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用(yong)好高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)動力之(zhi)源，用(yong)好區(qu)域(yu)戰略(lve)的(de)暢通之(zhi)源，更深(shen)拓展(zhan)中(zhong)國經(jing)濟的(de)發(fa)(fa)展(zhan)新空(kong)間，進一步(bu)增強中(zhong)國經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)信心和(he)底氣

日前召(zhao)開的(de)(de)(de)中央全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)委員會(hui)(hui)第八次會(hui)(hui)議強調，衡(heng)量改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)有(you)(you)效性要(yao)從(cong)國家改(gai)革(ge)(ge)(ge)發展全(quan)局(ju)出(chu)發，既(ji)看單項改(gai)革(ge)(ge)(ge)執行落實情(qing)況，也從(cong)戰(zhan)略層面統籌考(kao)慮(lv)相關制度的(de)(de)(de)集成效果。在不久(jiu)前召(zhao)開的(de)(de)(de)推(tui)動中部(bu)地(di)區崛起(qi)工作座談會(hui)(hui)上，習近平總書(shu)記指出(chu)“國家重大(da)發展戰(zhan)略在很多省(sheng)區市都有(you)(you)疊(die)加效應”，要(yao)求各(ge)省(sheng)立足省(sheng)情(qing)、搶抓機遇(yu)，“左右逢源”。從(cong)戰(zhan)略全(quan)局(ju)把(ba)握改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)“集成效果”，從(cong)空間布局(ju)用(yong)好發展的(de)(de)(de)“疊(die)加效應”，宏觀上統籌兼(jian)顧、綜合平衡(heng)，中觀上因勢(shi)利導(dao)、精準施(shi)策，有(you)(you)利于我們更加從(cong)容地(di)應對國內外各(ge)種重大(da)風險挑戰(zhan)，是當前和今(jin)后(hou)一(yi)個(ge)時期各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門重要(yao)的(de)(de)(de)經濟(ji)工作方法(fa)論。

相對于(yu)“單兵突進”，制度(du)的(de)(de)“集成效(xiao)果(guo)”有(you)利于(yu)改革朝著縱深推進，形(xing)成合(he)力破難(nan)題、解新題。以普惠性(xing)幼兒園(yuan)的(de)(de)建設(she)(she)為例，民辦園(yuan)所對改革的(de)(de)配合(he)意愿不強，主要擔心的(de)(de)是投(tou)資(zi)收益下降。對此(ci)，如果(guo)僅(jin)靠補(bu)貼恐怕效(xiao)果(guo)有(you)限。只(zhi)有(you)讓物價部門厘定(ding)收費(fei)標(biao)準、讓規劃部門明確土(tu)地性(xing)質，同(tong)步協調(diao)租(zu)金、設(she)(she)備(bei)、人員的(de)(de)編制與(yu)培(pei)訓等(deng)，使得(de)(de)民營資(zi)本“有(you)得(de)(de)賺”、普通群眾(zhong)“上得(de)(de)起”、政府(fu)監(jian)管“跟得(de)(de)上”，普惠二字才真正立得(de)(de)住。其他諸如醫療健康、文化(hua)旅(lv)游、社區養(yang)老等(deng)面臨(lin)的(de)(de)復雜局面，同(tong)樣需要結構(gou)化(hua)系統化(hua)的(de)(de)集成攻堅。

相對于“分兵(bing)把守”，戰(zhan)略的(de)“疊加(jia)效應(ying)”有(you)利于用好政策紅利，讓(rang)新(xin)發展理念落地(di)生根。以湖北省為例(li)，有(you)長(chang)江經(jing)濟帶黃金水(shui)道的(de)依托，要把搞大(da)保護(hu)、“綠滿荊楚”放在(zai)首位，又是(shi)中部地(di)區崛(jue)起(qi)的(de)支點(dian)，也離不開(kai)創新(xin)驅(qu)動、提質增(zeng)效。有(you)破有(you)立(li)，就不能(neng)(neng)簡單把高污染企業一關了之，而(er)要通過(guo)“關改搬(ban)轉”等一系列辦法促(cu)其(qi)重(zhong)生，實現“含(han)(han)綠量”與“含(han)(han)金量”的(de)共同提高。其(qi)實，無(wu)論(lun)東部率先發展、西部大(da)開(kai)發、東北全面振興、中部地(di)區崛(jue)起(qi)，還是(shi)京津冀、長(chang)江經(jing)濟帶、粵(yue)港澳大(da)灣區、長(chang)三角等地(di)區發展，都可能(neng)(neng)存在(zai)雙(shuang)重(zhong)或多重(zhong)的(de)政策疊加(jia)，都需要治理者因地(di)制宜、統籌(chou)謀劃(hua)。

