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深度參與“一帶一路” 促進經濟高質量發展

文章(zhang)來(lai)源(yuan):經(jing)濟日報  發布(bu)時間:2020-08-21

2013年,習近平總書記提(ti)出(chu)了(le)共建(jian)絲綢之路(lu)經(jing)(jing)濟帶(dai)和(he)21世紀(ji)海上(shang)絲綢之路(lu)重大(da)倡議。幾年來,共建(jian)“一帶(dai)一路(lu)”合(he)作(zuo)已取得(de)很(hen)多收獲(huo),為各國(guo)和(he)世界經(jing)(jing)濟增長開(kai)辟了(le)更多空(kong)間,為加強(qiang)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)打造了(le)平臺,為構建(jian)人類命運(yun)共同(tong)體(ti)作(zuo)出(chu)了(le)新貢獻。“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設(she)是我(wo)國(guo)擴大(da)對外開(kai)放(fang)的重大(da)舉(ju)措。在(zai)當前(qian)國(guo)際(ji)社會貿易(yi)保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球(qiu)化思(si)潮涌動的背景下(xia),地方如何通過深度參(can)與“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設(she),進一步(bu)深化改革開(kai)放(fang)、推(tui)動經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發展,是一個亟需思(si)考的重要問題。

以理念創新形成推動“一帶一路”建設的重要動力

理(li)念(nian)創新至關重要(yao)(yao)。沒(mei)(mei)有理(li)念(nian)的(de)(de)(de)(de)創新,就沒(mei)(mei)有思路(lu)的(de)(de)(de)(de)創新。思路(lu)決定(ding)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑、反(fan)映發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向(xiang)、影響發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成效。以(yi)共(gong)(gong)(gong)建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”為(wei)實(shi)踐(jian)平臺推(tui)動構(gou)建(jian)人類命運共(gong)(gong)(gong)同體,是從我國(guo)(guo)改革開(kai)放(fang)(fang)和(he)長(chang)遠發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)出發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)提出來(lai)的(de)(de)(de)(de),順應(ying)時代要(yao)(yao)求和(he)各國(guo)(guo)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)愿望,占據了國(guo)(guo)際道義制(zhi)高(gao)(gao)點(dian)。共(gong)(gong)(gong)建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”不僅是經濟(ji)(ji)合(he)(he)作,而(er)且是完善全(quan)球(qiu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式(shi)和(he)全(quan)球(qiu)治理(li)、推(tui)進(jin)經濟(ji)(ji)全(quan)球(qiu)化健康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)途徑。在世(shi)界大(da)變(bian)(bian)革面前,沒(mei)(mei)有誰可(ke)以(yi)獨立支撐(cheng),唯有攜手合(he)(he)作,才能共(gong)(gong)(gong)同面對人類發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)同課(ke)題。在經濟(ji)(ji)全(quan)球(qiu)化背景下,面對全(quan)球(qiu)性挑戰(zhan),任何一(yi)國(guo)(guo)都(dou)(dou)無法置身(shen)事外(wai),關起(qi)門來(lai)搞建(jian)設(she)不適應(ying)時代發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)。尤(you)其(qi)地(di)方黨委政(zheng)府要(yao)(yao)清醒地(di)認(ren)(ren)識(shi)和(he)把握我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)和(he)國(guo)(guo)際局勢,要(yao)(yao)認(ren)(ren)識(shi)到我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)已由高(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)階段轉向(xiang)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段,我國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)內外(wai)部環(huan)境都(dou)(dou)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生了深刻變(bian)(bian)化。要(yao)(yao)實(shi)現(xian)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),就要(yao)(yao)推(tui)動理(li)念(nian)的(de)(de)(de)(de)創新與轉變(bian)(bian),不能自(zi)(zi)我設(she)限。要(yao)(yao)突(tu)破(po)零(ling)和(he)博弈(yi),變(bian)(bian)競爭(zheng)為(wei)合(he)(he)作;突(tu)破(po)散雜無序(xu)、各自(zi)(zi)為(wei)政(zheng),變(bian)(bian)無序(xu)為(wei)協調(diao);突(tu)破(po)自(zi)(zi)我發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)單(dan)一(yi)路(lu)徑,變(bian)(bian)單(dan)贏為(wei)雙贏或多贏。通過擴大(da)開(kai)放(fang)(fang),將中國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機遇同“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)家分享,讓各方搭乘(cheng)中國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)“快車(che)”和(he)“便(bian)車(che)”,實(shi)現(xian)互利共(gong)(gong)(gong)贏,實(shi)現(xian)各國(guo)(guo)在“各美(mei)其(qi)美(mei)、美(mei)美(mei)與共(gong)(gong)(gong)”基礎上的(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線(xian)各國(guo)合(he)作并不意味著(zhu)完全杜絕競(jing)爭(zheng),而是要使區(qu)域競(jing)爭(zheng)更加規范、有序,形成橫向錯(cuo)位發展(zhan)、縱向分工(gong)協(xie)作發展(zhan)的格(ge)局,產(chan)生更多推動區(qu)域合(he)作的正能量。

