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當前，中國經(jing)(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長動力(li)和增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長模式正在(zai)進(jin)行著(zhu)(zhu)深刻的(de)調整與轉型，正在(zai)從高速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長階(jie)段(duan)(duan)轉向高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)(duan)。推動高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是當前和今后一個(ge)時期確定(ding)(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路(lu)、制定(ding)(ding)經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)策、實(shi)施宏觀調控的(de)根本要求。必(bi)須堅持質(zhi)量(liang)(liang)第一、效益優(you)先，推動經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、效率變(bian)革(ge)(ge)(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)(ge)(ge)，不(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強經(jing)(jing)濟(ji)創新力(li)和競爭力(li)。隨著(zhu)(zhu)外部經(jing)(jing)濟(ji)不(bu)(bu)確定(ding)(ding)性(xing)不(bu)(bu)穩定(ding)(ding)因素的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)多，推動我國經(jing)(jing)濟(ji)在(zai)實(shi)現高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上不(bu)(bu)斷(duan)取得新進(jin)展(zhan)(zhan)，面臨著(zhu)(zhu)進(jin)一步(bu)深化(hua)(hua)供給側(ce)(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge)(ge)(ge)、不(bu)(bu)斷(duan)滿足人民(min)美好生活需(xu)要以及在(zai)全面深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)(ge)過程(cheng)中加快制度(du)創新的(de)諸多挑(tiao)戰，從演化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)學的(de)視角來(lai)看，就是要通過供給側(ce)(ce)、需(xu)求側(ce)(ce)與制度(du)方面的(de)協同(tong)演化(hua)(hua)和升級，共同(tong)促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

高質量發展是多維度、多層級和多主體協同演進與升級的過程

正(zheng)如習近平總書記強調的(de)(de)(de)(de)，推動經濟高質量(liang)發展(zhan)，要(yao)把重點放在推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)轉型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)上。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)轉型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)包含產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)(gou)升(sheng)(sheng)級(ji)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)結(jie)構(gou)(gou)(gou)升(sheng)(sheng)級(ji)涉(she)及企業(ye)(ye)(ye)(ye)家、企業(ye)(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)等多主體和多層級(ji)的(de)(de)(de)(de)復雜互動和演化，最終表現(xian)為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部要(yao)素結(jie)構(gou)(gou)(gou)、技術結(jie)構(gou)(gou)(gou)、組織(zhi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)、網(wang)絡結(jie)構(gou)(gou)(gou)、制(zhi)度(du)結(jie)構(gou)(gou)(gou)和產(chan)品結(jie)構(gou)(gou)(gou)等的(de)(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級(ji)，共(gong)同促(cu)使整個產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)全球(qiu)(qiu)價值(zhi)鏈高端(duan)攀(pan)升(sheng)(sheng)，在此過程中(zhong)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)關鍵企業(ye)(ye)(ye)(ye)在全球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)力也得到不斷提(ti)升(sheng)(sheng)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)結(jie)構(gou)(gou)(gou)升(sheng)(sheng)級(ji)是指各產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)值(zhi)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數、資本投入(ru)等維度(du)占比(bi)的(de)(de)(de)(de)動態變化和演進（包括落(luo)后產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)淘汰和新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)），伴隨著要(yao)素密(mi)集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重的(de)(de)(de)(de)下降(jiang)和技術密(mi)集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重的(de)(de)(de)(de)上升(sheng)(sheng)，促(cu)使經濟從要(yao)素驅(qu)動的(de)(de)(de)(de)低級(ji)形態轉向(xiang)創(chuang)新驅(qu)動的(de)(de)(de)(de)高級(ji)形態。

