文章來源：經濟日報 發布(bu)時間：2020-10-10
新中國(guo)(guo)成立70年(nian)來，我國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)發展取得令人驕傲的(de)成就，建(jian)成了全(quan)球最為完整的(de)工(gong)業(ye)(ye)體系，生產能(neng)力大幅度提升，主要產品產量(liang)躍居世界前列，國(guo)(guo)際(ji)競爭力不斷增強(qiang)，出(chu)口(kou)貿易規模多年(nian)創世界第(di)一，工(gong)業(ye)(ye)結(jie)構逐步優化，技術水(shui)平和創新能(neng)力穩步提升，成為世界第(di)一大工(gong)業(ye)(ye)國(guo)(guo)。工(gong)業(ye)(ye)的(de)跨越發展，奠(dian)定了我國(guo)(guo)強(qiang)國(guo)(guo)之基、富(fu)國(guo)(guo)之路。
工業經濟實(shi)現跨越(yue)發展
經(jing)過新中國成(cheng)立70周年特別是改(gai)革開(kai)放以來的發展，我國工業成(cheng)功實(shi)現了由小(xiao)到大、由弱到強(qiang)的歷史(shi)大跨越。
一是(shi)極(ji)大地改善了(le)人(ren)民(min)(min)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)生活質(zhi)(zhi)量，為(wei)全(quan)球(qiu)市場提供了(le)豐富的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)(zhi)產(chan)品(pin)(pin)。新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成立(li)后(hou)，黨和(he)政(zheng)府高度重視(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設，將經濟工(gong)(gong)(gong)(gong)作重點放(fang)在工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設上(shang)，經過70年特(te)別是(shi)改革開放(fang)以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)高速發展，鋼鐵、有色金屬、電(dian)力、煤炭、石油加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)、化工(gong)(gong)(gong)(gong)、機械、建材、輕(qing)紡、食品(pin)(pin)、醫藥等(deng)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷由小(xiao)到(dao)(dao)大，一些新興的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)如航空航天工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、汽車工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、電(dian)子通(tong)信工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)也從(cong)無到(dao)(dao)有，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)逐步升級。改革開放(fang)以(yi)來(lai)，通(tong)過建立(li)健(jian)全(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)體系和(he)發揮勞(lao)動(dong)力比(bi)較優(you)勢，人(ren)民(min)(min)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)衣食住行(xing)(xing)(xing)得到(dao)(dao)了(le)極(ji)大的(de)(de)(de)(de)(de)保障，生活質(zhi)(zhi)量得到(dao)(dao)極(ji)大的(de)(de)(de)(de)(de)提高，出(chu)口(kou)商品(pin)(pin)結(jie)構(gou)由原來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)農副產(chan)品(pin)(pin)和(he)資源性產(chan)品(pin)(pin)為(wei)主(zhu)轉變為(wei)95%以(yi)上(shang)為(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)成品(pin)(pin)，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際競爭力顯著增(zeng)強。自2009年起，我國(guo)(guo)(guo)已連續多(duo)年穩(wen)居全(quan)球(qiu)貨物(wu)貿易第一大出(chu)口(kou)國(guo)(guo)(guo)地位，服裝、鞋、玩具(ju)、五金產(chan)品(pin)(pin)、家電(dian)等(deng)輕(qing)工(gong)(gong)(gong)(gong)品(pin)(pin)在全(quan)球(qiu)占(zhan)有較高的(de)(de)(de)(de)(de)市場份額(e)，全(quan)球(qiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)市場因(yin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展及價廉物(wu)美產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)而極(ji)大豐富。
二是增強了(le)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)能(neng)力，為提升綜合國(guo)力發揮了(le)重要作(zuo)用。改(gai)革開放以來(lai)，制(zhi)約經濟發展(zhan)的(de)能(neng)源(yuan)與(yu)原材料供應瓶(ping)頸問題得到(dao)緩(huan)解，與(yu)新中(zhong)國(guo)成立初期相比，能(neng)源(yuan)與(yu)原材料產(chan)業(ye)增長(chang)(chang)了(le)上(shang)百倍，部(bu)分產(chan)品產(chan)量步入(ru)世界前列。能(neng)源(yuan)原材料工業(ye)的(de)發展(zhan)為基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)奠(dian)定了(le)基礎(chu)(chu)，促進(jin)了(le)我(wo)國(guo)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)取得突(tu)飛(fei)猛進(jin)的(de)進(jin)步。2018年(nian)(nian)末，我(wo)國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)營業(ye)里(li)(li)程達(da)(da)(da)到(dao)13.1萬(wan)(wan)(wan)公里(li)(li)，比1949年(nian)(nian)末增長(chang)(chang)5倍，其(qi)中(zhong)高速鐵(tie)路(lu)(lu)達(da)(da)(da)到(dao)2.9萬(wan)(wan)(wan)公里(li)(li)，占世界高鐵(tie)總(zong)(zong)量60%以上(shang)，以“四(si)縱四(si)橫(heng)”為主(zhu)骨架的(de)高鐵(tie)網(wang)基本(ben)形成；公路(lu)(lu)里(li)(li)程達(da)(da)(da)到(dao)485萬(wan)(wan)(wan)公里(li)(li)，增長(chang)(chang)59倍，其(qi)中(zhong)高速公路(lu)(lu)從(cong)無到(dao)有，2018年(nian)(nian)末達(da)(da)(da)到(dao)14.3萬(wan)(wan)(wan)公里(li)(li)；內河(he)航道里(li)(li)程12.7萬(wan)(wan)(wan)公里(li)(li)，增長(chang)(chang)72.7%；光纜線路(lu)(lu)總(zong)(zong)長(chang)(chang)度達(da)(da)(da)4358萬(wan)(wan)(wan)公里(li)(li)。2018年(nian)(nian)移動寬帶(dai)(dai)用戶達(da)(da)(da)13.1億戶，已基本(ben)建成全球(qiu)最大的(de)移動寬帶(dai)(dai)網(wang)，高速、移動、安全、泛在的(de)新一代(dai)信息(xi)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)加快建設(she)。總(zong)(zong)的(de)來(lai)看(kan)，新中(zhong)國(guo)成立70年(nian)(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)得到(dao)極(ji)大加強，使我(wo)國(guo)綜合國(guo)力得到(dao)極(ji)大提升。
