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2018年底召開的(de)中央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議，把推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展列為(wei)(wei)2019年要(yao)(yao)抓(zhua)(zhua)好的(de)第一項(xiang)重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)，提(ti)出(chu)要(yao)(yao)推(tui)動先(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)融(rong)合，堅定(ding)不移建設制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)國(guo)。要(yao)(yao)穩(wen)步推(tui)進企業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)勝劣汰，加(jia)快處置“僵尸企業(ye)(ye)(ye)(ye)”，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)退出(chu)實(shi)施辦法，促進新(xin)技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)組(zu)織形式(shi)、新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群形成和發(fa)(fa)(fa)展。要(yao)(yao)增強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力，構建開放、協同、高(gao)(gao)效的(de)共(gong)性技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)平(ping)臺，健全需求(qiu)為(wei)(wei)導向、企業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主(zhu)體的(de)產(chan)學研(yan)一體化創(chuang)(chuang)新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，抓(zhua)(zhua)緊布(bu)局(ju)國(guo)家實(shi)驗室，重(zhong)組(zu)國(guo)家重(zhong)點實(shi)驗室體系，加(jia)大對中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)支持力度(du)，加(jia)強(qiang)知識(shi)產(chan)權保護(hu)和運(yun)用，形成有(you)效的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)激(ji)勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。今(jin)年的(de)《政府工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)》也強(qiang)調(diao)，圍繞推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展，強(qiang)化工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎和技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力，促進先(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展，加(jia)快建設制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)國(guo)。今(jin)年4月19日召開的(de)中共(gong)中央政治局(ju)會(hui)議再次提(ti)出(chu)，要(yao)(yao)把推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)穩(wen)增長的(de)重(zhong)要(yao)(yao)依托，引導傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快轉型(xing)升級，做(zuo)強(qiang)做(zuo)大新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。我們必須充(chong)分認識(shi)到，推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展是實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)(yao)環(huan)節，是事關(guan)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展的(de)一項(xiang)具(ju)有(you)長期性、艱巨性的(de)關(guan)鍵(jian)任(ren)務(wu)，必須咬定(ding)目(mu)標不放松(song)，堅持以供給側(ce)結構性改革為(wei)(wei)主(zhu)線不動搖，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)做(zuo)好推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

推動制造業高質量發展的必然性與必要性

制(zhi)造業(ye)的發展在我國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟中具有舉足輕(qing)重(zhong)的地位(wei)。根據國(guo)(guo)家(jia)統計(ji)局(ju)的資料，我國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)有29個行(xing)業(ye)，加(jia)上廢棄(qi)資源綜合(he)利(li)用業(ye)，金(jin)屬(shu)制(zhi)品、機械和設備(bei)修理業(ye)兩個延伸(shen)性行(xing)業(ye)，則有31個行(xing)業(ye)。2017年，我國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)有規模以上企業(ye)35萬(wan)家(jia)，資產總(zong)計(ji)86.3萬(wan)億元(yuan)，主營業(ye)務收入102萬(wan)億元(yuan)，利(li)潤總(zong)額(e)6.6萬(wan)億元(yuan)；2018年，我國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)增(zeng)加(jia)值26.5萬(wan)億元(yuan)，按可比價格計(ji)算(suan)比上年增(zeng)長6.2%，占當年GDP的比重(zhong)為29.4%。

推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，從根本上(shang)說是(shi)由我(wo)國所(suo)處的(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段(duan)所(suo)決定的(de)(de)(de)(de)。根據制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律，在工(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)期(qi)階(jie)(jie)段(duan)，制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)主要以數量(liang)(liang)擴張(zhang)為(wei)主，但隨著工(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)進步，提升質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)也在不(bu)斷增(zeng)強(qiang)。到(dao)了工(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)后(hou)期(qi)階(jie)(jie)段(duan)，工(gong)業(ye)(ye)品(pin)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)需求(qiu)(qiu)逐(zhu)步飽(bao)和，制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)數量(liang)(liang)擴張(zhang)日(ri)益受(shou)到(dao)市(shi)場(chang)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)約，迫切需要轉向高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。當前，隨著我(wo)國的(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)進入中(zhong)后(hou)期(qi)階(jie)(jie)段(duan)，制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)具備(bei)了整體上(shang)向更高層次更高水(shui)平發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基本條件，正(zheng)在進入必(bi)須通(tong)過(guo)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)才能(neng)繼(ji)續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大的(de)(de)(de)(de)階(jie)(jie)段(duan)。在這(zhe)一背景下，我(wo)國推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)既有必(bi)然(ran)性(xing)也有必(bi)要性(xing)。

