文(wen)章來(lai)源：國(guo)資(zi)小新(xin) 發布時(shi)間：2020-11-28
日前，國務院(yuan)國資(zi)委印(yin)發(fa)《關于以(yi)管資(zi)本(ben)為主加快國有資(zi)產監管職能轉變(bian)的實施(shi)意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡(jian)稱《實施(shi)意(yi)見(jian)》）。上海國有資(zi)本(ben)運營研究院(yuan)對《實施(shi)意(yi)見(jian)》進行了解讀(du)。
黨的十八屆三中全會提出“完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管”。黨的十九屆四中全會進一步明確要求“形成以管資本為主的國有資產監管體制”。那么，什么是以管資本為主？為何要推動國資監管職能向以管資本為主轉型？以管資本為主的主要任務和路徑措施該如何設計？
一、向以管資本為主轉變的三大必要性
完善的國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)，是(shi)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)的重要保障，對(dui)于發展(zhan)壯(zhuang)大(da)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)具有(you)重要意(yi)義。在全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)的今(jin)天，國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)亦需(xu)與時俱(ju)進，按(an)照高質量發展(zhan)的要求，推動自身改(gai)(gai)革(ge)不斷深化。
（一）“管資本”是對“管人管事管資產”的繼承和發揚。
2003年國資(zi)委(wei)成(cheng)立之初，便提(ti)出了(le)(le)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)產(chan)與管(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)事(shi)相結合”的(de)監管(guan)(guan)(guan)思路，逐步(bu)形成(cheng)了(le)(le)中央(yang)、省、市三級國有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)體制，順利推行了(le)(le)清產(chan)核資(zi)、劃轉重(zhong)組、考核監管(guan)(guan)(guan)等(deng)活動，有(you)(you)效(xiao)(xiao)解決了(le)(le)國有(you)(you)資(zi)產(chan)多頭管(guan)(guan)(guan)理、出資(zi)人權力分散、政企政資(zi)不分等(deng)問題，方向(xiang)正確(que)，監管(guan)(guan)(guan)有(you)(you)效(xiao)(xiao)，成(cheng)績(ji)顯(xian)著。
歷經多年改革發(fa)展(zhan)，現階段國有(you)企(qi)業(ye)的規模體(ti)量、資(zi)(zi)產(chan)證券化(hua)(hua)(hua)水(shui)平、集團化(hua)(hua)(hua)運作形態(tai)、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)經營(ying)機制等，均比十年前(qian)、二十年前(qian)發(fa)生(sheng)了(le)深(shen)刻變(bian)化(hua)(hua)(hua)。截至2018年，全(quan)國國有(you)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)總(zong)額210.4萬億元(yuan)，國有(you)資(zi)(zi)本(ben)權益總(zong)額58.7萬億元(yuan)。特別是(shi)國有(you)控股(gu)上市(shi)公司的資(zi)(zi)產(chan)總(zong)額和(he)營(ying)業(ye)收(shou)入占(zhan)比均超過60%、利潤總(zong)額占(zhan)比超過80%。我國國有(you)企(qi)業(ye)已經進(jin)入了(le)資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)本(ben)化(hua)(hua)(hua)、股(gu)權多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)的新階段，傳統“管(guan)人管(guan)事管(guan)資(zi)(zi)產(chan)”模式(shi)在監(jian)管(guan)內容、監(jian)管(guan)對象(xiang)、監(jian)管(guan)方式(shi)等方面都迎(ying)來(lai)明顯挑戰和(he)壓力。