三(san)是提(ti)升了(le)(le)國(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)裝備(bei)(bei)水平(ping)，促進(jin)了(le)(le)區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。工業(ye)(ye)(ye)是技(ji)術(shu)密集度較(jiao)高的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)。中(zhong)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)，尤其是改革開放(fang)后的(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，極(ji)大(da)提(ti)升了(le)(le)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)整體技(ji)術(shu)水平(ping)，為其他產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)創造了(le)(le)條(tiao)件，對我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構和要(yao)素的(de)(de)(de)優化配置發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)(le)重要(yao)作用。以交通運輸業(ye)(ye)(ye)和運輸裝備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)關系為例，到2018年(nian)末，全國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)擁有機車(che)2.1萬(wan)(wan)臺，全國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)總里(li)程達到13.2萬(wan)(wan)公里(li)，分(fen)別較(jiao)1949年(nian)增長5.3倍、5.0倍，二者呈現顯著的(de)(de)(de)正相關關系。再看對區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)作用，上世紀60年(nian)代中(zhong)期，以大(da)小(xiao)三(san)線建設為中(zhong)心的(de)(de)(de)地(di)區(qu)工業(ye)(ye)(ye)布局，為中(zhong)西(xi)(xi)部地(di)區(qu)工業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)奠(dian)定了(le)(le)基(ji)(ji)礎；改革開放(fang)后，工業(ye)(ye)(ye)布局的(de)(de)(de)調(diao)整成為我(wo)國(guo)(guo)培育經(jing)濟增長極(ji)的(de)(de)(de)重要(yao)途徑，“東部率先發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”“西(xi)(xi)部大(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”等均以工業(ye)(ye)(ye)為主來推(tui)動(dong)實施。所謂的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移帶動(dong)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)本上是指制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)轉移，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)具有勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率高、帶動(dong)性強、能創造出更多的(de)(de)(de)市場需求(qiu)等特點，對地(di)區(qu)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)(le)重要(yao)的(de)(de)(de)帶動(dong)作用。
四是吸納和傳(chuan)播新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，提(ti)升(sheng)經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)質量。人類(lei)社會幾(ji)次大(da)的(de)(de)(de)(de)飛(fei)躍都是源于(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)革(ge)命(ming)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步(bu)賦予(yu)了(le)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)推動(dong)(dong)人類(lei)歷史進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)(de)力量。在新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步(bu)與工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)幾(ji)乎(hu)如影(ying)相隨。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立初期，引(yin)進(jin)前蘇聯156項(xiang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，邁(mai)開了(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)第(di)一步(bu)。改革(ge)開放后，我(wo)們更(geng)大(da)范(fan)圍地(di)學習引(yin)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)外先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，形成(cheng)(cheng)了(le)“引(yin)進(jin)—消化吸收—再(zai)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)”的(de)(de)(de)(de)良性(xing)循(xun)環，加(jia)速了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)(de)(de)進(jin)程。