從演化(hua)經(jing)濟(ji)學的(de)視角來看，高質量(liang)發展(zhan)(zhan)階(jie)段的(de)經(jing)濟(ji)體擁有(you)較(jiao)強的(de)創新(xin)能(neng)(neng)力和(he)結(jie)(jie)(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)能(neng)(neng)力，能(neng)(neng)夠形(xing)成高水(shui)平(ping)的(de)柔性供給體系(xi)，適應甚(shen)至引領國內(nei)(nei)外需(xu)求(qiu)環境的(de)變化(hua)，具有(you)較(jiao)強的(de)進化(hua)增長(chang)能(neng)(neng)力。在產(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)過(guo)程(cheng)中，無論是供給側(ce)的(de)要素結(jie)(jie)(jie)構(gou)、技術結(jie)(jie)(jie)構(gou)和(he)產(chan)品結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，還(huan)是需(xu)求(qiu)側(ce)的(de)投資結(jie)(jie)(jie)構(gou)和(he)消費結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，以及供給與需(xu)求(qiu)的(de)精(jing)準匹(pi)配和(he)協同升(sheng)級(ji)，都(dou)需(xu)要相應的(de)制(zhi)度體系(xi)加以保障，以減少轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)過(guo)程(cheng)中的(de)交易成本，降低不確定性，形(xing)成有(you)利(li)于提升(sheng)經(jing)濟(ji)體創新(xin)能(neng)(neng)力、結(jie)(jie)(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)能(neng)(neng)力和(he)進化(hua)增長(chang)能(neng)(neng)力的(de)制(zhi)度體系(xi)。因(yin)此，實現高質量(liang)發展(zhan)(zhan)是一(yi)個復雜系(xi)統的(de)演化(hua)過(guo)程(cheng)，涉及供給、需(xu)求(qiu)和(he)制(zhi)度等(deng)多個維度，涵蓋產(chan)業內(nei)(nei)和(he)產(chan)業間等(deng)多個層級(ji)和(he)多個主體的(de)協同演化(hua)與升(sheng)級(ji)。

供給、需求與制度的協同演進與升級

供(gong)給升(sheng)(sheng)級是(shi)解(jie)放和發(fa)展生(sheng)產力的(de)過(guo)程(cheng)，也是(shi)有(you)效解(jie)決發(fa)展不平衡不充(chong)分的(de)過(guo)程(cheng)。需(xu)(xu)求升(sheng)(sheng)級是(shi)需(xu)(xu)求偏(pian)好(hao)實(shi)現結(jie)構性變化(hua)的(de)過(guo)程(cheng)，也是(shi)人(ren)民對美好(hao)生(sheng)活需(xu)(xu)要的(de)持續提(ti)升(sheng)(sheng)過(guo)程(cheng)。供(gong)給與需(xu)(xu)求的(de)協同(tong)(tong)升(sheng)(sheng)級有(you)助于(yu)解(jie)決社會主要矛(mao)盾，提(ti)高社會福(fu)利(li)和經(jing)濟運(yun)行效率。同(tong)(tong)時，這兩方面的(de)協同(tong)(tong)演化(hua)與升(sheng)(sheng)級都需(xu)(xu)要相應(ying)的(de)制度(du)環境或制度(du)安排給予(yu)支撐。供(gong)給、需(xu)(xu)求與制度(du)的(de)協同(tong)(tong)演化(hua)與升(sheng)(sheng)級發(fa)生(sheng)在產業(ye)內和產業(ye)間的(de)各個層級中(zhong)，構成了經(jing)濟邁向高質量(liang)發(fa)展的(de)重要動力機(ji)制。

