文章來源：經濟參考(kao)報 發(fa)布(bu)時(shi)間：2020-10-14
今年正值新中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立70周(zhou)年。新中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立以來，中國(guo)(guo)(guo)共產黨團結(jie)和(he)帶(dai)領全國(guo)(guo)(guo)各(ge)族(zu)人民，不(bu)忘初心(xin)，攻堅(jian)克難，在(zai)社會經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)文(wen)化(hua)等各(ge)領域取(qu)得(de)了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)(ge)又一(yi)(yi)個(ge)(ge)舉(ju)世矚目的輝(hui)煌(huang)成(cheng)(cheng)就，將一(yi)(yi)個(ge)(ge)新中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立前積(ji)貧(pin)積(ji)弱、任人宰(zai)割的舊(jiu)社會，改造建(jian)設成(cheng)(cheng)了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)(ge)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總量全球(qiu)排名(ming)第(di)二(er)、擁有重要國(guo)(guo)(guo)際影響的嶄(zhan)新大(da)國(guo)(guo)(guo)。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展是物質基(ji)礎，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)基(ji)礎決定了(le)(le)上層建(jian)筑。我國(guo)(guo)(guo)在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)領域取(qu)得(de)的偉大(da)成(cheng)(cheng)就，充(chong)分證明(ming)了(le)(le)中國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度(du)的優越性和(he)強大(da)生命力，充(chong)分證明(ming)了(le)(le)以公有制為主(zhu)體、多(duo)種所有制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同發展的基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制度(du)符合現階段(duan)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情。
國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟重(zhong)要支柱，是中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義的重(zhong)要物質基礎(chu)和政治(zhi)基礎(chu)，也(ye)是我們黨執政興國(guo)(guo)的重(zhong)要支柱和依(yi)靠力量(liang)。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是我國(guo)(guo)公有制經濟主體的主要代表(biao)，在(zai)70年發(fa)展歷程(cheng)中(zhong)與國(guo)(guo)家命運始(shi)終緊(jin)密相連。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)歷經初(chu)步形成(cheng)、市場化改(gai)革、深(shen)化改(gai)革以及(ji)高質量(liang)發(fa)展階段，取(qu)得了輝煌成(cheng)就。
當(dang)前(qian)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)進入(ru)了新時(shi)代。十九(jiu)大報告指出，要完善(shan)各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產管(guan)理體制(zhi)，改革國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本授權經營體制(zhi)，加(jia)快國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局優化、結(jie)構(gou)調整、戰略性重(zhong)組，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產保值增值，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大，有(you)效防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產流失。深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革，發(fa)展(zhan)混(hun)合所有(you)制(zhi)經濟，培育具有(you)全球競爭(zheng)力的(de)世(shi)界一流企業(ye)(ye)。新時(shi)代，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革將全面深化，走高質量發(fa)展(zhan)之路。
國有企業(ye)發展歷史經(jing)驗總結
回顧70年來我國國有企業改(gai)革發展，主(zhu)要(yao)有以(yi)下幾點成功經驗：
第一(yi)，要始終堅持黨的領導(dao)，履行好政(zheng)治(zhi)責任，充(chong)分發揮黨建對國有企(qi)業的引領作用(yong)。
我國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)治(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)基(ji)本制(zhi)度決(jue)定了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展不能(neng)離開黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展需(xu)要(yao)(yao)強化黨(dang)建引領(ling)(ling)作(zuo)用。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，特別是(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、地方重(zhong)點國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，其首要(yao)(yao)責任(ren)是(shi)履(lv)行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)治(zhi)(zhi)責任(ren)，要(yao)(yao)聽(ting)黨(dang)指揮(hui)，急(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)(zhi)急(ji)，想國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)(zhi)想，滿足人民之(zhi)(zhi)所需(xu)。70年來國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展經(jing)驗表明(ming)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應當(dang)以(yi)高質(zhi)(zhi)量黨(dang)建提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管理，履(lv)行(xing)政(zheng)治(zhi)(zhi)責任(ren)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管理質(zhi)(zhi)量具有(you)(you)(you)(you)(you)意義重(zhong)大，同(tong)時，履(lv)行(xing)好國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)責任(ren)，也是(shi)履(lv)行(xing)政(zheng)治(zhi)(zhi)責任(ren)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)基(ji)礎。經(jing)營(ying)(ying)管理績效較差的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，往往是(shi)黨(dang)建工作(zuo)較為(wei)薄弱。