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)自主創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力進(jin)一步(bu)增(zeng)強(qiang)，部分工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水(shui)平接(jie)近或達到國(guo)(guo)(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)平，部分行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)處于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際領(ling)先地(di)位。當前，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一輪科技(ji)(ji)革(ge)命(ming)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)正在蓬勃興起，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)(zhan)現的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)態(tai)勢、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式，正在拉動(dong)(dong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)斷(duan)向中(zhong)高(gao)端邁(mai)進(jin)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)競爭優勢正在形成(cheng)(cheng)，為(wei)推動(dong)(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)、實(shi)現我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)由工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)向工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)邁(mai)進(jin)增(zeng)添了(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)力。
工(gong)業(ye)發展的戰略演(yan)變與理論(lun)創新
回(hui)顧(gu)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)70年來(lai)(lai)工(gong)業(ye)發展的歷(li)程，每一階段(duan)都面臨著特殊(shu)問(wen)題，每一階段(duan)的特殊(shu)問(wen)題引導的理(li)論(lun)探(tan)索和(he)戰(zhan)略(lve)方針又反過來(lai)(lai)指導中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)發展戰(zhan)略(lve)。新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)70年來(lai)(lai)工(gong)業(ye)的發展戰(zhan)略(lve)與理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)，是在解決問(wen)題中(zhong)(zhong)(zhong)不斷創(chuang)新(xin)、修(xiu)正(zheng)、再(zai)創(chuang)新(xin)、再(zai)修(xiu)正(zheng)的循(xun)環中(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)成(cheng)和(he)發展起來(lai)(lai)的。
其一，關(guan)于工業立國的長期(qi)戰略。
新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)成立后(hou)，黨和政府就把(ba)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為經濟(ji)(ji)(ji)建設(she)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)。改革開放后(hou)，黨和國(guo)家工(gong)作中(zhong)(zhong)心轉移到經濟(ji)(ji)(ji)建設(she)上(shang)來，通過采(cai)取一系列政策措(cuo)施(shi)，極(ji)大(da)地增(zeng)強(qiang)了經濟(ji)(ji)(ji)活力(li)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃目標基本實現。但(dan)是(shi)在工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化進程(cheng)中(zhong)(zhong)，出現了工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)方(fang)面推進，生態環(huan)境(jing)保護、科技創新(xin)(xin)相對滯后(hou)等(deng)問題(ti)。針(zhen)對這(zhe)些問題(ti)，我們結(jie)(jie)合國(guo)內(nei)(nei)外(wai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化經驗和中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)情，提出走中(zhong)(zhong)國(guo)特色新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化道(dao)路。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)報告提出，我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)已(yi)由高速增(zeng)長階段轉向高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，正(zheng)處(chu)在轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式、優化經濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構、轉換增(zeng)長動力(li)的(de)(de)(de)(de)攻關(guan)期(qi)，建設(she)現代(dai)化經濟(ji)(ji)(ji)體系是(shi)跨越關(guan)口的(de)(de)(de)(de)迫切要(yao)求(qiu)和我國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰略目標。經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實踐表明，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化水平的(de)(de)(de)(de)提高不(bu)僅是(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在GDP中(zhong)(zhong)占比的(de)(de)(de)(de)提高，而是(shi)要(yao)形成實體經濟(ji)(ji)(ji)、科技創新(xin)(xin)、現代(dai)金融、人力(li)資源協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。建設(she)現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系是(shi)對工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化本質與(yu)內(nei)(nei)涵認識的(de)(de)(de)(de)升(sheng)華。這(zhe)些都與(yu)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)成立初期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)指導(dao)思想一脈相承。
其二，關于部分行業、部分地區先行發(fa)展的戰略(lve)。
