文章來(lai)源：學(xue)習時(shi)報 發布時(shi)間：2020-12-11
基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)具有(you)長期性、穩定性和(he)(he)根(gen)本(ben)(ben)性的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安排，對經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)屬性和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)發展方式(shi)產(chan)生決定性影響。任何社(she)(she)會(hui)的基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)都是(shi)(shi)現代社(she)(she)會(hui)國(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)與治理體(ti)系(xi)的基(ji)(ji)礎性制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，堅持(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)善社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，是(shi)(shi)鞏固和(he)(he)發展中國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的重要基(ji)(ji)石。黨的十九屆四中全會(hui)指出，堅持(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)善公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主體(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共同發展，按勞分(fen)配(pei)為(wei)主體(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)分(fen)配(pei)方式(shi)并存，社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)等社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。將(jiang)按勞分(fen)配(pei)為(wei)主體(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)分(fen)配(pei)方式(shi)并存和(he)(he)社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)上升為(wei)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，是(shi)(shi)我們(men)黨把馬克思主義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本(ben)(ben)原理和(he)(he)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)緊密結(jie)合，對社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)認識(shi)不斷深化的重要產(chan)物，是(shi)(shi)我們(men)黨的重大理論創新，充分(fen)彰顯(xian)了社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的張力和(he)(he)活力。
以公有(you)制(zhi)為主體(ti)、多(duo)種所(suo)(suo)有(you)制(zhi)經濟共同(tong)發展(zhan)，強調的是生(sheng)產(chan)資料(liao)(liao)歸屬關(guan)(guan)系(xi)這一根本(ben)問題，具有(you)本(ben)質性(xing)、決定性(xing)特征，是生(sheng)產(chan)關(guan)(guan)系(xi)的基礎，它(ta)決定了分(fen)配(pei)關(guan)(guan)系(xi)及(ji)其(qi)分(fen)配(pei)方式(shi)，也深刻影(ying)響經濟體(ti)制(zhi)及(ji)其(qi)運(yun)行機制(zhi)。以按(an)勞分(fen)配(pei)為主體(ti)、多(duo)種分(fen)配(pei)方式(shi)并存，反映(ying)的是社(she)(she)會(hui)生(sheng)產(chan)方式(shi)、社(she)(she)會(hui)生(sheng)產(chan)成(cheng)果的分(fen)配(pei)方式(shi)。生(sheng)產(chan)資料(liao)(liao)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)的穩(wen)(wen)定和(he)發展(zhan)必然要求分(fen)配(pei)方式(shi)穩(wen)(wen)定和(he)發展(zhan)。社(she)(she)會(hui)主義市場(chang)經濟體(ti)制(zhi)則反映(ying)了社(she)(she)會(hui)的交(jiao)換方式(shi)、資源(yuan)配(pei)置等(deng)，對所(suo)(suo)有(you)制(zhi)關(guan)(guan)系(xi)及(ji)其(qi)實現方式(shi)有(you)重(zhong)要作用，也需要具備(bei)穩(wen)(wen)定性(xing)和(he)長期(qi)性(xing)。
公有制(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)、多種所有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展，按勞分配為(wei)主(zhu)體(ti)、多種分配方式并存，社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)三(san)(san)(san)項(xiang)制(zhi)度共同構建了社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度框架。三(san)(san)(san)者相(xiang)互(hu)聯(lian)系(xi)、相(xiang)互(hu)支撐、相(xiang)互(hu)促進，形成“三(san)(san)(san)位一體(ti)”的(de)(de)有機整體(ti)，既是社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)優越性的(de)(de)體(ti)現，又是我國(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)初級(ji)階段社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)生產力發(fa)展水平(ping)的(de)(de)表現，標志著我國(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度更加成熟、更加定型，對(dui)于推動經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展具有重大(da)而深遠(yuan)的(de)(de)意義(yi)。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