黨的(de)十八大以來(lai)，以習近平同(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中央高度(du)重視國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革(ge)，深刻指出(chu)要以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)，加(jia)(jia)快實現(xian)從管(guan)企業向管(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變。“管(guan)資(zi)(zi)本(ben)”是對(dui)“管(guan)人管(guan)事(shi)管(guan)資(zi)(zi)產”的(de)繼承和發(fa)展，而非對(dui)現(xian)有管(guan)理體制的(de)否定。“管(guan)資(zi)(zi)本(ben)”轉型的(de)目(mu)的(de)，在于加(jia)(jia)強(qiang)和完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)，既體現(xian)了對(dui)既有改革(ge)成績的(de)肯定，也蘊含著(zhu)向更高目(mu)標發(fa)展的(de)改革(ge)要求。
（二）“管資本”是完善國資監管的必然選擇。
混合(he)所有制改(gai)(gai)革成為新一輪(lun)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革的(de)重(zhong)要突破(po)口,未來的(de)市(shi)場主體構(gou)成將(jiang)(jiang)呈現“紡錘型”結構(gou)，“純國(guo)(guo)有”或“純民營”的(de)企業比例將(jiang)(jiang)不(bu)斷縮(suo)減(jian)，國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)、集(ji)體資(zi)本(ben)、非公有資(zi)本(ben)等交叉持股、相互(hu)融合(he)的(de)混合(he)所有制經濟，將(jiang)(jiang)成為基本(ben)經濟制度的(de)重(zhong)要實(shi)現形(xing)式。
目(mu)前在國(guo)務(wu)院國(guo)資委監管的中(zhong)央企業中(zhong)，混合(he)所有(you)制(zhi)企業戶(hu)數占(zhan)比已(yi)達70%。除競爭性領域外，在電力、石油、天(tian)然氣、鐵路、民航、電信(xin)、軍(jun)工等重點(dian)(dian)領域，混合(he)所有(you)制(zhi)改革試點(dian)(dian)正在有(you)序推(tui)進。
隨著非公資(zi)本(ben)(ben)的引入，原(yuan)有的主(zhu)(zhu)要針(zhen)對(dui)國有獨資(zi)、全(quan)資(zi)企(qi)業的管(guan)理模式(shi)明顯滯后(hou)，政府將不得(de)干預企(qi)業自主(zhu)(zhu)經(jing)營(ying)，股(gu)東亦不得(de)干預企(qi)業日常運營(ying)。國資(zi)監(jian)管(guan)機構只能依(yi)據《公司法》《企(qi)業國有資(zi)產法》及公司章程，依(yi)據所投入“資(zi)本(ben)(ben)”的多少和比重，有限度地主(zhu)(zhu)張(zhang)權(quan)利(li)。必須通(tong)過建立健全(quan)現代企(qi)業制度，按章程行權(quan)，對(dui)資(zi)本(ben)(ben)監(jian)管(guan)，靠市(shi)場選人，依(yi)規則運行，維護企(qi)業真(zhen)正的市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)地位。
（三）“管資本”是貫徹競爭中性原則的必然要求。
“競爭中性”（CompetitiveNeutrality）一(yi)詞最初起源于澳大利(li)亞的《希爾默(mo)報告》，后被(bei)OECD采用。
在OECD發布的《國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與競(jing)(jing)爭(zheng)中性原則(ze)》、《競(jing)(jing)爭(zheng)中性和國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)：挑(tiao)戰和政策選擇》等報告(gao)中，將競(jing)(jing)爭(zheng)中性界定為：競(jing)(jing)爭(zheng)中性意味著沒有(you)(you)(you)一個企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)體僅僅因為其所有(you)(you)(you)權而處于有(you)(you)(you)利（或不利）地(di)位。2016年在美、日等12國正式簽署的TPP協(xie)議中，第17章“國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和指定壟斷企(qi)業(ye)(ye)(ye)”提出，“確(que)保(bao)行政部門在監(jian)管國企(qi)和私有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)時保(bao)持(chi)公(gong)允”。
面對(dui)國(guo)有(you)企業市(shi)場化、法治化、國(guo)際化發展大趨勢，面對(dui)外部(bu)不確定性因素逐步加大，國(guo)際競爭和挑戰日(ri)益激烈，傳(chuan)統的針對(dui)境內國(guo)有(you)企業的管理模式已經不適用于(yu)“走出去(qu)”的新(xin)要求，必(bi)須遵循市(shi)場規(gui)律(lv)，必(bi)須對(dui)接(jie)國(guo)際規(gui)則，減少行政干預，更多地通(tong)過規(gui)范(fan)公(gong)司(si)治理來授權行權，更好(hao)地助推中(zhong)國(guo)企業在世界范(fan)圍獲得(de)更加公(gong)平(ping)的競爭環境。
二、以管資本為主加快職能轉變的五項重點任務