新(xin)中國成立初期(qi)，我國經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)十分(fen)落后，加之西方國家的(de)(de)封鎖(suo)形成諸多(duo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)瓶頸。在當時的(de)(de)國內外環境下，中央做出了優(you)(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)戰略決策(ce)。重工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)首先(xian)(xian)是建(jian)設(she)鋼鐵、煤、電力、石(shi)油、機械制造(zao)、軍事工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、有色金屬及基本化學工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)。重工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)奠定了我國工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)基礎(chu)，為后來工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化加速推進(jin)(jin)、建(jian)成完整的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系、培養訓練科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)以(yi)及產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)人(ren)隊伍，都發(fa)(fa)(fa)揮了重要作用。改革開放(fang)后，我們在工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)布(bu)局(ju)時也(ye)采取了傾斜式發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思(si)路，建(jian)立了沿(yan)海(hai)經(jing)濟特區(qu)(qu)，開放(fang)沿(yan)海(hai)港口(kou)城(cheng)市(shi)，把工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重點(dian)向基礎(chu)好(hao)的(de)(de)沿(yan)海(hai)地區(qu)(qu)傾斜，使一部(bu)分(fen)地區(qu)(qu)先(xian)(xian)富起來。隨著工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化建(jian)設(she)的(de)(de)推進(jin)(jin)，我國各地區(qu)(qu)形成了各具特色和優(you)(you)(you)勢的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)逐漸優(you)(you)(you)化。經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實踐表明(ming)，作為一個(ge)大國，以(yi)先(xian)(xian)進(jin)(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和發(fa)(fa)(fa)達地區(qu)(qu)示范、帶動(dong)傳統行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和落后地區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，有利于加快技(ji)術(shu)進(jin)(jin)步和要素流(liu)動(dong)，從而更好(hao)提升經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)潛力。這(zhe)也(ye)是我國多(duo)年(nian)來堅持部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、部(bu)分(fen)地區(qu)(qu)優(you)(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)一個(ge)重要原因。
其三，關于(yu)以(yi)創新促發展的戰(zhan)略。
科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新是拉動(dong)(dong)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本動(dong)(dong)力(li)(li)(li)。新中國(guo)(guo)成立(li)初(chu)(chu)期，我(wo)(wo)們就吹(chui)響(xiang)向科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學進軍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)號角，初(chu)(chu)步建(jian)立(li)了(le)由政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)和(he)(he)布局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體系(xi)。改革(ge)(ge)開放(fang)后，我(wo)(wo)國(guo)(guo)先(xian)后實(shi)(shi)(shi)施了(le)“863計劃(hua)”“火炬計劃(hua)”等一系(xi)列(lie)高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)研(yan)發(fa)計劃(hua)，推行一系(xi)列(lie)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)體制改革(ge)(ge)，調動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性和(he)(he)創新力(li)(li)(li)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)伴隨經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)同步壯大(da)，為我(wo)(wo)國(guo)(guo)綜(zong)合國(guo)(guo)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)提(ti)供了(le)重(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)撐(cheng)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)報告(gao)明(ming)確提(ti)出(chu)，實(shi)(shi)(shi)施創新驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新是提(ti)高(gao)社會生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)和(he)(he)綜(zong)合國(guo)(guo)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略支(zhi)撐(cheng)，必須擺在國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心位置。這是中央放(fang)眼(yan)世界、立(li)足全(quan)局(ju)、面(mian)向未來作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)決策(ce)，也(ye)是對新型工(gong)業化(hua)道路的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進一步闡述。