文章來源：學習(xi)時報 發布時間：2020-08-16
黨的(de)十八大以來，以習(xi)近平同(tong)志為(wei)(wei)核心的(de)黨中央堅(jian)持實踐創新(xin)和(he)理(li)(li)論(lun)創新(xin)，就非(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提出了(le)許多新(xin)理(li)(li)論(lun)、新(xin)思路和(he)新(xin)舉(ju)(ju)措，為(wei)(wei)非(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)的(de)健康快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)指明了(le)方(fang)向。2018年，習(xi)近平總書(shu)記在(zai)遼寧考(kao)察(cha)時強(qiang)調：“我們毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)地(di)(di)發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)，毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)地(di)(di)鼓勵(li)、支持、引導(dao)、保護民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。現在(zai)的(de)很多改革舉(ju)(ju)措都(dou)是圍繞怎么進一步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)民營(ying)經(jing)濟(ji)，對這(zhe)一點民營(ying)企業要(yao)進一步(bu)增強(qiang)信心。”在(zai)新(xin)的(de)歷史發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，我們必須牢牢堅(jian)持高質量發(fa)(fa)展(zhan)這(zhe)個主題(ti)，理(li)(li)直(zhi)氣壯地(di)(di)發(fa)(fa)展(zhan)好非(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)，為(wei)(wei)建設現代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體系奠定堅(jian)實基礎。
（一）
習近平總書記關于(yu)非(fei)(fei)公(gong)(gong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)問題(ti)作了(le)許多(duo)重要論(lun)(lun)(lun)述，提出(chu)了(le)“兩(liang)個都(dou)是”“三個沒(mei)有(you)(you)變(bian)”等(deng)新思想、新觀點和新論(lun)(lun)(lun)斷(duan)。理論(lun)(lun)(lun)界對非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展進行了(le)深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)，在非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)參與混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革、非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)與全面深(shen)化改(gai)(gai)革等(deng)理論(lun)(lun)(lun)問題(ti)上取得了(le)一系列研(yan)究(jiu)成果(guo)，豐(feng)富了(le)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展理論(lun)(lun)(lun)，為中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義政(zheng)治經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學提供了(le)新的(de)范疇。
習近平(ping)總書記在黨(dang)的(de)(de)十八屆三(san)中全會(hui)(hui)上指(zhi)出：“公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)和(he)非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)都是社(she)(she)會(hui)(hui)主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)重要(yao)組成部(bu)分(fen)(fen)，都是我(wo)國經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)基(ji)礎。”這是對(dui)非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)及其作(zuo)用(yong)的(de)(de)新(xin)肯定，充分(fen)(fen)體現了(le)黨(dang)和(he)國家對(dui)非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)高(gao)度重視。隨著社(she)(she)會(hui)(hui)主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)不斷發展(zhan)、改革的(de)(de)不斷深化、認識(shi)的(de)(de)不斷提(ti)高(gao)，非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)地位也經(jing)歷了(le)一個不斷提(ti)高(gao)的(de)(de)過程(cheng)。“兩個都是”的(de)(de)提(ti)出，為非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)公(gong)平(ping)使用(yong)資(zi)源、平(ping)等(deng)參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)競爭提(ti)供了(le)理(li)論(lun)保障(zhang)。
強(qiang)調把公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)鞏固好、發(fa)展(zhan)(zhan)好，同鼓勵(li)、支持(chi)(chi)、引導非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)是(shi)對立的(de)，而是(shi)有(you)(you)機統(tong)一的(de)。改革開(kai)放的(de)實(shi)踐有(you)(you)力(li)地證(zheng)明，非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)成(cheng)為(wei)我國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)可(ke)或缺的(de)生力(li)軍(jun)和重(zhong)(zhong)要依靠。目前，我國已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)成(cheng)為(wei)世(shi)界第二大(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體，非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)功(gong)不(bu)(bu)(bu)可(ke)沒。事(shi)實(shi)證(zheng)明，非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)和公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)一樣，都是(shi)社(she)會主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)部分，都是(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要基礎，毫(hao)不(bu)(bu)(bu)動搖鼓勵(li)、支持(chi)(chi)、引導非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)，已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)成(cheng)為(wei)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義必須(xu)始(shi)終堅(jian)持(chi)(chi)的(de)基本方略。
（二）
