文章來源：河南(nan)日報 發布時間：2020-12-04
今年9月，習近平總書記(ji)考察調研河南時在鄭(zheng)煤(mei)機(ji)集(ji)團強調，制造業是(shi)實(shi)體經(jing)濟的基礎(chu)，實(shi)體經(jing)濟是(shi)我(wo)國(guo)發展(zhan)的本錢(qian)，是(shi)構筑(zhu)未(wei)來發展(zhan)戰略(lve)優勢的重(zhong)要支撐。要堅定推進產業轉型升級，加強自主創新，發展(zhan)高(gao)端制造、智能制造，把(ba)我(wo)國(guo)制造業和實(shi)體經(jing)濟搞(gao)上去(qu)，推動我(wo)國(guo)經(jing)濟由量大轉向質(zhi)強，扎扎實(shi)實(shi)實(shi)現“兩(liang)個一百(bai)年”奮斗目標。
習近(jin)平(ping)總書記(ji)考察調研(yan)河(he)南(nan)省(sheng)管國(guo)有企業并發(fa)表(biao)重要(yao)講話，站位全國(guo)發(fa)展(zhan)大局，直指國(guo)資國(guo)企改革發(fa)展(zhan)的關鍵點和突破口，是胸懷全局、心系(xi)國(guo)企、情深(shen)意(yi)切的肯(ken)定和鼓勵，也是內(nei)涵豐富、高屋建瓴、意(yi)義深(shen)遠的囑(zhu)托和期望。
省委省政府(fu)歷來(lai)(lai)高度(du)重(zhong)視國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革工作。鄭煤機集團(tuan)曾(ceng)經是(shi)瀕(bin)臨破產的省管企(qi)業，近(jin)年(nian)(nian)來(lai)(lai)實(shi)施以內部(bu)三項(xiang)制(zhi)度(du)為代表的機制(zhi)改(gai)革、以產權優(you)化(hua)為代表的體制(zhi)改(gai)革、以布(bu)局(ju)汽車(che)零部(bu)件領域為代表的結構性改(gai)革，成功完(wan)成兩次跨國(guo)(guo)收購，發展(zhan)成為全球化(hua)高端裝備制(zhi)造商的發展(zhan)歷程，正(zheng)是(shi)近(jin)年(nian)(nian)來(lai)(lai)河南(nan)貫徹落實(shi)習近(jin)平總(zong)書記重(zhong)要(yao)講話精神和國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革重(zhong)要(yao)論述，全力推進國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)的生(sheng)動實(shi)踐和成功縮影。
回顧來(lai)路，省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)認真貫徹落(luo)實黨(dang)中央和省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)關于國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)一(yi)系列決策(ce)部署，以“傷其十指不如斷(duan)其一(yi)指”的(de)思路，在全局(ju)(ju)性(xing)、關鍵性(xing)工作上(shang)(shang)精(jing)準發(fa)力，在重(zhong)點事項、難點事項上(shang)(shang)聚焦突破，用三年時間打(da)贏了(le)(le)(le)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“前(qian)哨(shao)戰(zhan)”“總攻戰(zhan)”“掃蕩戰(zhan)”，連續啃下了(le)(le)(le)剝離(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職能(neng)、千戶“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)”處置、企(qi)業(ye)(ye)(ye)三大結構改(gai)(gai)革(ge)、煤炭過剩產能(neng)化(hua)解、重(zhong)大債務(wu)風(feng)險化(hua)解防范等多個硬骨頭，打(da)掉了(le)(le)(le)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展路上(shang)(shang)的(de)攔路虎，打(da)出了(le)(le)(le)大氣(qi)勢，開拓了(le)(le)(le)新(xin)局(ju)(ju)面，企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力顯(xian)著(zhu)增強，經營機制加快轉換，經濟(ji)效益穩步好轉，收到了(le)(le)(le)改(gai)(gai)革(ge)“一(yi)子落(luo)”、國(guo)企(qi)“滿盤(pan)活”的(de)綜合(he)乘(cheng)數效應(ying)，推(tui)動國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展取(qu)得了(le)(le)(le)新(xin)的(de)成效，涌現了(le)(le)(le)一(yi)批享譽全國(guo)的(de)特(te)色化(hua)做法(fa)，取(qu)得了(le)(le)(le)一(yi)批影響(xiang)深遠(yuan)的(de)制度(du)性(xing)成果，形成了(le)(le)(le)一(yi)批備受關注的(de)創新(xin)性(xing)經驗，全省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展站(zhan)上(shang)(shang)了(le)(le)(le)新(xin)的(de)歷史起點。
