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黨(dang)的十八大以來，以習近(jin)(jin)平同志為核(he)心的黨(dang)中央堅持實(shi)踐創(chuang)新(xin)和理論創(chuang)新(xin)，就(jiu)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展提出了許(xu)多(duo)新(xin)理論、新(xin)思路和新(xin)舉措，為非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的健康快速發(fa)展指(zhi)明了方向。2018年，習近(jin)(jin)平總書記(ji)在遼寧考察時強調：“我(wo)們(men)毫不(bu)動(dong)搖地(di)發(fa)展公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，毫不(bu)動(dong)搖地(di)鼓勵、支持、引導、保護民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展。現在的很(hen)多(duo)改革舉措都(dou)是(shi)圍繞怎么進一步(bu)發(fa)展民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)，對這一點(dian)民(min)營企業要進一步(bu)增強信心。”在新(xin)的歷史發(fa)展階段，我(wo)們(men)必須牢牢堅持高質量發(fa)展這個主題，理直氣壯地(di)發(fa)展好非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，為建設現代化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系奠定堅實(shi)基礎。

（一）

習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于非(fei)公(gong)(gong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)問(wen)題作了(le)(le)(le)許多重要論述(shu)，提出了(le)(le)(le)“兩個(ge)都是”“三個(ge)沒有(you)變”等新(xin)思想、新(xin)觀點和新(xin)論斷。理論界對(dui)非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展進行(xing)了(le)(le)(le)深入研究，在非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)參(can)與混合所有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)、非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)與全面深化(hua)改革(ge)等理論問(wen)題上(shang)取得了(le)(le)(le)一系列研究成果(guo)，豐(feng)富(fu)了(le)(le)(le)非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展理論，為中國特色社會主(zhu)義(yi)政治經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學提供了(le)(le)(le)新(xin)的范疇。

習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總書記在黨的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三中全會(hui)上指出(chu)：“公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)非(fei)(fei)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)都(dou)是社會(hui)主義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分(fen)，都(dou)是我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要基(ji)礎。”這是對(dui)(dui)非(fei)(fei)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)及(ji)其作用(yong)的(de)新肯定，充(chong)分(fen)體現(xian)了(le)黨和(he)國(guo)家(jia)對(dui)(dui)非(fei)(fei)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)高(gao)度重(zhong)視。隨著(zhu)社會(hui)主義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)不斷(duan)發(fa)展(zhan)、改革的(de)不斷(duan)深化、認識的(de)不斷(duan)提高(gao)，非(fei)(fei)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)地位(wei)也經(jing)(jing)歷了(le)一個不斷(duan)提高(gao)的(de)過程。“兩個都(dou)是”的(de)提出(chu)，為非(fei)(fei)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)公平(ping)(ping)(ping)使用(yong)資(zi)源、平(ping)(ping)(ping)等參(can)與(yu)市場(chang)競爭(zheng)提供了(le)理論保障。

強(qiang)調把公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟鞏固好(hao)(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)(hao)，同鼓(gu)勵、支(zhi)(zhi)持、引導(dao)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)不是對立(li)的，而是有(you)(you)機統一的。改革開放的實踐(jian)有(you)(you)力(li)地證明，非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟已(yi)(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)我國(guo)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)不可或缺的生力(li)軍和(he)重(zhong)要依靠。目前(qian)，我國(guo)已(yi)(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)世(shi)界第二大經(jing)濟體，非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟功不可沒。事實證明，非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟和(he)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟一樣，都(dou)(dou)是社會(hui)主義市場經(jing)濟的重(zhong)要組成(cheng)部分，都(dou)(dou)是經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的重(zhong)要基礎，毫(hao)不動搖鼓(gu)勵、支(zhi)(zhi)持、引導(dao)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)，已(yi)(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)新時(shi)代中國(guo)特(te)色社會(hui)主義必須始終堅(jian)持的基本方略。

（二）

2016年3月4日(ri)，習近平總書記在全國政(zheng)協(xie)十二屆(jie)四(si)次(ci)會議(yi)民建、工商聯界委(wei)員聯組(zu)會上強調：“非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展中的地位(wei)和(he)作用(yong)沒有(you)變(bian)(bian)，我(wo)們鼓勵(li)、支持、引導非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的方(fang)針政(zheng)策沒有(you)變(bian)(bian)，我(wo)們致力于為非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展營(ying)造良好環境和(he)提(ti)供更多(duo)機會的方(fang)針政(zheng)策沒有(you)變(bian)(bian)。”“三個沒有(you)變(bian)(bian)”論斷的提(ti)出，重(zhong)申了(le)(le)我(wo)們黨(dang)的一貫立場，回應了(le)(le)社會重(zhong)大(da)關(guan)切，為非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展提(ti)供了(le)(le)政(zheng)策“定(ding)盤星”，對進一步提(ti)升(sheng)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)人士(shi)信心、促進非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康(kang)發(fa)展具有(you)重(zhong)要意義(yi)。