改(gai)革(ge)開放以來，我國(guo)(guo)基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)探索和(he)(he)確立經(jing)歷了(le)(le)漫長(chang)而曲折的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程。第(di)(di)一階(jie)段，從1978年(nian)到(dao)1992年(nian)，單一公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)弊端不斷暴露，以公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)補(bu)充(chong)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構開始登(deng)上歷史舞臺(tai)；第(di)(di)二階(jie)段，從1992年(nian)到(dao)2002年(nian)，我們黨創新性提出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)(le)以公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共同發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)初級(ji)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；第(di)(di)三階(jie)段，從2002年(nian)到(dao)2012年(nian)，第(di)(di)一次提出(chu)(chu)(chu)(chu)“兩個毫不動(dong)搖(yao)”，強調保障公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)地位，提出(chu)(chu)(chu)(chu)發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，并指出(chu)(chu)(chu)(chu)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)實現(xian)形式，為(wei)非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展提供了(le)(le)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)支持和(he)(he)擴(kuo)大了(le)(le)準入空間(jian)；第(di)(di)四(si)階(jie)段，從2013年(nian)至今，所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理論不斷深(shen)化和(he)(he)完善，在(zai)“兩個毫不動(dong)搖(yao)”的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上進一步提出(chu)(chu)(chu)(chu)，“保證各種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)依(yi)法平等(deng)使用生產要(yao)素(su)、公(gong)(gong)平參與市場競爭、同等(deng)受(shou)到(dao)法律保護”，強調以公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共同發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，是中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)支柱，也(ye)是社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市場經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)根基(ji)。
實踐證明，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟和(he)(he)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟二者相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成，相(xiang)(xiang)互促(cu)進(jin)。公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟是(shi)長(chang)期(qi)以來在國(guo)家發(fa)展(zhan)歷程(cheng)中(zhong)形(xing)成的(de)(de)，為(wei)國(guo)家建(jian)設、國(guo)防安全(quan)(quan)、人民(min)生(sheng)活(huo)改(gai)(gai)善(shan)作(zuo)(zuo)出(chu)了突出(chu)貢獻(xian)。與此(ci)同(tong)時，非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟從小到(dao)大、由弱變強，在穩定增(zeng)長(chang)、促(cu)進(jin)創(chuang)新、增(zeng)加(jia)就業(ye)(ye)、改(gai)(gai)善(shan)民(min)生(sheng)等(deng)方面(mian)發(fa)揮(hui)了重要(yao)作(zuo)(zuo)用。推動(dong)經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，既要(yao)毫不動(dong)搖(yao)鞏固和(he)(he)發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟，也要(yao)毫不動(dong)搖(yao)鼓(gu)勵、支持、引導非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)：一是(shi)推進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟布局優化和(he)(he)結(jie)構調整，進(jin)一步(bu)增(zeng)強國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟的(de)(de)影響力(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、競爭(zheng)(zheng)力(li)，深入推進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)，優化完善(shan)中(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度；二是(shi)繼續(xu)大力(li)支持和(he)(he)引導非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵混合所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)，健(jian)全(quan)(quan)支持民(min)營(ying)經(jing)濟、外商投資企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)營(ying)商環境；三是(shi)強化各種所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟依(yi)法平(ping)等(deng)使用生(sheng)產要(yao)素、公(gong)平(ping)參(can)與市場競爭(zheng)(zheng)、同(tong)等(deng)受到(dao)法律保護的(de)(de)法制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安排，構建(jian)親清政商關系(xi)的(de)(de)政策體系(xi)。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存
改革開放以(yi)來，伴隨著我國所有(you)制經濟(ji)(ji)制度的(de)(de)(de)(de)(de)歷史演進，分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制度也隨之(zhi)變遷，主(zhu)(zhu)要經歷了四個階(jie)段(duan)(duan)：第一(yi)階(jie)段(duan)(duan)，從(cong)1978年(nian)到1992年(nian)，以(yi)打破(po)平均(jun)主(zhu)(zhu)義(yi)為(wei)突破(po)口，重(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)確立了按(an)(an)(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)原則(ze)，否定了收(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)體制的(de)(de)(de)(de)(de)高度集中和平均(jun)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方式(shi)，同時，肯定了其(qi)(qi)他分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法存(cun)在(zai)，但是這一(yi)時期的(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)(qi)他分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方式(shi)仍然處于