如何從以管(guan)企業為主向(xiang)以管(guan)資本為主轉(zhuan)變，《實(shi)施意見》提出了四個轉(zhuan)變：更(geng)(geng)(geng)加強(qiang)調基于出資關系的(de)監管(guan)；更(geng)(geng)(geng)加注重加強(qiang)宏觀戰略層面的(de)研究、規劃和調控，避免“只見樹(shu)木(mu)不見森林”；更(geng)(geng)(geng)多運用市場化(hua)法治化(hua)手段(duan)；按(an)照高質量發展的(de)要(yao)求(qiu)，更(geng)(geng)(geng)好(hao)推動(dong)企業質量變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動(dong)力變革(ge)。
總結十八屆(jie)三中全會(hui)以來的國資國企改革“1+N”政(zheng)策體(ti)系構(gou)成，《實施意見》把“以管(guan)資本為主”的重點任(ren)務歸納(na)為“管(guan)布局(ju)、管(guan)運(yun)作、管(guan)回報、管(guan)風險(xian)、管(guan)黨建(jian)”五個方面。
（一）加強資本布局調控。
圍繞服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)布(bu)局(ju)結構調整要(yao)求，對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)投向進行統籌規劃(hua)(hua)和(he)(he)引導。一是(shi)(shi)要(yao)抓(zhua)(zhua)規劃(hua)(hua)編制，按(an)照“全(quan)國(guo)(guo)一盤棋”思路，構建全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本規劃(hua)(hua)體系，包括國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企中長期戰(zhan)略(lve)規劃(hua)(hua)、五(wu)年發展規劃(hua)(hua)、三(san)年行動(dong)計劃(hua)(hua)等。二是(shi)(shi)要(yao)抓(zhua)(zhua)存量(liang)重組，明確(que)功能定位和(he)(he)發展主(zhu)業(ye)，通(tong)過戰(zhan)略(lve)性重組、專業(ye)化整合和(he)(he)前瞻性布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)存量(liang)資(zi)(zi)本有(you)(you)序進退。三(san)是(shi)(shi)要(yao)抓(zhua)(zhua)增量(liang)布(bu)局(ju)，通(tong)過主(zhu)業(ye)管理、負面清單(dan)等方式，引導國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)，引導國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)。四(si)是(shi)(shi)要(yao)抓(zhua)(zhua)資(zi)(zi)產(chan)盤活，加快處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)，加快推(tui)動(dong)從資(zi)(zi)源(yuan)、資(zi)(zi)產(chan)向資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)本的流動(dong)和(he)(he)升級。
（二）提高資本運作效率。
聚焦增強(qiang)活力(li)，打造(zao)專業平(ping)(ping)(ping)臺，提升(sheng)資(zi)(zi)(zi)本運營(ying)的(de)專業化水平(ping)(ping)(ping)，讓國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本在流動中實現增值(zhi)。一(yi)是(shi)要發揮(hui)好(hao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公司的(de)作(zuo)(zuo)用，以承擔產業發展使命為己任，以增強(qiang)國(guo)際競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響(xiang)力(li)和抗風險能力(li)為目標(biao)，加快推動產業集聚和轉型(xing)升(sheng)級(ji)。二是(shi)要發揮(hui)好(hao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運營(ying)公司的(de)作(zuo)(zuo)用，通過基(ji)金投資(zi)(zi)(zi)、股權(quan)(quan)運作(zuo)(zuo)、價值(zhi)管(guan)理等，加快國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本合理流動和保(bao)值(zhi)增值(zhi)。三是(shi)要提升(sheng)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)的(de)規范(fan)化、制度化水平(ping)(ping)(ping)，圍繞資(zi)(zi)(zi)產和股權(quan)(quan)的(de)投資(zi)(zi)(zi)運營(ying)全過程，建立健全基(ji)礎管(guan)理制度體系(xi)，加強(qiang)對(dui)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本重大(da)運作(zuo)(zuo)事項的(de)管(guan)控。
