文(wen)章來源：經濟參考(kao)報 發布時間：2020-08-26
混合(he)(he)所有(you)(you)制是(shi)全球(qiu)化(hua)(hua)時(shi)代(dai)市場經(jing)濟(ji)(ji)條件下生(sheng)(sheng)產資料占有(you)(you)社會(hui)屬性(xing)的(de)(de)(de)客觀要(yao)求。它使(shi)得生(sheng)(sheng)產和資本(ben)的(de)(de)(de)社會(hui)化(hua)(hua)推進(jin)(jin)(jin)到新的(de)(de)(de)高(gao)(gao)度，在一定(ding)范圍內適應了全球(qiu)化(hua)(hua)時(shi)代(dai)社會(hui)生(sheng)(sheng)產力的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)作為國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)的(de)(de)(de)代(dai)理(li)人(ren)和政府(fu)投資出資人(ren)代(dai)表，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)經(jing)濟(ji)(ji)群體(ti)中不(bu)可(ke)或(huo)缺的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)部(bu)分(fen)，其有(you)(you)序高(gao)(gao)效發展(zhan)(zhan)，也是(shi)新時(shi)代(dai)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)要(yao)求。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)混合(he)(he)所有(you)(you)制改革(ge)，是(shi)本(ben)輪國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措。進(jin)(jin)(jin)一步理(li)清政府(fu)和市場的(de)(de)(de)關系(xi)，并(bing)完善企業(ye)(ye)產權保護制度，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)混合(he)(he)所有(you)(you)制改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)方面；優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)控制權分(fen)配，實(shi)現激(ji)勵(li)約束相容(rong)，對提高(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)治理(li)效率(lv)，改善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)經(jing)營績效和提高(gao)(gao)效用發揮(hui)著重(zhong)要(yao)作用；積(ji)極推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)混合(he)(he)所有(you)(you)制改革(ge)，對當前建立現代(dai)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)，推進(jin)(jin)(jin)供給側結構性(xing)改革(ge)，提高(gao)(gao)資源配置(zhi)效率(lv)，促進(jin)(jin)(jin)創新發展(zhan)(zhan)，推動經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)具有(you)(you)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)理(li)論和現實(shi)意義。
國企混改的意義和實踐路徑
我國(guo)以(yi)(yi)公有(you)制為(wei)主體(ti)、多(duo)(duo)種所有(you)制經(jing)濟共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)生(sheng)產資(zi)(zi)料所有(you)制，與(yu)發(fa)(fa)達資(zi)(zi)本(ben)主義市場經(jing)濟國(guo)家存在(zai)(zai)著本(ben)質區別，目的(de)(de)是(shi)不同(tong)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)優勢互補和(he)提高市場競(jing)爭力(li)，是(shi)以(yi)(yi)維(wei)護和(he)積(ji)極擴展(zhan)全體(ti)人民的(de)(de)利益為(wei)出發(fa)(fa)點的(de)(de)。我國(guo)建立以(yi)(yi)公有(you)制為(wei)基礎的(de)(de)社(she)會主義生(sheng)產資(zi)(zi)料所有(you)制，生(sheng)產力(li)發(fa)(fa)展(zhan)在(zai)(zai)不同(tong)產業和(he)地區的(de)(de)不平(ping)衡性(xing)、多(duo)(duo)層(ceng)次性(xing)，使得在(zai)(zai)相當一個時期，社(she)會主義生(sheng)產資(zi)(zi)料所有(you)制帶有(you)多(duo)(duo)元性(xing)、多(duo)(duo)層(ceng)次性(xing)和(he)多(duo)(duo)樣性(xing)的(de)(de)特點。
混合所(suo)有(you)(you)(you)制作為當(dang)前及今后相(xiang)(xiang)當(dang)一個時期我(wo)國(guo)(guo)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制度(du)的(de)(de)(de)重(zhong)要實(shi)現形(xing)式，其(qi)健康發展有(you)(you)(you)利于(yu)進一步鞏固和完善我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制度(du)；有(you)(you)(you)利于(yu)深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改革，增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)活力(li)，放大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)功能(neng)，提高其(qi)競爭(zheng)力(li)；也是減少政(zheng)府對微觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)事務的(de)(de)(de)干預，正(zheng)確處理政(zheng)府與(yu)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)關(guan)系，讓(rang)市(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源配置中起決定性(xing)作用，讓(rang)各種所(suo)有(you)(you)(you)制資(zi)本(ben)(ben)依法平等(deng)使(shi)用生產(chan)要素(su)，公平參與(yu)市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)，相(xiang)(xiang)互促進，共同發展的(de)(de)(de)重(zhong)要保(bao)證。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)與(yu)其(qi)他各種資(zi)本(ben)(ben)以混合所(suo)有(you)(you)(you)制形(xing)態進入社會再生產(chan)的(de)(de)(de)領域，這(zhe)同樣也是全球化時代(dai)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)條件(jian)下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)社會生產(chan)得以正(zheng)常運轉所(suo)不可或缺的(de)(de)(de)保(bao)障。