(yu)補(bu)充地位；第二(er)階(jie)段(duan)(duan)，從(cong)1992年(nian)到2002年(nian)，為(wei)適應其(qi)(qi)他經濟(ji)(ji)成分(fen)(fen)(fen)(fen)快速發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀，在(zai)實行堅持按(an)(an)(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體、多種分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方式(shi)并(bing)存(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制度的(de)(de)(de)(de)(de)同時，提(ti)(ti)出了“把按(an)(an)(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)和按(an)(an)(an)生(sheng)產(chan)要素(su)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)結合(he)起來”的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)政策(ce)，為(wei)生(sheng)產(chan)要素(su)在(zai)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟(ji)(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)參(can)與(yu)(yu)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)提(ti)(ti)供了政策(ce)支(zhi)持；第三階(jie)段(duan)(duan)，從(cong)2002年(nian)到2012年(nian)，隨著社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟(ji)(ji)體制的(de)(de)(de)(de)(de)日趨完善，按(an)(an)(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)與(yu)(yu)按(an)(an)(an)生(sheng)產(chan)要素(su)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)相結合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)政策(ce)也日益完善，明(ming)確了生(sheng)產(chan)要素(su)參(can)與(yu)(yu)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)，更加重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)差距問(wen)題，逐步強調公平原則(ze)；第四階(jie)段(duan)(duan)，從(cong)2012年(nian)至今，注重(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)提(ti)(ti)高居民收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)同時，將重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)公平放在(zai)更加突出的(de)(de)(de)(de)(de)位置，著力讓人民共(gong)享改革發(fa)展成果。
習近(jin)平(ping)總書(shu)記高度重視收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)差距問題，多(duo)次強(qiang)調：“‘蛋糕(gao)’不(bu)斷做大(da)了，同時還要把(ba)‘蛋糕(gao)’分(fen)好。”國家持(chi)續不(bu)斷推進(jin)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)制度改(gai)革，實行(xing)一系列縮小收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)差距具體舉(ju)措(cuo)，人民(min)群眾(zhong)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水平(ping)得到(dao)大(da)幅提升，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)關系得到(dao)明顯改(gai)善(shan)。1978年(nian)城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)可(ke)(ke)支配(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)、農村(cun)人均純收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)僅為343.40元、133.60元，2018年(nian)中(zhong)國城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)、農村(cun)居(ju)(ju)民(min)人均可(ke)(ke)支配(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)別達到(dao)39251元、14617元。值得重視的是(shi)，我國目前的收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)差距仍然處于高位、合理的收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)格局(ju)尚未形成(cheng)、勞動收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)占比較(jiao)低(di)的問題仍然存在(zai)。
推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)，必須進一(yi)步(bu)縮小收入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)差距，堅(jian)持(chi)按(an)勞(lao)分(fen)(fen)配(pei)為主(zhu)體(ti)、多(duo)種分(fen)(fen)配(pei)方式(shi)并存的分(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度。一(yi)是通過(guo)健(jian)全(quan)勞(lao)動(dong)(dong)、資本(ben)、土地、知(zhi)識、技(ji)術、管理和數據(ju)等(deng)生產要素按(an)貢(gong)獻參與分(fen)(fen)配(pei)的機(ji)制(zhi)，規范收入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)秩序；二是健(jian)全(quan)社會再分(fen)(fen)配(pei)調(diao)節機(ji)制(zhi)，完善(shan)以稅收、社會保險、轉移支付為主(zhu)要手(shou)段的再分(fen)(fen)配(pei)調(diao)節機(ji)制(zhi)，提(ti)高(gao)直接稅收的比重(zhong)；三是重(zhong)視發揮(hui)第三次分(fen)(fen)配(pei)作用，發展(zhan)慈善(shan)等(deng)社會公益事業，鼓(gu)勵企(qi)業創(chuang)業和創(chuang)新、通過(guo)教育和培(pei)訓提(ti)高(gao)人力資本(ben)、拓寬居民財(cai)產性收入(ru)(ru)的來源渠道，不斷擴大中等(deng)收入(ru)(ru)群體(ti)，形(xing)成橄欖型的收入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)結構。
堅持“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰
