文章來(lai)源：河南日(ri)報 發布時間：2020-12-04
今年(nian)9月(yue)，習(xi)近平總書記考(kao)察調研河(he)南時(shi)在鄭煤(mei)機集團強(qiang)調，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)是實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)的(de)基礎，實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)是我國(guo)發展(zhan)的(de)本錢，是構筑(zhu)未(wei)來發展(zhan)戰略優勢的(de)重要(yao)支(zhi)撐。要(yao)堅定推(tui)(tui)進產業(ye)轉(zhuan)型升級，加強(qiang)自主創新，發展(zhan)高端制(zhi)(zhi)造(zao)、智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)，把我國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)和實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)搞上去，推(tui)(tui)動(dong)我國(guo)經濟(ji)(ji)由量大轉(zhuan)向質強(qiang)，扎扎實(shi)實(shi)實(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年(nian)”奮斗(dou)目標。
習近(jin)平總(zong)書記考察調研河南(nan)省管國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業并發表重(zhong)要(yao)講話(hua)，站位全國(guo)(guo)(guo)發展大(da)局(ju)，直指國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革發展的關鍵(jian)點和(he)(he)突破口，是(shi)胸懷全局(ju)、心(xin)系(xi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)、情(qing)深意(yi)切的肯定和(he)(he)鼓勵，也是(shi)內涵(han)豐富、高屋建瓴、意(yi)義(yi)深遠的囑托和(he)(he)期望。
省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)歷來(lai)高(gao)度(du)重視(shi)國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作。鄭煤機集團(tuan)曾經是瀕臨破產(chan)的省(sheng)管企業，近年來(lai)實(shi)施以(yi)內部(bu)三項制度(du)為(wei)代(dai)(dai)表的機制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、以(yi)產(chan)權優化(hua)為(wei)代(dai)(dai)表的體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、以(yi)布局汽車零(ling)部(bu)件領域為(wei)代(dai)(dai)表的結構性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，成功完成兩次跨(kua)國(guo)收(shou)購(gou)，發(fa)展成為(wei)全球(qiu)化(hua)高(gao)端裝(zhuang)備制造商的發(fa)展歷程(cheng)，正是近年來(lai)河(he)南貫徹(che)落實(shi)習近平總書記重要(yao)講話(hua)精神和國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重要(yao)論述，全力推進(jin)國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展的生動實(shi)踐和成功縮(suo)影。
回顧來(lai)路(lu)，省政府國(guo)(guo)資(zi)委黨委認真(zhen)貫徹落實黨中央和省委省政府關(guan)于國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)系列決策部(bu)署，以“傷其十指不如斷其一(yi)(yi)(yi)指”的(de)(de)思(si)路(lu)，在全局(ju)性、關(guan)鍵性工作(zuo)上精(jing)準發力，在重點(dian)事(shi)項、難(nan)點(dian)事(shi)項上聚焦突破(po)，用三年時(shi)間(jian)打(da)(da)贏了(le)(le)(le)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革“前哨(shao)戰”“總攻戰”“掃蕩(dang)戰”，連續啃下了(le)(le)(le)剝離企(qi)(qi)(qi)業辦社會(hui)職能(neng)、千戶“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)業”處置、企(qi)(qi)(qi)業三大(da)結構改(gai)(gai)革、煤炭過剩產能(neng)化解、重大(da)債務風險化解防范等多(duo)個(ge)硬骨頭，打(da)(da)掉(diao)了(le)(le)(le)改(gai)(gai)革發展(zhan)路(lu)上的(de)(de)攔路(lu)虎，打(da)(da)出了(le)(le)(le)大(da)氣勢，開(kai)拓了(le)(le)(le)新(xin)局(ju)面(mian)，企(qi)(qi)(qi)業活力顯著增強，經營機制加快(kuai)轉(zhuan)換，經濟效益(yi)穩(wen)步好轉(zhuan)，收(shou)到了(le)(le)(le)改(gai)(gai)革“一(yi)(yi)(yi)子落”、國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)“滿盤活”的(de)(de)綜合乘(cheng)數(shu)效應，推(tui)動國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革發展(zhan)取(qu)得(de)了(le)(le)(le)新(xin)的(de)(de)成(cheng)效，涌現了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)批享譽全國(guo)(guo)的(de)(de)特色化做(zuo)法，取(qu)得(de)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)批影響深遠(yuan)的(de)(de)制度性成(cheng)果，形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)批備受(shou)關(guan)注的(de)(de)創新(xin)性經驗，全省國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革發展(zhan)站上了(le)(le)(le)新(xin)的(de)(de)歷史(shi)起點(dian)。
