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2018年(nian)底召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作會(hui)議(yi)，把推(tui)(tui)(tui)動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)列為2019年(nian)要抓好(hao)的(de)(de)(de)第一項重(zhong)點(dian)(dian)工作任務(wu)，提出(chu)要推(tui)(tui)(tui)動先進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合，堅定(ding)不(bu)移建設(she)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)。要穩步推(tui)(tui)(tui)進企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優勝劣(lie)汰，加(jia)(jia)快(kuai)處置“僵尸企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”，制(zhi)定(ding)退出(chu)實(shi)施辦法(fa)，促進新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)組織形式、新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群形成(cheng)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。要增(zeng)強(qiang)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)能力，構建開(kai)放(fang)、協同(tong)、高效的(de)(de)(de)共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)平(ping)臺，健全需求為導向、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主體的(de)(de)(de)產(chan)(chan)學研(yan)一體化創(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)，抓緊布局國(guo)家實(shi)驗室(shi)，重(zhong)組國(guo)家重(zhong)點(dian)(dian)實(shi)驗室(shi)體系，加(jia)(jia)大(da)對中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)支持力度，加(jia)(jia)強(qiang)知識產(chan)(chan)權保護和(he)運用，形成(cheng)有(you)效的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)激勵機制(zhi)。今年(nian)的(de)(de)(de)《政(zheng)府工作報告》也強(qiang)調，圍繞(rao)推(tui)(tui)(tui)動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，強(qiang)化工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎和(he)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)能力，促進先進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)。今年(nian)4月19日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局會(hui)議(yi)再次提出(chu)，要把推(tui)(tui)(tui)動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)作為穩增(zeng)長的(de)(de)(de)重(zhong)要依托(tuo)，引(yin)導傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升級，做強(qiang)做大(da)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我們(men)必須充分認識到，推(tui)(tui)(tui)動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)(ji)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要環節(jie)，是事(shi)關我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)一項具有(you)長期性(xing)(xing)、艱巨性(xing)(xing)的(de)(de)(de)關鍵(jian)任務(wu)，必須咬定(ding)目標不(bu)放(fang)松，堅持以供給側結(jie)構性(xing)(xing)改革為主線不(bu)動搖，扎扎實(shi)實(shi)做好(hao)推(tui)(tui)(tui)動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)各項工作。

推動制造業高質量發展的必然性與必要性

制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的發展在我(wo)國(guo)國(guo)民經(jing)濟(ji)中具有舉足輕重的地位。根據國(guo)家統計局的資料，我(wo)國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有29個(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)上廢棄資源(yuan)綜合利用業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，金(jin)屬(shu)制(zhi)品(pin)、機(ji)械和設(she)備(bei)修(xiu)理業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兩個(ge)(ge)延伸性(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，則有31個(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。2017年(nian)，我(wo)國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有規模以(yi)上企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)35萬(wan)(wan)(wan)家，資產(chan)總(zong)計86.3萬(wan)(wan)(wan)億元(yuan)，主營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務收入102萬(wan)(wan)(wan)億元(yuan)，利潤總(zong)額(e)6.6萬(wan)(wan)(wan)億元(yuan)；2018年(nian)，我(wo)國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值26.5萬(wan)(wan)(wan)億元(yuan)，按可比價格計算比上年(nian)增長6.2%，占當年(nian)GDP的比重為29.4%。

推動(dong)制造(zao)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，從根(gen)(gen)本上(shang)說(shuo)是由我國所處的(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段所決定的(de)(de)(de)(de)。根(gen)(gen)據(ju)制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律，在工(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)中期(qi)階(jie)段，制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主要以數量(liang)擴(kuo)張為主，但隨(sui)著工(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)進步，提升(sheng)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)也在不(bu)斷增強。到了工(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)后(hou)(hou)期(qi)階(jie)段，工(gong)業(ye)(ye)品的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)需求(qiu)逐(zhu)步飽和，制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)數量(liang)擴(kuo)張日益受到市(shi)場(chang)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)制約(yue)，迫(po)切需要轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。當前，隨(sui)著我國的(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)進入(ru)中后(hou)(hou)期(qi)階(jie)段，制造(zao)業(ye)(ye)具(ju)備了整體上(shang)向更高層次更高水平(ping)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基本條件(jian)，正在進入(ru)必須通過高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才能繼續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大的(de)(de)(de)(de)階(jie)段。在這一背景下，我國推動(dong)制造(zao)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)既有必然性(xing)也有必要性(xing)。

