文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-10-10
制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)是國(guo)(guo)(guo)民經濟的(de)(de)(de)主(zhu)體，是立(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)之(zhi)本、興(xing)國(guo)(guo)(guo)之(zhi)器、強國(guo)(guo)(guo)之(zhi)基。在新形勢(shi)(shi)下(xia)，如何(he)體現(xian)(xian)“制(zhi)造(zao)立(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)”，盛朝迅博士經過多年的(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)，在《制(zhi)造(zao)立(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)——產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)邁(mai)向中高(gao)端(duan)的(de)(de)(de)路(lu)徑與(yu)對(dui)策(ce)》一(yi)書中給(gei)出了許多針對(dui)性的(de)(de)(de)答案，具有較強的(de)(de)(de)理論和現(xian)(xian)實指導意(yi)義。結合(he)對(dui)盛朝迅博士研究(jiu)(jiu)成果的(de)(de)(de)學習，我(wo)理解，新形勢(shi)(shi)下(xia)，“制(zhi)造(zao)立(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)”需要我(wo)們(men)貫徹新發(fa)(fa)展理念，大(da)力實施創(chuang)新驅動戰略，處理好(hao)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)、傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、競爭政策(ce)與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)、東(dong)部發(fa)(fa)展與(yu)中西部發(fa)(fa)展、自主(zhu)創(chuang)新與(yu)開放合(he)作、自身發(fa)(fa)展與(yu)帶動全(quan)球(qiu)制(zhi)造(zao)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)關系(xi)，切實增(zeng)強制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力、創(chuang)新能力和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)，走一(yi)條制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)邁(mai)向中高(gao)端(duan)的(de)(de)(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)新路(lu)。這里就制(zhi)造(zao)立(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)提四點建議：
一是堅(jian)持問(wen)題(ti)導向，突出抓好(hao)國(guo)(guo)家(jia)“卡脖(bo)子(zi)”“牛鼻(bi)子(zi)”項目(mu)。隨著(zhu)我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)向全球價值鏈中高(gao)端攀升，核(he)(he)心技術、關鍵技術受制于人的(de)問(wen)題(ti)不(bu)(bu)斷凸現，成為制約國(guo)(guo)家(jia)產(chan)業(ye)轉型升級(ji)的(de)瓶頸和短板。去年發(fa)生的(de)“中興(xing)事(shi)件”使我們再一次清醒地認識到，高(gao)新技術領域(yu)的(de)激烈爭奪將(jiang)長期存在，發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)對我國(guo)(guo)向產(chan)業(ye)中高(gao)端攀升的(de)阻(zu)擊不(bu)(bu)會放(fang)棄，核(he)(he)心技術是買不(bu)(bu)來的(de)，也是市場換不(bu)(bu)來的(de)。
我們應(ying)堅持問題導(dao)向(xiang)、目標(biao)導(dao)向(xiang)，突出(chu)抓好“卡(ka)脖子”“牛鼻子”項目，整合全(quan)球創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，遵循技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)規律(lv)，充(chong)分調動(dong)和(he)保(bao)護科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)的(de)(de)積極性(xing)，強(qiang)化知識產權創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造、保(bao)護、運用(yong)，加強(qiang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發、市場應(ying)用(yong)、體制(zhi)機制(zhi)、政策法規的(de)(de)協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，從少數、局(ju)部環(huan)節出(chu)發，早日(ri)突破一批核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，開發和(he)轉(zhuan)化新(xin)(xin)制(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，加強(qiang)市民的(de)(de)科(ke)學(xue)教育、科(ke)普(pu)工作以及創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)宣傳(chuan)力(li)度，激發大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、草根創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)活(huo)力(li)，調動(dong)全(quan)民創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)積極性(xing)，為(wei)中國(guo)制(zhi)造強(qiang)國(guo)建設提供強(qiang)有力(li)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)支撐(cheng)。
二是(shi)主(zhu)(zhu)動適應新一(yi)(yi)(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)革(ge)命(ming)(ming)趨勢，促(cu)進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“七化(hua)(hua)(hua)(hua)”轉型。國際(ji)金融危機爆發以來，全球(qiu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新日(ri)趨活躍，新技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態、新模式(shi)層出不窮(qiong)，新一(yi)(yi)(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)革(ge)命(ming)(ming)處于加快(kuai)孕育中。