第(di)二(er)，要始(shi)終堅持(chi)服務國計民生(sheng)，做好經濟“壓艙石”，充(chong)分體(ti)現國有企業的擔當精神。
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)，特別是(shi)中央企(qi)業(ye)，關系到國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)生(sheng)(sheng)計(ji)的(de)(de)行業(ye)和(he)領域。每在(zai)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵時(shi)刻，或遭遇較大外部經(jing)濟(ji)危機(ji)沖(chong)擊(ji)時(shi)，都有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)挺身而(er)出的(de)(de)身影，堅定(ding)(ding)了(le)民(min)眾信(xin)心(xin)，穩(wen)(wen)定(ding)(ding)了(le)社(she)會經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)預期。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)兼顧社(she)會效(xiao)益(yi)與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，積極(ji)服務國(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民(min)生(sheng)(sheng)，雖然GDP占比(bi)持續降低(di)，但作(zuo)為我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)調節器和(he)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)器的(de)(de)地(di)位始終沒有(you)變(bian)。有(you)實力雄(xiong)厚、敢(gan)于擔當的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)作(zuo)為經(jing)濟(ji)后盾，有(you)利(li)于我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)行穩(wen)(wen)致(zhi)遠。
第(di)三，要始終堅持實事求是(shi)，遵循市場規律(lv)，切實符合國情(qing)開展國有企(qi)業改革(ge)。
國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)長期(qi)實踐表明，只有(you)(you)(you)在符(fu)合我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情(qing)背景下，遵循經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律，堅持實事求是地解決問題和處(chu)理(li)矛盾，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才能取得(de)好(hao)成績，否則就會出(chu)現停滯，甚至倒(dao)退。實現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業高質(zhi)量改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，要協調(diao)好(hao)政(zheng)府與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業的(de)關系(xi)，處(chu)理(li)好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業與市場(chang)的(de)關系(xi)，平衡好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業短期(qi)與中長期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)關系(xi)。
國有企業(ye)未(wei)來發展展望
當今世(shi)界正處(chu)(chu)(chu)于(yu)百年未有(you)之大(da)(da)變局，國(guo)(guo)(guo)際形勢(shi)波譎云詭，經(jing)濟下行壓力加(jia)大(da)(da)，但我國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)仍處(chu)(chu)(chu)在重要戰(zhan)(zhan)略(lve)機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)期，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)發展(zhan)也處(chu)(chu)(chu)在重要戰(zhan)(zhan)略(lve)機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)期，從長期看機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)與挑戰(zhan)(zhan)并存，機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)大(da)(da)于(yu)挑戰(zhan)(zhan)，需要進一步全面深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革，妥善處(chu)(chu)(chu)理好監管者（出(chu)資人）、企業(ye)(ye)管理層、企業(ye)(ye)職(zhi)工和客戶等相關利(li)益者的關系，優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)監管制度，持續(xu)有(you)效減少信(xin)息不對稱，最大(da)(da)限度降低委托代理成本，激發國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)活力，實現新時代國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)高質量發展(zhan)，做強做優(you)做大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)。
創建(jian)世界一流企業，成為國有(you)企業實(shi)現高(gao)質(zhi)量發(fa)展的主要目(mu)標。
