文(wen)章來源(yuan)：經濟參(can)考報 發布時間：2020-10-10
制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)是(shi)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)，是(shi)立(li)國(guo)(guo)(guo)之(zhi)(zhi)本、興國(guo)(guo)(guo)之(zhi)(zhi)器(qi)、強(qiang)國(guo)(guo)(guo)之(zhi)(zhi)基。在新(xin)(xin)(xin)形(xing)(xing)勢下(xia)，如何體(ti)現(xian)“制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)立(li)國(guo)(guo)(guo)”，盛朝迅(xun)(xun)博士經過多年的(de)(de)研(yan)究，在《制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)立(li)國(guo)(guo)(guo)——產(chan)業(ye)邁(mai)向中(zhong)高端的(de)(de)路徑與(yu)(yu)對(dui)策》一書中(zhong)給出了許多針對(dui)性的(de)(de)答案，具(ju)有較強(qiang)的(de)(de)理論(lun)和(he)現(xian)實指導意義(yi)。結合(he)對(dui)盛朝迅(xun)(xun)博士研(yan)究成果(guo)的(de)(de)學習，我(wo)理解(jie)，新(xin)(xin)(xin)形(xing)(xing)勢下(xia)，“制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)立(li)國(guo)(guo)(guo)”需要我(wo)們貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，大(da)力實施創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)戰(zhan)略，處理好制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)與(yu)(yu)服務業(ye)、傳統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)、競爭政(zheng)策與(yu)(yu)產(chan)業(ye)政(zheng)策、東部發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)中(zhong)西部發(fa)(fa)展(zhan)、自(zi)主(zhu)(zhu)創新(xin)(xin)(xin)與(yu)(yu)開放合(he)作、自(zi)身(shen)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)帶動(dong)全球制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)關系，切(qie)實增強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)競爭力、創新(xin)(xin)(xin)能力和(he)產(chan)業(ye)安全，走一條(tiao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)邁(mai)向中(zhong)高端的(de)(de)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)路。這里就制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)立(li)國(guo)(guo)(guo)提(ti)四點(dian)建議：
一是(shi)堅持問(wen)題導向，突(tu)出抓好國(guo)(guo)家(jia)“卡(ka)脖子”“牛鼻子”項目。隨(sui)著我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)向全(quan)球價值鏈(lian)中(zhong)高(gao)端攀升，核心(xin)技術(shu)(shu)、關(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)受制(zhi)于人的(de)(de)(de)問(wen)題不(bu)(bu)斷凸現，成為制(zhi)約(yue)國(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)的(de)(de)(de)瓶頸和短板。去年(nian)發(fa)生的(de)(de)(de)“中(zhong)興事件”使我(wo)們再一次清醒地認(ren)識(shi)到，高(gao)新技術(shu)(shu)領域的(de)(de)(de)激烈爭奪將長期存在，發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)對我(wo)國(guo)(guo)向產(chan)(chan)業(ye)(ye)中(zhong)高(gao)端攀升的(de)(de)(de)阻擊不(bu)(bu)會(hui)放(fang)棄，核心(xin)技術(shu)(shu)是(shi)買不(bu)(bu)來的(de)(de)(de)，也是(shi)市(shi)場換(huan)不(bu)(bu)來的(de)(de)(de)。
