文章來源：經濟日報 發布(bu)時間：2020-07-09
提(ti)要：我國(guo)經濟(ji)已由高(gao)速增長階段轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)階段。制造業(ye)是(shi)我國(guo)國(guo)民經濟(ji)的(de)(de)主導產業(ye)，也是(shi)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革的(de)(de)重要領(ling)域(yu)，我國(guo)經濟(ji)要實(shi)現高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，必(bi)須有高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)(de)制造業(ye)作為(wei)支(zhi)撐。創新是(shi)制造業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)“牛鼻子”。必(bi)須把創新擺(bai)在制造業(ye)發展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)(de)核心位置，不斷提(ti)升供(gong)給體系的(de)(de)質(zhi)量(liang)效益。
制造業是立國(guo)之本、強國(guo)之基，從(cong)根本上決定著一個國(guo)家的綜合(he)實力和(he)國(guo)際競爭力。我國(guo)經(jing)濟(ji)已由高(gao)速(su)增長階段轉(zhuan)向高(gao)質量發(fa)(fa)展階段。高(gao)質量發(fa)(fa)展既是新時代我國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級(ji)的綜合(he)體現，也是制造業可持(chi)續發(fa)(fa)展的要(yao)求。
制造業發展面臨新機遇新挑戰
眼下，我國制(zhi)造業面臨的國內外環境(jing)正(zheng)在發(fa)生變化(hua)，制(zhi)造業發(fa)展面臨著(zhu)一系列新機遇和新挑戰。
從全(quan)球制造(zao)業(ye)競(jing)(jing)爭態勢來(lai)看，制造(zao)業(ye)國際競(jing)(jing)爭格局正在發生(sheng)深刻變化。
一是發達(da)國(guo)家(jia)紛紛實施(shi)“再工(gong)業化(hua)”戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，加(jia)強對先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業前(qian)瞻性布局(ju)，搶占未來產(chan)業競爭制(zhi)(zhi)高點。美(mei)國(guo)在發布《先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)計劃》后，近期(qi)又發布《美(mei)國(guo)先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業領導力(li)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)》等(deng)政策文件，提出(chu)聚焦發展人工(gong)智能、先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、量(liang)子(zi)科技和(he)5G技術等(deng)關鍵領域；德國(guo)近日(ri)發布《國(guo)家(jia)工(gong)業戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)2030》，強調要(yao)堅持以制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業為(wei)基礎的發展模式(shi)；英國(guo)、日(ri)本也相繼推出(chu)了各種“再工(gong)業化(hua)”戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)。
二是創新成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)持續發展的(de)(de)主(zhu)要(yao)動(dong)力。全球制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)進(jin)(jin)入新一(yi)輪(lun)技術(shu)升級周期，創新促(cu)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)重(zhong)新洗牌。信息(xi)技術(shu)、人工(gong)智(zhi)能、云(yun)計算和綠色技術(shu)等新興技術(shu)的(de)(de)發展和應用(yong)，促(cu)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)組(zu)織和管理模式變化；數字(zi)技術(shu)應用(yong)和互聯(lian)(lian)網平臺的(de)(de)發展，促(cu)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)與物流、服務一(yi)體(ti)化聯(lian)(lian)動(dong)發展。技術(shu)、管理和商業(ye)(ye)模式創新提高了制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)生(sheng)產(chan)力。
三(san)是制造(zao)(zao)業競爭力(li)從(cong)成本(ben)優勢轉向效(xiao)率優勢。制造(zao)(zao)業成本(ben)優勢發(fa)生較大(da)變化，大(da)部分國家的制造(zao)(zao)成本(ben)上升，必須依靠提高效(xiao)率抵御成本(ben)增(zeng)加。
