文章來源：經濟參考報 發(fa)布(bu)時間：2020-10-14
今年(nian)(nian)正值新(xin)中國(guo)(guo)成立(li)70周(zhou)年(nian)(nian)。新(xin)中國(guo)(guo)成立(li)以(yi)來，中國(guo)(guo)共產黨(dang)團結和帶(dai)領全國(guo)(guo)各族人(ren)民，不忘初(chu)心(xin)，攻堅克(ke)難，在社(she)會經(jing)(jing)(jing)濟(ji)文(wen)化等各領域取得了(le)(le)一個(ge)(ge)又一個(ge)(ge)舉世矚目的輝煌成就(jiu)，將(jiang)一個(ge)(ge)新(xin)中國(guo)(guo)成立(li)前積(ji)貧積(ji)弱、任人(ren)宰(zai)割的舊社(she)會，改造建設成了(le)(le)一個(ge)(ge)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)全球(qiu)排名第(di)二、擁有(you)(you)重要(yao)國(guo)(guo)際影響的嶄新(xin)大(da)國(guo)(guo)。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展是物(wu)質基礎，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)基礎決定(ding)了(le)(le)上(shang)層建筑。我(wo)國(guo)(guo)在經(jing)(jing)(jing)濟(ji)領域取得的偉(wei)大(da)成就(jiu)，充分證明了(le)(le)中國(guo)(guo)特色社(she)會主義制(zhi)度的優越性和強大(da)生命力，充分證明了(le)(le)以(yi)公有(you)(you)制(zhi)為主體、多種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)共同發展的基本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度符(fu)合現階(jie)段(duan)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情。
國(guo)有(you)企業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)民經濟重要支柱(zhu)，是(shi)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義的重要物質(zhi)基(ji)礎(chu)和政(zheng)(zheng)治基(ji)礎(chu)，也是(shi)我(wo)們黨執政(zheng)(zheng)興(xing)國(guo)的重要支柱(zhu)和依靠力量。國(guo)有(you)企業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)公有(you)制經濟主(zhu)體的主(zhu)要代表，在70年發展歷(li)程中(zhong)與國(guo)家命(ming)運始(shi)終緊密(mi)相連。國(guo)有(you)企業(ye)歷(li)經初步形成(cheng)、市場化改革、深化改革以及高(gao)質(zhi)量發展階段，取得了輝(hui)煌成(cheng)就。
當前，中國(guo)特色社會主義進入了新時(shi)代(dai)。十九大報告指(zhi)出，要完善各(ge)類(lei)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理體制，改革(ge)國(guo)有(you)資(zi)本授權經(jing)(jing)營(ying)體制，加快國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟布(bu)局優化、結構(gou)調整、戰略性重組，促進國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)，推動國(guo)有(you)資(zi)本做強做優做大，有(you)效防止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失。深化國(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)，發展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)制經(jing)(jing)濟，培育具有(you)全(quan)球競(jing)爭力的世界一流企業(ye)。新時(shi)代(dai)，國(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)將全(quan)面深化，走高質量發展(zhan)之路。
國(guo)有企業發(fa)展(zhan)歷史經驗總(zong)結
回顧70年來我國國有(you)企業改(gai)革發(fa)展(zhan)，主要有(you)以下幾(ji)點成功經驗：
第一，要始終(zhong)堅持黨(dang)(dang)的(de)領導，履行好政(zheng)治(zhi)責(ze)任，充分發揮黨(dang)(dang)建對國有企業的(de)引領作用。
我國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)經(jing)濟基本制(zhi)度決(jue)定了國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展不能離(li)開黨(dang)的領(ling)導，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展需要(yao)(yao)強化(hua)黨(dang)建引領(ling)作用。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，特別是中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、地(di)方重(zhong)點國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，其首要(yao)(yao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)是履(lv)行國(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，要(yao)(yao)聽黨(dang)指(zhi)揮，急(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)急(ji)，想國(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)想，滿足人民(min)之(zhi)所需。70年來國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展經(jing)驗表明，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應當以高質量(liang)黨(dang)建提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理，履(lv)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理質量(liang)具有(you)意義重(zhong)大，同時，履(lv)行好國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)(ren)，也是履(lv)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的重(zhong)要(yao)(yao)基礎。經(jing)營(ying)管(guan)理績效較(jiao)差(cha)的國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，往(wang)往(wang)是黨(dang)建工作較(jiao)為薄弱。
