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基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)是具有長期(qi)性、穩定(ding)性和(he)根本性的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)安排(pai)，對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)屬性和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展方(fang)(fang)式產生決(jue)定(ding)性影響(xiang)。任何社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)都(dou)是現代社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)國(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)與治理體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎性制(zhi)(zhi)度(du)，堅持和(he)完(wan)善社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，是鞏固和(he)發展中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)重(zhong)要基(ji)(ji)石。黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)屆四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)指出，堅持和(he)完(wan)善公有制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多種(zhong)所有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同發展，按勞分(fen)(fen)配為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多種(zhong)分(fen)(fen)配方(fang)(fang)式并(bing)存(cun)，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)等社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)。將(jiang)按勞分(fen)(fen)配為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多種(zhong)分(fen)(fen)配方(fang)(fang)式并(bing)存(cun)和(he)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)上(shang)升為(wei)(wei)基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，是我們(men)黨(dang)把馬克思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本原理和(he)中(zhong)國(guo)國(guo)情緊(jin)密結合，對(dui)(dui)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)認識不(bu)斷深化(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)要產物，是我們(men)黨(dang)的(de)(de)(de)重(zhong)大理論(lun)創(chuang)新，充(chong)分(fen)(fen)彰顯了社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)張力和(he)活力。

以公有(you)(you)制為(wei)主體(ti)(ti)、多種所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)共(gong)同發(fa)展，強(qiang)調的(de)(de)是(shi)生(sheng)產(chan)資(zi)料歸屬關(guan)系這一根(gen)本問題，具有(you)(you)本質性(xing)(xing)、決(jue)定(ding)(ding)性(xing)(xing)特征，是(shi)生(sheng)產(chan)關(guan)系的(de)(de)基礎(chu)，它決(jue)定(ding)(ding)了分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)關(guan)系及其(qi)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)式(shi)，也深刻影(ying)響經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制及其(qi)運行機(ji)制。以按勞(lao)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)為(wei)主體(ti)(ti)、多種分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)式(shi)并存，反映的(de)(de)是(shi)社會(hui)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)、社會(hui)生(sheng)產(chan)成果的(de)(de)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)式(shi)。生(sheng)產(chan)資(zi)料所有(you)(you)制的(de)(de)穩定(ding)(ding)和發(fa)展必然要(yao)求分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)式(shi)穩定(ding)(ding)和發(fa)展。社會(hui)主義(yi)市(shi)場經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制則反映了社會(hui)的(de)(de)交(jiao)換方(fang)式(shi)、資(zi)源配(pei)(pei)(pei)(pei)置等(deng)，對所有(you)(you)制關(guan)系及其(qi)實現(xian)方(fang)式(shi)有(you)(you)重要(yao)作(zuo)用，也需要(yao)具備穩定(ding)(ding)性(xing)(xing)和長期(qi)性(xing)(xing)。

公有制(zhi)為主(zhu)體、多種(zhong)所有制(zhi)經(jing)濟共(gong)同發展(zhan)，按勞分配(pei)為主(zhu)體、多種(zhong)分配(pei)方式并(bing)存(cun)，社會(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟體制(zhi)三項(xiang)制(zhi)度共(gong)同構建(jian)了社會(hui)(hui)主(zhu)義基本經(jing)濟制(zhi)度框(kuang)架。三者相互(hu)(hu)聯系、相互(hu)(hu)支撐、相互(hu)(hu)促(cu)進(jin)，形成“三位一(yi)體”的有機(ji)整體，既是社會(hui)(hui)主(zhu)義優越性的體現，又是我(wo)國社會(hui)(hui)主(zhu)義初(chu)級階段(duan)社會(hui)(hui)生產力發展(zhan)水平(ping)的表現，標志著我(wo)國社會(hui)(hui)主(zhu)義經(jing)濟制(zhi)度更加(jia)成熟、更加(jia)定型，對于推動經(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)具有重(zhong)大而深遠的意義。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展