四是國際(ji)制造業的貿(mao)(mao)易(yi)(yi)規(gui)則(ze)正在變(bian)化(hua)。貿(mao)(mao)易(yi)(yi)保護主義與區域自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)并存，部分國家和(he)地區簽署雙(shuang)邊(bian)和(he)區域貿(mao)(mao)易(yi)(yi)協議，重塑地區間經(jing)(jing)貿(mao)(mao)關系。這(zhe)些(xie)規(gui)則(ze)變(bian)化(hua)將(jiang)對(dui)國際(ji)經(jing)(jing)濟格局(ju)、發(fa)展方式(shi)、產(chan)業鏈(lian)布局(ju)產(chan)生影響(xiang)。
從(cong)國內發展環境(jing)來看，我國制造業(ye)的比較優勢逐步(bu)轉換。
一(yi)方面，我國經濟發(fa)(fa)展(zhan)轉向(xiang)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，支撐制造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的條件發(fa)(fa)生變化。勞動(dong)(dong)力、資源(yuan)、土(tu)地等(deng)各種要素(su)的成本增(zeng)加(jia)，低成本優勢(shi)減弱；自然資源(yuan)和(he)環境(jing)容量壓力加(jia)大；新(xin)(xin)增(zeng)適齡勞動(dong)(dong)人(ren)口(kou)增(zeng)長放緩(huan)，人(ren)口(kou)紅利下(xia)降；投資收益下(xia)降，要素(su)利用效率(lv)有待提高(gao)(gao)。經濟發(fa)(fa)展(zhan)從“規(gui)模擴張”轉向(xiang)“結(jie)構升級”，從“要素(su)驅(qu)動(dong)(dong)”轉向(xiang)“創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)”，傳統發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力不斷減弱，新(xin)(xin)動(dong)(dong)能正在培育。這些因素(su)交織疊加(jia)在一(yi)起，給制造(zao)業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)帶來了新(xin)(xin)挑戰(zhan)，也提出了新(xin)(xin)要求。
另一方面，我國制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業發(fa)(fa)展面臨的(de)(de)國際競(jing)爭加劇。發(fa)(fa)達(da)國家采取各種措施(shi)提高(gao)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業競(jing)爭力(li)，促進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業回流。同時，周(zhou)邊(bian)發(fa)(fa)展中國家利用成(cheng)本優勢，改(gai)善營商環(huan)境，積極參與制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業價值(zhi)鏈的(de)(de)分工，吸引外國制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業投資。制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業產業鏈布局進(jin)入調整期，高(gao)端制(zhi)造(zao)(zao)(zao)向(xiang)人(ren)才、資金和技術密集的(de)(de)地區轉移(yi)，低端制(zhi)造(zao)(zao)(zao)向(xiang)成(cheng)本低、營商環(huan)境好(hao)的(de)(de)地區轉移(yi)。
總(zong)的來看(kan)，當前我(wo)國(guo)(guo)制造業(ye)的比(bi)較優(you)勢(shi)從成(cheng)本(ben)(ben)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)向創新(xin)(xin)(xin)和(he)效率優(you)勢(shi)轉變，從人(ren)口紅利(li)向人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)本(ben)(ben)紅利(li)轉變。從主要競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)來看(kan)，一是擁有近14億人(ren)口的巨(ju)大市場(chang)規模，具備比(bi)較完整(zheng)的產業(ye)鏈和(he)配套(tao)能(neng)力(li)(li)(li)。二是企業(ye)創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)逐步提高(gao)。我(wo)國(guo)(guo)制造業(ye)的創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)不斷(duan)提升，部分(fen)企業(ye)進入行業(ye)技術(shu)(shu)前沿。高(gao)技術(shu)(shu)制造業(ye)、戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)的增(zeng)長快(kuai)于工業(ye)平均增(zeng)長。三是人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)本(ben)(ben)質量不斷(duan)提升。工程技術(shu)(shu)人(ren)員的數量居世界(jie)前列，我(wo)國(guo)(guo)每年(nian)還有約800萬新(xin)(xin)(xin)增(zeng)大學生(sheng)。新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)下，要充分(fen)發揮(hui)我(wo)國(guo)(guo)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)本(ben)(ben)比(bi)較充足的優(you)勢(shi)，把勞動(dong)力(li)(li)(li)成(cheng)本(ben)(ben)優(you)勢(shi)盡快(kuai)轉為人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)本(ben)(ben)優(you)勢(shi)。
