文章來(lai)源：經濟日報 發布時間：2020-07-10
縱觀世界(jie)近現(xian)代經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)史，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化是一個國(guo)家經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)必(bi)由之路(lu)。經(jing)(jing)過幾十年的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，我(wo)國(guo)建成(cheng)了體(ti)系(xi)完整(zheng)、產能(neng)巨大的(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，成(cheng)為世界(jie)制(zhi)造業(ye)(ye)第一大國(guo)和(he)全球第二大經(jing)(jing)濟體(ti)，成(cheng)功探(tan)索出一條符合中國(guo)國(guo)情(qing)的(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化道路(lu)。當前，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟已由高(gao)速(su)增(zeng)長階(jie)(jie)段轉(zhuan)向高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段。走中國(guo)特色(se)新(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化道路(lu)，推(tui)進深度工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化向更(geng)高(gao)水(shui)平邁進，是新(xin)時(shi)代實(shi)現(xian)經(jing)(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)必(bi)然要求和(he)重要抓手。
工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)是國(guo)民經(jing)濟中(zhong)(zhong)一(yi)系列重要(yao)生(sheng)產(chan)要(yao)素的(de)(de)組(zu)合(he)方式連續發(fa)(fa)生(sheng)由低級(ji)(ji)到高(gao)(gao)級(ji)(ji)的(de)(de)突破性(xing)變化(hua)(hua)(hua)、進(jin)(jin)而推(tui)(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟增長的(de)(de)過程。所謂“深(shen)度(du)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)”，我(wo)認為(wei)(wei)，是更加(jia)注重內涵式發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，主要(yao)依靠創新(xin)驅動(dong)(dong)來(lai)提高(gao)(gao)質量和(he)(he)競(jing)爭力，通過質量變革(ge)、效率變革(ge)、動(dong)(dong)力變革(ge)提升工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力和(he)(he)全要(yao)素生(sheng)產(chan)率，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)植根性(xing)強、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)話(hua)語權強、附加(jia)值(zhi)高(gao)(gao)、質量和(he)(he)品牌優勢突出。改革(ge)開放以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)快(kuai)速(su)從一(yi)個農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)(wei)世界第一(yi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)大國(guo)，取得(de)了舉世矚目的(de)(de)成(cheng)績。但是，這(zhe)種快(kuai)速(su)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)還存在(zai)(zai)很多亟待解決的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，一(yi)是產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)以(yi)數量擴張為(wei)(wei)主，質量提升不(bu)足(zu)；二是產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)以(yi)勞動(dong)(dong)密(mi)(mi)(mi)集(ji)型(xing)(xing)、資源(yuan)密(mi)(mi)(mi)集(ji)型(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主，技(ji)術密(mi)(mi)(mi)集(ji)型(xing)(xing)和(he)(he)知(zhi)識密(mi)(mi)(mi)集(ji)型(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)足(zu)；三是產(chan)品技(ji)術含(han)量以(yi)初級(ji)(ji)加(jia)工(gong)(gong)(gong)和(he)(he)簡單加(jia)工(gong)(gong)(gong)為(wei)(wei)主，精深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)和(he)(he)復雜加(jia)工(gong)(gong)(gong)不(bu)足(zu)。此外，區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問(wen)題(ti)(ti)也很突出，東(dong)部地區(qu)已(yi)經(jing)進(jin)(jin)入工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)后期，中(zhong)(zhong)西部地區(qu)和(he)(he)東(dong)北地區(qu)仍處在(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)期。