我們應堅持問題導向、目標(biao)導向，突出(chu)抓好(hao)“卡脖子(zi)”“牛(niu)鼻子(zi)”項(xiang)目，整合全(quan)球創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源，遵循(xun)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)規律，充分調動和(he)(he)保護科技(ji)(ji)(ji)人員(yuan)的(de)積極性，強(qiang)化知識產權創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)、保護、運(yun)用，加強(qiang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)(fa)、市場應用、體制機制、政策法規的(de)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，從少(shao)數(shu)、局部(bu)環節出(chu)發(fa)(fa)，早(zao)日(ri)突破(po)一(yi)批核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，開(kai)發(fa)(fa)和(he)(he)轉化新(xin)制造(zao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，加強(qiang)市民的(de)科學(xue)教(jiao)育、科普工作以及創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)宣傳力度，激發(fa)(fa)大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、草根(gen)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)活力，調動全(quan)民創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)積極性，為(wei)中國制造(zao)強(qiang)國建設(she)提供強(qiang)有力的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)支撐。
二是(shi)主動適應新(xin)(xin)一輪(lun)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)(ming)趨(qu)勢，促進制(zhi)造(zao)業(ye)“七化(hua)(hua)(hua)(hua)”轉型。國際(ji)金融危機爆發(fa)以來(lai)，全球技(ji)(ji)術(shu)和產(chan)業(ye)創新(xin)(xin)日趨(qu)活(huo)躍(yue)，新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式層出(chu)不(bu)窮(qiong)，新(xin)(xin)一輪(lun)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)(ming)處于加快孕育中。新(xin)(xin)一輪(lun)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)(ming)呈(cheng)現出(chu)“一主多(duo)翼”的(de)技(ji)(ji)術(shu)特(te)點，“一主”是(shi)指數字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)制(zhi)造(zao)，“多(duo)翼”就是(shi)能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)、材(cai)料技(ji)(ji)術(shu)、生物技(ji)(ji)術(shu)等的(de)創新(xin)(xin)發(fa)展。新(xin)(xin)一輪(lun)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)(ming)將使生產(chan)方式呈(cheng)現出(chu)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)(hua)(hua)、本地化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)等趨(qu)勢，產(chan)業(ye)組織方式出(chu)現網絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、平(ping)臺化(hua)(hua)(hua)(hua)、扁平(ping)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)趨(qu)勢。
近(jin)年來，我(wo)們日益感(gan)到新一輪工業革(ge)命(ming)加(jia)(jia)快到來，形(xing)勢(shi)逼(bi)人(ren)，不進(jin)(jin)則退。要適應(ying)制(zhi)造(zao)業“數字(zi)化(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)、服(fu)務(wu)化(hua)(hua)、平(ping)臺化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)”等七個(ge)方面(mian)趨勢(shi)，借助于信息網(wang)絡(luo)和(he)(he)大(da)數據、云(yun)計算、3D打(da)印、智能(neng)機(ji)器人(ren)、人(ren)工智能(neng)、能(neng)源互聯網(wang)等技術，推進(jin)(jin)數字(zi)化(hua)(hua)在制(zhi)造(zao)業領(ling)域的應(ying)用，發(fa)展(zhan)工業互聯網(wang)，促進(jin)(jin)生(sheng)產(chan)系統智能(neng)化(hua)(hua)，堅持綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，使整個(ge)產(chan)品生