當然，也需要看到的是，我(wo)國制(zhi)造業(ye)發展還存(cun)在(zai)不少亟待(dai)破解(jie)的難題(ti)(ti)，比(bi)如，缺少關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)和自主品牌，基(ji)礎工(gong)業(ye)薄(bo)弱(ruo)，企業(ye)創新(xin)能力(li)不足；勞動力(li)成本(ben)增長較(jiao)快，新(xin)一(yi)代勞動人(ren)(ren)口的擇業(ye)標準變化，制(zhi)造業(ye)招工(gong)難，高技能人(ren)(ren)才(cai)短(duan)缺；新(xin)技術(shu)改造傳統產業(ye)作用有待(dai)加強；企業(ye)管理(li)水(shui)平有待(dai)提高；要素(su)成本(ben)增長較(jiao)快，低成本(ben)優勢削弱(ruo)；等(deng)等(deng)。這些問(wen)題(ti)(ti)必須依靠技術(shu)進步(bu)和創新(xin)來化解(jie)，從而(er)全面提升制(zhi)造業(ye)的競爭力(li)。
科學認識高質量發展的意蘊
黨的(de)(de)十九大(da)作出我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)已由(you)高(gao)(gao)速增(zeng)長階段(duan)轉向高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展階段(duan)的(de)(de)重大(da)判斷。制(zhi)造(zao)業(ye)是實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)，制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展關系到(dao)經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)全局。我(wo)們要(yao)從制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展面臨的(de)(de)機遇和挑戰，來(lai)認(ren)識制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)內涵(han)。我(wo)認(ren)為，所謂制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，不是僅僅指(zhi)(zhi)要(yao)構建高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)產品體(ti)(ti)系，而是指(zhi)(zhi)更廣義(yi)的(de)(de)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。主(zhu)要(yao)體(ti)(ti)現在以下方面：
一是(shi)提高全要素(su)生產率，用(yong)較少(shao)的(de)投入形成更(geng)多有效(xiao)(xiao)產出。隨(sui)著要素(su)成本的(de)增(zeng)(zeng)加(jia)，制造業的(de)成本競爭(zheng)優(you)勢減弱，必(bi)須轉變經濟發展方式，依靠科(ke)技進步(bu)、勞動力素(su)質(zhi)提高和(he)(he)管理創(chuang)新驅動，提升全要素(su)生產率和(he)(he)效(xiao)(xiao)益，不斷增(zeng)(zeng)強(qiang)制造業的(de)創(chuang)新力和(he)(he)競爭(zheng)力。
二是(shi)增(zeng)加有效供給(gei)，滿(man)足人民群眾日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的多樣(yang)化需求(qiu)。目前，居民消費(fei)需求(qiu)正在處于從(cong)量(liang)到質(zhi)(zhi)(zhi)的升級，居民消費(fei)需求(qiu)多樣(yang)化，對消費(fei)品及服務的種類、品質(zhi)(zhi)(zhi)、安(an)全、效能等方面(mian)的要求(qiu)不斷提升。而制造(zao)業(ye)低端供給(gei)過剩與中高(gao)(gao)端有效供給(gei)不足并(bing)存。因(yin)此，制造(zao)業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展的一個(ge)重(zhong)要內涵(han)，就(jiu)是(shi)要提高(gao)(gao)有效供給(gei)能力，滿(man)足人民日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的美好(hao)生活需要。
三是堅持綠色發展，實現(xian)環(huan)境友好、資(zi)源(yuan)節約的可持續發展。經濟增長不能以破壞(huai)自然生態(tai)環(huan)境為(wei)(wei)代價。新階段，改善生態(tai)環(huan)境已經成為(wei)(wei)重要(yao)的民生工程，因此，要(yao)協(xie)同推動經濟發展和(he)環(huan)境保護，不斷改善生態(tai)環(huan)境。
四是建(jian)設現代化經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)，優(you)(you)化經(jing)濟(ji)結構。新(xin)時期，要建(jian)設創新(xin)引領、協同發展的產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，實現產(chan)業(ye)(ye)價值鏈升級。促進傳統產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，推動先進制(zhi)造業(ye)(ye)和現代服務業(ye)(ye)深度融合，提高(gao)實體(ti)經(jing)濟(ji)發展效(xiao)率；加快基礎性制(zhi)度建(jian)設，完善促進公平(ping)競(jing)爭的規(gui)則體(ti)系(xi)；構建(jian)全國統一市場，促進要素(su)流動，優(you)(you)化產(chan)業(ye)(ye)空間布(bu)局。
