文章來源：經濟日報 發布時間：2020-07-25
習近(jin)平總(zong)書記在推動(dong)(dong)中(zhong)部地區崛起工作(zuo)座(zuo)談(tan)會上強調(diao)，推動(dong)(dong)制(zhi)造業高(gao)質量發展，主動(dong)(dong)融入新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技和(he)產(chan)業革(ge)命(ming)(ming)，加快(kuai)數(shu)字化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)技術在各領域的應用。眼下，全(quan)(quan)球科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)進入空前密(mi)集活躍的時期(qi)，新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技革(ge)命(ming)(ming)和(he)產(chan)業變革(ge)正在重(zhong)(zhong)構全(quan)(quan)球創(chuang)新(xin)(xin)版圖、重(zhong)(zhong)塑全(quan)(quan)球經濟(ji)(ji)結構。從我(wo)(wo)(wo)國來看，新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技革(ge)命(ming)(ming)和(he)產(chan)業變革(ge)與我(wo)(wo)(wo)國加快(kuai)轉變經濟(ji)(ji)發展方式形(xing)成歷(li)史(shi)性交匯，為我(wo)(wo)(wo)們實施創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發展戰(zhan)略提供了(le)難得的重(zhong)(zhong)大機遇。如(ru)何牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住新(xin)(xin)科(ke)技革(ge)命(ming)(ming)和(he)產(chan)業變革(ge)的“機會窗口”，找準科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)的主攻方向和(he)突破口，是當前我(wo)(wo)(wo)們需要高(gao)度重(zhong)(zhong)視的問題(ti)。
科(ke)技是國(guo)(guo)家強盛之(zhi)基，創新是民族進(jin)步之(zhi)魂(hun)。科(ke)技革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)總以(yi)一種(zhong)不可逆轉(zhuan)、不可抗拒的(de)(de)(de)力量推動(dong)(dong)(dong)(dong)著人類社會向(xiang)(xiang)前發(fa)(fa)展。在世(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展史(shi)上，科(ke)技革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)具(ju)有擴散、輻射、加速(su)(su)效應的(de)(de)(de)規律(lv)。新一輪(lun)(lun)科(ke)技革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)對經(jing)(jing)(jing)濟增長的(de)(de)(de)影響，本(ben)質上是新生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)替(ti)(ti)代(dai)舊(jiu)(jiu)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)、新生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方式(shi)替(ti)(ti)代(dai)舊(jiu)(jiu)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方式(shi)、新動(dong)(dong)(dong)(dong)能替(ti)(ti)代(dai)舊(jiu)(jiu)動(dong)(dong)(dong)(dong)能的(de)(de)(de)“創造(zao)(zao)性(xing)毀滅(mie)”過(guo)程。在21世(shi)紀，這(zhe)一過(guo)程推動(dong)(dong)(dong)(dong)全(quan)(quan)球性(xing)的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)優化(hua)重組(zu)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移由(you)(you)(you)低級(ji)向(xiang)(xiang)高(gao)級(ji)、由(you)(you)(you)簡單向(xiang)(xiang)復(fu)雜演進(jin)，由(you)(you)(you)單一或多(duo)(duo)個(ge)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)(de)重組(zu)、單一或多(duo)(duo)個(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)轉(zhuan)移，正(zheng)在演變(bian)為(wei)全(quan)(quan)要(yao)(yao)素(su)優化(hua)組(zu)合、多(duo)(duo)層次產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移。當(dang)前，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟已由(you)(you)(you)高(gao)速(su)(su)增長階段轉(zhuan)向(xiang)(xiang)高(gao)質量發(fa)(fa)展階段，科(ke)技創新能力正(zheng)迎(ying)來(lai)突破(po)的(de)(de)(de)拐點，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展也處于轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)關鍵(jian)時(shi)期。新一輪(lun)(lun)科(ke)技革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)將(jiang)為(wei)我(wo)國(guo)(guo)轉(zhuan)變(bian)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展方式(shi)、優化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟結構(gou)、轉(zhuan)換增長動(dong)(dong)(dong)(dong)力提供機(ji)遇，同(tong)時(shi)也有可能帶來(lai)差(cha)距拉大(da)的(de)(de)(de)嚴峻挑(tiao)戰。當(dang)前我(wo)國(guo)(guo)要(yao)(yao)主動(dong)(dong)(dong)(dong)融(rong)入新一輪(lun)(lun)科(ke)技革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)，必須找準科(ke)技創新的(de)(de)(de)主攻(gong)方向(xiang)(xiang)和突破(po)口，把握(wo)好以(yi)下三方面的(de)(de)(de)關鍵(jian)問題(ti)，持續打造(zao)(zao)我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力，促進(jin)我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)邁向(xiang)(xiang)全(quan)(quan)球價值鏈中(zhong)高(gao)端。
第一，加(jia)(jia)強核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)攻關，提(ti)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)支(zhi)撐(cheng)能力(li)(li)。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)革命中，技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)革新(xin)是(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)。基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)是(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)源頭(tou)，前瞻性(xing)(xing)、原(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)性(xing)(xing)的(de)(de)研(yan)究(jiu)成果關系(xi)(xi)產(chan)品開(kai)發、產(chan)業升級的(de)(de)先(xian)(xian)發和(he)后勁(jing)。關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、現代工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)顛(dian)覆性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)突(tu)破(po)能力(li)(li)決定著企業競爭(zheng)乃至(zhi)國際競爭(zheng)的(de)(de)成敗(bai)。