堅持公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)、多種所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同發(fa)展，是我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度；毫不動搖(yao)(yao)鞏固和(he)(he)發(fa)展公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫不動搖(yao)(yao)鼓(gu)勵(li)、支持和(he)(he)引導非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展，是黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)大政方針。我(wo)國(guo)(guo)是中國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)領導的(de)(de)社會主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)家(jia)，公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)是長(chang)期以來在國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展歷程中形成的(de)(de)，為(wei)國(guo)(guo)家(jia)建設、國(guo)(guo)防安全、人民(min)生活改善作(zuo)出(chu)了(le)突出(chu)貢(gong)獻(xian)，是全體(ti)人民(min)的(de)(de)寶貴(gui)財富(fu)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)安全的(de)(de)根本(ben)保障。非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)是在黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)方針政策(ce)指引下實現(xian)的(de)(de)，在穩(wen)定增長(chang)、促進創(chuang)新、增加就業、改善民(min)生等方面發(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用，是穩(wen)定經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎。

習近(jin)平總書記強調：“我們黨(dang)在堅持基本(ben)(ben)經濟制度上的(de)(de)(de)觀點是明(ming)確(que)的(de)(de)(de)、一貫的(de)(de)(de)，而且是不斷深(shen)化(hua)的(de)(de)(de)，從來沒有(you)(you)(you)動搖。中國(guo)共產黨(dang)黨(dang)章都寫明(ming)了這一點，這是不會變的(de)(de)(de)，也是不能變的(de)(de)(de)。”黨(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大以來，以習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)中央持續推出了一系列(lie)擴大非公有(you)(you)(you)制企業(ye)市場準入、平等發(fa)展的(de)(de)(de)改革舉措，包括鼓勵參與國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革、鼓勵發(fa)展混合所有(you)(you)(you)制企業(ye)、鼓勵社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)投向農(nong)村建設(she)、允(yun)許非國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)參股國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)項目(mu)、允(yun)許民間資(zi)(zi)本(ben)(ben)依法發(fa)起(qi)設(she)立金融機構(gou)、允(yun)許社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)參與城市基礎設(she)施投資(zi)(zi)和運營(ying)、允(yun)許企業(ye)和社會組織在農(nong)村興(xing)辦(ban)各(ge)類事業(ye)等等。

總體上看(kan)，我國已經形成了鼓勵、支持、引導非公有制(zhi)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的政策(ce)(ce)體系，非公有制(zhi)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)也正面(mian)臨前所未有的良好政策(ce)(ce)環境和社會(hui)氛圍，關(guan)鍵是狠抓落實(shi)(shi)，將(jiang)政策(ce)(ce)效應轉(zhuan)化為現實(shi)(shi)生產力。針(zhen)對一(yi)些(xie)政策(ce)(ce)配套措施還不是很實(shi)(shi)、政策(ce)(ce)落地效果還不是很好的現狀，習(xi)近平總書記明確要求(qiu)各地區各部門從實(shi)(shi)際出發(fa)，細化、量化政策(ce)(ce)措施，制(zhi)定相(xiang)關(guan)配套舉措，推動各項(xiang)政策(ce)(ce)落地、落細、落實(shi)(shi)，讓民(min)營企業(ye)真正從政策(ce)(ce)中(zhong)增強獲得感。

（三）

習近平(ping)總書(shu)記(ji)指出，新型政商關系(xi)，概括起(qi)來說就(jiu)(jiu)是“親(qin)”“清(qing)”兩個字。對(dui)領導干部而言(yan)，所(suo)謂“親(qin)”，就(jiu)(jiu)是要(yao)坦蕩真誠同民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)接觸交往，幫助解決實際困難；所(suo)謂“清(qing)”，就(jiu)(jiu)是同民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)家的關系(xi)要(yao)清(qing)白、純(chun)潔，不能搞權錢交易。對(dui)民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)家而言(yan)，所(suo)謂“親(qin)”，就(jiu)(jiu)是講真話，說實情，建諍(zheng)言(yan)；所(suo)謂“清(qing)”，就(jiu)(jiu)是要(yao)做到遵紀守法辦企業(ye)、光(guang)明正大搞經營(ying)(ying)(ying)。

改善營商環境離(li)不(bu)開久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功，將(jiang)清廉內化在(zai)干部與(yu)企(qi)業(ye)家日(ri)常交往(wang)的(de)方方面面。理想中法治化的(de)政(zheng)商關系，既不(bu)是(shi)勾肩搭背，也不(bu)是(shi)井水(shui)不(bu)犯河水(shui)，而是(shi)在(zai)合(he)理的(de)監督機制下“相敬如賓”，彼此保持適當的(de)距離(li)，坦坦蕩(dang)蕩(dang)在(zai)桌面上討論(lun)問題、解決困難、辦成事情(qing)。（周(zhou)躍輝）

【責任編輯：語謙】