（三）優化資本收益管理。
發(fa)揮考核分配(pei)導向作用，完善激(ji)勵約束市(shi)場機制(zhi)，提(ti)高國(guo)(guo)有資本(ben)回報水平(ping)。一(yi)(yi)是(shi)要分類化(hua)監管、差異化(hua)考核，“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策”引導企(qi)業重點發(fa)力和業績提(ti)升。二(er)是(shi)要推行正向激(ji)勵，健全企(qi)業收入分配(pei)機制(zhi)，綜合運用增量利潤獎勵、股(gu)權激(ji)勵、分紅權激(ji)勵等(deng)中長期激(ji)勵。三是(shi)要加(jia)(jia)強預決(jue)算管理，組織開展(zhan)國(guo)(guo)有資本(ben)經營預算執行監督和績效(xiao)評價(jia)。四是(shi)要加(jia)(jia)強收益收繳，特(te)別是(shi)加(jia)(jia)強上(shang)市(shi)公司市(shi)值管理，提(ti)高股(gu)東回報。
（四）維護國有資本安全。
明確監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職責(ze)，完(wan)善(shan)責(ze)任追究(jiu)制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)方(fang)位加(jia)強(qiang)出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，防止國有(you)資(zi)(zi)產流失(shi)。一是(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，覆蓋國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管全(quan)部業(ye)務領(ling)域(yu)，開(kai)展制(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行落(luo)實情況的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢查。二是(shi)要(yao)落(luo)實企(qi)業(ye)主體(ti)責(ze)任，指導企(qi)業(ye)構建(jian)(jian)(jian)(jian)完(wan)整有(you)效的(de)(de)內控體(ti)系，加(jia)大對違規(gui)經營投資(zi)(zi)責(ze)任的(de)(de)追究(jiu)力(li)度(du)。三(san)是(shi)要(yao)牽頭搭建(jian)(jian)(jian)(jian)協同監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作體(ti)系，統籌出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)及社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)等各方(fang)資(zi)(zi)源和力(li)量，建(jian)(jian)(jian)(jian)立協同聯(lian)動和會商(shang)工(gong)作機制(zhi)(zhi)。
（五）全面加強黨的領導。
管(guan)資(zi)本就要(yao)管(guan)黨(dang)建(jian)。堅持黨(dang)的領(ling)導，加(jia)強黨(dang)的建(jian)設，把(ba)國有資(zi)產(chan)牢牢掌握在黨(dang)的手中。一是要(yao)將(jiang)黨(dang)的領(ling)導融入(ru)公司治(zhi)理，把(ba)黨(dang)的建(jian)設融入(ru)管(guan)資(zi)本的全過(guo)程、各方面(mian)。二是要(yao)指導推動企業(ye)充(chong)分發(fa)揮黨(dang)委（組）領(ling)導作(zuo)用、黨(dang)支部戰斗堡壘作(zuo)用、黨(dang)員(yuan)先(xian)鋒(feng)模(mo)范作(zuo)用。三(san)是加(jia)強國有企業(ye)黨(dang)風廉政建(jian)設和反(fan)腐(fu)敗(bai)工作(zuo)，營造(zao)風清氣正的良好環境。
三、優化“管資本”轉變的四種方式手段
在明確管資本(ben)的五(wu)大重(zhong)點任務基礎(chu)上(shang)，必須相(xiang)應(ying)地(di)調整優化國(guo)資監管方式手段(duan)，按照“明責(ze)—履(lv)職(zhi)—授權—監管”的工作閉環(huan)，《實施意見》明確了優化“管資本(ben)”的方式手段(duan)。
（一）清單化：權力責任清單。
委托(tuo)代理(li)鏈條(tiao)(tiao)長、決策(ce)效率低，是制約國企發展(zhan)的深層次根源。為提升委托(tuo)代理(li)效率，一(yi)個基礎前提就是要(yao)厘清(qing)權(quan)(quan)(quan)責(ze)分工，明確(que)委托(tuo)代理(li)鏈條(tiao)(tiao)上不同(tong)相(xiang)關方的重(zhong)點職(zhi)責(ze)和履職(zhi)要(yao)求。為此，國資(zi)監(jian)管部門需要(yao)按照權(quan)(quan)(quan)責(ze)法定原則，建立以管資(zi)本為主的權(quan)(quan)(quan)力和責(ze)任清(qing)單，用清(qing)單的方式(shi)，明確(que)履職(zhi)重(zhong)點，厘清(qing)職(zhi)責(ze)邊界。這(zhe)樣才能確(que)保(bao)做到該管的要(yao)科學管理(li)、決不缺位，不該管的要(yao)依法放權(quan)(quan)(quan)、決不越(yue)位。
