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用好高質量發展的(de)動力之源(yuan)，用好區域(yu)戰略(lve)的(de)暢通(tong)之源(yuan)，更深拓展中國經濟的(de)發展新空(kong)間，進一步(bu)增強中國經濟發展的(de)信心和(he)底氣

日前召開的(de)(de)中(zhong)央全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)委員會(hui)第(di)八次會(hui)議強調，衡量改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)有(you)效(xiao)性(xing)要從(cong)(cong)國家改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展全(quan)局出發(fa)，既(ji)看單(dan)項改(gai)革(ge)(ge)執行落實情況，也從(cong)(cong)戰(zhan)略(lve)層面統籌考慮相關制度的(de)(de)集(ji)成(cheng)效(xiao)果(guo)。在(zai)不(bu)久前召開的(de)(de)推(tui)動中(zhong)部地區崛起工作座(zuo)談會(hui)上(shang)(shang)，習(xi)近平(ping)總書(shu)記指出“國家重(zhong)大發(fa)展戰(zhan)略(lve)在(zai)很多(duo)省區市(shi)都有(you)疊(die)加效(xiao)應”，要求各省立足(zu)省情、搶抓機遇，“左右逢源”。從(cong)(cong)戰(zhan)略(lve)全(quan)局把握(wo)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)“集(ji)成(cheng)效(xiao)果(guo)”，從(cong)(cong)空(kong)間布局用(yong)好發(fa)展的(de)(de)“疊(die)加效(xiao)應”，宏觀上(shang)(shang)統籌兼顧(gu)、綜合平(ping)衡，中(zhong)觀上(shang)(shang)因勢利導、精(jing)準施(shi)策，有(you)利于我們更加從(cong)(cong)容地應對國內外各種重(zhong)大風險挑(tiao)戰(zhan)，是(shi)當前和今后一個時期(qi)各地各部門重(zhong)要的(de)(de)經濟工作方法論。

相對于“單兵突進”，制度的(de)“集成(cheng)效(xiao)(xiao)果(guo)”有(you)利于改革朝(chao)著(zhu)縱深(shen)推(tui)進，形(xing)成(cheng)合力破難題、解(jie)新題。以普惠性幼兒園的(de)建設(she)為(wei)例，民辦(ban)園所對改革的(de)配合意愿不強，主要擔心的(de)是(shi)投資(zi)收(shou)(shou)益(yi)下降。對此，如果(guo)僅靠(kao)補(bu)貼恐怕效(xiao)(xiao)果(guo)有(you)限。只有(you)讓(rang)(rang)物價部門厘定收(shou)(shou)費標準(zhun)、讓(rang)(rang)規劃部門明確土(tu)地性質，同步協(xie)調租金、設(she)備(bei)、人員的(de)編制與培訓等(deng)，使得民營資(zi)本“有(you)得賺”、普通群眾“上得起(qi)”、政府監(jian)管“跟得上”，普惠二字才真正立得住(zhu)。其他諸(zhu)如醫療健康(kang)、文化(hua)旅游、社區養老等(deng)面(mian)臨的(de)復雜局面(mian)，同樣需要結構化(hua)系統化(hua)的(de)集成(cheng)攻堅(jian)。

相對于(yu)“分兵(bing)把守”，戰略的(de)“疊(die)(die)加(jia)效應”有利于(yu)用好(hao)政策紅利，讓新發展理(li)念落地生(sheng)根。以湖北省為例，有長江經(jing)(jing)濟帶(dai)黃金水(shui)道(dao)的(de)依托，要把搞大(da)保護、“綠(lv)滿荊楚”放在首位，又是中部(bu)地區崛起的(de)支點，也離不開創新驅動、提質增(zeng)效。有破有立，就不能(neng)簡單把高(gao)污染(ran)企業一關(guan)了之，而要通過“關(guan)改搬轉”等一系列(lie)辦法促其(qi)重(zhong)(zhong)生(sheng)，實現“含綠(lv)量(liang)”與“含金量(liang)”的(de)共同提高(gao)。其(qi)實，無論東(dong)部(bu)率先(xian)發展、西部(bu)大(da)開發、東(dong)北全面振興、中部(bu)地區崛起，還(huan)是京(jing)津冀(ji)、長江經(jing)(jing)濟帶(dai)、粵港澳大(da)灣區、長三角(jiao)等地區發展，都(dou)可能(neng)存在雙重(zhong)(zhong)或多(duo)重(zhong)(zhong)的(de)政策疊(die)(die)加(jia)，都(dou)需(xu)要治理(li)者因地制宜、統籌謀劃。