必然性(xing)主要(yao)體(ti)(ti)現在：一是基(ji)本條件已經(jing)(jing)具備。我國(guo)(guo)作為一個工(gong)業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)國(guo)(guo)，經(jing)(jing)過(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化中期(qi)(qi)階段(duan)的(de)(de)(de)快速發(fa)展，已經(jing)(jing)形(xing)成了相當完(wan)整的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)，在基(ji)礎工(gong)業(ye)(ye)(ye)和基(ji)礎設施等(deng)方面打下了較為堅實(shi)(shi)的(de)(de)(de)基(ji)礎，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)門(men)類齊全、生產(chan)能(neng)力很強，不(bu)少(shao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)能(neng)進入(ru)了相對過(guo)剩(sheng)階段(duan)，亟待轉型升(sheng)(sheng)級(ji)。二(er)是國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭趨勢發(fa)生了轉變(bian)(bian)。經(jing)(jing)歷對外(wai)開放的(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)擴大(da)(da)和國(guo)(guo)際(ji)市場的(de)(de)(de)長(chang)期(qi)(qi)磨煉，特(te)別是國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融危機以來(lai)的(de)(de)(de)壓(ya)力考驗，我國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力不(bu)斷(duan)提高，正在由價格(ge)競(jing)爭為主轉向更加(jia)注(zhu)重質(zhi)量(liang)(liang)競(jing)爭。三是我國(guo)(guo)不(bu)斷(duan)提升(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)科(ke)技水平對制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展形(xing)成了重要(yao)支撐。隨著經(jing)(jing)濟實(shi)(shi)力的(de)(de)(de)增強和發(fa)展觀念的(de)(de)(de)轉變(bian)(bian)，國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)科(ke)技投入(ru)、企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)均(jun)有(you)了大(da)(da)幅(fu)的(de)(de)(de)增長(chang)，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)能(neng)力總體(ti)(ti)上(shang)處(chu)于較快上(shang)升(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)階段(duan)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)水平和創新能(neng)力都在持續提高，產(chan)學研(yan)(yan)有(you)效結合的(de)(de)(de)新格(ge)局已基(ji)本形(xing)成。

必要(yao)性(xing)主(zhu)(zhu)要(yao)體(ti)現在(zai)：從發(fa)展(zhan)(zhan)空間看，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)規模已經(jing)實(shi)現了完(wan)全(quan)的(de)(de)(de)規模經(jing)濟，只有推(tui)進(jin)產業(ye)升(sheng)級和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，才能帶(dai)動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)總量(liang)繼續增(zeng)長，并(bing)保持制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)比重相對穩定。從發(fa)展(zhan)(zhan)定位(wei)看，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)是我國(guo)產業(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)，我國(guo)要(yao)實(shi)現經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，必須通過加快高(gao)技術產業(ye)、戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)、先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，實(shi)現制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)率先高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，并(bing)帶(dai)動傳(chuan)統(tong)產業(ye)和(he)國(guo)民經(jing)濟的(de)(de)(de)技術改造(zao)(zao)，為(wei)推(tui)進(jin)社會主(zhu)(zhu)義現代(dai)化建設提(ti)供物(wu)質技術條件。