在企業(ye)層面，企業(ye)的(de)(de)(de)供給要與市(shi)場需(xu)求(qiu)精(jing)準匹(pi)配(pei)并(bing)協(xie)(xie)(xie)同(tong)升(sheng)級(ji)，同(tong)時(shi)必(bi)須(xu)建(jian)立相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)環境(jing)和(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)安排以促(cu)進企業(ye)技術創新(xin)，降(jiang)低(di)企業(ye)內部治(zhi)理成本(ben)和(he)(he)外(wai)部市(shi)場交易成本(ben)。企業(ye)家精(jing)神是企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)重要因素，為激發(fa)和(he)(he)保護企業(ye)家創新(xin)精(jing)神，必(bi)須(xu)完善產權保護制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立企業(ye)守法創新(xin)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)環境(jing)。為了迅速響應(ying)需(xu)求(qiu)變化，借(jie)助物聯網(wang)、大(da)(da)數據和(he)(he)信息(xi)技術，企業(ye)可以建(jian)立便捷收集需(xu)求(qiu)偏好(hao)的(de)(de)(de)信息(xi)系統，將需(xu)求(qiu)數據快速轉(zhuan)(zhuan)變為生產數據，通(tong)過生產流程改造(zao)和(he)(he)技術升(sheng)級(ji)，實現(xian)(xian)柔性和(he)(he)智能生產，通(tong)過產品結構(gou)(gou)(gou)升(sheng)級(ji)適(shi)應(ying)需(xu)求(qiu)結構(gou)(gou)(gou)升(sheng)級(ji)，實現(xian)(xian)供給與需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)升(sheng)級(ji)。企業(ye)需(xu)要調整支(zhi)出結構(gou)(gou)(gou)，加大(da)(da)研發(fa)支(zhi)出，積累創新(xin)能力，以適(shi)應(ying)并(bing)推(tui)動需(xu)求(qiu)結構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)變化。同(tong)時(shi)，通(tong)過健(jian)全(quan)公司治(zhi)理機制(zhi)(zhi)，提升(sheng)治(zhi)理能力，化解轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)過程中可能引起的(de)(de)(de)各種利益沖突，推(tui)動供給、需(xu)求(qiu)和(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)演化與升(sheng)級(ji)。

在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)，供給和需求都涉及多種類型(xing)(xing)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)復(fu)雜互動(dong)，供給與(yu)需求的(de)(de)(de)(de)協同(tong)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)更為復(fu)雜，更加(jia)需要(yao)相(xiang)適應的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)來協調多主體(ti)(ti)之間的(de)(de)(de)(de)復(fu)雜互動(dong)。單個(ge)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成功(gong)實現轉型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)只是產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)必要(yao)非充分條件，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)需要(yao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)多種主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)協同(tong)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)。通過(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)的(de)(de)(de)(de)橫向(xiang)整合(he)、縱向(xiang)整合(he)和混合(he)整合(he)等，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間互動(dong)網(wang)(wang)絡(luo)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，深(shen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部的(de)(de)(de)(de)分工與(yu)合(he)作，提升(sheng)(sheng)核(he)心(xin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)創新(xin)能力和控制(zhi)能力，并通過(guo)分工與(yu)合(he)作機制(zhi)，帶動(dong)其他企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，在(zai)核(he)心(xin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，推動(dong)整個(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)全(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)(lian)高端(duan)攀升(sheng)(sheng)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)過(guo)程中伴隨著(zhu)要(yao)素結(jie)構(gou)、技術結(jie)構(gou)、網(wang)(wang)絡(luo)結(jie)構(gou)、需求結(jie)構(gou)和制(zhi)度結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)協同(tong)演(yan)化(hua)與(yu)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)。

在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)，供給和需求的(de)互動更加復(fu)雜，主要表(biao)現為(wei)不同(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體之間(jian)(jian)(jian)的(de)互動，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)的(de)協同(tong)演化對制(zhi)度協同(tong)升級(ji)的(de)要求也(ye)(ye)更為(wei)迫切。為(wei)此，需要通(tong)過(guo)深化制(zhi)度層面(mian)的(de)改革，消(xiao)除產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)阻礙資源自由流動的(de)各種非市場化限(xian)制(zhi)，促進要素結構的(de)升級(ji)，為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構的(de)升級(ji)提供基礎(chu)。較之于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內的(de)轉型(xing)升級(ji)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)的(de)轉型(xing)升級(ji)風(feng)險(xian)(xian)通(tong)常更大(da)(da)。當企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)原有產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉向另(ling)一(yi)個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)時(shi)，將面(mian)臨較大(da)(da)的(de)調整成本(ben)和學(xue)習成本(ben)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)的(de)距離越大(da)(da)，這個成本(ben)就越高，尤(you)其是當目標產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是新興的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)時(shi)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面(mian)臨的(de)風(feng)險(xian)(xian)也(ye)(ye)會更大(da)(da)。由于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)轉型(xing)升級(ji)具有很強的(de)外部性(xing)，政府通(tong)常需要制(zhi)定相應的(de)政策，以構建有效的(de)成本(ben)和風(feng)險(xian)(xian)分擔機(ji)制(zhi)來激勵產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)的(de)結構升級(ji)。