早(zao)在改(gai)(gai)革開放初期，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革便經(jing)(jing)(jing)歷了“放權(quan)讓利(li)”階段。在這(zhe)一(yi)階段，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營自主(zhu)權(quan)得(de)到擴大。隨(sui)著改(gai)(gai)革開放的(de)(de)(de)深化，以國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)控(kong)股(gu)、參股(gu)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)，兼容(rong)外(wai)商(shang)投資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或其他社會資本(ben)的(de)(de)(de)股(gu)份制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)要(yao)形式(shi)的(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)得(de)到較快發展。1993年(nian)通過的(de)(de)(de)《中共(gong)中央關于建(jian)立社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)若干問題的(de)(de)(de)決(jue)(jue)定》指(zhi)出，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革方向是(shi)建(jian)立“產(chan)權(quan)清晰、權(quan)責明(ming)確、政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開、管理科(ke)學”的(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)，要(yao)讓國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)真正成(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。在此基礎上，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開始現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革。黨(dang)的(de)(de)(de)十八屆三(san)中全會明(ming)確提出混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟是(shi)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)重要(yao)實現(xian)形式(shi)。我國(guo)(guo)逐步形成(cheng)了以公有(you)(you)(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)、多種所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟成(cheng)分共(gong)同發展的(de)(de)(de)、以混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)為(wei)特征的(de)(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)度(du)(du)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)結構及股(gu)權(quan)結構開始逐漸更多地由市(shi)場(chang)來(lai)決(jue)(jue)定。
從政策(ce)層(ceng)(ceng)面看，國(guo)(guo)(guo)家(jia)從宏觀戰(zhan)略(lve)層(ceng)(ceng)面為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)提(ti)(ti)出指(zhi)(zhi)導性(xing)(xing)意見(jian)。2015年9月(yue)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院發布《關于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)意見(jian)》進一步(bu)明確(que)指(zhi)(zhi)出，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)、集體資(zi)本(ben)、非(fei)公有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)等(deng)交叉持股、相互(hu)融合的(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，是(shi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)重(zhong)要實現形式。與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)追求利潤最大化的(de)(de)假(jia)設(she)不同，我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)除(chu)經(jing)(jing)濟(ji)目(mu)標(biao)外，還在很大程度(du)上承(cheng)擔(dan)著(zhu)政策(ce)性(xing)(xing)目(mu)標(biao)，包括社會(hui)(hui)性(xing)(xing)目(mu)標(biao)和戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)目(mu)標(biao)。為(wei)此，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委、財政部和發改(gai)(gai)委于2015年12月(yue)發布了《關于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)功(gong)能界定(ding)與分類的(de)(de)指(zhi)(zhi)導意見(jian)》，將(jiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)界定(ding)為(wei)商(shang)業(ye)類和公益類。要求商(shang)業(ye)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)按(an)照市(shi)場決定(ding)資(zi)源配置的(de)(de)原則(ze)來進行(xing)改(gai)(gai)革(ge)，強(qiang)調其市(shi)場性(xing)(xing)；而公益類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)則(ze)更(geng)強(qiang)調其社會(hui)(hui)性(xing)(xing)，從而為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)健全現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)、完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)治理(li)結構提(ti)(ti)供了重(zhong)要依據。2016年末(mo)，中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)工作會(hui)(hui)議提(ti)(ti)出“混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要突破口(kou)”，改(gai)(gai)革(ge)節奏明顯加快(kuai)。