新一(yi)(yi)(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)革(ge)命(ming)(ming)呈現(xian)出“一(yi)(yi)(yi)主(zhu)(zhu)多(duo)翼”的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)特(te)點(dian)，“一(yi)(yi)(yi)主(zhu)(zhu)”是(shi)指數字化(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)制造(zao)，“多(duo)翼”就是(shi)能源技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、材料(liao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、生(sheng)物技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等(deng)的(de)創(chuang)(chuang)新發展。新一(yi)(yi)(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)革(ge)命(ming)(ming)將使(shi)生(sheng)產(chan)(chan)方式(shi)呈現(xian)出數字化(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)、個(ge)性化(hua)(hua)(hua)(hua)、本地化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)趨勢，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織方式(shi)出現(xian)網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、平(ping)臺化(hua)(hua)(hua)(hua)、扁(bian)平(ping)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)趨勢。
近(jin)年來(lai)，我(wo)們日益感到新(xin)一(yi)輪(lun)工業(ye)革(ge)命(ming)加(jia)(jia)快到來(lai)，形勢(shi)逼(bi)人(ren)，不進(jin)則(ze)退(tui)。要(yao)適應制(zhi)造(zao)業(ye)“數(shu)字化、網絡化、智(zhi)(zhi)能(neng)化、綠色化、服務化、平(ping)臺(tai)化、集群化”等七個(ge)方面(mian)趨勢(shi)，借助(zhu)于信(xin)息(xi)網絡和(he)大(da)數(shu)據(ju)、云計算、3D打印(yin)、智(zhi)(zhi)能(neng)機(ji)器(qi)人(ren)、人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)、能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網等技術(shu)，推進(jin)數(shu)字化在(zai)制(zhi)造(zao)業(ye)領域(yu)的(de)應用，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工業(ye)互(hu)聯(lian)網，促進(jin)生(sheng)產(chan)系統智(zhi)(zhi)能(neng)化，堅持綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，使(shi)整個(ge)產(chan)品生(sheng)命(ming)周期對(dui)環境影(ying)響(xiang)和(he)資源(yuan)消(xiao)耗大(da)大(da)減(jian)少，積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)服務型制(zhi)造(zao)，通(tong)過研(yan)發(fa)(fa)(fa)、營銷和(he)信(xin)息(xi)等平(ping)臺(tai)實現(xian)消(xiao)費需(xu)求與生(sheng)產(chan)供(gong)給對(dui)接；抓住5G發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)會(hui)，加(jia)(jia)強信(xin)息(xi)基礎設(she)施建設(she)；在(zai)培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)興產(chan)業(ye)的(de)同時，高度重(zhong)視傳(chuan)統產(chan)業(ye)轉型提升(sheng)；加(jia)(jia)強東中(zhong)西(xi)聯(lian)動，在(zai)中(zhong)西(xi)部(bu)培育出(chu)多個(ge)世界級先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群，整體提升(sheng)中(zhong)國制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)競爭力(li)、控制(zhi)力(li)、領導力(li)、協調力(li)和(he)避(bi)險能(neng)力(li)。
三是保持耐心(xin)和定力(li)，避免急于求成。當(dang)前，我國正處于產業(ye)結構(gou)調(diao)整的(de)(de)關鍵時(shi)期，要素成本居高(gao)不下(xia)、資源環境約束顯著(zhu)增強、產能過剩依然比(bi)較(jiao)突出(chu)、創(chuang)新能力(li)不足、國際(ji)產業(ye)競爭日趨激(ji)烈等(deng)問題的(de)(de)疊加(jia)凸現(xian)，使得我國傳統的(de)(de)高(gao)投入、高(gao)能耗、高(gao)污染(ran)、低(di)附加(jia)值的(de)(de)產業(ye)發展(zhan)模(mo)式已難以為繼。
我們應認(ren)識到產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)(de)(de)艱巨(ju)性(xing)(xing)(xing)、長(chang)期性(xing)(xing)(xing)。一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，技(ji)術研發(fa)(fa)能力(li)(li)提(ti)升(sheng)和(he)(he)(he)(he)關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術突破是一(yi)(yi)(yi)個復雜、具有風險和(he)(he)(he)(he)長(chang)時間積累(lei)的(de)(de)(de)過程，培養高(gao)水(shui)平(ping)制造(zao)業(ye)人才仍面(mian)臨很多短板，構(gou)建安全(quan)、彈性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)有韌性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)供應鏈(lian)系統也需(xu)要(yao)假以(yi)時日。另一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，過去受傳(chuan)統中(zhong)庸(yong)文化和(he)(he)(he)(he)經濟(ji)發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)所處(chu)階段等制約，消費者(zhe)對產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)并(bing)不十分挑剔(ti)，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)者(zhe)對管(guan)理水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)效(xiao)率(lv)要(yao)求(qiu)也不高(gao)。在(zai)一(yi)(yi)(yi)些領域，我們總感到和(he)(he)(he)(he)成(cheng)熟的(de)(de)(de)發(fa)(fa)達(da)國家(jia)產(chan)(chan)(chan)品相比，在(zai)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)工(gong)藝(yi)、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)部件、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)原材(cai)料上差(cha)口氣(qi)。