展(zhan)(zhan)望前路，適逢河南(nan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)三年攻堅圓(yuan)滿收(shou)官之(zhi)際，深(shen)(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記關于國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)工(gong)作(zuo)的(de)重要論述(shu)和指(zhi)示要求，按照“政企(qi)(qi)(qi)分開(kai)、政資(zi)分開(kai)、公平競爭”原(yuan)則，健(jian)全完善國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管制(zhi)度(du)體系，對做好國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)具有很強(qiang)的(de)針對性和長(chang)遠(yuan)的(de)指(zhi)導性，為進(jin)一步深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)指(zhi)明了前進(jin)方(fang)向，提供了根本(ben)遵循，注入了強(qiang)大動(dong)力，是深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)、加快(kuai)轉型發展(zhan)(zhan)的(de)“金鑰(yao)匙(chi)”。
黨(dang)的(de)十(shi)九屆四中(zhong)全會(hui)(hui)對堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度、推進國(guo)(guo)家治理體系(xi)和(he)治理能力現代化(hua)作出(chu)了重大戰略部署，對深(shen)化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)提出(chu)了明確要求(qiu)。近期，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委主(zhu)要領導在豫調研時指出(chu)，河南國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企戰線要認(ren)真(zhen)學習貫(guan)徹習近平(ping)總書記(ji)重要講話精神，鄭煤(mei)機集(ji)團在發展中(zhong)所取得的(de)一系(xi)列成功經驗，對于深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)，發展壯(zhuang)大制(zhi)(zhi)造業和(he)實體經濟，堅定中(zhong)國(guo)(guo)特色現代企業制(zhi)(zhi)度自(zi)信具有(you)現實借(jie)鑒意義。
新(xin)一輪國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)正(zheng)在加速推進，省委十屆十次全會(hui)專門對國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)工作進行(xing)集中部署，強(qiang)調要創新(xin)體制(zhi)，堅定不(bu)移(yi)全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)。
深(shen)化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)是國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企戰(zhan)(zhan)線使命所(suo)在(zai)。全省國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企戰(zhan)(zhan)線要(yao)深(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)(ji)考(kao)察調研河南時(shi)的(de)(de)重要(yao)講話，切實(shi)把思想和行動(dong)統一到(dao)習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)(ji)重要(yao)講話和黨的(de)(de)十(shi)(shi)九屆四(si)中全會(hui)精神(shen)上來，增強(qiang)“四(si)個意識”，堅定“四(si)個自信(xin)”，做(zuo)到(dao)“兩個維護”，按照黨中央關于深(shen)化(hua)和完(wan)善國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企工(gong)作一系列決策部署(shu)，落實(shi)省委十(shi)(shi)屆十(shi)(shi)次全會(hui)部署(shu)安排，堅持市場化(hua)改革(ge)方(fang)向不動(dong)搖，進一步明確改革(ge)具體方(fang)案和時(shi)間表、路線圖、任務書(shu)，在(zai)發展混合所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟、建(jian)立(li)市場化(hua)經(jing)營機制、優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布局結構、推動(dong)轉型升級發展、實(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產集中統一監管、強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)企黨的(de)(de)建(jian)設(she)等重點(dian)領域和關鍵環節(jie)，取得可量化(hua)、可考(kao)核的(de)(de)決定性成果，全面增強(qiang)我省國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟競(jing)爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險能力(li)，朝著譜(pu)寫新時(shi)代中原更加出彩絢麗篇章(zhang)的(de)(de)目標扎實(shi)邁進。
重點做好以下工作：