立足實際找好“一帶一路”建設與地方經濟發展的結合點

我(wo)國幅員遼闊,各地(di)發(fa)(fa)(fa)展水平差(cha)異(yi)較大,參與(yu)(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設不能(neng)(neng)盲目(mu)跟風(feng)、草(cao)率行事,必(bi)須立足地(di)方資源(yuan)稟賦,認清發(fa)(fa)(fa)展優勢所在。從經濟學(xue)(xue)角(jiao)度講(jiang),資源(yuan)稟賦包括土(tu)地(di)、資本(ben)、勞動(dong)力(li)以(yi)及制(zhi)度、文化(hua)、教育(yu)等。要通過科學(xue)(xue)、系統的(de)梳理,摸清底數、明晰特色(se),理性、務實地(di)找準地(di)方發(fa)(fa)(fa)展優勢,才能(neng)(neng)揚長避短(duan),據此(ci)確(que)定參與(yu)(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設的(de)重點和方向,從而(er)釋放發(fa)(fa)(fa)展潛力(li),拓展發(fa)(fa)(fa)展空間(jian),形(xing)成發(fa)(fa)(fa)展新動(dong)能(neng)(neng)。

“一帶一路”沿(yan)線國家眾多,各(ge)國間文(wen)化(hua)、風俗、歷史、基礎設施建(jian)設、經濟發展(zhan)階段(duan)和經濟發展(zhan)水(shui)平等差別較大(da),“走出(chu)去”既(ji)面(mian)臨著擴大(da)投資與貿易的(de)(de)機會,也面(mian)臨著一定的(de)(de)風險。如何抓(zhua)住機遇(yu),迎接(jie)挑戰(zhan),是(shi)對地方政府的(de)(de)考驗(yan)。要(yao)(yao)通過(guo)錯位發展(zhan)、差異(yi)化(hua)發展(zhan),與沿(yan)線國家加(jia)強(qiang)發展(zhan)交流,努力促(cu)成(cheng)兩(liang)個市場(chang)、兩(liang)種資源的(de)(de)高效對接(jie),推進具有(you)不(bu)同資源稟賦(fu)和技術專(zhuan)長(chang)的(de)(de)區域(yu)間合(he)作和聯動,降低發展(zhan)的(de)(de)低效性(xing)(xing)、脆(cui)弱(ruo)性(xing)(xing),使得(de)各(ge)類生產要(yao)(yao)素(su)以更(geng)(geng)低成(cheng)本在(zai)更(geng)(geng)大(da)區域(yu)范圍內(nei)流動,更(geng)(geng)充分地發揮不(bu)同區域(yu)的(de)(de)比較優勢,并在(zai)一定程度上避免產業(ye)過(guo)度同構、產能嚴重過(guo)剩(sheng)等不(bu)良后果,實(shi)現(xian)(xian)要(yao)(yao)素(su)共享和更(geng)(geng)優配置(zhi),提高全要(yao)(yao)素(su)生產率(lv),釋放區域(yu)經濟增(zeng)長(chang)潛力,實(shi)現(xian)(xian)互補發展(zhan)。

將綠色發展理念融入“一帶一路”建設

良好的(de)生態環(huan)境是(shi)人類得(de)以生存發(fa)展的(de)基(ji)礎,沒(mei)有這個(ge)基(ji)礎,人類的(de)發(fa)展將難(nan)以為繼。綠色發(fa)展是(shi)共建“一(yi)帶一(yi)路”的(de)合作基(ji)石,也是(shi)全球廣泛共識。

“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線有(you)不少發展(zhan)(zhan)中國家(jia),普遍面臨工(gong)業化和(he)城(cheng)鎮化帶(dai)來的環境污染、生態(tai)退化、應對(dui)氣(qi)候變(bian)化能(neng)力不足(zu)等(deng)多重挑戰,必須加快推動綠(lv)色發展(zhan)(zhan)。要將綠(lv)色發展(zhan)(zhan)理念融入“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設,確保“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”項目在經濟上(shang)和(he)環境保護上(shang)都能(neng)帶(dai)來可持(chi)續發展(zhan)(zhan)的效果。

