文章來源：經濟日報 發布時(shi)間(jian)：2020-08-21
2013年，習近平(ping)總書記提(ti)出了共(gong)建(jian)絲綢之(zhi)路(lu)經濟(ji)帶(dai)和21世(shi)紀(ji)海(hai)上絲綢之(zhi)路(lu)重(zhong)大倡議。幾年來，共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”合(he)作已(yi)取得很多收獲，為(wei)各國(guo)和世(shi)界經濟(ji)增(zeng)長開辟了更多空間，為(wei)加(jia)強國(guo)際合(he)作打造(zao)了平(ping)臺，為(wei)構建(jian)人類命運共(gong)同(tong)體作出了新貢獻(xian)。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設(she)是我國(guo)擴大對外(wai)開放的重(zhong)大舉措。在當前國(guo)際社會貿(mao)易(yi)保護主(zhu)義、單邊主(zhu)義、民粹主(zhu)義等(deng)逆全球(qiu)化思(si)潮涌動的背景下(xia)，地方如何通過(guo)深度參與“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設(she)，進(jin)一(yi)(yi)步深化改革開放、推動經濟(ji)高質量發(fa)展，是一(yi)(yi)個(ge)亟(ji)需(xu)思(si)考的重(zhong)要問題(ti)。
以理念創新形成推動“一帶一路”建設的重要動力
理(li)念創(chuang)新至關(guan)重要(yao)(yao)(yao)。沒(mei)有理(li)念的(de)(de)(de)創(chuang)新，就沒(mei)有思路(lu)的(de)(de)(de)創(chuang)新。思路(lu)決(jue)定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑(jing)(jing)、反映發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向、影響(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成效。以(yi)共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”為實踐(jian)平(ping)臺推(tui)動構建人類命(ming)運共同體，是從我(wo)(wo)國(guo)改革(ge)開(kai)放和長遠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)出發(fa)(fa)(fa)提出來(lai)的(de)(de)(de)，順(shun)應時(shi)代要(yao)(yao)(yao)求和各國(guo)加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)愿望，占(zhan)據了國(guo)際(ji)道義制高點。共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”不僅是經(jing)濟合(he)作，而且(qie)是完善(shan)全球發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式和全球治理(li)、推(tui)進經(jing)濟全球化(hua)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)途徑(jing)(jing)。在(zai)世界大變革(ge)面前，沒(mei)有誰可以(yi)獨立支撐，唯有攜手合(he)作，才能(neng)(neng)共同面對人類發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)共同課題(ti)。在(zai)經(jing)濟全球化(hua)背景下，面對全球性(xing)挑戰，任何一(yi)(yi)國(guo)都(dou)無(wu)(wu)法置身事外(wai)，關(guan)起(qi)門來(lai)搞建設不適應時(shi)代發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)。尤(you)其地方(fang)黨委政府要(yao)(yao)(yao)清醒地認(ren)識(shi)和把握(wo)我(wo)(wo)國(guo)國(guo)情和國(guo)際(ji)局勢，要(yao)(yao)(yao)認(ren)識(shi)到(dao)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟已由(you)高速增長階段轉向高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)內外(wai)部環境都(dou)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)了深刻變化(hua)。要(yao)(yao)(yao)實現(xian)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，就要(yao)(yao)(yao)推(tui)動理(li)念的(de)(de)(de)創(chuang)新與轉變，不能(neng)(neng)自我(wo)(wo)設限。要(yao)(yao)(yao)突(tu)破(po)零和博(bo)弈，變競爭為合(he)作；突(tu)破(po)散雜(za)無(wu)(wu)序(xu)、各自為政，變無(wu)(wu)序(xu)為協調；突(tu)破(po)自我(wo)(wo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)單一(yi)(yi)路(lu)徑(jing)(jing)，變單贏(ying)為雙贏(ying)或多(duo)贏(ying)。通過擴大開(kai)放，將中國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機遇同“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家(jia)分享，讓各方(fang)搭乘中國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)“快車”和“便(bian)車”，實現(xian)互利共贏(ying)，實現(xian)各國(guo)在(zai)“各美(mei)(mei)其美(mei)(mei)、美(mei)(mei)美(mei)(mei)與共”基礎上(shang)的(de)(de)(de)共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