——全(quan)(quan)面(mian)推(tui)廣(guang)(guang)“鄭(zheng)煤機(ji)(ji)經驗(yan)(yan)”，引領改革向縱深(shen)推(tui)進。深(shen)入貫徹落實習(xi)近平總書記考察調研河南(nan)時在鄭(zheng)煤機(ji)(ji)集(ji)團的重(zhong)(zhong)要(yao)指示精神，發揮鄭(zheng)煤機(ji)(ji)品牌示范(fan)引領作用，實施全(quan)(quan)面(mian)推(tui)廣(guang)(guang)“鄭(zheng)煤機(ji)(ji)經驗(yan)(yan)”引領國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量發展行動，引導全(quan)(quan)省企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對標(biao)提升，推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷朝著國(guo)內(nei)(nei)、國(guo)際一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)目標(biao)邁進，打造一批改革標(biao)兵。重(zhong)(zhong)點以(yi)建立(li)市(shi)場化(hua)經營機(ji)(ji)制為目標(biao)、以(yi)完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)人治理結構為重(zhong)(zhong)點、以(yi)“人”和“薪(xin)”改革為關鍵(jian)，補短板(ban)、強弱項、激活(huo)力(li)，在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團層面(mian)大力(li)推(tui)行市(shi)場化(hua)選聘、契約化(hua)管理、差(cha)異(yi)化(hua)薪(xin)酬，探索建立(li)中長期激勵(li)約束機(ji)(ji)制，全(quan)(quan)面(mian)激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)生動力(li)，推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)發展。
——加快(kuai)“兩類(lei)(lei)公(gong)司(si)”試(shi)(shi)點，重塑國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授(shou)(shou)權(quan)經營(ying)(ying)(ying)體制(zhi)。統(tong)籌(chou)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)改(gai)(gai)革、授(shou)(shou)權(quan)改(gai)(gai)革、國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革，以國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)(ying)公(gong)司(si)試(shi)(shi)點為(wei)突破口，加快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授(shou)(shou)權(quan)經營(ying)(ying)(ying)體制(zhi)改(gai)(gai)革，實行清單管(guan)理(li)、放權(quan)授(shou)(shou)權(quan)，探索有(you)(you)效的管(guan)控和運營(ying)(ying)(ying)模式，在(zai)試(shi)(shi)體制(zhi)、試(shi)(shi)機制(zhi)、試(shi)(shi)模式上(shang)邁出更大步子(zi)。省級(ji)層(ceng)面以3個試(shi)(shi)點為(wei)引領，加快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)(ying)公(gong)司(si)改(gai)(gai)革改(gai)(gai)組步伐，打造綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革平臺(tai)，帶動重點改(gai)(gai)革向縱深推進。市級(ji)層(ceng)面穩妥有(you)(you)序推進，為(wei)政府(fu)平臺(tai)類(lei)(lei)公(gong)司(si)轉(zhuan)型探索路子(zi)。
——深(shen)化混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，帶動結構轉(zhuan)型機制(zhi)(zhi)轉(zhuan)換。把深(shen)化混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革作為國(guo)企改(gai)(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破口(kou)，統籌不同(tong)類別、不同(tong)層級企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革的(de)力度和(he)節奏。把企業(ye)(ye)上市作為混改(gai)(gai)的(de)主要(yao)路徑，篩選(xuan)重(zhong)點后備企業(ye)(ye)，集中力量(liang)推動上市，加快提升國(guo)有(you)資本(ben)(ben)證券(quan)化率。堅持“以(yi)混促(cu)改(gai)(gai)”，通過國(guo)有(you)資本(ben)(ben)與社會資本(ben)(ben)在更大(da)范圍的(de)融合，帶動職(zhi)業(ye)(ye)經理人制(zhi)(zhi)度、員工持股制(zhi)(zhi)度等(deng)制(zhi)(zhi)度層面的(de)探索完善，構建有(you)效制(zhi)(zhi)衡、平等(deng)保護的(de)法(fa)人治理結構和(he)現代(dai)企業(ye)(ye)管理體系。
——調整優化(hua)布(bu)局結構，加快國(guo)有(you)經濟高質量發(fa)展步伐。引導國(guo)有(you)資(zi)本向關鍵領(ling)域、重要行業(ye)(ye)、基礎產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)前(qian)瞻性戰(zhan)略(lve)性產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)，支(zhi)持傳統國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)實施智能化(hua)、綠色化(hua)和(he)技術改造，加快國(guo)有(you)經濟在(zai)十大新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)域布(bu)局，加速退(tui)出不(bu)具備(bei)競爭力的(de)低效無(wu)效產(chan)(chan)業(ye)(ye)。加強國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)基礎能力、創新(xin)能力建設，全面提升核心競爭力。擴大與(yu)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)開放合作，實施資(zi)源整合和(he)戰(zhan)略(lve)重組，加快培育(yu)國(guo)際、國(guo)內一流企(qi)業(ye)(ye)。制訂省管企(qi)業(ye)(ye)高質量發(fa)展行動(dong)(dong)方案(an)，推(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈轉型升級。啟(qi)動(dong)(dong)省管企(qi)業(ye)(ye)“十四五”規劃前(qian)期(qi)研究工作，指導企(qi)業(ye)(ye)編制“十四五”發(fa)展規劃。