改革開(kai)放以(yi)來，我國(guo)基(ji)(ji)(ji)(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)探索和確立(li)經歷(li)了漫(man)長(chang)而曲折的(de)過程。第(di)一(yi)(yi)階(jie)段(duan)，從(cong)1978年(nian)到(dao)(dao)1992年(nian)，單一(yi)(yi)公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)弊端(duan)不(bu)斷暴露，以(yi)公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)補(bu)充的(de)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結(jie)構開(kai)始登(deng)上(shang)(shang)歷(li)史舞臺；第(di)二階(jie)段(duan)，從(cong)1992年(nian)到(dao)(dao)2002年(nian)，我們(men)黨創新性提(ti)(ti)出了以(yi)公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)共同發展(zhan)的(de)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義初級階(jie)段(duan)的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；第(di)三階(jie)段(duan)，從(cong)2002年(nian)到(dao)(dao)2012年(nian)，第(di)一(yi)(yi)次提(ti)(ti)出“兩個毫不(bu)動搖”，強(qiang)調(diao)保障公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地位，提(ti)(ti)出發展(zhan)混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，并(bing)指出股份制(zhi)(zhi)是公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要實現形式，為(wei)非公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)發展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了更多(duo)的(de)政策支持和擴大了準入空間；第(di)四階(jie)段(duan)，從(cong)2013年(nian)至今，所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)理論(lun)不(bu)斷深(shen)化和完善(shan)，在“兩個毫不(bu)動搖”的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎上(shang)(shang)進一(yi)(yi)步提(ti)(ti)出，“保證各種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)依法平(ping)等使(shi)用生產要素、公平(ping)參(can)與市(shi)場競(jing)爭、同等受到(dao)(dao)法律保護(hu)”，強(qiang)調(diao)以(yi)公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)共同發展(zhan)的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，是中國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)重要支柱，也是社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)場經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)根基(ji)(ji)(ji)(ji)。

實踐證明，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)二者相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成(cheng)，相(xiang)(xiang)互促(cu)進(jin)(jin)。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是長期以來在國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)歷程中形成(cheng)的(de)(de)，為國(guo)家建(jian)(jian)設、國(guo)防安(an)全(quan)、人民(min)生(sheng)活改(gai)(gai)善作(zuo)出了突出貢獻。與此同時，非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)從小到(dao)大(da)、由弱變強(qiang)(qiang)，在穩定增(zeng)長、促(cu)進(jin)(jin)創新、增(zeng)加(jia)就業(ye)、改(gai)(gai)善民(min)生(sheng)等(deng)方面(mian)發(fa)揮了重要作(zuo)用。推動(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，既(ji)要毫不(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，也要毫不(bu)動(dong)搖(yao)鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)：一是推進(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)布局(ju)優化和結構調(diao)整，進(jin)(jin)一步增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)影響(xiang)力(li)、控制(zhi)力(li)、競(jing)爭力(li)，深入推進(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革，優化完(wan)善中國(guo)特(te)色現代國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)；二是繼續大(da)力(li)支(zhi)持和引(yin)導非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)，健全(quan)支(zhi)持民(min)營經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、外商(shang)投資企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)營商(shang)環境(jing)；三是強(qiang)(qiang)化各種所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)依法平等(deng)使用生(sheng)產要素、公(gong)(gong)平參與市場競(jing)爭、同等(deng)受到(dao)法律(lv)保(bao)護的(de)(de)法制(zhi)安(an)排，構建(jian)(jian)親清政商(shang)關系的(de)(de)政策體系。

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存

改(gai)革開放(fang)以(yi)(yi)來，伴(ban)隨(sui)(sui)著(zhu)我國所有(you)制(zhi)經(jing)濟制(zhi)度的(de)(de)(de)歷史演進，分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度也(ye)隨(sui)(sui)之(zhi)變遷(qian)，主(zhu)要經(jing)歷了(le)(le)(le)(le)四個階(jie)段：第(di)(di)一階(jie)段，從(cong)(cong)1978年(nian)到(dao)1992年(nian)，以(yi)(yi)打破平(ping)均主(zhu)義為(wei)突破口，重新確立了(le)(le)(le)(le)按(an)勞分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)原(yuan)則(ze)(ze)，否定了(le)(le)(le)(le)收入分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)體制(zhi)的(de)(de)(de)高(gao)度集(ji)中和平(ping)均主(zhu)義的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)方式，同(tong)時(shi)，肯定了(le)(le)(le)(le)其(qi)他(ta)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)方式的(de)(de)(de)合法存在(zai)，但是(shi)這一時(shi)期的(de)(de)(de)其(qi)他(ta)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)方式仍然處于補(bu)充地位；第(di)(di)二(er)階(jie)段，從(cong)(cong)1992年(nian)到(dao)2002年(nian)，為(wei)適應其(qi)他(ta)經(jing)濟成分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)快速發展的(de)(de)(de)現(xian)狀，在(zai)實(shi)行堅持(chi)按(an)勞分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)為(wei)主(zhu)體、多種分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)方式并存的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，提(ti)出了(le)(le)(le)(le)“把(ba)按(an)勞分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)和按(an)生產(chan)要素分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)結(jie)合起來”的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)政(zheng)策，為(wei)生產(chan)要素在(zai)社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟條件下參(can)(can)與(yu)收入分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)提(ti)供了(le)(le)(le)(le)政(zheng)策支(zhi)持(chi)；第(di)(di)三階(jie)段，從(cong)(cong)2002年(nian)到(dao)2012年(nian)，隨(sui)(sui)著(zhu)社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)的(de)(de)(de)日(ri)趨完善，按(an)勞分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)與(yu)按(an)生產(chan)要素分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)相結(jie)合的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)政(zheng)策也(ye)日(ri)益完善，明確了(le)(le)(le)(le)生產(chan)要素參(can)(can)與(yu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)(ze)，更加(jia)重視收入分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)差距問(wen)題，逐步強調公平(ping)原(yuan)則(ze)(ze)；第(di)(di)四階(jie)段，從(cong)(cong)2012年(nian)至今，注重在(zai)提(ti)高(gao)居民(min)收入的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，將重視公平(ping)放(fang)在(zai)更加(jia)突出的(de)(de)(de)位置，著(zhu)力讓人民(min)共(gong)享(xiang)改(gai)革發展成果(guo)。