縱橫(heng)當有凌(ling)云筆。追(zhui)求(qiu)改(gai)革的(de)(de)(de)“集成(cheng)效果(guo)”、實(shi)現發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)“疊加(jia)效應”，關鍵辦(ban)法是(shi)善于(yu)在具體(ti)工作中(zhong)(zhong)“左右逢源(yuan)(yuan)”——這個“逢源(yuan)(yuan)”不(bu)是(shi)投機取巧的(de)(de)(de)招數，而是(shi)要用(yong)好高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)動(dong)力(li)(li)之源(yuan)(yuan)，用(yong)好區域(yu)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)暢通之源(yuan)(yuan)，更深拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新空間，進一(yi)步(bu)增強中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)信心和底氣。激活動(dong)力(li)(li)之源(yuan)(yuan)，必須緊緊扣(kou)住(zhu)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)根(gen)本要求(qiu)，健全各(ge)類經濟(ji)(ji)政策協調機制,推動(dong)新舊動(dong)能轉換；疏浚(jun)暢通之源(yuan)(yuan)，必須努力(li)(li)完(wan)成(cheng)區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)具體(ti)部署落實(shi)，統(tong)籌全局(ju)、整體(ti)推進，結合(he)實(shi)際、突出重點，各(ge)安其位、各(ge)負其責。歸結起來，就是(shi)要求(qiu)各(ge)級(ji)領導干部掌握(wo)“轉盤子”的(de)(de)(de)藝(yi)術，把制度的(de)(de)(de)優勢(shi)(shi)轉化為發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)勝(sheng)勢(shi)(shi)。

應當看到，集成(cheng)、疊加都(dou)需要更加成(cheng)熟(shu)、更加定型的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)制機(ji)制確認下(xia)來。當前,集中精力(li)做好自己的(de)(de)(de)(de)事(shi)，就要秉持“止于至善”的(de)(de)(de)(de)決心破解發(fa)展的(de)(de)(de)(de)不平衡，運用“左右(you)逢(feng)源(yuan)”的(de)(de)(de)(de)策略(lve)應對發(fa)展的(de)(de)(de)(de)不充分，這離不開(kai)宏觀調(diao)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)完善。隨著改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)以來歷次調(diao)控(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)經驗(yan)累積，尤(you)其是(shi)黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大后區間調(diao)控(kong)(kong)、定向(xiang)調(diao)控(kong)(kong)、相機(ji)調(diao)控(kong)(kong)、調(diao)控(kong)(kong)與(yu)改(gai)(gai)革并舉、發(fa)力(li)供給側等創新(xin)，使(shi)得(de)目標與(yu)政(zheng)策、協調(diao)、監督考評、保(bao)障等具備了體(ti)(ti)系化(hua)、機(ji)制化(hua)的(de)(de)(de)(de)現實(shi)條件(jian)。正因此(ci)，中央全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革委員會(hui)第八(ba)次會(hui)議審議通過的(de)(de)(de)(de)《關(guan)(guan)于創新(xin)和(he)(he)完善宏觀調(diao)控(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)指導(dao)意見(jian)》，成(cheng)為我們(men)處(chu)理好政(zheng)府和(he)(he)市(shi)場(chang)、短期和(he)(he)長期、國內和(he)(he)國際關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)(de)重要制度保(bao)障。

統(tong)籌(chou)謀劃(hua)好(hao)(hao)“集成效果”與“疊加效應”，有序協調(diao)(diao)好(hao)(hao)各項國家重大發展(zhan)戰(zhan)略，在防(fang)范化解重大矛(mao)盾和突出問題上(shang)出實招(zhao)硬招(zhao)，我們定(ding)能增強應對(dui)挑(tiao)戰(zhan)、抵御風險(xian)能力，更好(hao)(hao)服務經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)大局，以更高水(shui)平的宏(hong)觀調(diao)(diao)控(kong)實現中國經(jing)濟(ji)更高質量的平穩健康發展(zhan)。（周人杰）

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