破解這(zhe)些難題(ti)(ti)，可考慮通過推(tui)(tui)進(jin)(jin)深(shen)度(du)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，發(fa)(fa)揮我(wo)國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)量龐大、發(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間廣闊等優勢，營造(zao)有利于要(yao)素優化(hua)(hua)(hua)配置和(he)(he)領軍企業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)長的(de)(de)制度(du)環境，大力發(fa)(fa)展(zhan)先進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，促(cu)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)我(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)向高(gao)(gao)級(ji)(ji)階段邁進(jin)(jin)，實現由簡單加(jia)工(gong)(gong)(gong)到復雜制造(zao)，由勞動(dong)(dong)密(mi)(mi)(mi)集(ji)型(xing)(xing)、資源(yuan)密(mi)(mi)(mi)集(ji)型(xing)(xing)向技(ji)術密(mi)(mi)(mi)集(ji)型(xing)(xing)、知(zhi)識密(mi)(mi)(mi)集(ji)型(xing)(xing)轉變。
第一，夯實工業(ye)發展基礎(chu)。聚焦我國(guo)制造(zao)業(ye)發展的(de)短板和突出(chu)矛(mao)盾，持續加(jia)大投入強(qiang)(qiang)化工業(ye)基礎(chu)能力，加(jia)強(qiang)(qiang)關(guan)鍵(jian)核(he)心技術攻關(guan)，厚植科教(jiao)基礎(chu)，強(qiang)(qiang)化人才支撐，夯實制造(zao)強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)根基。
一是(shi)著(zhu)力(li)(li)(li)強(qiang)化(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。強(qiang)化(hua)前瞻(zhan)性(xing)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)，著(zhu)力(li)(li)(li)解決(jue)影響(xiang)核(he)心(xin)基(ji)(ji)礎(chu)零部件(jian)（元器(qi)件(jian)）產(chan)品性(xing)能(neng)(neng)和穩定性(xing)的(de)關鍵共(gong)性(xing)技(ji)術。建(jian)立基(ji)(ji)礎(chu)工(gong)(gong)藝創(chuang)(chuang)新體系，整(zheng)合資(zi)源(yuan)(yuan)開展先進成(cheng)型(xing)、加工(gong)(gong)等關鍵制(zhi)造(zao)工(gong)(gong)藝聯合攻(gong)關。加大(da)(da)(da)(da)(da)基(ji)(ji)礎(chu)專用材料研發力(li)(li)(li)度，提(ti)高(gao)(gao)專用材料自給保障能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和裝備技(ji)術水平。完(wan)善(shan)國家工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)數據(ju)庫，加強(qiang)企業(ye)(ye)試(shi)驗(yan)檢測數據(ju)和計(ji)量數據(ju)的(de)采(cai)集、管理、應用和積累。二是(shi)持(chi)續加大(da)(da)(da)(da)(da)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術攻(gong)關。按照企業(ye)(ye)主導(dao)、多(duo)方參與、成(cheng)果分享等模式構建(jian)一批國家產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新中心(xin)，力(li)(li)(li)爭在事(shi)關經濟社會(hui)轉(zhuan)型(xing)發展需要的(de)重大(da)(da)(da)(da)(da)技(ji)術、事(shi)關產(chan)業(ye)(ye)國際競爭力(li)(li)(li)提(ti)升的(de)“卡脖子”技(ji)術、事(shi)關搶占(zhan)新一輪科技(ji)革命(ming)和產(chan)業(ye)(ye)變革制(zhi)高(gao)(gao)點的(de)原(yuan)創(chuang)(chuang)性(xing)前沿技(ji)術等領域取得突(tu)破。繼續加大(da)(da)(da)(da)(da)開放創(chuang)(chuang)新，強(qiang)化(hua)國際協同(tong)創(chuang)(chuang)新和技(ji)術合作。三是(shi)加大(da)(da)(da)(da)(da)人力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)要素培育(yu)，著(zhu)重解決(jue)教育(yu)脫(tuo)離經濟發展以(yi)及高(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才短(duan)缺等問題。進一步(bu)突(tu)出“高(gao)(gao)精尖(jian)缺”導(dao)向，通過改革人才評價、考(kao)核(he)和激(ji)勵機(ji)制(zhi)，加快培育(yu)引進一大(da)(da)(da)(da)(da)批有經驗(yan)和影響(xiang)力(li)(li)(li)的(de)復合型(xing)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)領軍人才和團(tuan)隊。可借鑒(jian)國外(wai)經驗(yan)，設立一批應用技(ji)術大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)，增加通用技(ji)能(neng)(neng)和綜(zong)合能(neng)(neng)力(li)(li)(li)培養(yang)(yang)，培養(yang)(yang)更多(duo)學(xue)習型(xing)、復合型(xing)、創(chuang)(chuang)新型(xing)的(de)勞動者(zhe)。