根(gen)據到本世紀中葉(xie)把我(wo)國(guo)建(jian)成富強民主(zhu)文明和諧美麗(li)的(de)(de)社會主(zhu)義現代(dai)化(hua)強國(guo)的(de)(de)目標要(yao)(yao)求，推(tui)動制造業高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將(jiang)大(da)致經歷以(yi)下幾個階段(duan)(duan)(duan)：第(di)一個階段(duan)(duan)(duan)為高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)起步(bu)期(qi)，主(zhu)要(yao)(yao)任務(wu)是(shi)(shi)(shi)從(cong)化(hua)解產(chan)能過(guo)剩轉向(xiang)實(shi)現高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；第(di)二個階段(duan)(duan)(duan)大(da)約(yue)為高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)加速(su)推(tui)進(jin)期(qi)，主(zhu)要(yao)(yao)任務(wu)是(shi)(shi)(shi)打(da)好產(chan)業基礎(chu)，提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)平(ping)臺，破解關鍵(jian)問題(ti)，鞏固(gu)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎(chu)；第(di)三個階段(duan)(duan)(duan)為高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)持續(xu)推(tui)進(jin)期(qi)，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)繼續(xu)提(ti)升(sheng)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)平(ping)臺和層(ceng)次(ci)，解決高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)創新(xin)、應用和推(tui)廣的(de)(de)難(nan)題(ti)；第(di)四(si)個階段(duan)(duan)(duan)為高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)穩定運行期(qi)，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)為社會主(zhu)義現代(dai)化(hua)強國(guo)建(jian)設提(ti)供高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)技(ji)術(shu)裝備和設施，保障經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)制造能力、技(ji)術(shu)能力的(de)(de)需要(yao)(yao)。

制造業高質量發展的原則和重點

堅持以供給(gei)側結構(gou)性改革為(wei)(wei)主(zhu)線。實現(xian)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，意(yi)味著推進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)升級，提高制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)供給(gei)質(zhi)量(liang)，為(wei)(wei)此必(bi)須深化供給(gei)側結構(gou)性改革。更(geng)多(duo)依(yi)靠深化改革的(de)辦法和(he)路(lu)徑(jing)，破除制(zhi)約制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)障礙。適應(ying)經濟形勢變化的(de)趨(qu)勢，根據轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式的(de)要求，在鞏固制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)去產能成(cheng)(cheng)果和(he)推進降(jiang)成(cheng)(cheng)本、補(bu)短板的(de)基礎上，著力推動制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)和(he)綠色發(fa)展(zhan)，加快培育新(xin)動能和(he)改造(zao)(zao)提升傳統動能。

堅(jian)持(chi)在深化(hua)改革(ge)中(zhong)實施好產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)。推動制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，離不(bu)開合(he)(he)理有效的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)。未(wei)來一段(duan)時(shi)期(qi)，應當在深化(hua)改革(ge)中(zhong)實施好符合(he)(he)國情特點(dian)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)。比如，應該采取平衡(heng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)還是(shi)不(bu)平衡(heng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)？在大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高新技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)基礎上，是(shi)優(you)先推動先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)還是(shi)傳統制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)改造升級？這些都(dou)是(shi)需要深入研(yan)究和(he)認真(zhen)抉擇的(de)重大產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)問(wen)題。同時(shi)，要加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)的(de)改革(ge)、調整和(he)轉型(xing)，更多運用市(shi)場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)的(de)手段(duan)，更好發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)的(de)作用，增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)的(de)有效性，減(jian)少可能產(chan)生的(de)負面影響。

堅持推進制(zhi)造業(ye)(ye)與服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。兩者融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)動因和(he)條件(jian)(jian)是信(xin)息技術的(de)(de)嵌入。本(ben)來(lai)技術研發(fa)(fa)(fa)與生產(chan)制(zhi)造是可以分(fen)離的(de)(de)，但信(xin)息技術的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)應用，通(tong)過互(hu)(hu)聯網(wang)、大數據、物聯網(wang)、智(zhi)能化等形式，使(shi)制(zhi)造環(huan)節(jie)與服(fu)(fu)(fu)務環(huan)節(jie)逐(zhu)漸難(nan)以分(fen)開，生產(chan)、銷售(shou)產(chan)品同(tong)時(shi)(shi)也(ye)是生產(chan)、銷售(shou)服(fu)(fu)(fu)務，硬件(jian)(jian)制(zhi)造過程(cheng)同(tong)時(shi)(shi)也(ye)是軟(ruan)件(jian)(jian)服(fu)(fu)(fu)務過程(cheng)，兩者相(xiang)互(hu)(hu)依存、不可分(fen)割，融合(he)為一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)。推動制(zhi)造業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)適應這個新(xin)的(de)(de)趨勢，充分(fen)利用與現代(dai)服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)技術平臺，加快運用高新(xin)技術改造傳統產(chan)業(ye)(ye)，促進制(zhi)造業(ye)(ye)結(jie)構(gou)優化升(sheng)級。