在實(shi)(shi)(shi)踐探索(suo)(suo)中，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)發(fa)展(zhan)主要采(cai)取(qu)三(san)(san)種(zhong)路(lu)徑：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)引入非國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)參(can)與(yu)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)引入戰略投資(zi)(zi)者平臺；三(san)(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)采(cai)取(qu)增資(zi)(zi)擴股(gu)、出資(zi)(zi)新設等方式探索(suo)(suo)實(shi)(shi)(shi)行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)計劃。從發(fa)展(zhan)歷程看(kan)，以(yi)1998年(nian)為起點到2008年(nian)的(de)十年(nian)，是(shi)(shi)(shi)(shi)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)緩慢發(fa)展(zhan)的(de)嘗(chang)試階段；2013年(nian)至今，特別是(shi)(shi)(shi)(shi)2016年(nian)末中央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議(yi)提(ti)出“混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)重要突破口”之后，混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)節奏(zou)明顯加(jia)快，取(qu)得的(de)進(jin)展(zhan)顯著(zhu)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數不斷(duan)增加(jia)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)重要領域混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)質有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)序(xu)推進(jin)。石油、鐵路(lu)、民航、電信、軍工(gong)等領域先后試點推進(jin)。進(jin)一(yi)步放大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)功能，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)配置和(he)(he)運行(xing)效(xiao)率(lv)。三(san)(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)控股(gu)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)試點推進(jin)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)布(bu)局(ju)和(he)(he)結構得到不斷(duan)優化(hua)。經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)來國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的(de)試點工(gong)作實(shi)(shi)(shi)踐，一(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過(guo)改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)成為混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)或正在積極探索(suo)(suo)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，并(bing)取(qu)得了初步成效(xiao)。
通過國企混(hun)合(he)所有制(zhi)改革的(de)探索，現(xian)代企業制(zhi)度進(jin)一(yi)步完善，公司治理結(jie)構逐步規(gui)范，大多數(shu)試點企業已從(cong)計劃經濟體(ti)(ti)制(zhi)附屬(shu)的(de)傳統國營企業，轉變為市(shi)場經濟體(ti)(ti)制(zhi)下的(de)獨(du)立自(zi)主(zhu)經營市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)。
當然(ran)，我國(guo)現有(you)的國(guo)企混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革也面臨著(zhu)一些問題。為此，深(shen)入了解國(guo)有(you)企業混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革的特點、并提出相應的改(gai)革建議，在理論和(he)實踐(jian)中都具有(you)重要意義(yi)。
深化國企混改的基本思路
國有企(qi)業混合所有制改(gai)革(ge)是(shi)一項艱巨而復雜(za)的(de)系(xi)統工(gong)程。概括(kuo)起來應(ying)當(dang)考慮遵循以下(xia)基本思路(lu)：
其一，建立規(gui)(gui)范(fan)的法(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構。現代企業法(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構是(shi)企業規(gui)(gui)范(fan)運(yun)(yun)行(xing)(xing)、效(xiao)率提升(sheng)的基礎，合理(li)的激勵和監督(du)機(ji)制是(shi)企業發展(zhan)壯(zhuang)大的保障(zhang)。要持續梳理(li)與優化(hua)國(guo)有企業制度流(liu)程體(ti)系，規(gui)(gui)避運(yun)(yun)營(ying)風險，提升(sheng)業務運(yun)(yun)作效(xiao)率。建立并完善(shan)經營(ying)計劃制訂(ding)、下達、執行(xing)(xing)、反饋的閉環工作流(liu)程及機(ji)制。