2016年3月4日，習(xi)近平總書記(ji)在(zai)全國政(zheng)協十(shi)二(er)屆四次會議民建、工(gong)商聯界(jie)委員(yuan)聯組(zu)會上強調：“非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)在(zai)我(wo)國經濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)(zhan)中的(de)地位(wei)和(he)(he)作(zuo)用沒(mei)有(you)(you)變(bian)，我(wo)們(men)鼓勵、支持、引導非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)方針政(zheng)策沒(mei)有(you)(you)變(bian)，我(wo)們(men)致力于為非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)營造(zao)良好環(huan)境和(he)(he)提(ti)(ti)供更多(duo)機(ji)會的(de)方針政(zheng)策沒(mei)有(you)(you)變(bian)。”“三個沒(mei)有(you)(you)變(bian)”論斷的(de)提(ti)(ti)出，重申(shen)了(le)(le)我(wo)們(men)黨的(de)一(yi)貫立場，回應了(le)(le)社(she)會重大關切，為非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了(le)(le)政(zheng)策“定盤(pan)星”，對進一(yi)步提(ti)(ti)升非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)人士信心、促(cu)進非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)健(jian)康發展(zhan)(zhan)具有(you)(you)重要意義(yi)。
堅(jian)持公有(you)制為主體(ti)、多種所有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)共同發展，是(shi)我國的基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制度；毫(hao)不(bu)動搖鞏固和(he)(he)發展公有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，毫(hao)不(bu)動搖鼓勵、支(zhi)持和(he)(he)引導(dao)非公有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展，是(shi)黨和(he)(he)國家(jia)(jia)的大政方(fang)針(zhen)。我國是(shi)中國共產黨領導(dao)的社會(hui)主義國家(jia)(jia)，公有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)是(shi)長期以來(lai)在(zai)國家(jia)(jia)發展歷(li)程中形成的，為國家(jia)(jia)建(jian)設、國防安(an)全(quan)(quan)(quan)、人民(min)生活改善作出了突出貢獻，是(shi)全(quan)(quan)(quan)體(ti)人民(min)的寶貴財富和(he)(he)國家(jia)(jia)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)安(an)全(quan)(quan)(quan)的根本保障。非公有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)是(shi)在(zai)黨和(he)(he)國家(jia)(jia)方(fang)針(zhen)政策(ce)指引下(xia)實現的，在(zai)穩(wen)定(ding)(ding)增長、促進創新(xin)、增加就業(ye)、改善民(min)生等方(fang)面(mian)發揮了重要作用(yong)，是(shi)穩(wen)定(ding)(ding)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的重要基礎。
習近平(ping)總書(shu)記強調：“我們(men)黨(dang)(dang)(dang)在堅持(chi)基(ji)本(ben)經濟制(zhi)度上(shang)的(de)觀點是明確的(de)、一貫(guan)的(de)，而且(qie)是不斷(duan)深化的(de)，從來沒有(you)(you)動搖。中國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)章都寫明了這一點，這是不會(hui)變(bian)的(de)，也是不能變(bian)的(de)。”黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來，以習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)(dang)中央持(chi)續推出(chu)了一系列(lie)擴大(da)非公有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)市場準入、平(ping)等發展(zhan)的(de)改(gai)革舉措，包括鼓(gu)勵參與國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革、鼓(gu)勵發展(zhan)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)、鼓(gu)勵社會(hui)資(zi)本(ben)投向農(nong)村(cun)建設、允許(xu)非國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)參股國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)項目(mu)、允許(xu)民(min)間資(zi)本(ben)依法發起(qi)設立金融(rong)機(ji)構(gou)、允許(xu)社會(hui)資(zi)本(ben)參與城(cheng)市基(ji)礎(chu)設施投資(zi)和運營(ying)、允許(xu)企(qi)業(ye)和社會(hui)組(zu)織在農(nong)村(cun)興辦各類事業(ye)等等。
總(zong)體上看，我國已經(jing)形成了鼓勵、支持、引導非公有制經(jing)濟(ji)發(fa)展的政(zheng)策(ce)(ce)體系，非公有制經(jing)濟(ji)發(fa)展也正(zheng)面臨前所未有的良好(hao)(hao)政(zheng)策(ce)(ce)環(huan)境和社會氛(fen)圍，關(guan)鍵是(shi)狠抓落實(shi)(shi)，將(jiang)政(zheng)策(ce)(ce)效應(ying)轉化為現實(shi)(shi)生產力(li)。針對一些政(zheng)策(ce)(ce)配套措施還不是(shi)很實(shi)(shi)、政(zheng)策(ce)(ce)落地(di)效果還不是(shi)很好(hao)(hao)的現狀，習(xi)近平總(zong)書記明(ming)確要求(qiu)各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)從(cong)實(shi)(shi)際出發(fa)，細(xi)化、量化政(zheng)策(ce)(ce)措施，制定相關(guan)配套舉(ju)措，推動(dong)各(ge)項政(zheng)策(ce)(ce)落地(di)、落細(xi)、落實(shi)(shi)，讓民營(ying)企業真正(zheng)從(cong)政(zheng)策(ce)(ce)中增強獲得(de)感。
（三）
習近(jin)平(ping)總書記(ji)指出，新型政商關系，概括起來說就(jiu)(jiu)(jiu)是“親”“清(qing)”兩個字。對領導干部(bu)而(er)(er)言(yan)(yan)，所謂(wei)“親”，就(jiu)(jiu)(jiu)是要(yao)坦蕩真誠同民營(ying)企(qi)業(ye)接(jie)觸交往(wang)，幫助解(jie)決實際困難(nan)；所謂(wei)“清(qing)”，就(jiu)(jiu)(jiu)是同民營(ying)企(qi)業(ye)家的關系要(yao)清(qing)白(bai)、純(chun)潔，不(bu)能搞(gao)權錢交易(yi)。對民營(ying)企(qi)業(ye)家而(er)(er)言(yan)(yan)，所謂(wei)“親”，就(jiu)(jiu)(jiu)是講(jiang)真話，說實情(qing)，建諍言(yan)(yan)；所謂(wei)“清(qing)”，就(jiu)(jiu)(jiu)是要(yao)做到遵(zun)紀守法(fa)辦企(qi)業(ye)、光明正大搞(gao)經(jing)營(ying)。
改善營商(shang)環(huan)境離不(bu)開久久為功，將清廉內化在干部與企業家日常(chang)交往的(de)方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)。理想中法治化的(de)政商(shang)關系，既不(bu)是(shi)勾(gou)肩搭背(bei)，也不(bu)是(shi)井水不(bu)犯河水，而是(shi)在合理的(de)監督機制下“相敬如賓”，彼(bi)此保持(chi)適(shi)當的(de)距離，坦坦蕩蕩在桌面(mian)(mian)上討論問(wen)題(ti)、解決困難、辦成事情。（周躍輝）
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