與“一(yi)帶一(yi)路”沿線各(ge)國(guo)合作(zuo)并不意味著完全杜絕競爭(zheng)，而是要使(shi)區(qu)域競爭(zheng)更加規范、有序，形成橫向(xiang)錯位(wei)發展、縱向(xiang)分工協作(zuo)發展的格局，產生更多推動區(qu)域合作(zuo)的正(zheng)能量。
立足實際找好“一帶一路”建設與地方經濟發展的結合點
我國幅員遼(liao)闊，各地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平差異(yi)較大，參(can)與(yu)“一帶一路”建設(she)不能(neng)盲(mang)目跟風、草(cao)率行事(shi)，必須立(li)足地(di)方(fang)資源(yuan)稟(bing)賦，認清發(fa)(fa)(fa)展(zhan)優(you)勢所(suo)在。從經濟學角度講，資源(yuan)稟(bing)賦包括土(tu)地(di)、資本、勞動力以及制度、文(wen)化、教育等(deng)。要(yao)通過科學、系(xi)統的梳(shu)理，摸清底數、明晰(xi)特色，理性、務實地(di)找準地(di)方(fang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)優(you)勢，才能(neng)揚長避短，據(ju)此確定參(can)與(yu)“一帶一路”建設(she)的重點(dian)和方(fang)向，從而(er)釋放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力，拓展(zhan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間，形(xing)成發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新動能(neng)。
“一帶一路(lu)”沿線(xian)國家(jia)(jia)眾多,各國間(jian)文化、風俗、歷史、基礎設施(shi)建設、經濟發展(zhan)階段和(he)經濟發展(zhan)水平等差別較(jiao)大(da),“走(zou)出去”既面(mian)臨著擴大(da)投(tou)資(zi)與貿易的(de)機(ji)會，也面(mian)臨著一定的(de)風險。如何抓住機(ji)遇，迎接挑戰，是(shi)對地方(fang)政府的(de)考驗(yan)。要(yao)通過(guo)錯位發展(zhan)、差異化發展(zhan)，與沿線(xian)國家(jia)(jia)加強發展(zhan)交流，努力促(cu)成(cheng)兩個(ge)市場(chang)、兩種資(zi)源(yuan)的(de)高效對接，推進具有不同(tong)資(zi)源(yuan)稟賦和(he)技術專長的(de)區域(yu)間(jian)合作和(he)聯動(dong)，降低發展(zhan)的(de)低效性、脆弱(ruo)性，使得各類(lei)生產要(yao)素(su)以更(geng)低成(cheng)本在更(geng)大(da)區域(yu)范(fan)圍內流動(dong)，更(geng)充分地發揮不同(tong)區域(yu)的(de)比較(jiao)優勢，并在一定程度上避免(mian)產業過(guo)度同(tong)構、產能嚴重過(guo)剩等不良后果，實現(xian)要(yao)素(su)共(gong)享和(he)更(geng)優配(pei)置(zhi)，提高全要(yao)素(su)生產率(lv)，釋(shi)放區域(yu)經濟增長潛力，實現(xian)互補發展(zhan)。
將綠色發展理念融入“一帶一路”建設
良(liang)好的生(sheng)態(tai)環境(jing)是人(ren)類(lei)得以生(sheng)存發(fa)展(zhan)(zhan)的基礎，沒有這(zhe)個基礎，人(ren)類(lei)的發(fa)展(zhan)(zhan)將難以為繼(ji)。綠色發(fa)展(zhan)(zhan)是共建(jian)“一帶一路”的合作基石，也是全球廣泛共識。
“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線(xian)有(you)不少發展(zhan)(zhan)中國家，普遍(bian)面臨工業(ye)化和城鎮化帶來(lai)(lai)的環境污(wu)染、生(sheng)態(tai)退(tui)化、應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化能(neng)力不足(zu)等(deng)多重挑戰(zhan)，必須加快推動綠色發展(zhan)(zhan)。要將綠色發展(zhan)(zhan)理念融入“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設，確保(bao)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”項目在經濟上(shang)和環境保(bao)護上(shang)都(dou)能(neng)帶來(lai)(lai)可持續發展(zhan)(zhan)的效果(guo)。