在(zai)(zai)國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)中(zhong),破(po)壞當地生態(tai)(tai)環境最終會給(gei)國(guo)(guo)與國(guo)(guo)之間(jian)的(de)經(jing)濟、文化(hua)(hua)等(deng)各(ge)方(fang)面合(he)作(zuo)帶(dai)來負(fu)面影響。因此,地方(fang)在(zai)(zai)參與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設(she)過程中(zhong),要(yao)秉持(chi)(chi)尊重自然、順(shun)應自然、保(bao)(bao)護(hu)自然的(de)理念,要(yao)像(xiang)保(bao)(bao)護(hu)眼(yan)睛一(yi)樣保(bao)(bao)護(hu)生態(tai)(tai)環境,像(xiang)對待生命一(yi)樣對待生態(tai)(tai)環境,積極(ji)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線(xian)各(ge)國(guo)(guo)分(fen)享生態(tai)(tai)環境治理經(jing)驗、方(fang)法、途徑,在(zai)(zai)降低能源(yuan)消耗、治理空(kong)氣污染、提高資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)率、治理水環境、產業及城市轉(zhuan)型(xing)等(deng)方(fang)面,以實際行(xing)動(dong)落實綠(lv)色發展理念;在(zai)(zai)具體項目安(an)排、工程建(jian)設(she)等(deng)領(ling)域(yu),強(qiang)化(hua)(hua)基礎(chu)設(she)施(shi)綠(lv)色低碳化(hua)(hua)建(jian)設(she)和運營(ying)管理,大力推廣(guang)運用(yong)新技術(shu)、新材料、新工藝,積極(ji)構建(jian)綠(lv)色供應鏈、產業鏈、價值(zhi)鏈,有效提升(sheng)沿線(xian)各(ge)國(guo)(guo)對綠(lv)色環保(bao)(bao)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)度(du)、參與度(du),攜手打造“綠(lv)色絲綢之路”,推動(dong)新舊動(dong)能轉(zhuan)換,彰顯中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)全球(qiu)生態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)中(zhong)所發揮的(de)重要(yao)參與者、貢獻者、引領(ling)者作(zuo)用(yong)。

利用“一帶一路”建設契機促進高水平對外開放

開放(fang)是國家繁榮發展的必由之(zhi)路(lu)。我國通過改革開放(fang),推動經濟融入(ru)世界經濟,促進(jin)了經濟社會發展。近年來,我國以“一帶(dai)一路(lu)”建設為(wei)平臺(tai),力求通過更(geng)大(da)范圍(wei)、更(geng)高水平、更(geng)深層次(ci)的開放(fang),進(jin)一步促進(jin)改革和發展。

黨的(de)(de)十九大(da)報(bao)告提出,中國開放(fang)的(de)(de)大(da)門不會關閉,只(zhi)會越(yue)開越(yue)大(da)。要(yao)(yao)以“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設為重(zhong)(zhong)點,堅持“引進來(lai)”和“走(zou)出去(qu)”并(bing)重(zhong)(zhong),遵循共商共建(jian)共享原則,加強創新能力開放(fang)合作,形成陸海內外聯動(dong)、東西雙(shuang)向(xiang)互濟(ji)的(de)(de)開放(fang)格局。地方(fang)要(yao)(yao)充分利用(yong)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設的(de)(de)契機,積(ji)極“走(zou)出去(qu)”,配置更多優質資(zi)源。當然,各(ge)地也不能不顧實(shi)際(ji)一(yi)味(wei)追求(qiu)“走(zou)出去(qu)”,還要(yao)(yao)注意避免(mian)不必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)投資(zi)風險。同(tong)時,從發展(zhan)梯度(du)看,我國現階段與(yu)(yu)發達國家(jia)(jia)相(xiang)(xiang)比存(cun)在(zai)(zai)一(yi)定的(de)(de)差距,“引進來(lai)”仍(reng)然在(zai)(zai)我國發展(zhan)中占有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)地位。實(shi)際(ji)上(shang)(shang),經(jing)濟(ji)全球(qiu)化就(jiu)是各(ge)國相(xiang)(xiang)互投資(zi)不斷(duan)加深、相(xiang)(xiang)互依(yi)存(cun)不斷(duan)加深的(de)(de)過(guo)程。因此,各(ge)地在(zai)(zai)參與(yu)(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設中,既要(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)“引進來(lai)”,也要(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)“走(zou)出去(qu)”,并(bing)將兩(liang)者有(you)機結合起來(lai),通過(guo)國際(ji)經(jing)貿(mao)合作推動(dong)我國產(chan)業轉型升(sheng)級(ji)和經(jing)濟(ji)持續健康發展(zhan)。要(yao)(yao)從只(zhi)注重(zhong)(zhong)線(xian)下貿(mao)易(yi)轉變為線(xian)下貿(mao)易(yi)與(yu)(yu)線(xian)上(shang)(shang)貿(mao)易(yi)并(bing)重(zhong)(zhong),做好優化營商環境等方(fang)面的(de)(de)工(gong)作,以深度(du)開放(fang)促進地方(fang)經(jing)濟(ji)和“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線(xian)國家(jia)(jia)共同(tong)發展(zhan)。

