文(wen)章來源:光明(ming)日(ri)報 發(fa)布(bu)時間(jian):2020-09-11
黨的十九(jiu)大報告提出,“加(jia)快(kuai)建設制造(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國,加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)先進(jin)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)”。這是以習(xi)近平同(tong)志為核心的黨中(zhong)(zhong)(zhong)央深刻洞悉世情國情和中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)新(xin)階段的時(shi)(shi)代(dai)特征(zheng),把握(wo)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)基本規律(lv),加(jia)速(su)中(zhong)(zhong)(zhong)國由制造(zao)(zao)(zao)(zao)大國向制造(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國、由中(zhong)(zhong)(zhong)國制造(zao)(zao)(zao)(zao)邁向中(zhong)(zhong)(zhong)國創造(zao)(zao)(zao)(zao)做出的戰(zhan)略(lve)安排。經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)時(shi)(shi)代(dai),必須把握(wo)經(jing)濟(ji)規律(lv),抓住制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的“時(shi)(shi)間窗(chuang)口”,加(jia)快(kuai)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)轉型升級再上新(xin)臺(tai)階,以創新(xin)驅動推進(jin)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)實現質量變(bian)革、效率變(bian)革、動力變(bian)革。
1.把握科技發展規律,把創新作為引領制造業高質量發展的第一動力
科學技(ji)(ji)術是(shi)第一生產力(li)(li)。一個國家科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)(li)的強弱,直接決(jue)定著(zhu)生產力(li)(li)水平的高(gao)低(di)和競爭能(neng)力(li)(li)的強弱。隨著(zhu)全球新一輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)命和產業變革(ge)的加速推進,以(yi)智(zhi)能(neng)化、綠色低(di)碳為特征的現代制(zhi)造(zao)業正在(zai)重塑(su)國際(ji)產業分工(gong)和全球貿易格局,創(chuang)(chuang)(chuang)新驅(qu)動的現代制(zhi)造(zao)業正在(zai)成(cheng)為各(ge)國爭搶的競爭制(zhi)高(gao)點(dian)和新的經濟增長點(dian)。因此(ci),把握(wo)科技(ji)(ji)發(fa)(fa)展規律,圍繞創(chuang)(chuang)(chuang)新驅(qu)動,匯聚創(chuang)(chuang)(chuang)新力(li)(li)量,以(yi)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新推動制(zhi)造(zao)業高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展,才能(neng)牢牢把握(wo)住(zhu)制(zhi)造(zao)業高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的主(zhu)動權。
近(jin)年來,中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)整體的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯(zhuang)大與中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)交相輝(hui)映。經過不懈努力(li)(li)(li),我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)在一些領(ling)(ling)(ling)(ling)域開始出現(xian)由(you)跟跑、并跑向領(ling)(ling)(ling)(ling)跑的(de)(de)(de)跨(kua)越,取得了一批能(neng)(neng)夠滿足(zu)經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)實(shi)需求、產(chan)(chan)生(sheng)國(guo)(guo)際(ji)影響的(de)(de)(de)重大成就。同時也要(yao)看到,我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)總體上仍處于(yu)全球價(jia)值(zhi)鏈的(de)(de)(de)中(zhong)低(di)端,發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家通過控制(zhi)(zhi)價(jia)值(zhi)鏈低(di)端產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)利潤空間,擠壓(ya)、瓦解后發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)本積累能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)(ru)能(neng)(neng)力(li)(li)(li),使得我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)在一些關鍵(jian)核心領(ling)(ling)(ling)(ling)域仍受制(zhi)(zhi)于(yu)人(ren),一些企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、動力(li)(li)(li)不足(zu)。此外,由(you)于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)具有高(gao)風險、外部性和動態(tai)收益遞(di)增的(de)(de)(de)典型特(te)征,在研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)(ru)產(chan)(chan)出方(fang)面、資(zi)源能(neng)(neng)源利用(yong)效率方(fang)面、支撐產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)儲備方(fang)面、領(ling)(ling)(ling)(ling)軍人(ren)才和高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才梯(ti)隊方(fang)面、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉化(hua)方(fang)面,我(wo)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)與世(shi)界先進水平(ping)相比差(cha)距還很大,這(zhe)也意(yi)味著未來科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)對制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)支撐引領(ling)(ling)(ling)(ling)作用(yong)潛(qian)力(li)(li)(li)巨大。