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十九大(da)報告(gao)提(ti)出(chu)，創新是引領發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一動(dong)(dong)力(li)(li)(li)，是建(jian)設現代化(hua)經濟體系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略支(zhi)撐(cheng)。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新具(ju)有(you)乘數(shu)效應，不僅可以直接(jie)轉化(hua)為現實(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)，而且(qie)可以通過科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)滲透作用放(fang)大(da)各(ge)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)，提(ti)高(gao)社會整體生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)水平。實(shi)(shi)(shi)施創新驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略，可以全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量和(he)(he)效益，有(you)力(li)(li)(li)推動(dong)(dong)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式轉變。總之，創新驅動(dong)(dong)已成為決定我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)前途命(ming)運(yun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)、增強我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)和(he)(he)綜(zong)合國(guo)(guo)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)、提(ti)高(gao)我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際競爭力(li)(li)(li)和(he)(he)國(guo)(guo)際地位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義。
未來中國(guo)工業發(fa)展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)望
我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)70年(nian)發展成就斐然，令人驕(jiao)傲。但是我(wo)(wo)們也要看到，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發展中仍存在(zai)不(bu)充分(fen)、不(bu)平衡等(deng)方面的(de)(de)(de)問題。未來五到十年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發展環境將(jiang)(jiang)面臨一(yi)些變化(hua)：一(yi)是消費升級(ji)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發展質量提出更(geng)高的(de)(de)(de)要求；二是國(guo)(guo)(guo)(guo)際環境發生重大變化(hua)，但戰略機遇(yu)期(qi)仍存在(zai)；三是新(xin)技(ji)術等(deng)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)影響將(jiang)(jiang)愈加深刻，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)(jiang)進入結構(gou)調整(zheng)、動力(li)轉換、需求升級(ji)、競爭加劇的(de)(de)(de)裂變期(qi)。站在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)歷史起點上，我(wo)(wo)們要主動作為，把握(wo)好新(xin)一(yi)輪科技(ji)革命和產業(ye)(ye)(ye)變革帶來的(de)(de)(de)機遇(yu)，順應融合發展的(de)(de)(de)大趨勢，以創新(xin)為引領(ling)發展的(de)(de)(de)第一(yi)動力(li)，不(bu)斷推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)高質量發展。
第一，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展是應對國(guo)(guo)內外市(shi)場變(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)法寶。未來，我國(guo)(guo)工業面臨的(de)(de)市(shi)場需(xu)求(qiu)將呈(cheng)現(xian)(xian)多樣化(hua)和高(gao)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)，工業將呈(cheng)現(xian)(xian)需(xu)求(qiu)導向(xiang)型(xing)的(de)(de)發展特征。面對國(guo)(guo)內外市(shi)場環境(jing)的(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)，推動工業高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展可(ke)以有效地滿足國(guo)(guo)內市(shi)場需(xu)求(qiu)的(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)，提升國(guo)(guo)際競爭力。一是要(yao)(yao)(yao)提升工業產(chan)品(pin)的(de)(de)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)，培(pei)育和打造(zao)一批質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)可(ke)靠的(de)(de)國(guo)(guo)家自主(zhu)品(pin)牌。二(er)是要(yao)(yao)(yao)加(jia)快完善(shan)消費產(chan)品(pin)和服務標準(zhun)體(ti)系，定期制(zhi)修訂產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監管法律和標準(zhun)，加(jia)強質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)政策引導和質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)環境(jing)建設。