在國(guo)際合(he)作(zuo)中(zhong),破(po)壞當地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)最(zui)終會給(gei)國(guo)與(yu)(yu)國(guo)之間的(de)經濟、文(wen)化(hua)等各(ge)方面合(he)作(zuo)帶來負(fu)面影響(xiang)。因此，地方在參(can)與(yu)(yu)“一帶一路”建(jian)(jian)設(she)(she)過(guo)程中(zhong)，要(yao)秉持尊重(zhong)自(zi)(zi)然(ran)、順應自(zi)(zi)然(ran)、保護自(zi)(zi)然(ran)的(de)理(li)(li)念，要(yao)像保護眼(yan)睛一樣保護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，像對(dui)待生(sheng)(sheng)命一樣對(dui)待生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，積極(ji)與(yu)(yu)“一帶一路”沿(yan)線各(ge)國(guo)分享生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)(li)經驗、方法、途徑(jing)，在降(jiang)低(di)能源消耗、治理(li)(li)空氣污染、提(ti)高資(zi)源利用率(lv)、治理(li)(li)水環(huan)(huan)境(jing)(jing)、產(chan)業(ye)及城市轉(zhuan)型等方面，以(yi)實(shi)際行動落實(shi)綠(lv)(lv)色(se)發展理(li)(li)念；在具體項目安排、工程建(jian)(jian)設(she)(she)等領(ling)域，強(qiang)化(hua)基礎設(she)(she)施(shi)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)和運(yun)營管理(li)(li)，大力(li)推廣運(yun)用新(xin)技術(shu)、新(xin)材料、新(xin)工藝，積極(ji)構建(jian)(jian)綠(lv)(lv)色(se)供(gong)應鏈、產(chan)業(ye)鏈、價值(zhi)鏈，有(you)效(xiao)提(ti)升沿(yan)線各(ge)國(guo)對(dui)綠(lv)(lv)色(se)環(huan)(huan)保的(de)支持度、參(can)與(yu)(yu)度，攜(xie)手打(da)造“綠(lv)(lv)色(se)絲綢之路”，推動新(xin)舊動能轉(zhuan)換，彰顯中(zhong)國(guo)在全球生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)所發揮的(de)重(zhong)要(yao)參(can)與(yu)(yu)者、貢獻者、引領(ling)者作(zuo)用。
利用“一帶一路”建設契機促進高水平對外開放
開(kai)放是(shi)國家繁榮發展(zhan)的(de)必由之路(lu)。我(wo)國通過改革開(kai)放，推動經濟融入世界經濟，促進了經濟社會發展(zhan)。近年來，我(wo)國以“一帶一路(lu)”建設為(wei)平(ping)臺，力求通過更大范圍(wei)、更高(gao)水平(ping)、更深層次的(de)開(kai)放，進一步促進改革和發展(zhan)。
黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大報(bao)告提(ti)出(chu)(chu)，中(zhong)國(guo)(guo)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)大門不(bu)會關閉(bi)，只會越開越大。要以“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”建設(she)為重(zhong)(zhong)點，堅持(chi)“引(yin)進(jin)(jin)來”和“走(zou)出(chu)(chu)去”并重(zhong)(zhong)，遵循共商(shang)共建共享原則，加強(qiang)創新(xin)能(neng)力開放(fang)合作，形成陸海(hai)內外聯(lian)動、東西雙向互(hu)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)開放(fang)格局。地(di)(di)方要充(chong)分利用“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”建設(she)的(de)(de)(de)(de)契機(ji)，積(ji)極(ji)“走(zou)出(chu)(chu)去”，配置更多優質資源。當然，各地(di)(di)也不(bu)能(neng)不(bu)顧實(shi)際一(yi)(yi)(yi)(yi)味追求“走(zou)出(chu)(chu)去”，還要注意避免(mian)不(bu)必要的(de)(de)(de)(de)投資風險。同時，從(cong)發(fa)(fa)展梯(ti)度看，我國(guo)(guo)現階段(duan)與(yu)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)相比(bi)存(cun)(cun)在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)差距，“引(yin)進(jin)(jin)來”仍然在(zai)我國(guo)(guo)發(fa)(fa)展中(zhong)占有(you)重(zhong)(zhong)要地(di)(di)位。實(shi)際上，經(jing)濟(ji)全球化就(jiu)是各國(guo)(guo)相互(hu)投資不(bu)斷加深(shen)、相互(hu)依存(cun)(cun)不(bu)斷加深(shen)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)。因此，各地(di)(di)在(zai)參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”建設(she)中(zhong)，既要注重(zhong)(zhong)“引(yin)進(jin)(jin)來”，也要注重(zhong)(zhong)“走(zou)出(chu)(chu)去”，并將兩(liang)者有(you)機(ji)結(jie)合起來，通過國(guo)(guo)際經(jing)貿(mao)(mao)合作推動我國(guo)(guo)產業轉(zhuan)型升級和經(jing)濟(ji)持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)展。要從(cong)只注重(zhong)(zhong)線下(xia)貿(mao)(mao)易(yi)轉(zhuan)變為線下(xia)貿(mao)(mao)易(yi)與(yu)線上貿(mao)(mao)易(yi)并重(zhong)(zhong)，做好優化營商(shang)環境等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)工作，以深(shen)度開放(fang)促進(jin)(jin)地(di)(di)方經(jing)濟(ji)和“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”沿線國(guo)(guo)家(jia)共同發(fa)(fa)展。