這些都是(shi)衡量創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)國家(jia)能力(li)(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)標志，也是(shi)我(wo)(wo)國在新(xin)一輪科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)革命和(he)產(chan)業變(bian)革中需要(yao)突(tu)破(po)的(de)(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域。展望未來，我(wo)(wo)們(men)要(yao)以(yi)關鍵(jian)共性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、前沿(yan)(yan)引(yin)領(ling)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、現代工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、顛(dian)覆性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)為突(tu)破(po)口，不斷(duan)完善技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)(xi)，提(ti)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)支(zhi)撐(cheng)能力(li)(li)，努力(li)(li)實現關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)自(zi)主可控(kong)。在這一過程(cheng)中，既(ji)要(yao)強化(hua)戰略導(dao)向和(he)目標引(yin)導(dao)，強化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)(xi)能力(li)(li)，加(jia)(jia)快構(gou)筑支(zhi)撐(cheng)高(gao)端(duan)引(yin)領(ling)的(de)(de)先(xian)(xian)發優勢，還(huan)要(yao)瞄準世界科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)前沿(yan)(yan)，抓住大(da)(da)趨勢，下(xia)好(hao)(hao)“先(xian)(xian)手棋”，打好(hao)(hao)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)、儲(chu)備長遠，實現前瞻性(xing)(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、引(yin)領(ling)性(xing)(xing)原(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)成果重(zhong)大(da)(da)突(tu)破(po)，同(tong)時加(jia)(jia)大(da)(da)應(ying)用(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)力(li)(li)度(du)，拓展實施國家(jia)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項目，突(tu)出關鍵(jian)共性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、前沿(yan)(yan)引(yin)領(ling)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、現代工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、顛(dian)覆性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)；既(ji)要(yao)通過構(gou)建新(xin)型(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，開(kai)展行業前沿(yan)(yan)和(he)競爭(zheng)性(xing)(xing)共性(xing)(xing)關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、先(xian)(xian)進制造基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)工(gong)藝等方面的(de)(de)研(yan)發和(he)產(chan)業化(hua)，提(ti)高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)率，還(huan)要(yao)提(ti)高(gao)創(chuang)(chuang)新(xin)系(xi)(xi)統(tong)開(kai)放(fang)協(xie)同(tong)性(xing)(xing)，推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)資源在各類組織(zhi)之間有效(xiao)流動(dong)，形成開(kai)放(fang)合作的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)網絡(luo)和(he)形式多樣的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)共同(tong)體。
第二(er)(er)，加(jia)(jia)大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)本培(pei)育(yu)，提高(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支撐能(neng)力(li)。功以才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)，業(ye)由才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)廣(guang)。人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)資(zi)源(yuan)。全部科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)史都證明，誰(shui)擁有(you)了一(yi)流創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、擁有(you)了一(yi)流科(ke)(ke)(ke)學家，誰(shui)就(jiu)能(neng)在(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中占據優勢。新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)革(ge)命和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)本的(de)(de)(de)(de)培(pei)育(yu)和(he)(he)(he)提升，高(gao)(gao)素質(zhi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)本資(zi)源(yuan)是(shi)我國在(zai)(zai)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)革(ge)命和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)變(bian)革(ge)中搶(qiang)占制(zhi)高(gao)(gao)點的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)依托，也(ye)是(shi)我國最大(da)的(de)(de)(de)(de)內需(xu)潛力(li)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)動能(neng)所在(zai)(zai)。但需(xu)要(yao)看到的(de)(de)(de)(de)是(shi)，當前，我國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)規模在(zai)(zai)世界上(shang)首屈一(yi)指(zhi)，但創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結構不盡合理，特別是(shi)在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目、重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)、重(zhong)(zhong)點學科(ke)(ke)(ke)等領(ling)(ling)域(yu)領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)嚴重(zhong)(zhong)不足，科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)(ren)員開展(zhan)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)性科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性主動性創(chuang)(chuang)(chuang)造性還沒有(you)被充分激(ji)發(fa)出(chu)(chu)(chu)來。“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)之道，唯在(zai)(zai)得(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)。得(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)之要(yao)，必廣(guang)其(qi)途以儲之”。