展(zhan)望前(qian)(qian)路，適逢河南國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三年攻堅圓滿收官之(zhi)際，深入學(xue)習貫徹習近平總(zong)書記關于國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企工作(zuo)的(de)重要論(lun)述和(he)(he)指示(shi)要求，按照“政企分開、政資分開、公平競爭”原則，健全完善國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)制度體系，對做好國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)具(ju)有很(hen)強的(de)針對性(xing)和(he)(he)長遠的(de)指導性(xing)，為進(jin)一(yi)步深化國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)指明了前(qian)(qian)進(jin)方向(xiang)，提供了根本(ben)遵循，注(zhu)入了強大(da)動(dong)力，是深化國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)、加快轉(zhuan)型發展(zhan)的(de)“金鑰匙”。
黨的十九屆四中全會對堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推進國(guo)家治理(li)(li)體(ti)系和治理(li)(li)能力(li)現(xian)代(dai)化作出了重(zhong)大戰略部署，對深化國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)提出了明確要(yao)求(qiu)。近期，國(guo)務院國(guo)資委主要(yao)領導(dao)在(zai)豫(yu)調研時指出，河南國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)戰線要(yao)認真學習貫(guan)徹(che)習近平總書記重(zhong)要(yao)講話精神(shen)，鄭煤(mei)機(ji)集團在(zai)發展(zhan)中所取得的一系列(lie)成功經(jing)驗，對于(yu)深化國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)，發展(zhan)壯大制(zhi)造業(ye)(ye)和實體(ti)經(jing)濟，堅定中國(guo)特色現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度自(zi)信(xin)具有現(xian)實借鑒意(yi)義。
新一輪(lun)國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)正(zheng)在加(jia)速推(tui)進，省委十屆十次全(quan)會專門對國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)工作進行(xing)集中(zhong)部署，強(qiang)調要創新體(ti)制，堅定不(bu)移全(quan)面深(shen)化改革(ge)。
深(shen)化(hua)(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有(you)資(zi)本(ben)是國(guo)資(zi)國(guo)企戰線使命所在。全(quan)(quan)省國(guo)資(zi)國(guo)企戰線要(yao)深(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記考察調研河南時(shi)的重要(yao)講話，切(qie)實(shi)把思(si)想和(he)(he)(he)行動(dong)統(tong)一(yi)(yi)(yi)到習(xi)近平總書記重要(yao)講話和(he)(he)(he)黨(dang)的十(shi)九屆四中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神上來，增(zeng)強(qiang)“四個意識”，堅定“四個自信”，做(zuo)到“兩個維護”，按照黨(dang)中(zhong)央(yang)關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)完善國(guo)資(zi)國(guo)企工作(zuo)一(yi)(yi)(yi)系列決(jue)策部署，落實(shi)省委十(shi)屆十(shi)次全(quan)(quan)會(hui)部署安排，堅持(chi)市場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)方向不動(dong)搖，進一(yi)(yi)(yi)步明確改革(ge)具體方案(an)和(he)(he)(he)時(shi)間表(biao)、路線圖(tu)、任務(wu)書，在發展(zhan)(zhan)混合(he)所有(you)制經(jing)濟(ji)、建(jian)立(li)市場(chang)化(hua)(hua)經(jing)營機制、優(you)化(hua)(hua)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局結(jie)構(gou)、推動(dong)轉型升級發展(zhan)(zhan)、實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)產集中(zhong)統(tong)一(yi)(yi)(yi)監管、強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)企黨(dang)的建(jian)設等(deng)重點領域和(he)(he)(he)關(guan)鍵環節，取得可量化(hua)(hua)、可考核的決(jue)定性成果，全(quan)(quan)面增(zeng)強(qiang)我省國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)，朝著(zhu)譜寫新時(shi)代中(zhong)原更(geng)加出彩絢麗篇章的目標扎實(shi)邁進。
重點做好以下工作：