其(qi)二，建立(li)完善的(de)法律制(zhi)度。自上而下(xia)的(de)國有資產監督管理體(ti)制(zhi)能(neng)夠(gou)提(ti)供(gong)有效的(de)制(zhi)度保證，能(neng)夠(gou)切實(shi)實(shi)現國有資產保值增值的(de)目標，并(bing)強化對地方和部門的(de)職責(ze)及各項制(zhi)度的(de)執行(xing)要求，構建完備的(de)國有資本經營預(yu)算(suan)制(zhi)度和企(qi)業經營業績考(kao)核(he)體(ti)系。
其(qi)三，遵循(xun)市(shi)場化的(de)產權交(jiao)易(yi)規則(ze)。要加快推(tui)進產權制度(du)(du)的(de)改革與創(chuang)新，健全公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)開、規范、有序的(de)產權交(jiao)易(yi)市(shi)場，使產權市(shi)場成為各類市(shi)場主體有序競(jing)爭、資(zi)本流動、資(zi)產重組、擴張(zhang)發展的(de)平臺。從而有效(xiao)推(tui)進國有企業形成適(shi)應市(shi)場經濟發展的(de)現(xian)代企業制度(du)(du)，強(qiang)化國有企業的(de)活力和創(chuang)新性。
其四，清晰界定(ding)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本功能作用。現有的(de)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本大(da)部分存在于一般競(jing)爭領域，沒有充分發(fa)揮(hui)其帶動引(yin)導作用，也影響了其市場競(jing)爭力(li)的(de)形成。需(xu)要進(jin)一步調(diao)整布局，加大(da)資(zi)(zi)本運(yun)營力(li)度，提(ti)升國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營優勢與效率，著力(li)提(ti)升核心(xin)競(jing)爭力(li)。要堅持創新驅(qu)動發(fa)展戰略，創新國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)和運(yun)營模(mo)式，推(tui)動資(zi)(zi)源整合(he)，提(ti)升國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業在經濟(ji)發(fa)展中的(de)作用。
其(qi)五，優化資源配置方式。既要發揮政(zheng)府(fu)(fu)的(de)宏觀引(yin)導作用，更要尊重(zhong)市(shi)場(chang)在(zai)資源配置中的(de)決定(ding)性作用。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所有(you)(you)制改革要把尊重(zhong)市(shi)場(chang)經濟規律和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)規律，與(yu)產權多元化及企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人治(zhi)理結構完善結合起來(lai)，以此作為(wei)提高國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理效(xiao)率(lv)的(de)重(zhong)要基(ji)礎。政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)待微觀領域包(bao)括國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)內的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)政(zheng)策，要實行負(fu)面清單管理，堅持一(yi)個“活”字(zi)，即放開搞活，使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)真正(zheng)成為(wei)大眾創業(ye)(ye)、萬眾創新(xin)的(de)市(shi)場(chang)經濟活動的(de)主體。要注意區(qu)分商業(ye)(ye)類國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和公益(yi)類國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)不同(tong)特點，進一(yi)步減(jian)少政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是商業(ye)(ye)類國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)直接干預，從(cong)而(er)促(cu)使實現國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)效(xiao)率(lv)的(de)最(zui)大化和自身的(de)正(zheng)常(chang)發展(zhan)。
其六，正確處理好控制權分配(pei)。以市場導向為基本(ben)方(fang)向，按照現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制度的基本(ben)架構(gou)，以股權結構(gou)為基礎，切(qie)實保障(zhang)混合所有(you)(you)制國有(you)(you)企(qi)業(ye)的各(ge)類出資人的產權權益(yi)，防止出現(xian)國有(you)(you)資本(ben)邊緣(yuan)化或(huo)權益(yi)被(bei)弱小化。同(tong)時，要調動各(ge)類參與者的積極性，從法律層面保證非國有(you)(you)資本(ben)與國有(you)(you)資本(ben)享有(you)(you)同(tong)股同(tong)權，即(ji)在國有(you)(you)企(qi)業(ye)控制權分配(pei)過程中(zhong)，實現(xian)公平(ping)公正，以提高國有(you)(you)企(qi)業(ye)的決(jue)策效率(lv)。
其(qi)七，實行激勵(li)約(yue)(yue)束(shu)相容(rong)機(ji)制(zhi)(zhi)。在混合所有制(zhi)(zhi)改革過程(cheng)中，加大國(guo)有企(qi)業(ye)管理(li)人員的市場(chang)化選聘力(li)度(du)(du)的同時，強化市場(chang)考核(he)機(ji)制(zhi)(zhi)，促進國(guo)有企(qi)業(ye)激勵(li)約(yue)(yue)束(shu)相容(rong)。深化企(qi)業(ye)的治(zhi)理(li)結構和(he)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革，實現企(qi)業(ye)激勵(li)約(yue)(yue)束(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的動態調整，提高企(qi)業(ye)的決策效率(lv)和(he)經營管理(li)效率(lv)。與此(ci)同時，不(bu)斷完善(shan)國(guo)有企(qi)業(ye)的相關法律法規，從制(zhi)(zhi)度(du)(du)層(ceng)面為國(guo)有企(qi)業(ye)混合所有制(zhi)(zhi)改革的順利進行提供(gong)保障。