破解這一(yi)難(nan)題，關鍵(jian)是(shi)要(yao)營造良(liang)好創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環(huan)境，加(jia)(jia)快形(xing)(xing)成(cheng)有(you)利(li)(li)(li)于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)培(pei)養(yang)機制(zhi)、有(you)利(li)(li)(li)于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)盡其(qi)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)使用機制(zhi)、有(you)利(li)(li)(li)于(yu)競相成(cheng)長(chang)各展(zhan)其(qi)能(neng)的(de)(de)(de)(de)激(ji)勵機制(zhi)、有(you)利(li)(li)(li)于(yu)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)脫穎而(er)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)競爭機制(zhi)，培(pei)植好人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)沃土(tu)，讓(rang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)根系更加(jia)(jia)發(fa)達。一(yi)是(shi)完善創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評價、激(ji)勵和(he)(he)(he)服務保(bao)障體系，建立(li)健全以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)、質(zhi)量、貢獻(xian)為(wei)導向的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評價體系，形(xing)(xing)成(cheng)并實施有(you)利(li)(li)(li)于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)潛心研究和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)評價制(zhi)度。二(er)(er)是(shi)推進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結構戰略性調整，加(jia)(jia)大(da)高(gao)(gao)端科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)建設，突出(chu)(chu)(chu)“高(gao)(gao)精尖(jian)缺”導向，加(jia)(jia)強戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、高(gao)(gao)水平(ping)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團(tuan)隊(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)選拔和(he)(he)(he)培(pei)養(yang)。三(san)是(shi)大(da)力(li)推進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)教(jiao)育(yu)，深化(hua)教(jiao)育(yu)改革(ge)，推進素質(zhi)教(jiao)育(yu)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)教(jiao)育(yu)方法，提高(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)質(zhi)量，努力(li)形(xing)(xing)成(cheng)有(you)利(li)(li)(li)于(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)育(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)環(huan)境。
第三，深化(hua)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)，提高制(zhi)度(du)支(zhi)撐能力。有(you)專家(jia)指出(chu)，新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪(lun)科(ke)(ke)技(ji)革(ge)命和(he)(he)產(chan)業(ye)變革(ge)將(jiang)(jiang)有(you)可能從根本上改變技(ji)術(shu)路徑、產(chan)品形態(tai)、產(chan)業(ye)模式(shi)，推動產(chan)業(ye)生態(tai)和(he)(he)經(jing)濟格(ge)局重大深刻調整。相比歷次產(chan)業(ye)革(ge)命，其對(dui)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求也(ye)將(jiang)(jiang)更(geng)為(wei)(wei)苛刻，更(geng)可能發(fa)生在(zai)具(ju)備良好制(zhi)度(du)條件的(de)(de)(de)國家(jia)和(he)(he)地(di)區。因此(ci)，如何深化(hua)改革(ge)以(yi)構建更(geng)適(shi)應新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪(lun)科(ke)(ke)技(ji)革(ge)命和(he)(he)產(chan)業(ye)變革(ge)的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)環境，尤(you)為(wei)(wei)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)。當前和(he)(he)今后一(yi)(yi)(yi)個(ge)時期，我們要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)把破除(chu)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙(ai)、最大限度(du)解放(fang)和(he)(he)激發(fa)科(ke)(ke)技(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)第一(yi)(yi)(yi)生產(chan)力所(suo)(suo)蘊藏的(de)(de)(de)巨大潛能作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)出(chu)發(fa)點(dian)，堅持科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)“雙輪(lun)驅動”，以(yi)問題為(wei)(wei)導(dao)向，以(yi)需求為(wei)(wei)牽(qian)引，在(zai)制(zhi)度(du)安排、政策(ce)(ce)(ce)保障、環境營造上下功(gong)夫。一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)優化(hua)和(he)(he)強化(hua)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)頂層(ceng)設計，明(ming)確(que)企(qi)(qi)業(ye)、高校、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)在(zai)創(chuang)新(xin)(xin)鏈不同環節的(de)(de)(de)功(gong)能定位，激發(fa)各(ge)類(lei)主(zhu)體(ti)創(chuang)新(xin)(xin)激情(qing)和(he)(he)活力；另(ling)一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)揮市場對(dui)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)方向、路線選擇、要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素價格(ge)、各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素配置的(de)(de)(de)導(dao)向作(zuo)(zuo)(zuo)用，營造公平(ping)、開放(fang)、透明(ming)的(de)(de)(de)市場環境。需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)看到的(de)(de)(de)是，適(shi)應新(xin)(xin)科(ke)(ke)技(ji)革(ge)命和(he)(he)產(chan)業(ye)變革(ge)的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)是多方面(mian)制(zhi)度(du)和(he)(he)政策(ce)(ce)(ce)共同作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)結果，因此(ci)既要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)訂(ding)包括宏(hong)觀政策(ce)(ce)(ce)、部(bu)門管理政策(ce)(ce)(ce)等在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)完整政策(ce)(ce)(ce)體(ti)系(xi)，還要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)微觀層(ceng)面(mian)盡快(kuai)完善支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)普惠性(xing)政策(ce)(ce)(ce)體(ti)系(xi)，從而(er)進一(yi)(yi)(yi)步深化(hua)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)，提高制(zhi)度(du)支(zhi)撐能力。（王皖君）
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