在推進構建人類命運共同體的進程中實現共贏共享
共(gong)贏、共(gong)享體現出中國優秀傳統(tong)文化中的(de)“和(he)善(shan)”“大(da)同”等(deng)思想，以及“萬物并(bing)育而不(bu)(bu)相害(hai)，道(dao)并(bing)行而不(bu)(bu)相悖(bei)”的(de)理念。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線各國資源稟賦(fu)不(bu)(bu)同，發展階段不(bu)(bu)同，但發展經濟、改善(shan)民(min)生的(de)目標和(he)愿景(jing)相同。
地方在(zai)參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設過程中，要秉持以和(he)平(ping)合(he)作、開放包容(rong)、互(hu)學(xue)互(hu)鑒、互(hu)利共(gong)贏(ying)為(wei)核心的(de)(de)絲(si)路精神。在(zai)產(chan)業選(xuan)(xuan)擇上(shang)(shang)，應(ying)優(you)先選(xuan)(xuan)擇與社會(hui)民(min)生密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)(de)領(ling)域及(ji)資源稟賦(fu)突出(chu)、發展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)力(li)較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)產(chan)業。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線有很多(duo)發展(zhan)(zhan)(zhan)中國家，總(zong)體經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)較(jiao)低，迫切(qie)需要外資企業幫助改(gai)善民(min)生。與民(min)生密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)(de)產(chan)業能夠惠及(ji)多(duo)數當地人民(min)，比(bi)如，提高(gao)(gao)當地農(nong)業發展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)，增加當地勞動就業，提高(gao)(gao)當地青年的(de)(de)職業技(ji)術能力(li)和(he)素質，更(geng)(geng)利于建立(li)起互(hu)惠互(hu)利關(guan)系。在(zai)合(he)作對象(xiang)選(xuan)(xuan)擇上(shang)(shang)，應(ying)積極吸引金融機構、跨國公司、國際(ji)組織等參與其中，結(jie)合(he)自身的(de)(de)優(you)勢和(he)特長，充(chong)分發揮(hui)各(ge)(ge)方潛(qian)能，促進當地的(de)(de)產(chan)業升級，從(cong)而(er)形成新的(de)(de)合(he)作優(you)勢，產(chan)生“一(yi)(yi)加一(yi)(yi)大(da)(da)于二”的(de)(de)效果。通過上(shang)(shang)述努力(li)，在(zai)尋求各(ge)(ge)方利益契合(he)點和(he)合(he)作最大(da)(da)公約數的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，求大(da)(da)同(tong)(tong)，存(cun)小異，超越贏(ying)者(zhe)通吃的(de)(de)觀念和(he)做法，讓發展(zhan)(zhan)(zhan)成果更(geng)(geng)公平(ping)、更(geng)(geng)廣泛惠及(ji)各(ge)(ge)國人民(min)，從(cong)而(er)打造(zao)利益共(gong)同(tong)(tong)體和(he)命運(yun)共(gong)同(tong)(tong)體。
國(guo)家戰略的實(shi)現離(li)不(bu)(bu)開各地方的參與(yu)及實(shi)踐(jian)。在參與(yu)“一帶一路”建設(she)的過程中(zhong)，各地發(fa)展水平(ping)不(bu)(bu)同，沿線各國(guo)合(he)作(zuo)重點、合(he)作(zuo)需求、合(he)作(zuo)路徑、合(he)作(zuo)模式與(yu)基(ji)礎(chu)條件也存在差(cha)異。因此，各地應依據自身實(shi)際情況及合(he)作(zuo)方的資源稟賦，積極(ji)制(zhi)定差(cha)異化、個性化策略，既要有(you)階段性工(gong)作(zuo)目標，又要有(you)長遠發(fa)展規(gui)(gui)劃，使愿(yuan)景(jing)與(yu)現實(shi)結合(he)、規(gui)(gui)劃與(yu)能(neng)力(li)匹配，統籌協調推(tui)進(jin)，推(tui)動“一帶一路”建設(she)走深走實(shi)，為構建人類命運共同體(ti)作(zuo)出新的更大(da)貢獻。（王進(jin)足(zu)）
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