（二）股東化：完善法人治理。
管(guan)(guan)資本與(yu)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)的重(zhong)大區別之一，就是(shi)要(yao)通過企(qi)業(ye)(ye)法人(ren)治(zhi)理結構來(lai)履職(zhi)，來(lai)充分體現出資人(ren)意(yi)志，而不是(shi)直接插(cha)手企(qi)業(ye)(ye)的具體經營行(xing)(xing)為。為此，一是(shi)要(yao)抓好章(zhang)程制修訂，真正讓公(gong)司(si)章(zhang)程發揮“公(gong)司(si)憲(xian)法”的作用(yong)，約束各治(zhi)理主(zhu)體嚴格依照章(zhang)程行(xing)(xing)權履職(zhi)。二是(shi)要(yao)抓好股東代表、董(dong)事隊伍建設(she)，特別是(shi)加(jia)快建立一支專職(zhi)化、專業(ye)(ye)化外(wai)派(pai)董(dong)事隊伍，通過提出提案、發表意(yi)見，把“用(yong)手投票(piao)(piao)”和(he)“用(yong)腳投票(piao)(piao)”結合(he)起(qi)來(lai)，有效落實出資人(ren)意(yi)志。
（三）市場化：分類授權放權。
實現從管企(qi)業(ye)向管資(zi)本轉變(bian)的(de)(de)重要(yao)舉(ju)措(cuo)，就是要(yao)對傳(chuan)統的(de)(de)委托(tuo)代(dai)(dai)理鏈(lian)條進(jin)行(xing)優化和再造，重構(gou)與(yu)管資(zi)本相適應的(de)(de)國有資(zi)本授(shou)權(quan)(quan)(quan)經營(ying)(ying)體制(zhi)(zhi)。在制(zhi)(zhi)定權(quan)(quan)(quan)力和責任清(qing)單的(de)(de)基礎上，下一(yi)(yi)(yi)步就是要(yao)“一(yi)(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)(yi)策”，分(fen)類(lei)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。以此來(lai)賦予企(qi)業(ye)更大(da)經營(ying)(ying)自主權(quan)(quan)(quan)，提高委托(tuo)代(dai)(dai)理鏈(lian)條中每一(yi)(yi)(yi)個環節(jie)的(de)(de)自覺(jue)性(xing)、自發(fa)性(xing)、自主性(xing)。授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)是一(yi)(yi)(yi)個體系，是一(yi)(yi)(yi)系列的(de)(de)契(qi)約，既不(bu)(bu)能一(yi)(yi)(yi)成不(bu)(bu)變(bian)，也(ye)不(bu)(bu)能一(yi)(yi)(yi)刀切。同時，每一(yi)(yi)(yi)項權(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)授(shou)與(yu)放(fang)，都應該(gai)考慮(lv)到授(shou)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)時間跨度、授(shou)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)數(shu)量額度、授(shou)權(quan)(quan)(quan)管理的(de)(de)備(bei)案、核(he)準、審(shen)批等(deng)不(bu)(bu)同方(fang)式(shi)，以及行(xing)權(quan)(quan)(quan)程序的(de)(de)先后(hou)順(shun)序、行(xing)權(quan)(quan)(quan)效(xiao)果的(de)(de)動態(tai)評(ping)估和調整等(deng)。
（四）信息化：事中事后監管。
國(guo)資監管(guan)的(de)(de)“放管(guan)服(fu)”是一個完整(zheng)的(de)(de)體系，在(zai)切實(shi)減少事(shi)(shi)(shi)前審批(pi)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)的(de)(de)同時，需要同步(bu)打造事(shi)(shi)(shi)前制度規范、事(shi)(shi)(shi)中跟蹤(zong)監控、事(shi)(shi)(shi)后監督(du)問責的(de)(de)完整(zheng)工(gong)作鏈條。在(zai)此過程中，統(tong)一的(de)(de)實(shi)時在(zai)線(xian)信息(xi)化(hua)工(gong)作平臺(tai)必(bi)不可(ke)少。能(neng)否實(shi)現(xian)信息(xi)化(hua)與監管(guan)業務(wu)的(de)(de)深度融(rong)合(he)，能(neng)否搭建(jian)體現(xian)自身特色的(de)(de)國(guo)資監管(guan)大數(shu)據平臺(tai)，將成(cheng)為(wei)以管(guan)資本(ben)為(wei)主(zhu)推進國(guo)資監管(guan)職能(neng)轉變的(de)(de)重要依(yi)托所在(zai)。（上(shang)海(hai)國(guo)有資本(ben)運營研究(jiu)院）
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