必然(ran)性主(zhu)要體(ti)現在(zai)(zai)：一是基(ji)(ji)本條(tiao)件已(yi)經(jing)(jing)具備。我國(guo)(guo)(guo)作(zuo)為(wei)一個工業(ye)(ye)大國(guo)(guo)(guo)，經(jing)(jing)過工業(ye)(ye)化(hua)中期階段的(de)(de)快(kuai)(kuai)速發(fa)(fa)展，已(yi)經(jing)(jing)形成了(le)相當(dang)完整的(de)(de)工業(ye)(ye)體(ti)系，在(zai)(zai)基(ji)(ji)礎(chu)工業(ye)(ye)和(he)基(ji)(ji)礎(chu)設施等方面打下(xia)了(le)較為(wei)堅實的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)門類(lei)齊全、生產(chan)(chan)能力(li)很強，不少產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)能進入了(le)相對過剩階段，亟待轉型升(sheng)(sheng)級(ji)。二是國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)趨勢發(fa)(fa)生了(le)轉變。經(jing)(jing)歷對外開放(fang)的(de)(de)不斷擴大和(he)國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)的(de)(de)長期磨煉，特(te)別是國(guo)(guo)(guo)際金融危機以(yi)來的(de)(de)壓(ya)力(li)考(kao)驗，我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)不斷提(ti)高，正(zheng)在(zai)(zai)由價(jia)格競(jing)爭(zheng)為(wei)主(zhu)轉向更加注重質(zhi)量競(jing)爭(zheng)。三是我國(guo)(guo)(guo)不斷提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)(de)科(ke)技水(shui)(shui)平對制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展形成了(le)重要支撐。隨(sui)著(zhu)經(jing)(jing)濟實力(li)的(de)(de)增強和(he)發(fa)(fa)展觀念的(de)(de)轉變，國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)科(ke)技投(tou)入、企業(ye)(ye)的(de)(de)研發(fa)(fa)投(tou)入均有了(le)大幅的(de)(de)增長，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)研發(fa)(fa)能力(li)總體(ti)上處于較快(kuai)(kuai)上升(sheng)(sheng)的(de)(de)階段，產(chan)(chan)業(ye)(ye)研發(fa)(fa)水(shui)(shui)平和(he)創新(xin)能力(li)都在(zai)(zai)持續提(ti)高，產(chan)(chan)學(xue)研有效結合的(de)(de)新(xin)格局已(yi)基(ji)(ji)本形成。

必要(yao)性主要(yao)體現(xian)在：從發(fa)展空間(jian)看，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展規模已經(jing)(jing)(jing)實現(xian)了(le)完(wan)全(quan)的(de)(de)規模經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，只有推進產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji)和高(gao)質量(liang)發(fa)展，才能帶動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)總量(liang)繼續增長，并保持(chi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)比(bi)重相(xiang)對穩定(ding)。從發(fa)展定(ding)位(wei)看，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是我國產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主體，我國要(yao)實現(xian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展，必須通過加快高(gao)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展，實現(xian)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)率先高(gao)質量(liang)發(fa)展，并帶動(dong)(dong)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)，為(wei)推進社會主義(yi)現(xian)代化(hua)建設提供物(wu)質技(ji)術(shu)條件(jian)。

