)(shi)施主(zhu)體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，督促牽頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同相關(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)學、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)院形成(cheng)(cheng)協(xie)作(zuo)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)組，集(ji)中(zhong)實(shi)(shi)(shi)施攻關(guan)(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。設(she)(she)立相關(guan)(guan)(guan)(guan)風(feng)險基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，以(yi)(yi)(yi)風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式(shi)進行(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)助，實(shi)(shi)(shi)現風(feng)險共擔、利(li)益(yi)共享。在卡脖(bo)子(zi)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)實(shi)(shi)(shi)施主(zhu)體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)立國家(jia)工程實(shi)(shi)(shi)驗室、國家(jia)工程中(zhong)心等科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)平臺，以(yi)(yi)(yi)便于(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)中(zhong)集(ji)聚。
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