經濟政策的選擇應體現出協同演進的理念

根(gen)據演化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)學的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)析(xi)，經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)是供(gong)給(gei)、需(xu)(xu)(xu)求(qiu)和制(zhi)度(du)(du)協同(tong)升級(ji)的(de)(de)復雜系(xi)(xi)統演化(hua)(hua)(hua)過(guo)(guo)程。在(zai)(zai)促(cu)進我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)，必(bi)須保持足夠的(de)(de)戰略(lve)定力，做好經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)戰略(lve)選擇。首先，在(zai)(zai)堅持供(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改(gai)(gai)革為主(zhu)線的(de)(de)同(tong)時，必(bi)須充(chong)分(fen)(fen)(fen)考慮并適(shi)應需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)變化(hua)(hua)(hua)，以需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)變化(hua)(hua)(hua)和升級(ji)進一步(bu)深化(hua)(hua)(hua)供(gong)給(gei)側(ce)的(de)(de)結構性(xing)(xing)改(gai)(gai)革，同(tong)時推(tui)動(dong)相(xiang)應的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革，在(zai)(zai)三個(ge)維度(du)(du)協同(tong)升級(ji)的(de)(de)視(shi)角下創(chuang)(chuang)新和完善(shan)宏(hong)觀調控，更好發揮市場在(zai)(zai)資源(yuan)配(pei)置中(zhong)(zhong)的(de)(de)決定性(xing)(xing)作用。其(qi)次，深化(hua)(hua)(hua)供(gong)給(gei)側(ce)、需(xu)(xu)(xu)求(qiu)側(ce)和制(zhi)度(du)(du)層面的(de)(de)改(gai)(gai)革。在(zai)(zai)供(gong)給(gei)方面，加(jia)快(kuai)要素(su)市場化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革，減少要素(su)錯配(pei)；加(jia)大基礎研發支出，增強(qiang)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)，在(zai)(zai)提高(gao)規模(mo)效率和純技術(shu)(shu)效率的(de)(de)同(tong)時，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)前沿技術(shu)(shu)進步(bu)；在(zai)(zai)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)方面，充(chong)分(fen)(fen)(fen)挖掘內(nei)需(xu)(xu)(xu)升級(ji)潛力，通過(guo)(guo)投資需(xu)(xu)(xu)求(qiu)和消費需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)升級(ji)進一步(bu)推(tui)動(dong)供(gong)給(gei)升級(ji)；在(zai)(zai)制(zhi)度(du)(du)方面，加(jia)快(kuai)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革與創(chuang)(chuang)新力度(du)(du)，暢通國民(min)經(jing)濟(ji)(ji)循環，建(jian)設現代化(hua)(hua)(hua)市場體(ti)系(xi)(xi)。最后，加(jia)快(kuai)國家創(chuang)(chuang)新體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設，推(tui)動(dong)科(ke)技創(chuang)(chuang)新。在(zai)(zai)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)以目標為導向(xiang)的(de)(de)大團隊科(ke)技攻關的(de)(de)同(tong)時，重視(shi)和鼓(gu)勵以興趣(qu)為導向(xiang)的(de)(de)對未知世(shi)界的(de)(de)探索，推(tui)動(dong)世(shi)界級(ji)、原創(chuang)(chuang)性(xing)(xing)的(de)(de)基礎創(chuang)(chuang)新。深化(hua)(hua)(hua)社會分(fen)(fen)(fen)工與合(he)作，通過(guo)(guo)產業結構升級(ji)，讓基礎創(chuang)(chuang)新更快(kuai)成為社會發展(zhan)機會，促(cu)進經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)。（黃凱南）

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