根(gen)據到本世紀中葉把(ba)我國(guo)建(jian)成富(fu)強民主(zhu)(zhu)文明(ming)和(he)(he)(he)諧(xie)美麗的(de)社(she)會主(zhu)(zhu)義現(xian)代化(hua)強國(guo)的(de)目標要(yao)求，推動制造業高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)將大致(zhi)經(jing)歷(li)以下幾個階(jie)段(duan)(duan)：第一個階(jie)段(duan)(duan)為(wei)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)起步期，主(zhu)(zhu)要(yao)任務(wu)是(shi)(shi)從化(hua)解(jie)產能過剩轉向實(shi)現(xian)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)；第二(er)個階(jie)段(duan)(duan)大約為(wei)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)加速推進(jin)期，主(zhu)(zhu)要(yao)任務(wu)是(shi)(shi)打(da)好產業基礎(chu)，提升技術(shu)(shu)平臺，破(po)解(jie)關(guan)鍵問題，鞏(gong)固高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基礎(chu)；第三個階(jie)段(duan)(duan)為(wei)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)持續推進(jin)期，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)繼續提升高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)平臺和(he)(he)(he)層次(ci)，解(jie)決高(gao)(gao)新技術(shu)(shu)創(chuang)新、應用和(he)(he)(he)推廣(guang)的(de)難(nan)題；第四個階(jie)段(duan)(duan)為(wei)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)穩定運行期，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)為(wei)社(she)會主(zhu)(zhu)義現(xian)代化(hua)強國(guo)建(jian)設提供高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)技術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)和(he)(he)(he)設施，保障(zhang)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)對制造能力(li)(li)、技術(shu)(shu)能力(li)(li)的(de)需要(yao)。

制造業高質量發展的原則和重點

堅(jian)持以供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)為主線。實現制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)，意(yi)味(wei)著推進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)結構調整(zheng)升(sheng)級，提(ti)高制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)供(gong)給質量，為此必須深化供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)。更多依(yi)靠深化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)辦法和路徑，破除制(zhi)(zhi)約制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)障(zhang)礙。適(shi)應經濟(ji)形勢變(bian)化的(de)(de)(de)趨勢，根據轉變(bian)發(fa)展(zhan)方式的(de)(de)(de)要求，在鞏固(gu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)去產能成果(guo)和推進降成本、補短板的(de)(de)(de)基礎上，著力推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)和綠色發(fa)展(zhan)，加(jia)快培(pei)育新動能和改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)提(ti)升(sheng)傳統動能。

堅持在深化改革中實(shi)施好(hao)(hao)產(chan)業(ye)政策(ce)(ce)。推動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質量發展，離(li)不開合理有效的(de)(de)產(chan)業(ye)政策(ce)(ce)。未來一段(duan)時期，應當在深化改革中實(shi)施好(hao)(hao)符合國(guo)情(qing)特(te)點的(de)(de)產(chan)業(ye)政策(ce)(ce)。比如，應該采取平衡發展戰略還是(shi)不平衡發展戰略？在大力(li)發展高(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，是(shi)優先(xian)推動(dong)先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展還是(shi)傳統制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)改造(zao)升級？這(zhe)些都是(shi)需(xu)要深入(ru)研究和認真(zhen)抉擇的(de)(de)重大產(chan)業(ye)政策(ce)(ce)問題。同(tong)時，要加快產(chan)業(ye)政策(ce)(ce)的(de)(de)改革、調整和轉型，更(geng)多運用市場化、法治化的(de)(de)手段(duan)，更(geng)好(hao)(hao)發揮(hui)市場機制(zhi)(zhi)的(de)(de)作用，增強產(chan)業(ye)政策(ce)(ce)的(de)(de)有效性，減少(shao)可能產(chan)生的(de)(de)負面影響。

堅持推進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。兩者(zhe)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)動(dong)(dong)因和(he)條件是信息技(ji)術的(de)嵌(qian)入(ru)。本來技(ji)術研發(fa)與(yu)(yu)生產(chan)制造(zao)(zao)是可以(yi)分離的(de)，但信息技(ji)術的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)應用，通(tong)過互聯網(wang)、大(da)數據、物聯網(wang)、智能化(hua)等形式(shi)，使制造(zao)(zao)環節與(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)環節逐漸難以(yi)分開，生產(chan)、銷(xiao)售產(chan)品同時也是生產(chan)、銷(xiao)售服(fu)務(wu)(wu)，硬件制造(zao)(zao)過程(cheng)同時也是軟件服(fu)務(wu)(wu)過程(cheng)，兩者(zhe)相互依存(cun)、不(bu)可分割，融(rong)合為一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要適應這個新的(de)趨勢，充(chong)分利用與(yu)(yu)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)技(ji)術平臺，加快運用高新技(ji)術改(gai)造(zao)(zao)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構優(you)化(hua)升級。