第二，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)是(shi)(shi)(shi)未來工業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)大趨(qu)勢。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)不同產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)或同一產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)不同行業(ye)(ye)(ye)相互滲透、相互交(jiao)叉，最終融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)為(wei)(wei)(wei)一體，逐步形成新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)動態(tai)發(fa)展(zhan)過程。當前，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)已(yi)是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)趨(qu)勢，它是(shi)(shi)(shi)在經濟全球(qiu)化(hua)(hua)、新技(ji)(ji)術革命(ming)的(de)(de)(de)背景下進行的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)組織變革。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)包(bao)括滲透融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)、延(yan)伸融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)和重(zhong)組融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)等方式(shi)。比如(ru)，生(sheng)物芯片、納米電子等是(shi)(shi)(shi)信息和生(sheng)物技(ji)(ji)術對傳統工業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)滲透融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)；制造業(ye)(ye)(ye)服務(wu)化(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)以信息技(ji)(ji)術為(wei)(wei)(wei)紐帶(dai)的(de)(de)(de)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下游產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)組融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)，融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)后(hou)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)新產(chan)(chan)品表(biao)現(xian)出數字化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)和網絡化(hua)(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)特征。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)本質上也(ye)是(shi)(shi)(shi)滿(man)足消(xiao)費者更加個性化(hua)(hua)、更高(gao)品質的(de)(de)(de)要(yao)求，它的(de)(de)(de)基礎是(shi)(shi)(shi)新技(ji)(ji)術革命(ming)。因(yin)此，以市場(chang)需求為(wei)(wei)(wei)導向、以新技(ji)(ji)術革命(ming)為(wei)(wei)(wei)支撐是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)條件。
第三(san)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成為(wei)驅(qu)動發展的(de)主要(yao)力(li)量(liang)。新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)革命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革興起，特別(bie)是信息(xi)技(ji)(ji)術、生物(wu)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)能源技(ji)(ji)術等廣泛滲透到各個領域(yu)，大數據、云計算和(he)移(yi)動互(hu)聯(lian)網(wang)等新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息(xi)技(ji)(ji)術同機器(qi)人和(he)智能制造技(ji)(ji)術融合(he)發展，正在改變國際產(chan)(chan)業(ye)(ye)分工、國際競爭(zheng)格局。對新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術的(de)應用，將(jiang)成為(wei)決定(ding)國家力(li)量(liang)對比的(de)關鍵因素，也是影響和(he)決定(ding)工業(ye)(ye)發展的(de)根本(ben)動力(li)。未來工業(ye)(ye)領域(yu)的(de)競爭(zheng)，主要(yao)表現為(wei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)競爭(zheng)，隨著我國資源環境(jing)約束日(ri)益增(zeng)大，工業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)的(de)來源只有(you)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。因此(ci)，當前和(he)今后一(yi)(yi)個時期(qi)，我們要(yao)搶抓新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)革命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革的(de)機遇，全面強化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)力(li)度，從而為(wei)工業(ye)(ye)發展增(zeng)添強勁推動力(li)。
第(di)四，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)將更為緊密地互動。眼下，我(wo)國經濟發(fa)展已進(jin)入(ru)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)的(de)(de)重(zhong)要時期。一(yi)是(shi)隨(sui)著(zhu)對外開(kai)放的(de)(de)深(shen)入(ru)，中(zhong)國產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國際化發(fa)展已進(jin)入(ru)新階段(duan)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去”步伐加大，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)步伐亦同步加大。二是(shi)隨(sui)著(zhu)市場化程度的(de)(de)提高，要素流動更加順暢，區域間的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)會(hui)更加頻繁。需(xu)(xu)要指出(chu)的(de)(de)是(shi)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)聯系是(shi)否密切，關系到產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)否會(hui)空心化的(de)(de)問題。未來幾(ji)年，我(wo)國的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)更多是(shi)源(yuan)于產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的(de)(de)需(xu)(xu)要，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)的(de)(de)步伐會(hui)進(jin)一(yi)步加快，二者的(de)(de)關系也會(hui)更為緊密。（史 丹(dan)）
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