——全(quan)面推(tui)(tui)(tui)廣“鄭(zheng)煤機(ji)(ji)(ji)經驗”，引領改(gai)(gai)革向縱深(shen)推(tui)(tui)(tui)進。深(shen)入貫徹落實習近平總(zong)書記考察調研(yan)河南(nan)時在(zai)鄭(zheng)煤機(ji)(ji)(ji)集團(tuan)(tuan)的重(zhong)要指示精神，發(fa)揮鄭(zheng)煤機(ji)(ji)(ji)品牌示范引領作(zuo)用(yong)，實施全(quan)面推(tui)(tui)(tui)廣“鄭(zheng)煤機(ji)(ji)(ji)經驗”引領國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)高質量發(fa)展行動，引導全(quan)省企(qi)(qi)(qi)業(ye)對標提升，推(tui)(tui)(tui)動國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)不斷(duan)朝著國(guo)內、國(guo)際(ji)一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)目(mu)標邁進，打造(zao)一批改(gai)(gai)革標兵。重(zhong)點以(yi)建立市場化(hua)經營機(ji)(ji)(ji)制為(wei)(wei)目(mu)標、以(yi)完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人治理結(jie)構(gou)為(wei)(wei)重(zhong)點、以(yi)“人”和“薪”改(gai)(gai)革為(wei)(wei)關鍵(jian)，補短板、強弱項、激活(huo)力，在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)層面大(da)力推(tui)(tui)(tui)行市場化(hua)選聘、契約化(hua)管理、差異化(hua)薪酬，探索建立中(zhong)長期(qi)激勵約束機(ji)(ji)(ji)制，全(quan)面激發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內生動力，推(tui)(tui)(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展。
——加快“兩類(lei)公(gong)(gong)(gong)司(si)”試(shi)(shi)點，重(zhong)(zhong)塑國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)授權經(jing)營(ying)體制。統籌國(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)(gai)革、授權改(gai)(gai)革、國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革，以(yi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)(gong)司(si)試(shi)(shi)點為突破口(kou)，加快國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)授權經(jing)營(ying)體制改(gai)(gai)革，實(shi)行清單管理、放權授權，探(tan)索有(you)效的管控和運營(ying)模(mo)式，在(zai)試(shi)(shi)體制、試(shi)(shi)機制、試(shi)(shi)模(mo)式上(shang)邁出(chu)更大步子。省(sheng)級層面以(yi)3個試(shi)(shi)點為引領，加快國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)(gong)司(si)改(gai)(gai)革改(gai)(gai)組步伐，打造綜(zong)合改(gai)(gai)革平臺(tai)，帶動重(zhong)(zhong)點改(gai)(gai)革向縱深推進。市級層面穩妥有(you)序推進，為政府(fu)平臺(tai)類(lei)公(gong)(gong)(gong)司(si)轉型探(tan)索路子。
——深(shen)化(hua)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，帶動(dong)(dong)結構(gou)轉型機制(zhi)轉換。把深(shen)化(hua)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)作為國企改(gai)(gai)革(ge)的重要突破口，統籌不同類別、不同層(ceng)(ceng)級企業改(gai)(gai)革(ge)的力(li)(li)度(du)(du)和節奏。把企業上(shang)市作為混(hun)改(gai)(gai)的主要路徑，篩選重點后備(bei)企業，集中(zhong)力(li)(li)量推動(dong)(dong)上(shang)市，加快提升國有(you)資(zi)本(ben)證(zheng)券化(hua)率。堅(jian)持“以混(hun)促改(gai)(gai)”，通過國有(you)資(zi)本(ben)與社會資(zi)本(ben)在(zai)更大范圍的融合，帶動(dong)(dong)職業經理人(ren)制(zhi)度(du)(du)、員(yuan)工(gong)持股制(zhi)度(du)(du)等制(zhi)度(du)(du)層(ceng)(ceng)面(mian)的探索完善，構(gou)建有(you)效(xiao)制(zhi)衡、平(ping)等保護(hu)的法(fa)人(ren)治理結構(gou)和現代企業管理體系。
——調整(zheng)優化(hua)(hua)布局(ju)(ju)結構，加(jia)(jia)快國(guo)有經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)步伐。引(yin)導國(guo)有資本向關(guan)鍵領(ling)域、重要(yao)行業(ye)(ye)(ye)、基礎產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)前瞻性戰(zhan)略性產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中，支持(chi)傳統(tong)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施智能(neng)化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)和(he)技術(shu)改造，加(jia)(jia)快國(guo)有經濟(ji)在十大新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域布局(ju)(ju)，加(jia)(jia)速退出不具備競(jing)爭力的(de)低效無效產(chan)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)強國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)基礎能(neng)力、創新能(neng)力建設，全(quan)面提升核心競(jing)爭力。擴大與中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)開放合(he)作(zuo)，實(shi)施資源整(zheng)合(he)和(he)戰(zhan)略重組，加(jia)(jia)快培育國(guo)際、國(guo)內(nei)一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)。制訂省(sheng)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)行動方案(an)，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)轉型升級(ji)。啟動省(sheng)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)“十四(si)五(wu)”規劃前期研究工作(zuo)，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)編制“十四(si)五(wu)”發展(zhan)(zhan)規劃。