習(xi)近平總書記高(gao)度重視收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)差(cha)距問題，多次(ci)強調：“‘蛋(dan)糕’不斷做大(da)了(le)，同時(shi)還要(yao)把‘蛋(dan)糕’分(fen)(fen)好。”國(guo)(guo)家持續不斷推進收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)制度改革，實行一(yi)系列縮小(xiao)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)差(cha)距具體舉措，人(ren)民(min)群(qun)眾收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水平得到大(da)幅提升，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)關系得到明顯改善。1978年(nian)城鎮居(ju)民(min)可支配(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)、農村人(ren)均純收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)僅為343.40元(yuan)、133.60元(yuan)，2018年(nian)中國(guo)(guo)城鎮居(ju)民(min)、農村居(ju)民(min)人(ren)均可支配(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)別達到39251元(yuan)、14617元(yuan)。值得重視的(de)(de)是，我國(guo)(guo)目前的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)差(cha)距仍(reng)然處于高(gao)位、合理的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)格(ge)局尚(shang)未形成、勞動(dong)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)占比較(jiao)低(di)的(de)(de)問題仍(reng)然存在。

推動經濟高質量發展，必須進(jin)一步(bu)縮小收入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)差(cha)距，堅(jian)持按勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)為主(zhu)體、多種分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方式并(bing)存(cun)的分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度。一是(shi)通(tong)過(guo)健(jian)全(quan)勞(lao)動、資本、土地、知識、技術、管理和(he)數據(ju)等(deng)生產要素按貢獻參與分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的機制(zhi)，規范收入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)秩序(xu)；二是(shi)健(jian)全(quan)社(she)會再分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)調節機制(zhi)，完善以稅收、社(she)會保險、轉移支(zhi)付為主(zhu)要手段的再分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)調節機制(zhi)，提高直接(jie)稅收的比重(zhong)(zhong)；三是(shi)重(zhong)(zhong)視發揮第三次分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)作用，發展慈善等(deng)社(she)會公益事業(ye)(ye)，鼓勵企業(ye)(ye)創業(ye)(ye)和(he)創新、通(tong)過(guo)教育和(he)培訓提高人力(li)資本、拓寬居(ju)民財(cai)產性收入(ru)(ru)的來源(yuan)渠(qu)道，不斷擴大中(zhong)等(deng)收入(ru)(ru)群(qun)體，形成橄欖型(xing)的收入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)結構(gou)。