在推進構建人類命運共同體的進程中實現共贏共享

共(gong)贏(ying)、共(gong)享體現出(chu)中(zhong)國優秀傳統(tong)文化中(zhong)的(de)“和善”“大同(tong)(tong)”等思想(xiang),以(yi)及“萬物并育(yu)而不相(xiang)害,道并行(xing)而不相(xiang)悖”的(de)理念(nian)。“一帶一路”沿線各國資(zi)源稟賦不同(tong)(tong),發展(zhan)階段不同(tong)(tong),但發展(zhan)經(jing)濟、改善民生的(de)目標和愿景(jing)相(xiang)同(tong)(tong)。

地(di)方(fang)在(zai)參(can)與(yu)“一帶一路”建設過程中,要秉持以和平合作(zuo)(zuo)、開放(fang)包容、互(hu)學互(hu)鑒、互(hu)利(li)共(gong)贏為核心的絲路精神。在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)選(xuan)(xuan)擇(ze)上(shang),應(ying)優先(xian)選(xuan)(xuan)擇(ze)與(yu)社會民(min)生(sheng)密切(qie)相關(guan)的領域及資(zi)源稟賦突(tu)出、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)較大的產(chan)(chan)業(ye)(ye)。“一帶一路”沿線(xian)有(you)很多發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家,總體經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平較低,迫切(qie)需(xu)要外(wai)資(zi)企業(ye)(ye)幫助(zhu)改善民(min)生(sheng)。與(yu)民(min)生(sheng)密切(qie)相關(guan)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)能(neng)夠惠及多數(shu)當(dang)地(di)人(ren)民(min),比如(ru),提(ti)高(gao)當(dang)地(di)農業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平,增加當(dang)地(di)勞動(dong)就業(ye)(ye),提(ti)高(gao)當(dang)地(di)青年的職業(ye)(ye)技術能(neng)力(li)和素質,更利(li)于(yu)建立起互(hu)惠互(hu)利(li)關(guan)系(xi)。在(zai)合作(zuo)(zuo)對(dui)象選(xuan)(xuan)擇(ze)上(shang),應(ying)積極吸引金融機構、跨國(guo)(guo)公司、國(guo)(guo)際組織(zhi)等參(can)與(yu)其中,結合自身的優勢(shi)和特(te)長(chang),充分發(fa)(fa)揮各(ge)方(fang)潛能(neng),促進當(dang)地(di)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級,從而(er)(er)形成新(xin)的合作(zuo)(zuo)優勢(shi),產(chan)(chan)生(sheng)“一加一大于(yu)二(er)”的效果(guo)。通(tong)過上(shang)述(shu)努力(li),在(zai)尋求(qiu)各(ge)方(fang)利(li)益契合點(dian)和合作(zuo)(zuo)最大公約數(shu)的基礎上(shang),求(qiu)大同(tong)(tong),存小異,超越贏者通(tong)吃的觀念和做法(fa),讓發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成果(guo)更公平、更廣泛(fan)惠及各(ge)國(guo)(guo)人(ren)民(min),從而(er)(er)打(da)造利(li)益共(gong)同(tong)(tong)體和命運共(gong)同(tong)(tong)體。

國家戰(zhan)略的(de)(de)實(shi)現離不開各(ge)地方的(de)(de)參(can)與(yu)及實(shi)踐(jian)。在參(can)與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設的(de)(de)過(guo)程(cheng)中,各(ge)地發(fa)展(zhan)水平不同(tong),沿線(xian)各(ge)國合(he)(he)作(zuo)(zuo)重點(dian)、合(he)(he)作(zuo)(zuo)需求、合(he)(he)作(zuo)(zuo)路徑、合(he)(he)作(zuo)(zuo)模式與(yu)基礎條件也存在差異(yi)(yi)。因此,各(ge)地應(ying)依據(ju)自(zi)身實(shi)際情(qing)況及合(he)(he)作(zuo)(zuo)方的(de)(de)資源(yuan)稟賦,積極制定(ding)差異(yi)(yi)化(hua)、個性化(hua)策略,既要(yao)有階段性工作(zuo)(zuo)目(mu)標,又要(yao)有長(chang)遠發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua),使愿景與(yu)現實(shi)結(jie)合(he)(he)、規劃(hua)(hua)與(yu)能力匹配(pei),統籌協調推(tui)進(jin),推(tui)動“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設走(zou)深走(zou)實(shi),為(wei)構建人(ren)類(lei)命運共同(tong)體作(zuo)(zuo)出(chu)新的(de)(de)更大貢獻。(王進(jin)足)

【責任編輯:語謙】

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