——健全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)，推(tui)動(dong)經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產集中(zhong)(zhong)統一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。堅(jian)定制(zhi)度(du)自(zi)(zi)信，堅(jian)持(chi)(chi)政企分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)和公平(ping)競爭(zheng)的(de)原則，健全完(wan)(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)制(zhi)和制(zhi)度(du)體系、治理體系，以(yi)構(gou)建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大(da)格局加快形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)一(yi)盤(pan)棋為(wei)方向，持(chi)(chi)續推(tui)進經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產集中(zhong)(zhong)統一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，實(shi)現(xian)政企分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)。以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)加快監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)(neng)轉變，修訂完(wan)(wan)(wan)善(shan)授(shou)權(quan)放權(quan)清單，加大(da)授(shou)權(quan)放權(quan)力(li)(li)度(du)，著力(li)(li)為(wei)企業賦權(quan)、賦責、賦能(neng)(neng)，給予企業更大(da)的(de)改革自(zi)(zi)主(zhu)權(quan)。推(tui)動(dong)智能(neng)(neng)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)平(ping)臺全面上(shang)線運行(xing)，打(da)造實(shi)時在線監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統，提(ti)高監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)行(xing)權(quan)履職能(neng)(neng)力(li)(li)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)“1+3+N”風(feng)險防控(kong)體系，堅(jian)決(jue)打(da)好防范化(hua)解(jie)債務(wu)風(feng)險攻堅(jian)戰。構(gou)建(jian)大(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)格局，形(xing)成(cheng)紀檢、審計、出資(zi)(zi)(zi)人(ren)、社會協同監(jian)(jian)(jian)(jian)督合力(li)(li)，切實(shi)維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)安全。
——全面加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)，完善中(zhong)國(guo)(guo)特色現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業制度。堅定不移貫徹落(luo)實習近平總書記關于(yu)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業兩個“一(yi)以(yi)貫之(zhi)”的重要論述(shu)，堅持黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業的領導是重大政(zheng)治原則(ze)，建(jian)(jian)立(li)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業制度是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改革的方向，探(tan)索實施國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)“根魂(hun)工程”，強(qiang)(qiang)化政(zheng)治統領、思想(xiang)引領，深化“三(san)基”建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)隊伍建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立(li)高(gao)質量黨(dang)(dang)建(jian)(jian)考核評價體系(xi)和標(biao)準，推(tui)動黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作標(biao)準化、項目化、品牌化、智慧化，以(yi)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)高(gao)質量推(tui)動經(jing)濟發(fa)展高(gao)質量。（河南省政(zheng)府國(guo)(guo)資委黨(dang)(dang)委）
【責任編輯：語謙】