制造業高質量發展要處理好兩個關系

在(zai)我國(guo)經(jing)濟發展進入新時代(dai)，國(guo)內(nei)國(guo)際形勢錯綜復雜的背景(jing)下，推動(dong)制造業高(gao)質量發展要依靠(kao)深(shen)化改(gai)革、擴大開放，并處(chu)理好以下關系(xi)。

處理好高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與產(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)(de)(de)關(guan)系。一方面(mian)，通過(guo)穩步(bu)推進(jin)企業(ye)優勝(sheng)劣(lie)汰(tai)、加快處置“僵尸企業(ye)”等舉措，有效(xiao)去除過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)，能(neng)(neng)夠(gou)(gou)促(cu)進(jin)供求(qiu)關(guan)系的(de)(de)(de)協(xie)調和價(jia)格的(de)(de)(de)平穩運行，為推動高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供有利的(de)(de)(de)市場(chang)環境(jing)。另(ling)一方面(mian)，推動制(zhi)造業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是一條(tiao)從根本上化(hua)解(jie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)矛盾的(de)(de)(de)有效(xiao)途(tu)徑，以(yi)新技術、新組織形式、新產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)(de)(de)形成(cheng)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為標志的(de)(de)(de)、更高(gao)(gao)質(zhi)量的(de)(de)(de)制(zhi)造業(ye)的(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，能(neng)(neng)夠(gou)(gou)將配置在過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)當中的(de)(de)(de)資(zi)源吸引出來(lai)，重(zhong)新配置到新的(de)(de)(de)制(zhi)造業(ye)生產(chan)(chan)領域，在提高(gao)(gao)資(zi)源配置效(xiao)率的(de)(de)(de)同時(shi)有效(xiao)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)。短(duan)期(qi)來(lai)看，我們需(xu)要(yao)(yao)鞏固去產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)成(cheng)果，要(yao)(yao)對(dui)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)(de)(de)壓力有足(zu)夠(gou)(gou)的(de)(de)(de)估計和應對(dui)。未來(lai)幾年，全球(qiu)經(jing)(jing)濟將繼續(xu)面(mian)臨(lin)總需(xu)求(qiu)不足(zu)的(de)(de)(de)問題，主要(yao)(yao)原(yuan)因是人口出生率下降、貧(pin)富差距拉大等因素影響了消費的(de)(de)(de)增長，以(yi)及(ji)貿(mao)易保護主義制(zhi)約了國際(ji)貿(mao)易和國際(ji)投資(zi)規模(mo)的(de)(de)(de)擴大，這(zhe)一國際(ji)經(jing)(jing)濟形勢也使(shi)得國內(nei)的(de)(de)(de)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)任(ren)務更為艱巨(ju)，未來(lai)一段時(shi)間，需(xu)要(yao)(yao)把推動高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)結合起來(lai)，促(cu)進(jin)制(zhi)造企業(ye)兼并重(zhong)組，提高(gao)(gao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度，為企業(ye)實現規模(mo)經(jing)(jing)濟創造條(tiao)件。

處理(li)好民(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)與國有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)關系。民(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在(zai)制造(zao)(zao)業領(ling)域的(de)(de)(de)數量占比(bi)較高(gao)(gao)(gao)，涵蓋大多數產業，以中小型(xing)企業為(wei)主，是制造(zao)(zao)業高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基本(ben)力(li)量。國有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在(zai)制造(zao)(zao)業中主要(yao)集(ji)中于具有(you)壟(long)斷優(you)勢的(de)(de)(de)行業，推動這些行業高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)引進或擴大民(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)參與數量，提(ti)高(gao)(gao)(gao)民(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在(zai)這些行業的(de)(de)(de)比(bi)重。為(wei)此，要(yao)在(zai)堅持(chi)“兩(liang)個毫(hao)不動搖(yao)”的(de)(de)(de)基礎(chu)上，根據行業特點大力(li)發(fa)展(zhan)多種形(xing)(xing)式的(de)(de)(de)混合所(suo)有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，拓寬國有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)與民(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)相互參股(gu)、相互控股(gu)的(de)(de)(de)渠道，增(zeng)強各類市場主體的(de)(de)(de)動力(li)和活(huo)力(li)，形(xing)(xing)成共同推動制造(zao)(zao)業高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)良好局面。（作者 郭(guo)克莎(sha)）

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