改革(ge)開(kai)放(fang)以來，我們黨對社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)構(gou)建是一(yi)個實(shi)(shi)(shi)踐、認(ren)識、再實(shi)(shi)(shi)踐、再認(ren)識的(de)(de)(de)漸次式(shi)演進過(guo)程。總體(ti)(ti)上(shang)(shang)歷經(jing)(jing)三(san)個階段(duan)(duan)：第一(yi)階段(duan)(duan)，從(cong)1978年到1992年，這(zhe)一(yi)時(shi)期政府(fu)(fu)與(yu)(yu)市場(chang)(chang)(chang)關(guan)(guan)系(xi)(xi)實(shi)(shi)(shi)現了(le)從(cong)“主(zhu)輔論”向(xiang)“層(ceng)級論”的(de)(de)(de)過(guo)渡，政府(fu)(fu)逐(zhu)漸減少對自(zi)由市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)限制(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)認(ren)識上(shang)(shang)突(tu)破(po)了(le)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度與(yu)(yu)商品經(jing)(jing)濟(ji)不相(xiang)容的(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)觀點，在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)運行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)突(tu)破(po)了(le)計(ji)劃與(yu)(yu)市場(chang)(chang)(chang)分(fen)區調節的(de)(de)(de)管理模(mo)式(shi)，但這(zhe)一(yi)時(shi)期并沒有跳出計(ji)劃經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)框架；第二(er)階段(duan)(duan)，從(cong)1992年到2012年，這(zhe)一(yi)時(shi)期我國經(jing)(jing)濟(ji)運行特征發生了(le)根本性(xing)變(bian)革(ge)，在(zai)(zai)思想上(shang)(shang)打破(po)了(le)“姓社(she)(she)(she)姓資”的(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)認(ren)識框架，根除(chu)了(le)將計(ji)劃與(yu)(yu)市場(chang)(chang)(chang)視(shi)(shi)作兩種意識形態(tai)差別(bie)的(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)觀念(nian)，在(zai)(zai)實(shi)(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)開(kai)創(chuang)了(le)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)(shi)現了(le)政府(fu)(fu)與(yu)(yu)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)從(cong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)外的(de)(de)(de)分(fen)層(ceng)管理轉向(xiang)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)內的(de)(de)(de)有機(ji)(ji)結合；第三(san)階段(duan)(duan)，從(cong)2012年至今(jin)，在(zai)(zai)深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)中(zhong)(zhong)構(gou)建市場(chang)(chang)(chang)決定(ding)作用與(yu)(yu)政府(fu)(fu)更好作用的(de)(de)(de)雙向(xiang)強化(hua)(hua)關(guan)(guan)系(xi)(xi)。市場(chang)(chang)(chang)決定(ding)資源配置(zhi)被視(shi)(shi)為社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)現代化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)內在(zai)(zai)規律，市場(chang)(chang)(chang)和(he)政府(fu)(fu)被視(shi)(shi)為資源配置(zhi)的(de)(de)(de)兩種手(shou)段(duan)(duan)，提出“看得見的(de)(de)(de)手(shou)”和(he)“看不見的(de)(de)(de)手(shou)”有機(ji)(ji)統(tong)一(yi)于中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)理論。
目(mu)前，我國商(shang)品基(ji)本實現了市(shi)場(chang)調節價(jia)格，土(tu)地、資本、勞(lao)動力、科技等(deng)重要生產(chan)要素市(shi)場(chang)化改革不斷推進(jin)。政府(fu)職(zhi)能加快轉(zhuan)變，宏觀(guan)調控(kong)體系不斷完(wan)善，“放管服”改革成(cheng)效明顯(xian)，我國營商(shang)環境(jing)全球排(pai)名繼2017年(nian)的(de)(de)第78位(wei)(wei)(wei)躍(yue)至2019年(nian)的(de)(de)第31位(wei)(wei)(wei)，連續入列(lie)全球優化營商(shang)環境(jing)改善幅度最大(da)的(de)(de)十大(da)經濟體。但與此同時(shi)，仍然(ran)存(cun)在一些束(shu)縛市(shi)場(chang)主體活力、阻礙市(shi)場(chang)和(he)價(jia)值規(gui)(gui)律(lv)充分發(fa)(fa)揮作(zuo)用的(de)(de)弊端，比如(ru)市(shi)場(chang)秩序不規(gui)(gui)范、生產(chan)要素市(shi)場(chang)發(fa)(fa)展滯后、市(shi)場(chang)規(gui)(gui)則不統(tong)一、市(shi)場(chang)競爭(zheng)不充分等(deng)；此外，一些政府(fu)職(zhi)能仍存(cun)在錯位(wei)(wei)(wei)、越位(wei)(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)(wei)現象，該(gai)放給市(shi)場(chang)和(he)社會的(de)(de)權沒有放足、放到位(wei)(wei)(wei)，該(gai)管的(de)(de)事情沒有管好、管到位(wei)(wei)(wei)，都阻礙了社會主義市(shi)場(chang)經濟體制的(de)(de)完(wan)善。
推動經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展，必須(xu)充分發揮市場(chang)(chang)在資源配置中的(de)決(jue)定性作用(yong)(yong)，更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)：一是進(jin)一步厘清政(zheng)(zheng)府(fu)與市場(chang)(chang)的(de)邊(bian)界，減少政(zheng)(zheng)府(fu)對微觀市場(chang)(chang)主體和經(jing)濟(ji)活(huo)動的(de)干(gan)預。健(jian)全(quan)以公平為原(yuan)則的(de)產權(quan)保護(hu)制度(du)，推進(jin)高標準要(yao)素市場(chang)(chang)制度(du)和體系建設，加(jia)(jia)快(kuai)建設現代化經(jing)濟(ji)體系。二是更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)，政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)職能轉變，創(chuang)新監管和服務方式，提高運行(xing)效率和管理(li)效率，運用(yong)(yong)經(jing)濟(ji)、法律、技術標準等手段(duan)引導(dao)調節(jie)經(jing)濟(ji)社會活(huo)動，為市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)發展營造良好環境(jing)。（蒲 實(shi)）
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