創新驅動是“牛鼻子”
總(zong)的(de)來看，要(yao)實(shi)現制(zhi)造(zao)(zao)業高質(zhi)量(liang)(liang)發展，離(li)不開(kai)創新(xin)驅(qu)動。創新(xin)是制(zhi)造(zao)(zao)業高質(zhi)量(liang)(liang)發展的(de)“牛鼻子”。推動制(zhi)造(zao)(zao)業高質(zhi)量(liang)(liang)發展，必(bi)須把創新(xin)擺在制(zhi)造(zao)(zao)業發展全局(ju)的(de)核(he)心位置，不斷提(ti)升供給體系的(de)質(zhi)量(liang)(liang)效益。
第一，構(gou)建制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)。一是(shi)(shi)合(he)理確定大學、科研(yan)院所與企業(ye)的(de)定位，構(gou)建以(yi)企業(ye)為主體(ti)、產(chan)學研(yan)深度融合(he)的(de)協同創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)。二是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心建設，構(gou)建產(chan)學研(yan)用(yong)密(mi)切合(he)作的(de)行業(ye)共性技術平臺(tai)，突破核心關鍵技術，提高共性技術供(gong)給能(neng)力。三是(shi)(shi)因地(di)制(zhi)宜打造(zao)(zao)區域技術創(chuang)(chuang)新(xin)服務(wu)平臺(tai)，促(cu)進各(ge)類主體(ti)協同創(chuang)(chuang)新(xin)，構(gou)建具有區域特(te)色的(de)優勢制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群，完善制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)供(gong)應鏈。四是(shi)(shi)培育專(zhuan)業(ye)技術轉(zhuan)(zhuan)移機構(gou)，完善知識(shi)產(chan)權交易市場，鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)，促(cu)進成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化。五是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)科技成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化、示范項(xiang)目和技術推(tui)廣的(de)投入，促(cu)進新(xin)技術產(chan)業(ye)化應用(yong)和推(tui)廣。
第二(er)，加強傳統產業(ye)(ye)(ye)技術(shu)改造(zao)，培(pei)育新型產業(ye)(ye)(ye)。當前，招工難和(he)(he)環境約(yue)束倒(dao)逼企業(ye)(ye)(ye)向自動(dong)(dong)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)和(he)(he)綠色發(fa)展(zhan)轉型。要(yao)加大(da)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)裝備和(he)(he)綠色技術(shu)的(de)研(yan)發(fa)投入，增加技術(shu)供給能(neng)(neng)力(li)；大(da)力(li)發(fa)展(zhan)自動(dong)(dong)化(hua)(hua)和(he)(he)綠色發(fa)展(zhan)的(de)專業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)，為企業(ye)(ye)(ye)自動(dong)(dong)化(hua)(hua)和(he)(he)綠色發(fa)展(zhan)，提供從設計、制造(zao)到安裝、售后服(fu)(fu)務(wu)的(de)一體化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)，提高企業(ye)(ye)(ye)自動(dong)(dong)化(hua)(hua)和(he)(he)綠色發(fa)展(zhan)的(de)效率；建立企業(ye)(ye)(ye)質量管(guan)(guan)理體系，提高企業(ye)(ye)(ye)質量管(guan)(guan)理能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)水平。
第三，制(zhi)(zhi)造業轉型(xing)升級的關鍵在(zai)于夯(hang)實(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)基礎。創新需要(yao)各層次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，不僅需要(yao)科學家、研發(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員，還需要(yao)大(da)批高素質的一線管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)(he)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。要(yao)構建(jian)適(shi)合(he)科研人(ren)(ren)(ren)(ren)員、企業家、管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員、技(ji)能(neng)工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)等(deng)(deng)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的薪酬體系(xi)和(he)(he)(he)收入(ru)增長機(ji)制(zhi)(zhi)，吸引(yin)優秀的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)進(jin)入(ru)制(zhi)(zhi)造業。