當前(qian),立足(zu)國(guo)(guo)情以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引領(ling)(ling)(ling)(ling)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),需要(yao)我(wo)們切實(shi)把握科(ke)(ke)(ke)技(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律(lv),匯聚創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)(li)(li)量,貫(guan)徹“自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、重點跨(kua)越、支撐發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、引領(ling)(ling)(ling)(ling)未來”的(de)(de)(de)方(fang)針(zhen),不斷(duan)加強原始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、集成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和引進消(xiao)化(hua)吸(xi)收再(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin),為(wei)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供日益強大的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)(li)(li)量。
把握科(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)展規律,匯聚(ju)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)量(liang),必須瞄準(zhun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)源頭、科(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)展前沿和(he)國家重(zhong)大需求,著力(li)在(zai)(zai)關鍵(jian)(jian)領域(yu)(yu)盡快(kuai)實(shi)(shi)現突破,塑造制造業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)競爭新(xin)(xin)優(you)勢(shi)。著力(li)優(you)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源與(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)量(liang)的(de)(de)(de)布局(ju),在(zai)(zai)關鍵(jian)(jian)核(he)(he)心技(ji)(ji)術領域(yu)(yu)實(shi)(shi)現自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)可控和(he)科(ke)研(yan)成果的(de)(de)(de)轉化,解決好(hao)關鍵(jian)(jian)核(he)(he)心領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)“卡脖子(zi)”問題(ti),推進科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與(yu)(yu)制造業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展協(xie)(xie)同共進;著力(li)圍繞國家重(zhong)大需求,構建開放(fang)、協(xie)(xie)同、高(gao)效的(de)(de)(de)共性技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)(fa)平臺,加強對中小(xiao)企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)支持力(li)度;著力(li)增(zeng)強關鍵(jian)(jian)知識產(chan)(chan)權和(he)技(ji)(ji)術標準(zhun)的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)與(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),提升企業(ye)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)動(dong)力(li)、意愿和(he)能力(li),完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態(tai)系統(tong);著力(li)完善以(yi)企業(ye)為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體、市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)(dao)、政(zheng)府引導(dao)(dao)、產(chan)(chan)學研(yan)用(yong)協(xie)(xie)同共進的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系和(he)國際科(ke)技(ji)(ji)合作(zuo)體系,關鍵(jian)(jian)核(he)(he)心領域(yu)(yu)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)可控與(yu)(yu)開放(fang)合作(zuo)并行不悖。此外,創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong),人(ren)才(cai)為先,人(ren)才(cai)是(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)的(de)(de)(de)核(he)(he)心要素(su)。注重(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)支撐作(zuo)用(yong),加速引導(dao)(dao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素(su)的(de)(de)(de)集聚(ju),這是(shi)中國制造業(ye)獲(huo)取長期快(kuai)速發(fa)(fa)展和(he)競爭新(xin)(xin)優(you)勢(shi)的(de)(de)(de)前提和(he)基礎。
2.把握產業結構演進規律,以合理的產業政策增強制造業高質量發展的內生動力
中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)已連續多年位(wei)居(ju)世界第二(er)大經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)之(zhi)列。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)增長,總(zong)是伴隨著(zhu)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)逐步演(yan)進(jin)。產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構演(yan)進(jin)有其內在規(gui)律(lv),由于產(chan)(chan)業(ye)之(zhi)間和產(chan)(chan)業(ye)內部在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動(dong)中(zhong)有著(zhu)廣泛密切的(de)(de)(de)技術(shu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)聯系,因此產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構演(yan)進(jin)呈現(xian)出(chu)一個產(chan)(chan)業(ye)比(bi)例關系不(bu)斷(duan)(duan)優化、分(fen)工(gong)不(bu)斷(duan)(duan)深(shen)化、資(zi)源配置效率不(bu)斷(duan)(duan)提升的(de)(de)(de)過(guo)程。