第二，促進重點領域跨(kua)越式(shi)發展。要突出重點，精準(zhun)發力(li)，推(tui)動傳統優勢(shi)產業(ye)升級和新興產業(ye)發展深度融合。
一(yi)(yi)(yi)是(shi)促(cu)進(jin)先(xian)進(jin)技(ji)(ji)術在傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)深度應(ying)用。積極應(ying)用先(xian)進(jin)技(ji)(ji)術改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)提(ti)升傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)制造(zao)(zao)(zao)(zao)和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)制造(zao)(zao)(zao)(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)模式，提(ti)高(gao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量和(he)(he)水平。促(cu)進(jin)信(xin)(xin)息技(ji)(ji)術特別是(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)代(dai)信(xin)(xin)息技(ji)(ji)術在工業(ye)(ye)領域廣(guang)泛滲(shen)透和(he)(he)深度應(ying)用，讓智(zhi)能(neng)制造(zao)(zao)(zao)(zao)成(cheng)為工業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)普遍形態，推動互聯網(wang)、大(da)數據、人工智(zhi)能(neng)與實體(ti)經濟融(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，拓寬信(xin)(xin)息技(ji)(ji)術在改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)提(ti)升傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)方面的(de)(de)應(ying)用。二是(shi)促(cu)進(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。搶抓新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科技(ji)(ji)革命和(he)(he)產業(ye)(ye)變革機遇，加(jia)快(kuai)建設一(yi)(yi)(yi)批戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)集(ji)聚區，推動人工智(zhi)能(neng)、5G、生物健康、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)等(deng)領域技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。三是(shi)促(cu)進(jin)先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)現代(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)深度融(rong)合(he)(he)。鼓勵探索智(zhi)能(neng)化生產、柔性化定制、全生命周期管理(li)等(deng)制造(zao)(zao)(zao)(zao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)融(rong)合(he)(he)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)(xin)模式，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研發(fa)(fa)設計、高(gao)端咨詢、檢驗檢測、品牌服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、供應(ying)鏈管理(li)等(deng)生產性服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，建立完(wan)善(shan)融(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)技(ji)(ji)術和(he)(he)標準(zhun)體(ti)系，加(jia)快(kuai)培育一(yi)(yi)(yi)批制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)龍頭企業(ye)(ye)，打造(zao)(zao)(zao)(zao)一(yi)(yi)(yi)批制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)的(de)(de)平臺載體(ti)和(he)(he)綜(zong)合(he)(he)性園區，促(cu)進(jin)先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)現代(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)深度融(rong)合(he)(he)。
第三，增強(qiang)產業(ye)鏈控制能力。當前(qian)和今后一個時(shi)期，我(wo)們要(yao)加快構(gou)建“以我(wo)為主(zhu)”的供應鏈體系，增強(qiang)產業(ye)鏈控制能力。
一(yi)方(fang)面，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)推動制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)從主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)靠加工(gong)(gong)制(zhi)(zhi)造環節向研(yan)發(fa)設計、中(zhong)高(gao)(gao)端制(zhi)(zhi)造、市場營銷等價值鏈(lian)(lian)高(gao)(gao)端環節延伸(shen)，穩步(bu)增加高(gao)(gao)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)復雜加工(gong)(gong)比重，不斷(duan)提高(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)控制(zhi)(zhi)與主(zhu)導能(neng)力。