建(jian)立(li)多層次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政策，改(gai)進(jin)和(he)(he)(he)完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)評價體系(xi)和(he)(he)(he)用人(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)，發(fa)揮(hui)市場和(he)(he)(he)用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位在(zai)評價和(he)(he)(he)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)中的作(zuo)用。培養新一代制(zhi)(zhi)造業職(zhi)工(gong)隊伍，改(gai)進(jin)高等(deng)(deng)教育和(he)(he)(he)職(zhi)業教育，培養適(shi)應新技(ji)術變化(hua)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。
第四，營造(zao)制(zhi)造(zao)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展的制(zhi)度環(huan)境，增強(qiang)微觀主(zhu)體(ti)(ti)活力(li)。一是建(jian)立(li)(li)激勵創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、包容審慎的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監管體(ti)(ti)系。進(jin)(jin)一步完善(shan)標準(zhun)、檢驗(yan)檢測和(he)認證(zheng)體(ti)(ti)系，以環(huan)境、安全、質(zhi)量(liang)等標準(zhun)為(wei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)入和(he)監管的手段，提高制(zhi)造(zao)業(ye)發展質(zhi)量(liang)，促進(jin)(jin)技術(shu)進(jin)(jin)步和(he)推廣新(xin)(xin)(xin)技術(shu)。打(da)破地(di)方(fang)保護(hu)，嚴格公(gong)平(ping)執法(fa)，為(wei)各(ge)種所(suo)有制(zhi)、各(ge)種規(gui)(gui)模(mo)、各(ge)種技術(shu)路線的企(qi)業(ye)提供平(ping)等獲得創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源和(he)參與(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭的機(ji)會(hui)，真正形(xing)成優(you)勝劣汰的競爭機(ji)制(zhi)。對(dui)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式和(he)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，允許先行先試，加(jia)強(qiang)事中(zhong)事后(hou)監管，及時總(zong)結經驗(yan)，掌(zhang)握規(gui)(gui)律(lv)，逐(zhu)步規(gui)(gui)范。二是建(jian)立(li)(li)健全公(gong)平(ping)、公(gong)開(kai)透明、可預期的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)政策(ce)(ce)環(huan)境。加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)導向的普惠(hui)性政策(ce)(ce)，切實落實減稅降(jiang)(jiang)費(fei)政策(ce)(ce)，支(zhi)持企(qi)業(ye)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)改造(zao)。加(jia)強(qiang)需(xu)求導向政策(ce)(ce)，為(wei)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)疏(shu)通市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)渠(qu)道。發展多層次資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，適(shi)應創(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈各(ge)環(huan)節的資金需(xu)求。三是營造(zao)公(gong)平(ping)競爭的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)法(fa)治(zhi)環(huan)境。要(yao)進(jin)(jin)一步放(fang)松(song)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)入限制(zhi)，有效發揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)配置(zhi)資源的作用，建(jian)立(li)(li)公(gong)平(ping)競爭的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)秩序。加(jia)強(qiang)知識產(chan)(chan)(chan)權保護(hu)，提高侵權成本(ben)，降(jiang)(jiang)低維權成本(ben)，強(qiang)化知識產(chan)(chan)(chan)權創(chuang)造(zao)和(he)運用。加(jia)強(qiang)信用體(ti)(ti)系建(jian)設，構建(jian)誠信社會(hui)，降(jiang)(jiang)低社會(hui)交易成本(ben)。（呂(lv) 薇）
【責任編輯：語謙】