(sheng)命(ming)周期對(dui)(dui)環境影響和(he)(he)資源消耗大(da)大(da)減少，積(ji)極發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)型制(zhi)造(zao)，通過(guo)研(yan)發(fa)、營銷(xiao)和(he)(he)信息等平(ping)臺實現消費(fei)需(xu)求與生(sheng)產(chan)供(gong)給對(dui)(dui)接；抓住(zhu)5G發(fa)展(zhan)機(ji)會，加(jia)(jia)強信息基礎設施(shi)建設；在培育發(fa)展(zhan)新興產(chan)業的同時，高度重視傳(chuan)統產(chan)業轉(zhuan)型提(ti)升(sheng)；加(jia)(jia)強東中西聯動，在中西部(bu)培育出多(duo)個(ge)世界級先進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業集群，整體提(ti)升(sheng)中國(guo)制(zhi)造(zao)業的競爭力、控制(zhi)力、領(ling)導力、協調力和(he)(he)避險能(neng)力。
三是保持耐(nai)心和定力，避免急于(yu)(yu)求成。當前，我國正處(chu)于(yu)(yu)產(chan)業結構(gou)調整的關鍵時期，要素成本(ben)居高(gao)(gao)不下、資源環境約束顯著(zhu)增強、產(chan)能(neng)過剩依然比較(jiao)突(tu)出、創新(xin)能(neng)力不足、國際產(chan)業競(jing)爭日趨激(ji)烈(lie)等問(wen)題的疊加凸現(xian)，使得我國傳統的高(gao)(gao)投(tou)入、高(gao)(gao)能(neng)耗、高(gao)(gao)污染、低(di)附(fu)加值的產(chan)業發展模式已難以為繼。
我(wo)(wo)們(men)應(ying)(ying)認識到(dao)產業(ye)轉型升級(ji)的(de)(de)(de)艱巨性、長期性。一(yi)方面(mian)，技術(shu)研發(fa)能(neng)(neng)力(li)提升和(he)(he)(he)(he)(he)關鍵核(he)心技術(shu)突(tu)破(po)是一(yi)個復雜(za)、具有(you)風險和(he)(he)(he)(he)(he)長時間積累的(de)(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程，培(pei)養高(gao)水(shui)平制(zhi)造業(ye)人才仍面(mian)臨很多短板，構建安全、彈性和(he)(he)(he)(he)(he)有(you)韌性的(de)(de)(de)供應(ying)(ying)鏈(lian)系統也(ye)(ye)需(xu)要假以(yi)(yi)時日。另一(yi)方面(mian)，過(guo)(guo)(guo)去受傳統中(zhong)(zhong)庸(yong)文化和(he)(he)(he)(he)(he)經濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平所(suo)處(chu)階段等制(zhi)約，消費(fei)者對產品(pin)質(zhi)量并不(bu)十分(fen)挑剔，生產者對管理水(shui)平和(he)(he)(he)(he)(he)生產效(xiao)率(lv)要求也(ye)(ye)不(bu)高(gao)。在(zai)一(yi)些領域，我(wo)(wo)們(men)總感到(dao)和(he)(he)(he)(he)(he)成(cheng)熟的(de)(de)(de)發(fa)達國家產品(pin)相比，在(zai)基礎(chu)(chu)工藝、基礎(chu)(chu)部件、基礎(chu)(chu)原材料(liao)上差(cha)口氣。這(zhe)些年隨著(zhu)(zhu)大批挑剔消費(fei)者群體(ti)的(de)(de)(de)形成(cheng)和(he)(he)(he)(he)(he)精(jing)益求精(jing)管理理念的(de)(de)(de)推廣，產品(pin)質(zhi)量、品(pin)牌(pai)和(he)(he)(he)(he)(he)效(xiao)率(lv)得(de)到(dao)重視(shi)，但(dan)產品(pin)質(zhi)量和(he)(he)(he)(he)(he)管理水(shui)平的(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)提高(gao)是需(xu)要一(yi)個過(guo)(guo)(guo)程的(de)(de)(de)。同時，一(yi)些媒(mei)體(ti)對中(zhong)(zhong)國技術(shu)創新(xin)水(shui)平的(de)(de)(de)過(guo)(guo)(guo)度渲染、對互聯網企業(ye)的(de)(de)(de)過(guo)(guo)(guo)度包裝，以(yi)(yi)及虛擬(ni)經濟(ji)和(he)(he)(he)(he)(he)房(fang)地產發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)出現的(de)(de)(de)問題，引發(fa)一(yi)些社會群體(ti)的(de)(de)(de)投機(ji)心理和(he)(he)(he)(he)(he)浮躁情緒，忽視(shi)經濟(ji)質(zhi)量的(de)(de)(de)差(cha)距(ju)和(he)(he)(he)(he)(he)無形資產、軟實力(li)的(de)(de)(de)差(cha)距(ju)。應(ying)(ying)保持(chi)冷靜和(he)(he)(he)(he)(he)耐心，避(bi)免急于(yu)求成(cheng)、避(bi)免片面(mian)追(zhui)求高(gao)大上，有(you)所(suo)為(wei)有(you)所(suo)不(bu)為(wei)，著(zhu)(zhu)眼長遠，苦練內功，在(zai)基礎(chu)(chu)研究、基礎(chu)(chu)能(neng)(neng)力(li)上下功夫，引導和(he)(he)(he)(he)(he)弘揚(yang)專業(ye)專注精(jing)神，持(chi)之以(yi)(yi)恒地推動中(zhong)(zhong)國制(zhi)造創新(xin)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)質(zhi)量效(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)提升。