其八(ba)，明晰(xi)資(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)資(zi)本(ben)多元參(can)與。允(yun)許各(ge)類(lei)社會資(zi)本(ben)參(can)與國有(you)企業(ye)混合所有(you)制改(gai)革(ge)。明晰(xi)集體(ti)資(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)，鼓勵集體(ti)資(zi)本(ben)、非公有(you)資(zi)本(ben)和外資(zi)等(deng)各(ge)類(lei)資(zi)本(ben)參(can)與，鼓勵養老基金(jin)(jin)、社保基金(jin)(jin)等(deng)各(ge)類(lei)基金(jin)(jin)介(jie)入，也包括(kuo)資(zi)本(ben)市(shi)場資(zi)金(jin)(jin)等(deng)，藉此分散股權(quan)，形(xing)成(cheng)股權(quan)多元化(hua)，有(you)助于股東(dong)之(zhi)間(jian)相(xiang)互制衡(heng)。而且分散的股權(quan)結構(gou)有(you)助于股東(dong)之(zhi)間(jian)相(xiang)互制衡(heng)，形(xing)成(cheng)科學的法(fa)人治理結構(gou)，而為(wei)企業(ye)融資(zi)、風(feng)險投資(zi)提(ti)供更(geng)好的平臺。
其九，梯度進(jin)行(xing)分(fen)(fen)類實施(shi)。區分(fen)(fen)行(xing)業(ye)和領域(yu)性(xing)質以(yi)及企(qi)(qi)(qi)業(ye)規模，具體分(fen)(fen)析、分(fen)(fen)階(jie)段推進(jin)。針對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行(xing)的混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，不(bu)應一概(gai)而論(lun)，一方面要根據其所(suo)(suo)屬具體行(xing)業(ye)和領域(yu)以(yi)及企(qi)(qi)(qi)業(ye)規模加以(yi)區分(fen)(fen)，堅持因業(ye)施(shi)策；另一方面要分(fen)(fen)清(qing)是(shi)具備混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革條(tiao)件的企(qi)(qi)(qi)業(ye)還是(shi)已經實行(xing)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，對處于不(bu)同階(jie)段的這兩(liang)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要采取有(you)(you)(you)區別的改(gai)革措施(shi)。
深化國企混改的政策建議
基于(yu)以上思路，在(zai)當前及今后一(yi)個(ge)時(shi)期推進我國(guo)國(guo)有企業(ye)混合(he)所有制改革，主要應著手以下幾個(ge)方(fang)面(mian)：
第一，分類(lei)(lei)細分化推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)。區(qu)分不同領域(yu)和行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)以及企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)模。政府要(yao)根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不同特點(dian)，有(you)區(qu)別地考(kao)核其(qi)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績指標和國(guo)(guo)有(you)資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)情況，考(kao)核中要(yao)引(yin)入社會(hui)評價。對(dui)主業(ye)(ye)(ye)(ye)處于市(shi)場(chang)化程度很高的(de)競爭行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和領域(yu)的(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極引(yin)入其(qi)他(ta)各類(lei)(lei)非(fei)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)實現股權(quan)多(duo)元化，堅持(chi)以資本(ben)為(wei)紐帶按(an)市(shi)場(chang)規(gui)(gui)則(ze)完善混合所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)結構和管理(li)方式(shi)(shi)，各類(lei)(lei)出資人(ren)以股東身份履(lv)行(xing)(xing)權(quan)利和職責(ze)，使之成為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)市(shi)場(chang)主體(ti)。對(dui)主業(ye)(ye)(ye)(ye)處于關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經濟命脈(mo)的(de)重要(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和關鍵(jian)領域(yu)的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)保(bao)持(chi)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)的(de)控(kong)股地位，支持(chi)非(fei)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)參股。根據(ju)不同行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)特點(dian)放開競爭性業(ye)(ye)(ye)(ye)務，規(gui)(gui)范盈利模式(shi)(shi)，穩妥地推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)。對(dui)公益(yi)類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和具備市(shi)場(chang)化條件的(de)其(qi)他(ta)國(guo)(guo)有(you)壟斷行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，則(ze)漸進規(gui)(gui)范地開展混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)。根據(ju)不同公共(gong)產品和公共(gong)服務行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和領域(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)務特點(dian)，加強分類(lei)(lei)指導，鼓勵其(qi)他(ta)經濟成分以多(duo)種方式(shi)(shi)參與(yu)經營(ying)，推動(dong)具備條件的(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)實現混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)。