這(zhe)些年隨著大批挑剔(ti)消費者(zhe)群(qun)體的(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)和(he)(he)(he)(he)精(jing)益求(qiu)精(jing)管(guan)理理念的(de)(de)(de)推(tui)廣，產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)、品牌和(he)(he)(he)(he)效(xiao)率(lv)得到重視(shi)，但產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)和(he)(he)(he)(he)管(guan)理水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)顯著提(ti)高(gao)是需(xu)要(yao)一(yi)(yi)(yi)個過程的(de)(de)(de)。同(tong)時，一(yi)(yi)(yi)些媒(mei)體對中(zhong)國技(ji)術創新水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)過度(du)渲染、對互聯(lian)網企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)過度(du)包裝，以(yi)及虛擬(ni)經濟(ji)和(he)(he)(he)(he)房(fang)地產(chan)(chan)(chan)發(fa)(fa)展中(zhong)出現的(de)(de)(de)問題，引(yin)發(fa)(fa)一(yi)(yi)(yi)些社(she)會群(qun)體的(de)(de)(de)投機心(xin)理和(he)(he)(he)(he)浮(fu)躁情緒，忽視(shi)經濟(ji)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)差(cha)距和(he)(he)(he)(he)無形(xing)資產(chan)(chan)(chan)、軟實(shi)力(li)(li)的(de)(de)(de)差(cha)距。應保(bao)持冷靜和(he)(he)(he)(he)耐心(xin)，避免急于求(qiu)成(cheng)、避免片面(mian)追求(qiu)高(gao)大上，有所為有所不為，著眼(yan)長(chang)遠(yuan)，苦(ku)練內功，在(zai)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)能力(li)(li)上下功夫，引(yin)導和(he)(he)(he)(he)弘揚專(zhuan)業(ye)專(zhuan)注精(jing)神，持之以(yi)恒(heng)地推(tui)動(dong)中(zhong)國制造(zao)創新能力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)。
四是發(fa)揮各(ge)方面積極性，營造良(liang)好產(chan)(chan)(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)。一個(ge)國家、一個(ge)地區產(chan)(chan)(chan)業(ye)間(jian)的(de)競(jing)爭，最終是產(chan)(chan)(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)之間(jian)的(de)競(jing)爭。良(liang)好的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)是各(ge)類市場(chang)主(zhu)體各(ge)得(de)其所、和(he)諧共(gong)贏的(de)伙(huo)伴關系，它使(shi)得(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)組織更加(jia)高效、市場(chang)反應(ying)更加(jia)靈活快捷、要素流動(dong)更加(jia)通暢。
應加(jia)快(kuai)理順政府(fu)、市(shi)場(chang)、社會等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)治理主體關系，調整(zheng)完善(shan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，善(shan)于利用市(shi)場(chang)機制的(de)(de)(de)(de)調節功能，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)根據(ju)市(shi)場(chang)需求推進(jin)(jin)(jin)創(chuang)新產(chan)品的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)市(shi)場(chang)化，研(yan)究開發、中介(jie)服(fu)務、風險投(tou)資和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以市(shi)場(chang)為紐帶形成良性互(hu)動(dong)(dong)關系，把創(chuang)新思(si)想轉(zhuan)化為商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)構想，推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長。堅持“平等準(zhun)(zhun)入、公平待遇”原則，消除(chu)或明(ming)或暗的(de)(de)(de)(de)所有制歧視，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)清理和(he)修訂限制非(fei)公有制經濟(ji)市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入的(de)(de)(de)(de)政策規(gui)定，對各種所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實行同等的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入條件。改變以往(wang)依靠規(gui)模(mo)經濟(ji)取勝的(de)(de)(de)(de)觀念，吸(xi)引高(gao)科技、高(gao)附加(jia)值、創(chuang)新型的(de)(de)(de)(de)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與到產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)中來。在調動(dong)(dong)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、外資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)性的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，激發不同所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、不同規(gui)模(mo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新活力，更(geng)加(jia)重視促進(jin)(jin)(jin)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。
加(jia)快(kuai)政(zheng)(zheng)府職能轉(zhuan)變(bian)，支持行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)、社(she)會(hui)(hui)中介更好發揮作(zuo)用。適應信(xin)息(xi)社(she)會(hui)(hui)背景下(xia)制造(zao)業(ye)發展的新變(bian)化，改革政(zheng)(zheng)府管理方式(shi)，在(zai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)理念(nian)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)手段上更加(jia)簡(jian)潔(jie)高效。積極爭取國家支持，在(zai)要素、財稅、行(xing)政(zheng)(zheng)管理體(ti)制等方面進行(xing)深入(ru)改革試點，切實打(da)破部門條塊地區(qu)分割，完善信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，降低制造(zao)成本(ben)、商務(wu)(wu)(wu)成本(ben)和(he)生活成本(ben)，著力營造(zao)公平、開放、有序、法(fa)治、穩(wen)定的良好產業(ye)環境。（王忠宏）
【責任編輯：語謙】