堅持“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰

改(gai)革開放以來，我們(men)黨對社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)構建是一(yi)個實(shi)踐、認識、再實(shi)踐、再認識的(de)(de)(de)漸次式(shi)演進過(guo)程。總體(ti)(ti)(ti)上歷經(jing)(jing)(jing)(jing)三個階(jie)段：第一(yi)階(jie)段，從(cong)1978年(nian)到(dao)1992年(nian)，這(zhe)一(yi)時(shi)期政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)關系實(shi)現了(le)從(cong)“主(zhu)輔論”向“層級(ji)論”的(de)(de)(de)過(guo)渡，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)逐漸減少對自由市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，在(zai)認識上突破(po)(po)了(le)社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)與(yu)商品(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟不相容的(de)(de)(de)傳統觀點(dian)，在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟運行機(ji)制(zhi)上突破(po)(po)了(le)計(ji)劃與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)分區(qu)調節的(de)(de)(de)管理(li)模式(shi)，但這(zhe)一(yi)時(shi)期并沒有跳出計(ji)劃經(jing)(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)框架(jia)；第二(er)階(jie)段，從(cong)1992年(nian)到(dao)2012年(nian)，這(zhe)一(yi)時(shi)期我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟運行特(te)征發生了(le)根(gen)本性(xing)變革，在(zai)思(si)想上打(da)破(po)(po)了(le)“姓(xing)社(she)姓(xing)資(zi)”的(de)(de)(de)傳統認識框架(jia)，根(gen)除了(le)將計(ji)劃與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)視作兩種意識形(xing)態差別的(de)(de)(de)傳統觀念，在(zai)實(shi)踐中(zhong)開創(chuang)了(le)社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，實(shi)現了(le)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)關系從(cong)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)外的(de)(de)(de)分層管理(li)轉向體(ti)(ti)(ti)制(zhi)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)有機(ji)結(jie)合(he)；第三階(jie)段，從(cong)2012年(nian)至(zhi)今，在(zai)深化(hua)改(gai)革中(zhong)構建市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)決定(ding)(ding)作用(yong)與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)更好(hao)作用(yong)的(de)(de)(de)雙(shuang)向強(qiang)化(hua)關系。市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)決定(ding)(ding)資(zi)源(yuan)配置被視為社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)內(nei)(nei)在(zai)規律，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)被視為資(zi)源(yuan)配置的(de)(de)(de)兩種手段，提出“看得見的(de)(de)(de)手”和(he)(he)“看不見的(de)(de)(de)手”有機(ji)統一(yi)于中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)理(li)論。

目前，我(wo)國商(shang)品基本實(shi)現(xian)(xian)了市(shi)場(chang)(chang)(chang)調節價(jia)格，土地(di)、資本、勞(lao)動力、科技等(deng)重要生產要素市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革不斷推進。政(zheng)府(fu)(fu)職能加(jia)快轉變，宏觀調控體(ti)系不斷完善，“放管(guan)(guan)服(fu)”改革成(cheng)效明顯(xian)，我(wo)國營商(shang)環境全球(qiu)排名(ming)繼(ji)2017年的(de)(de)第78位(wei)(wei)(wei)躍至2019年的(de)(de)第31位(wei)(wei)(wei)，連續入(ru)列全球(qiu)優化營商(shang)環境改善幅度最(zui)大的(de)(de)十大經濟(ji)體(ti)。但(dan)與(yu)此(ci)同時，仍然存(cun)(cun)在一(yi)些(xie)束縛市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)活力、阻礙(ai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)和價(jia)值規(gui)律(lv)充(chong)分發揮作用的(de)(de)弊端，比如(ru)市(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序不規(gui)范、生產要素市(shi)場(chang)(chang)(chang)發展(zhan)滯后、市(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)則(ze)不統一(yi)、市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭不充(chong)分等(deng)；此(ci)外，一(yi)些(xie)政(zheng)府(fu)(fu)職能仍存(cun)(cun)在錯位(wei)(wei)(wei)、越(yue)位(wei)(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)(wei)現(xian)(xian)象，該放給市(shi)場(chang)(chang)(chang)和社會的(de)(de)權沒(mei)有放足、放到位(wei)(wei)(wei)，該管(guan)(guan)的(de)(de)事情沒(mei)有管(guan)(guan)好、管(guan)(guan)到位(wei)(wei)(wei)，都阻礙(ai)了社會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)制的(de)(de)完善。

推(tui)(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，必須充分發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配(pei)置(zhi)中的決定性作用(yong)，更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)(fu)作用(yong)：一是(shi)進(jin)(jin)一步厘(li)清政(zheng)府(fu)(fu)與市(shi)場的邊界，減(jian)少政(zheng)府(fu)(fu)對微(wei)觀市(shi)場主(zhu)體(ti)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動的干(gan)預。健(jian)全以(yi)公平為(wei)原則的產權(quan)保(bao)護制度，推(tui)(tui)進(jin)(jin)高(gao)標準(zhun)要素市(shi)場制度和體(ti)系建設(she)，加快建設(she)現代化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系。二是(shi)更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)(fu)作用(yong)，政(zheng)府(fu)(fu)要加快職能(neng)轉變(bian)，創新監管和服務方式，提(ti)高(gao)運(yun)行效(xiao)率(lv)和管理效(xiao)率(lv)，運(yun)用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、法律、技術(shu)標準(zhun)等(deng)手段引(yin)導調節經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會活(huo)動，為(wei)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)營造良(liang)好(hao)環境(jing)。（蒲(pu) 實）

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