——健全(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制，推(tui)動經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)集(ji)中統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。堅(jian)定制度(du)(du)自信，堅(jian)持政(zheng)企分(fen)(fen)開(kai)(kai)、政(zheng)資分(fen)(fen)開(kai)(kai)和公平(ping)競爭的原(yuan)則，健全(quan)完善國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機制和制度(du)(du)體系、治理體系，以(yi)構(gou)建國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)大(da)(da)格局(ju)加(jia)快形成(cheng)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)一盤(pan)棋為方向，持續推(tui)進經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)集(ji)中統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，實(shi)現政(zheng)企分(fen)(fen)開(kai)(kai)、政(zheng)資分(fen)(fen)開(kai)(kai)。以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)(ben)為主加(jia)快監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能(neng)轉變，修訂完善授(shou)權(quan)放權(quan)清單，加(jia)大(da)(da)授(shou)權(quan)放權(quan)力度(du)(du)，著力為企業(ye)賦權(quan)、賦責(ze)、賦能(neng)，給(gei)予企業(ye)更(geng)大(da)(da)的改革自主權(quan)。推(tui)動智能(neng)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺全(quan)面(mian)上線(xian)運行，打(da)造實(shi)時(shi)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系統(tong)，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)行權(quan)履職(zhi)能(neng)力。完善“1+3+N”風險防(fang)控體系，堅(jian)決打(da)好防(fang)范化(hua)解債務風險攻堅(jian)戰。構(gou)建大(da)(da)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)格局(ju)，形成(cheng)紀檢、審(shen)計、出資人、社會協同監(jian)(jian)(jian)督合力，切實(shi)維護國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)安全(quan)。
——全面加(jia)強黨的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，完(wan)善中(zhong)國特色(se)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)度。堅定不移(yi)貫徹落實(shi)習近(jin)平總書記關于國有(you)企(qi)業(ye)兩個“一以貫之”的重要論述，堅持黨對國有(you)企(qi)業(ye)的領導是重大政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)原則，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)度是國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的方向，探(tan)索實(shi)施國企(qi)黨建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“根(gen)魂工程”，強化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)統(tong)領、思想引領，深化(hua)(hua)(hua)“三(san)基”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)強國企(qi)隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)高質量(liang)(liang)黨建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)考核評價體系和(he)標準(zhun)，推動黨建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工作標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、項目化(hua)(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)(hua)，以黨的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)高質量(liang)(liang)推動經濟發展高質量(liang)(liang)。（河南(nan)省政(zheng)(zheng)府國資委黨委）
【責任編輯：語謙】