真正做(zuo)(zuo)做(zuo)(zuo)強優做(zuo)(zuo)大(da)國有資(zi)(zi)本，把國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)打造成為(wei)黨和(he)國家可以(yi)信賴(lai)的“大(da)國重(zhong)器”，國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)應對標世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)。將建設世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為(wei)追(zhui)求(qiu)目(mu)標，是我國建設現(xian)(xian)代(dai)化強國，建設現(xian)(xian)代(dai)經濟(ji)體系(xi)，以(yi)及推進高質量(liang)發(fa)展(zhan)對國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的客觀(guan)需(xu)要和(he)必然要求(qiu)。國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)要加速現(xian)(xian)代(dai)化、國際化發(fa)展(zhan)，帶頭踐行新發(fa)展(zhan)理念，做(zuo)(zuo)全面深化改(gai)革先(xian)鋒，切實做(zuo)(zuo)好“三項制度(du)(du)”改(gai)革落地(di)，發(fa)揮人(ren)力(li)資(zi)(zi)本優勢(shi)，加大(da)科研(yan)投入力(li)度(du)(du)，實現(xian)(xian)全球(qiu)(qiu)合理布局，打造全球(qiu)(qiu)領先(xian)的核心競爭力(li)。
堅持市場化、法治化、數(shu)字(zi)化轉型，成為國有企(qi)業實(shi)現高質量發展的主要(yao)路徑。
我國堅持(chi)(chi)毫(hao)不動搖(yao)鞏(gong)固(gu)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)公有制經濟，毫(hao)不動搖(yao)鼓勵(li)、支(zhi)持(chi)(chi)、引導非公有制經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮市場(chang)在資(zi)源配置中的(de)決定性作(zuo)用，更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮政府(fu)作(zuo)用，激發(fa)(fa)(fa)(fa)各(ge)類市場(chang)主體活(huo)力。國企(qi)(qi)要(yao)實現高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，應當(dang)堅持(chi)(chi)市場(chang)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、數(shu)(shu)字化(hua)(hua)轉型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路。國有企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不能脫離市場(chang)，應積極融(rong)入市場(chang)競(jing)爭(zheng)，堅持(chi)(chi)中性競(jing)爭(zheng)。國有企(qi)(qi)業(ye)要(yao)堅持(chi)(chi)法治(zhi)化(hua)(hua)，立好規矩(ju)，強化(hua)(hua)自我約束管理(li)，降低(di)內(nei)部管理(li)成本(ben)。抓(zhua)住數(shu)(shu)字經濟大趨勢(shi)，實現產業(ye)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)，利用互聯網、大數(shu)(shu)據、人工智(zhi)能與國有企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)深度融(rong)合，賦能傳統制造(zao)業(ye)，開(kai)創集成電路、航空航天、生(sheng)物醫藥和(he)高(gao)端(duan)制造(zao)業(ye)領域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新局面。
服務(wu)好國家重點部(bu)署，成為國有企業實現高(gao)質量發展的重要(yao)任務(wu)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業在追求高(gao)質量發(fa)(fa)展過程(cheng)中，應(ying)堅決貫徹(che)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部署，切(qie)實全(quan)(quan)面履行(xing)保障好國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)、支撐數字經濟(ji)發(fa)(fa)展、服務(wu)保障民(min)生的(de)重(zhong)大(da)使命責(ze)任，要將國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業自身戰(zhan)略(lve)轉(zhuan)型發(fa)(fa)展與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)戰(zhan)略(lve)深度融合，加大(da)對雄(xiong)安(an)新區(qu)、長江經濟(ji)帶(dai)(dai)、粵港澳大(da)灣區(qu)、自由貿易區(qu)等國(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展領域(yu)的(de)資源配置(zhi)，從而帶(dai)(dai)動(dong)全(quan)(quan)社會資源持續(xu)流入。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業也要積極響應(ying)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”倡議，積極參與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設，驅動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化發(fa)(fa)展。
管(guan)好國有資本(ben)為主，成為監管(guan)國有企業(ye)高質量發展的主要導向。
監(jian)(jian)管(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業，從管(guan)企(qi)業為(wei)主過渡到管(guan)資本為(wei)主，是(shi)一(yi)個巨(ju)大(da)的(de)進步，將(jiang)更(geng)有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)調動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業積(ji)極性，更(geng)有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)煥(huan)發(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業活力。國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構的(de)職能(neng)轉變(bian)，更(geng)加(jia)符合其(qi)代表出資人監(jian)(jian)督角色(se)和地(di)位，預計(ji)將(jiang)加(jia)速完善以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本為(wei)主的(de)監(jian)(jian)管(guan)體系，進一(yi)步理順(shun)關系，下(xia)方(fang)給國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業更(geng)大(da)經營自主權，注入更(geng)多(duo)發(fa)(fa)展(zhan)動能(neng)，有(you)(you)(you)(you)助于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業實現高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。
總之，我國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)發(fa)展成就斐然(ran)，未來仍然(ran)任重道遠。國(guo)有企(qi)業(ye)將不忘初(chu)心，牢記使命，繼續堅持供給側(ce)結構性改革，堅持高(gao)質量發(fa)展，為(wei)“兩個一百(bai)年”奮斗目標做(zuo)出新(xin)的更大貢獻。(甄新(xin)偉)
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