縱橫當有凌云筆。追求(qiu)(qiu)改革的(de)(de)(de)“集成效果”、實現發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)“疊加效應”，關鍵辦法是善于在(zai)具(ju)體(ti)(ti)工作中“左右逢源(yuan)(yuan)”——這(zhe)個“逢源(yuan)(yuan)”不是投(tou)機(ji)取巧(qiao)的(de)(de)(de)招數(shu)，而是要用好高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)動(dong)力之源(yuan)(yuan)，用好區(qu)域(yu)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)暢通之源(yuan)(yuan)，更(geng)深拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國經濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)空間，進(jin)(jin)一步增強中國經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)信心(xin)和(he)底氣。激活動(dong)力之源(yuan)(yuan)，必須緊緊扣住高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)根本要求(qiu)(qiu)，健全各類經濟(ji)政策協調(diao)機(ji)制(zhi),推動(dong)新(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換；疏(shu)浚暢通之源(yuan)(yuan)，必須努(nu)力完成區(qu)域(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)部(bu)署落實，統籌全局(ju)、整(zheng)體(ti)(ti)推進(jin)(jin)，結(jie)合實際、突出(chu)重點，各安其位、各負其責。歸結(jie)起來，就是要求(qiu)(qiu)各級領(ling)導干(gan)部(bu)掌握“轉盤子”的(de)(de)(de)藝術(shu)，把(ba)制(zhi)度的(de)(de)(de)優勢轉化(hua)為發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)勝勢。

應(ying)(ying)當(dang)看到，集成、疊加(jia)(jia)都(dou)需要(yao)(yao)更加(jia)(jia)成熟、更加(jia)(jia)定(ding)型的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)確認(ren)下來。當(dang)前(qian),集中精力做好自(zi)己的(de)(de)(de)事，就要(yao)(yao)秉持“止于至善”的(de)(de)(de)決心破(po)解發展的(de)(de)(de)不平衡，運用“左右逢(feng)源”的(de)(de)(de)策略應(ying)(ying)對(dui)發展的(de)(de)(de)不充分(fen)，這離不開宏觀調控(kong)(kong)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)完善。隨著改革(ge)開放以來歷次調控(kong)(kong)的(de)(de)(de)經驗累積(ji)，尤其是黨的(de)(de)(de)十八大后區間調控(kong)(kong)、定(ding)向(xiang)調控(kong)(kong)、相機調控(kong)(kong)、調控(kong)(kong)與改革(ge)并舉(ju)、發力供給側等(deng)創新(xin)，使得(de)目標與政策、協(xie)調、監督考評、保障等(deng)具備了體(ti)系(xi)化、機制(zhi)(zhi)化的(de)(de)(de)現實條件。正因此(ci)，中央全面(mian)深化改革(ge)委(wei)員會第(di)八次會議審議通(tong)過的(de)(de)(de)《關于創新(xin)和完善宏觀調控(kong)(kong)的(de)(de)(de)指導(dao)意見》，成為(wei)我們處理好政府和市(shi)場、短期和長期、國內和國際關系(xi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)度保障。

統籌謀劃好“集成效(xiao)果”與“疊加效(xiao)應”，有序(xu)協(xie)調好各項國家重大發(fa)展戰(zhan)略(lve)，在防范化解重大矛盾和突出問(wen)題上出實(shi)招(zhao)硬招(zhao)，我們(men)定能增(zeng)強應對挑戰(zhan)、抵御風險能力，更(geng)好服務經(jing)濟社(she)會發(fa)展大局，以更(geng)高水平(ping)的宏觀調控實(shi)現中國經(jing)濟更(geng)高質(zhi)量的平(ping)穩健康發(fa)展。（周人杰）

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