從國際產(chan)(chan)業(ye)演(yan)進(jin)的(de)(de)(de)歷史經(jing)(jing)驗來看(kan),技術(shu)進(jin)步、分(fen)工(gong)深(shen)化會推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構從勞動(dong)密集(ji)型向資(zi)本密集(ji)型、資(zi)本技術(shu)密集(ji)型轉(zhuan)變(bian),產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展會從簡(jian)單的(de)(de)(de)數量(liang)(liang)規(gui)模擴張邁(mai)向更高水平(ping)更高質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)發(fa)展,產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構調整的(de)(de)(de)重點也會逐漸由解(jie)決比(bi)例協調問題(ti)(ti)轉(zhuan)向推(tui)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構升級。推(tui)進(jin)制造(zao)業(ye)的(de)(de)(de)高質量(liang)(liang)發(fa)展,必須深(shen)刻把握產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)演(yan)進(jin)規(gui)律(lv),準確把握并解(jie)決好(hao)新時代制造(zao)業(ye)實現(xian)高質量(liang)(liang)發(fa)展所(suo)面臨的(de)(de)(de)深(shen)層次問題(ti)(ti)。
中國經(jing)濟(ji)實現高質量發展(zhan)所(suo)面臨的(de)深(shen)層次問題主(zhu)要集中于制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye),而影響制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)的(de)矛盾(dun)又主(zhu)要集中在產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)不盡合(he)理方面,體現為(wei)一般加(jia)工制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)與(yu)高新技術先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)比重關系(xi)不夠合(he)理、一些行業(ye)(ye)產(chan)能過剩與(yu)一些高端行業(ye)(ye)供(gong)給不足、高端制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)受制(zhi)(zhi)于人(ren)的(de)被動(dong)局面亟(ji)待(dai)突(tu)破(po)、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)與(yu)生產(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)專業(ye)(ye)分工與(yu)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)亟(ji)待(dai)深(shen)化等方面。新時代的(de)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調整,必然是以促(cu)進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)升級(ji)為(wei)先(xian)導,通過產(chan)業(ye)(ye)分工深(shen)化和產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)延伸拓展(zhan),促(cu)進(jin)(jin)新技術、新工藝、新要素組(zu)合(he)與(yu)新的(de)產(chan)業(ye)(ye)組(zu)織不斷衍生,進(jin)(jin)而不斷優化產(chan)業(ye)(ye)價值鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)、創(chuang)新鏈(lian)(lian)之(zhi)間的(de)組(zu)合(he)效(xiao)率,最(zui)終提升制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)在開放(fang)條件(jian)下的(de)國際競爭力。
在新(xin)(xin)一(yi)輪高(gao)(gao)水平開放背景下,必須把握產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規(gui)律制定產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策,揚(yang)長避(bi)短(duan),以(yi)先進制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)突破口(kou),大(da)力(li)推進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)聯(lian)度(du)大(da)、收入彈(dan)性(xing)大(da)、集成度(du)高(gao)(gao)的(de)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)。比如智能(neng)制造(zao)(zao)(zao)(zao)、人工(gong)智能(neng)、高(gao)(gao)端芯片等先進制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye),就具有產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)聯(lian)度(du)大(da)、收入彈(dan)性(xing)大(da)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)附加值高(gao)(gao)等特(te)點,對(dui)其(qi)他產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)也具有較強(qiang)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)力(li)。中國制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan),尤(you)其(qi)要重(zhong)視戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和裝備制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)和自主(zhu)可控,同時(shi)加強(qiang)對(dui)傳統制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)綠(lv)色低碳化(hua)、智能(neng)化(hua)改造(zao)(zao)(zao)(zao),以(yi)自主(zhu)創新(xin)(xin)推動(dong)(dong)(dong)中國制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)從被動(dong)(dong)(dong)適應向主(zhu)動(dong)(dong)(dong)競(jing)爭轉變。
3.把握市場經濟運行規律,以深化改革開放激發制造業高質量發展的活力
創新(xin)是(shi)引領制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展的(de)第一動(dong)力(li),創新(xin)的(de)活(huo)力(li)歸根結底(di)源于市場(chang)(chang)主體的(de)活(huo)力(li)與創造(zao)(zao)(zao)力(li),源于滿足人民日(ri)益增長的(de)美(mei)好生活(huo)需要(yao)的(de)根本動(dong)力(li)。未來(lai)一個時期,中國(guo)正(zheng)處于由(you)中等收入(ru)國(guo)家(jia)邁向高收入(ru)國(guo)家(jia)的(de)階段,面臨著比以往(wang)其他(ta)國(guo)家(jia)實(shi)現跨越發(fa)(fa)(fa)展更為(wei)(wei)激(ji)(ji)烈(lie)的(de)國(guo)際競爭環境。要(yao)在(zai)競爭中取得進步(bu),根本途徑之一就在(zai)于把握市場(chang)(chang)經濟運(yun)行(xing)規律,通過(guo)深化改革(ge)、擴大開放(fang),激(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)市場(chang)(chang)活(huo)力(li),為(wei)(wei)經濟發(fa)(fa)(fa)展尋求新(xin)的(de)持續發(fa)(fa)(fa)展空(kong)間,為(wei)(wei)中國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展激(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)出(chu)更多活(huo)力(li)。