第二，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)多元化(hua)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)制改(gai)革。首先(xian)，允(yun)許經確權認定(ding)的集體資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產和其(qi)他(ta)生產要素作(zuo)(zuo)價入(ru)股(gu)(gu)，非(fei)(fei)公有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)可通過出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)入(ru)股(gu)(gu)、股(gu)(gu)權收(shou)購(gou)(gou)(gou)或(huo)置換、可轉債認購(gou)(gou)(gou)等(deng)多種(zhong)方式(shi)，參(can)(can)與(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制重(zhong)組或(huo)國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)上(shang)市公司增資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擴股(gu)(gu)。明晰各(ge)類資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產產權，鼓(gu)勵(li)(li)集體資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、非(fei)(fei)公有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)和外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)各(ge)類資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)參(can)(can)與(yu)，鼓(gu)勵(li)(li)養老基(ji)金(jin)、社保基(ji)金(jin)也包括資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)等(deng)各(ge)類基(ji)金(jin)介入(ru)，形成(cheng)股(gu)(gu)權多元化(hua)的相互制衡(heng)。有(you)(you)序吸收(shou)外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)參(can)(can)與(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制重(zhong)組、合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)作(zuo)(zuo)，鼓(gu)勵(li)(li)通過海外并購(gou)(gou)(gou)、投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)作(zuo)(zuo)等(deng)方式(shi)，充(chong)分利用(yong)(yong)國(guo)(guo)際(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、技(ji)術和市場(chang)(chang)等(deng)要素資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源，深度參(can)(can)與(yu)全球產業(ye)(ye)鏈、價值鏈整合(he)，強化(hua)參(can)(can)與(yu)國(guo)(guo)際(ji)經濟競爭的優勢。其(qi)次，鼓(gu)勵(li)(li)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)以多種(zhong)方式(shi)入(ru)股(gu)(gu)非(fei)(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)。以資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)為紐(niu)帶，充(chong)分發揮國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營的資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)平臺作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，通過投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)入(ru)股(gu)(gu)、聯合(he)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、并購(gou)(gou)(gou)重(zhong)組等(deng)多種(zhong)方式(shi)，對發展潛力大、成(cheng)長(chang)性強領(ling)域的非(fei)(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行股(gu)(gu)權投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)或(huo)股(gu)(gu)權融(rong)(rong)合(he)。
第三，明晰界定(ding)股(gu)(gu)權(quan)(quan)資(zi)產產權(quan)(quan)，完善健全(quan)產權(quan)(quan)交易(yi)規范運(yun)作機(ji)制。首先(xian)是允許各(ge)類(lei)(lei)社(she)會資(zi)本參與國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)革，就必(bi)須(xu)明晰界定(ding)股(gu)(gu)權(quan)(quan)資(zi)產產權(quan)(quan)。這(zhe)樣才能吸引各(ge)類(lei)(lei)社(she)會資(zi)本積(ji)極介入，打開國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本與市(shi)(shi)場(chang)資(zi)本相(xiang)互(hu)參與滲透(tou)的(de)通(tong)道，并實現規范治理(li)和(he)高效有(you)(you)(you)(you)(you)序運(yun)行。其次是嚴格資(zi)產評估(gu)，建立(li)健全(quan)股(gu)(gu)權(quan)(quan)流轉(zhuan)和(he)退出(chu)機(ji)制，加快建立(li)和(he)完善公(gong)平公(gong)正(zheng)公(gong)開、規范有(you)(you)(you)(you)(you)序的(de)產權(quan)(quan)交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)，使(shi)之(zhi)成(cheng)為(wei)各(ge)類(lei)(lei)市(shi)(shi)場(chang)主體有(you)(you)(you)(you)(you)序競爭、資(zi)產重組、擴(kuo)張發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)平臺。通(tong)過市(shi)(shi)場(chang)化的(de)手段，利用產權(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)，為(wei)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本的(de)有(you)(you)(you)(you)(you)效退出(chu)盡可(ke)能擴(kuo)展(zhan)(zhan)有(you)(you)(you)(you)(you)效溢價空(kong)間，為(wei)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本增(zeng)值和(he)避(bi)險提供(gong)保障路徑。借(jie)此既(ji)可(ke)激發(fa)國企(qi)的(de)活力和(he)壯(zhuang)大民企(qi)的(de)實力，也可(ke)從根本上為(wei)企(qi)業(ye)的(de)創新力開拓(tuo)發(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間。