四是發(fa)揮各方面(mian)積極性，營造良好產(chan)業生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統。一(yi)個國家、一(yi)個地區(qu)產(chan)業間的競(jing)爭(zheng)，最終(zhong)是產(chan)業生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統之間的競(jing)爭(zheng)。良好的產(chan)業生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統是各類市(shi)場主體(ti)各得其所、和(he)諧共贏的伙伴關系(xi)，它使得生(sheng)(sheng)產(chan)組織更(geng)(geng)加(jia)高效、市(shi)場反應(ying)更(geng)(geng)加(jia)靈活快(kuai)捷、要(yao)素(su)流動更(geng)(geng)加(jia)通(tong)暢。
應加快理(li)(li)順政府、市場(chang)、社會等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)治理(li)(li)主體(ti)關(guan)系(xi)(xi)，調(diao)整完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)，善于(yu)利用市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的調(diao)節功能，進(jin)一步引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)根據市場(chang)需求推進(jin)創(chuang)新產(chan)(chan)品的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化和(he)市場(chang)化，研究開發(fa)(fa)、中(zhong)(zhong)介服務、風險(xian)投資(zi)和(he)企業(ye)(ye)(ye)以市場(chang)為紐(niu)帶形成良(liang)性互(hu)動關(guan)系(xi)(xi)，把創(chuang)新思想(xiang)轉(zhuan)化為商業(ye)(ye)(ye)構想(xiang)，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長。堅持“平(ping)等準入、公平(ping)待遇”原則，消除(chu)或(huo)明或(huo)暗(an)的所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)歧(qi)視，進(jin)一步清理(li)(li)和(he)修(xiu)訂限制(zhi)(zhi)(zhi)非公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟市場(chang)準入的政策(ce)規定，對(dui)各種(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)行同(tong)等的市場(chang)準入條件。改變以往依靠規模經濟取勝的觀(guan)念，吸(xi)引(yin)高科(ke)技、高附加值、創(chuang)新型的中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)參(can)與到(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)來。在調(diao)動國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)、外資(zi)企業(ye)(ye)(ye)積極性的同(tong)時，激發(fa)(fa)不(bu)同(tong)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)、不(bu)同(tong)規模企業(ye)(ye)(ye)的創(chuang)新活力，更加重(zhong)視促(cu)進(jin)民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。
加快政府職能轉變(bian)，支(zhi)持(chi)行業協會、社(she)會中介更好發揮作用(yong)。適應(ying)信(xin)息社(she)會背(bei)景下制(zhi)造(zao)(zao)業發展(zhan)的新變(bian)化(hua)，改革政府管(guan)理方式，在(zai)服(fu)務(wu)理念、服(fu)務(wu)模式、服(fu)務(wu)手段上(shang)更加簡潔高效。積極爭取(qu)國家支(zhi)持(chi)，在(zai)要素、財(cai)稅、行政管(guan)理體制(zhi)等方面進行深入(ru)改革試點(dian)，切實打破部門條塊(kuai)地區分(fen)割，完(wan)善信(xin)息服(fu)務(wu)，降低制(zhi)造(zao)(zao)成本、商(shang)務(wu)成本和生(sheng)活(huo)成本，著(zhu)力營(ying)造(zao)(zao)公平、開放、有序、法治(zhi)、穩(wen)定的良好產業環(huan)境。（王(wang)忠宏）
【責任編輯：語謙】