另(ling)一(yi)方(fang)面，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)培育一(yi)批工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)冠軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)品牌。既要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)把(ba)重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)作為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策的主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)著力點，在人工(gong)(gong)智能(neng)、航空航天、生(sheng)命(ming)科技等引領(ling)未來發(fa)展(zhan)的關(guan)鍵領(ling)域培育一(yi)批世(shi)界級領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，還要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)強化全員、全過程(cheng)、全方(fang)位的質(zhi)量管理，規范生(sheng)產(chan)(chan)(chan)流(liu)程(cheng)，細化管理標準，堅持精益求精，不斷(duan)提升產(chan)(chan)(chan)品和(he)(he)服務質(zhi)量。此外，還要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)圍繞我國(guo)具(ju)有優勢(shi)的電(dian)子信息、輕工(gong)(gong)紡(fang)織、裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造等重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)域，依(yi)托(tuo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)核心企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等，加強全球(qiu)范圍內制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)投資和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合作，優化供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)全球(qiu)布局，增強對全球(qiu)資源的整(zheng)合利用能(neng)力。
第四，優化制(zhi)造(zao)業發(fa)(fa)展的(de)空間布局。堅(jian)持分類施(shi)策，根(gen)據我(wo)國四大板塊制(zhi)造(zao)業發(fa)(fa)展的(de)基(ji)礎條件、優勢和發(fa)(fa)展潛力，明確(que)各自的(de)戰略重點，推動(dong)制(zhi)造(zao)業高質量(liang)協同聯(lian)動(dong)發(fa)(fa)展。
比如，東(dong)(dong)部地區(qu)可(ke)以長三(san)角一(yi)體化發展(zhan)、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)建設為(wei)重點，強力(li)(li)(li)推(tui)進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略(lve)，充分發揮國(guo)(guo)家(jia)級(ji)新(xin)(xin)(xin)區(qu)、國(guo)(guo)家(jia)自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)、國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)(xin)(xin)區(qu)等高端要素集聚平臺作(zuo)用，通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)提升(sheng)工業質(zhi)量和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)，打(da)造(zao)一(yi)批具有(you)全球影響力(li)(li)(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)世界級(ji)先(xian)進制造(zao)業集群；中部地區(qu)可(ke)選擇發展(zhan)基礎較(jiao)好(hao)、交通(tong)條件便利、環境(jing)承載力(li)(li)(li)較(jiao)高的(de)中等城(cheng)市，積(ji)極打(da)造(zao)一(yi)批先(xian)進制造(zao)業基地，并在資金、技(ji)術、土(tu)地供(gong)應、稅收等方面(mian)(mian)加大(da)支(zhi)持力(li)(li)(li)度，著力(li)(li)(li)推(tui)動以創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動、智慧高效(xiao)、綠色低碳(tan)為(wei)重點的(de)新(xin)(xin)(xin)型工業化，逐(zhu)步形(xing)成一(yi)批新(xin)(xin)(xin)的(de)國(guo)(guo)家(jia)工業基地；西(xi)(xi)部地區(qu)可(ke)考(kao)慮以西(xi)(xi)南(nan)地區(qu)為(wei)重點設立制造(zao)業合作(zuo)示范(fan)區(qu)，推(tui)動先(xian)進適用技(ji)術、裝備和(he)標準“走(zou)出去”，著力(li)(li)(li)打(da)造(zao)跨(kua)境(jing)制造(zao)業合作(zuo)產業鏈；東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)應發揮所擁有(you)的(de)裝備制造(zao)能力(li)(li)(li)和(he)科(ke)研(yan)攻(gong)關、技(ji)術工人等方面(mian)(mian)的(de)優勢，對關系(xi)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全的(de)“卡脖子(zi)”關鍵核心技(ji)術和(he)重大(da)裝備開展(zhan)集中力(li)(li)(li)量攻(gong)關，實(shi)現(xian)東(dong)(dong)北(bei)老(lao)工業基地全面(mian)(mian)振興。（盛朝迅(xun)）
【責任編輯：語謙】