第(di)四，健(jian)全(quan)多層次(ci)治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)優化(hua)控制(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)分配。首先是進(jin)一步確立(li)(li)和(he)(he)落(luo)實企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)市場(chang)主體地位(wei)，健(jian)全(quan)混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)法人(ren)治(zhi)理(li)結構。在現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)架構下，通(tong)過國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)控制(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)改(gai)革(ge)，提高控制(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)配置(zhi)效(xiao)率以及國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經(jing)營績效(xiao)。其次(ci)是進(jin)一步在國有(you)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)和(he)(he)非(fei)國有(you)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)之間(jian)優化(hua)控制(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)分配，提高非(fei)國有(you)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)在國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理(li)中的(de)(de)(de)決(jue)策權(quan)(quan)，強化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)市場(chang)的(de)(de)(de)敏(min)感(gan)性(xing)，處理(li)好所有(you)者(zhe)與經(jing)營者(zhe)之間(jian)的(de)(de)(de)關系。確保企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)規范、激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)到位(wei)。政府不得干預(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主經(jing)營。再(zai)次(ci)是健(jian)全(quan)完善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)激勵約(yue)束相容機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。還要建立(li)(li)嚴格的(de)(de)(de)決(jue)策監督體系，聘(pin)請適(shi)當數量的(de)(de)(de)外部董(dong)事(shi)和(he)(he)獨立(li)(li)董(dong)事(shi)，加強對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身和(he)(he)管理(li)層的(de)(de)(de)監督，加大董(dong)事(shi)會運(yun)作的(de)(de)(de)透明(ming)度(du)和(he)(he)規范性(xing)，增強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營的(de)(de)(de)民(min)主監督力度(du)。
第五，用好資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)平臺通路。資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)是(shi)企業實現融資(zi)的(de)(de)重要(yao)渠道和有效手段，而國(guo)有企業上市(shi)(shi)(shi)不僅(jin)打通了資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)直接(jie)融資(zi)的(de)(de)通路，也(ye)能夠進(jin)一步(bu)健全公(gong)司治理結構和明晰產權(quan)效力(li)，建立(li)起激勵約束(shu)機制。國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)證券(quan)化率作為(wei)國(guo)有企業改革的(de)(de)一個(ge)重要(yao)任務，深入推進(jin)國(guo)有企業公(gong)司制、股份制改革，優化國(guo)有經(jing)濟布局和資(zi)源(yuan)配置，對(dui)于(yu)做強(qiang)做優做大國(guo)有企業有著積極的(de)(de)作用。
第六，科(ke)學(xue)監(jian)督(du)適(shi)度(du)放松規制(zhi)(zhi)。對(dui)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本的監(jian)督(du)管理(li)十分必(bi)要(yao)，在實(shi)際(ji)操作(zuo)(zuo)中應按照(zhao)市場法則科(ke)學(xue)制(zhi)(zhi)定(ding)監(jian)管制(zhi)(zhi)度(du)辦法，做到(dao)寬(kuan)嚴適(shi)度(du)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)。一要(yao)針(zhen)對(dui)股份(fen)合(he)作(zuo)(zuo)的混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)建立科(ke)學(xue)合(he)理(li)又切合(he)實(shi)際(ji)的國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體(ti)系，既監(jian)管到(dao)位又具備可(ke)操作(zuo)(zuo)性(xing)。二要(yao)大膽突破，適(shi)度(du)放松規制(zhi)(zhi)。包括加快(kuai)推進開放管理(li)層(ceng)持股、員工持股通路(lu)，降低混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)創投公司資(zi)本市場退(tui)出劃(hua)轉社保基金比(bi)例等，通過改革嘗試，吸引合(he)作(zuo)(zuo)伙伴(ban)的同(tong)時留住人(ren)才。（姜(jiang) 凌 許君(jun)如）
【責任編輯：語謙】