第二，要(yao)始終堅(jian)持服務國(guo)(guo)計民生，做好經濟“壓艙(cang)石”，充分體現(xian)國(guo)(guo)有企業的擔當精神。
國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，特別是(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)，關系到國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)民生計的(de)行(xing)業(ye)和(he)(he)領域。每在(zai)黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)事業(ye)發展(zhan)的(de)關鍵時刻，或遭遇較大外部經(jing)(jing)濟危(wei)機沖擊時，都有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)挺身而出的(de)身影，堅定(ding)了民眾信心，穩(wen)定(ding)了社會經(jing)(jing)濟發展(zhan)預期。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)兼顧社會效益(yi)與(yu)經(jing)(jing)濟效益(yi)，積極服務國(guo)(guo)(guo)計民生，雖然GDP占比持續降低，但作為我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟調節器(qi)和(he)(he)穩(wen)定(ding)器(qi)的(de)地位始(shi)終沒有(you)(you)(you)變。有(you)(you)(you)實(shi)力雄厚、敢(gan)于擔當的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)作為經(jing)(jing)濟后盾，有(you)(you)(you)利于我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟高質量發展(zhan)行(xing)穩(wen)致遠。
第(di)三，要始終堅持實事(shi)求(qiu)是，遵循市場規律，切實符合國(guo)情開(kai)展國(guo)有企業改革。
國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)長期(qi)實踐表(biao)明，只有(you)(you)在符合我國(guo)國(guo)情背(bei)景下，遵循經濟發(fa)(fa)展(zhan)規律，堅持實事求是地解決(jue)問題和處(chu)(chu)理矛盾，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)才能取得(de)好成績(ji)，否(fou)則(ze)就會(hui)出(chu)現停滯，甚至倒退。實現國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)高質量(liang)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)，要協調好政府與國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的關系，處(chu)(chu)理好國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與市(shi)場的關系，平衡好國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)短期(qi)與中長期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)關系。
國有(you)企業未來發展展望(wang)
當(dang)今世界正處(chu)(chu)于百年(nian)未有(you)(you)(you)(you)之大變局(ju)，國(guo)(guo)(guo)際形勢波譎云詭，經濟下行壓力(li)加(jia)大，但我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展仍處(chu)(chu)在重要戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展也處(chu)(chu)在重要戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期，從長(chang)期看機(ji)遇(yu)與(yu)挑戰(zhan)并(bing)存(cun)，機(ji)遇(yu)大于挑戰(zhan)，需要進一步全面深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，妥善處(chu)(chu)理好監管者（出(chu)資人(ren)）、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理層、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工和客戶等相關(guan)利益(yi)者的關(guan)系，優化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)監管制(zhi)度，持續(xu)有(you)(you)(you)(you)效減少信息(xi)不對(dui)稱(cheng)，最大限度降低委托代理成本，激發(fa)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)，實(shi)現新(xin)時代國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展，做強做優做大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
創建世界一流企業(ye)，成(cheng)為國有企業(ye)實(shi)現高質量發展的主要(yao)目標。
真正(zheng)做做強優做大國(guo)(guo)(guo)有(you)資本，把國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)打造成為黨和國(guo)(guo)(guo)家(jia)可以信賴的“大國(guo)(guo)(guo)重器”，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發展應對(dui)標世(shi)界一流企(qi)業(ye)(ye)。將建(jian)設世(shi)界一流企(qi)業(ye)(ye)作為追(zhui)求目標，是我(wo)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設現代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)，建(jian)設現代(dai)經濟體系(xi)，以及推進高質(zhi)量(liang)發展對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的客觀需要和必(bi)然要求。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)要加速現代(dai)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)發展，帶頭踐行新發展理念，做全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革先鋒，切實做好“三項制度”改(gai)革落地，發揮人力資本優勢，加大科研(yan)投入力度，實現全(quan)(quan)球(qiu)合理布(bu)局，打造全(quan)(quan)球(qiu)領(ling)先的核(he)心競爭力。