制造業高質量發展要處理好兩個關系

在(zai)我國(guo)經濟發展(zhan)進入新時代，國(guo)內國(guo)際(ji)形勢(shi)錯綜復雜的背景下，推動制(zhi)造業高質量發展(zhan)要依(yi)靠深化改革、擴(kuo)大(da)開放，并處理(li)好以(yi)下關(guan)系。

處理好高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展與產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)過剩(sheng)的(de)關系。一方面(mian)，通(tong)過穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)優勝劣汰、加快處置(zhi)“僵尸企(qi)業(ye)”等舉措，有(you)效去除過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，能(neng)(neng)(neng)夠(gou)促(cu)進(jin)(jin)供求(qiu)關系的(de)協調和(he)(he)價格(ge)的(de)平穩運行，為(wei)推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展提供有(you)利的(de)市場環境(jing)。另一方面(mian)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)造業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展，是(shi)一條從根本(ben)上(shang)化解產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)過剩(sheng)矛盾(dun)的(de)有(you)效途徑，以(yi)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)組織形(xing)式、新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群的(de)形(xing)成和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展為(wei)標志的(de)、更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)的(de)快速發(fa)(fa)(fa)展，能(neng)(neng)(neng)夠(gou)將配置(zhi)在過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)當(dang)中的(de)資源吸引出來(lai)，重新(xin)(xin)配置(zhi)到新(xin)(xin)的(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)領域(yu)，在提高(gao)資源配置(zhi)效率的(de)同時有(you)效化解過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。短期來(lai)看，我(wo)們需(xu)要(yao)(yao)鞏固去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)成果，要(yao)(yao)對(dui)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)過剩(sheng)的(de)壓(ya)力有(you)足夠(gou)的(de)估計(ji)和(he)(he)應對(dui)。未(wei)來(lai)幾年，全球經(jing)濟將繼續(xu)面(mian)臨(lin)總需(xu)求(qiu)不足的(de)問題(ti)，主要(yao)(yao)原因(yin)是(shi)人口出生(sheng)率下降、貧富差距拉大等因(yin)素影響了消費的(de)增(zeng)長，以(yi)及貿易保護主義制(zhi)(zhi)約了國際(ji)貿易和(he)(he)國際(ji)投(tou)資規模的(de)擴大，這一國際(ji)經(jing)濟形(xing)勢也(ye)使得國內的(de)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)任務更(geng)為(wei)艱巨，未(wei)來(lai)一段時間，需(xu)要(yao)(yao)把推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展與化解過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)結合(he)起來(lai)，促(cu)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造企(qi)業(ye)兼并(bing)重組，提高(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中度，為(wei)企(qi)業(ye)實現規模經(jing)濟創造條件。

處理好民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)與國(guo)有經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)關系。民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)在(zai)(zai)制造(zao)(zao)業(ye)領域的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)量(liang)占比較高，涵蓋大(da)多(duo)數(shu)(shu)(shu)產業(ye)，以(yi)中小型企業(ye)為主(zhu)(zhu)，是(shi)制造(zao)(zao)業(ye)高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)基本力量(liang)。國(guo)有經濟(ji)(ji)在(zai)(zai)制造(zao)(zao)業(ye)中主(zhu)(zhu)要集中于具有壟斷優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)，推動(dong)(dong)這些(xie)(xie)行業(ye)高質量(liang)發(fa)展需要引進或(huo)擴大(da)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)參與數(shu)(shu)(shu)量(liang)，提高民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)在(zai)(zai)這些(xie)(xie)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)比重。為此，要在(zai)(zai)堅(jian)持(chi)“兩(liang)個毫不(bu)動(dong)(dong)搖”的(de)(de)(de)(de)基礎上，根據行業(ye)特(te)點大(da)力發(fa)展多(duo)種形(xing)式的(de)(de)(de)(de)混(hun)合所有制經濟(ji)(ji)，拓(tuo)寬(kuan)國(guo)有經濟(ji)(ji)與民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)相(xiang)互參股、相(xiang)互控股的(de)(de)(de)(de)渠(qu)道，增強(qiang)各類市場主(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力和活力，形(xing)成(cheng)共同推動(dong)(dong)制造(zao)(zao)業(ye)高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)良(liang)好局面(mian)。（作者(zhe) 郭克(ke)莎）

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