開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)創新、互(hu)利共贏是經濟全球化發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)主流(liu),中國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)在(zai)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上實現了快速發(fa)(fa)展,未(wei)來實現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展更是離不開(kai)(kai)(kai)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)的(de)(de)(de)高(gao)水平對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang),尤其是與(yu)制造業(ye)(ye)息(xi)息(xi)相關的(de)(de)(de)生產性(xing)服(fu)務業(ye)(ye)的(de)(de)(de)深(shen)度(du)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)。為此(ci),必須全方(fang)位推(tui)動(dong)(dong)更高(gao)層次更高(gao)水平的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)體系建設(she),完善統一(yi)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)、競爭有序(xu)的(de)(de)(de)社會主義市(shi)場(chang)經濟體系,不斷(duan)縮減和(he)完善負面(mian)清單,突出(chu)正向鼓勵清單,推(tui)進(jin)(jin)準(zhun)入前國(guo)(guo)民待(dai)遇,把握好高(gao)水平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)力度(du)、節奏(zou),加快形(xing)成(cheng)全方(fang)位開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)新格局(ju),充(chong)分(fen)展示(shi)中國(guo)(guo)堅定不移擴大對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)決心與(yu)信心,以(yi)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)應對(dui)(dui)世界百(bai)年未(wei)有之大變局(ju)。高(gao)水平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)意味著高(gao)水平的(de)(de)(de)“引進(jin)(jin)來”與(yu)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)“走出(chu)去”。一(yi)方(fang)面(mian),充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮我(wo)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)規模大的(de)(de)(de)優(you)勢,主動(dong)(dong)擴大進(jin)(jin)口,以(yi)滿足人(ren)(ren)民美好生活需要為落(luo)腳點,充(chong)分(fen)利用全球技術、人(ren)(ren)才、資(zi)本、商品(pin)等資(zi)源(yuan),滿足國(guo)(guo)內(nei)經濟發(fa)(fa)展和(he)人(ren)(ren)民追求美好生活所需,以(yi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)市(shi)場(chang)競爭倒逼制造業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展。另一(yi)方(fang)面(mian),在(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)中國(guo)(guo)企業(ye)(ye)“走出(chu)去”的(de)(de)(de)同時,逐(zhu)步(bu)(bu)帶動(dong)(dong)中國(guo)(guo)裝(zhuang)備(bei)、中國(guo)(guo)品(pin)牌、中國(guo)(guo)技術、中國(guo)(guo)標準(zhun)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)“走出(chu)去”,通過互(hu)利合作、互(hu)聯互(hu)通,夯實中國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)在(zai)更高(gao)層次、更深(shen)程度(du)、更廣(guang)范圍內(nei)參與(yu)國(guo)(guo)際分(fen)工體系的(de)(de)(de)能力。
制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)的高質(zhi)量(liang)發展(zhan),必(bi)須充分發揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置創(chuang)新資(zi)源的決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用,更(geng)好發揮(hui)政府作(zuo)用。一是以生(sheng)(sheng)產(chan)要素(su)市(shi)場(chang)化配(pei)置為重(zhong)點推(tui)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan),完(wan)善(shan)資(zi)源價(jia)格(ge)形成機制(zhi)(zhi),使各種(zhong)資(zi)源價(jia)格(ge)反映(ying)市(shi)場(chang)供求關系、資(zi)源稀缺程度和(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)損害成本(ben)(ben),加(jia)快(kuai)建立(li)(li)推(tui)行(xing)(xing)市(shi)場(chang)化的資(zi)源節(jie)約新機制(zhi)(zhi),引(yin)導(dao)和(he)(he)激(ji)勵市(shi)場(chang)主體在充分競爭中節(jie)約資(zi)源,把(ba)資(zi)源環(huan)境(jing)(jing)壓(ya)力轉(zhuan)化為技(ji)(ji)術進步、結構調整和(he)(he)增長方式轉(zhuan)變的動力;二是以制(zhi)(zhi)度創(chuang)新來推(tui)進節(jie)能(neng)減排,建立(li)(li)完(wan)善(shan)資(zi)源環(huan)境(jing)(jing)產(chan)權制(zhi)(zhi)度,加(jia)快(kuai)建設完(wan)善(shan)排污(wu)權交易(yi)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)補償制(zhi)(zhi)度,使負外部(bu)性(xing)成本(ben)(ben)內部(bu)化為企業(ye)成本(ben)(ben);三是政府綜合運用經濟(ji)、法律、行(xing)(xing)政等(deng)手段,通過嚴格(ge)的環(huan)境(jing)(jing)、質(zhi)量(liang)、能(neng)耗等(deng)技(ji)(ji)術標準來引(yin)導(dao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展(zhan),促進政府規制(zhi)(zhi)與市(shi)場(chang)競爭的有效統一。(作(zuo)者 陳 亮 楊(yang)向輝)
【責任編輯:語謙】