堅(jian)持市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)(hua)轉型，成為國有企業實現(xian)高(gao)質量發展的主要路(lu)徑。
我國(guo)堅(jian)持(chi)毫不(bu)動(dong)搖鞏固(gu)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)，毫不(bu)動(dong)搖鼓(gu)勵、支(zhi)持(chi)、引導非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，充分發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)(shi)場在(zai)資源配置中的(de)決定性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)(fa)(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，激發(fa)(fa)(fa)各類市(shi)(shi)場主體活力。國(guo)企要(yao)實現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，應(ying)當堅(jian)持(chi)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路。國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)能(neng)脫離市(shi)(shi)場，應(ying)積極融入市(shi)(shi)場競(jing)爭，堅(jian)持(chi)中性競(jing)爭。國(guo)有(you)(you)企業要(yao)堅(jian)持(chi)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)，立(li)好規(gui)矩，強化(hua)(hua)(hua)自我約束管理(li)，降低內部管理(li)成本。抓住(zhu)數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)大(da)趨勢(shi)，實現(xian)產業數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)，利用(yong)互聯網、大(da)數(shu)據、人工(gong)智能(neng)與國(guo)有(you)(you)企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)深(shen)度融合，賦能(neng)傳統制(zhi)造業，開創(chuang)集成電(dian)路、航空(kong)航天、生物醫藥和高(gao)端制(zhi)造業領(ling)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新局面。
服務(wu)好國家重(zhong)點(dian)部署，成為國有企業實現高質量發展的重(zhong)要任務(wu)。
國(guo)有企業在(zai)追求高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)過程中，應(ying)(ying)堅決(jue)貫(guan)徹黨和國(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部署，切實全(quan)面(mian)履行(xing)保(bao)障(zhang)好國(guo)家安(an)全(quan)、支撐數(shu)字經濟發(fa)(fa)展(zhan)、服務保(bao)障(zhang)民(min)生的(de)重(zhong)大(da)使命責任，要將國(guo)有企業自身戰(zhan)略(lve)轉型發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)國(guo)家重(zhong)點戰(zhan)略(lve)深(shen)度融合，加大(da)對雄安(an)新區(qu)(qu)、長江經濟帶、粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)、自由(you)貿易區(qu)(qu)等(deng)國(guo)家重(zhong)點發(fa)(fa)展(zhan)領域的(de)資源配置(zhi)，從而帶動全(quan)社會資源持續流入(ru)。國(guo)有企業也要積極響(xiang)應(ying)(ying)“一(yi)帶一(yi)路”倡(chang)議，積極參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建設，驅(qu)動國(guo)際化發(fa)(fa)展(zhan)。
管(guan)(guan)好國有資(zi)本為主(zhu)，成為監管(guan)(guan)國有企業高(gao)質量(liang)發展(zhan)的主(zhu)要導(dao)向。
監管國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，從管企(qi)業(ye)(ye)為主(zhu)過渡到(dao)管資本為主(zhu)，是一(yi)個巨大的(de)進步，將更(geng)(geng)(geng)有(you)(you)利于(yu)調動(dong)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極性(xing)，更(geng)(geng)(geng)有(you)(you)利于(yu)煥(huan)發(fa)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活力。國資監管機(ji)構的(de)職能(neng)轉變，更(geng)(geng)(geng)加(jia)符(fu)合其代(dai)表出資人監督角色和地位(wei)，預計將加(jia)速完善(shan)以國有(you)(you)資本為主(zhu)的(de)監管體系，進一(yi)步理順關(guan)系，下方給國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)更(geng)(geng)(geng)大經營自主(zhu)權，注入更(geng)(geng)(geng)多發(fa)展動(dong)能(neng)，有(you)(you)助于(yu)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)實現(xian)高質(zhi)量發(fa)展。
總之，我國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)發展成就(jiu)斐(fei)然(ran)，未來(lai)仍然(ran)任(ren)重道遠。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)將不忘初心(xin)，牢記使命，繼續堅(jian)持(chi)供給側結構性(xing)改革，堅(jian)持(chi)高質量發展，為“兩個一百(bai)年”奮斗(dou)目標做出(chu)新的更大(da)貢獻。(甄新偉)
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