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當(dang)前,國際(ji)形(xing)勢(shi)風云變幻,我國經(jing)濟已由高速增長階段(duan)轉向高質量發(fa)展階段(duan)。面對新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)階段(duan)新(xin)要求，我們必(bi)須保持(chi)戰(zhan)略定力和(he)(he)戰(zhan)略耐性，堅(jian)持(chi)底線思(si)維，集中精力辦好(hao)自(zi)己(ji)(ji)的(de)事情，保持(chi)經(jing)濟增長在(zai)合(he)理(li)區間。要以(yi)更大的(de)決心，更有力的(de)舉(ju)措，堅(jian)定不(bu)移推(tui)進改革開放創(chuang)新(xin)，練好(hao)內功，加快做(zuo)強做(zuo)大自(zi)己(ji)(ji)，充分(fen)激發(fa)經(jing)濟發(fa)展潛力、活力和(he)(he)動力。

推進高質量發展必須大力推進改革開放

總的(de)看，我國(guo)現行體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)主(zhu)要(yao)還是在經(jing)濟高(gao)(gao)速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段形(xing)成的(de)，與高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段不適(shi)應(ying)。貫徹落(luo)實新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，推(tui)進(jin)(jin)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，建設現代化(hua)經(jing)濟體(ti)(ti)系(xi)，必(bi)須(xu)大(da)力(li)推(tui)進(jin)(jin)改(gai)革(ge)開(kai)放。堅(jian)持創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，需要(yao)大(da)力(li)推(tui)進(jin)(jin)科(ke)技體(ti)(ti)制(zhi)、教(jiao)育體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，完善(shan)(shan)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，提高(gao)(gao)科(ke)技有效供給能(neng)力(li)，提升企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，增(zeng)強(qiang)(qiang)創(chuang)新(xin)對(dui)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)引領支撐作用。堅(jian)持協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，必(bi)須(xu)優(you)化(hua)生產(chan)(chan)力(li)布局，著力(li)推(tui)進(jin)(jin)老工業(ye)(ye)基地(di)(di)、資源(yuan)枯竭型(xing)城市(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級。堅(jian)持綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，要(yao)加(jia)快完善(shan)(shan)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)市(shi)場機(ji)制(zhi)，嚴格企業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環保(bao)約束，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠色(se)制(zhi)造。堅(jian)持開(kai)放發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，要(yao)更好地(di)(di)利用國(guo)際優(you)質要(yao)素、市(shi)場空間(jian)和(he)(he)規則體(ti)(ti)系(xi)，積(ji)極拓展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)際發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空間(jian)，培育我國(guo)經(jing)濟新(xin)的(de)競爭(zheng)優(you)勢。堅(jian)持共享發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，要(yao)切(qie)實推(tui)進(jin)(jin)收(shou)入分配體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，有效促(cu)進(jin)(jin)居民收(shou)入增(zeng)長(chang)與經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)同(tong)步，穩步提高(gao)(gao)公共服務共建能(neng)力(li)和(he)(he)共享水平，切(qie)實增(zeng)強(qiang)(qiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力(li)。

堅持供給側結構性改革為主線不動搖

推(tui)進(jin)(jin)(jin)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，要(yao)堅(jian)持以供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)(ge)為主線，以產(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)為重(zhong)點(dian)，著(zhu)力(li)(li)(li)在“鞏(gong)固、增(zeng)強(qiang)、提升、暢通(tong)”八個字(zi)上下功夫(fu)。一是(shi)要(yao)圍(wei)繞鞏(gong)固和(he)(he)(he)(he)擴大(da)(da)“三去一降一補”成(cheng)果(guo)，加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”處置(zhi)辦法(fa)(fa)，建(jian)立市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)法(fa)(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。堅(jian)持“房住(zhu)不炒”的定(ding)(ding)位和(he)(he)(he)(he)因城施(shi)策、分類指導的原則(ze)，建(jian)立房地產(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)穩(wen)定(ding)(ding)健康發(fa)(fa)展(zhan)長(chang)(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)動結(jie)構性(xing)去杠桿，保持宏(hong)觀杠桿率總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)穩(wen)定(ding)(ding)。有(you)(you)(you)效降低融(rong)(rong)(rong)資、物流(liu)、能(neng)源(yuan)電力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)性(xing)交易成(cheng)本，使綜合(he)成(cheng)本與(yu)我國發(fa)(fa)展(zhan)階段相適應。圍(wei)繞培(pei)育(yu)形成(cheng)強(qiang)大(da)(da)國內市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，扎(zha)實有(you)(you)(you)效補短板。二(er)是(shi)要(yao)圍(wei)繞增(zeng)強(qiang)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)支撐(cheng)和(he)(he)(he)(he)微觀主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)(li)，深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)教(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)(he)(he)人(ren)才培(pei)養體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)建(jian)設知(zhi)識型、技(ji)能(neng)型、創(chuang)(chuang)新(xin)型勞動者大(da)(da)軍。加(jia)快(kuai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)金(jin)融(rong)(rong)(rong)供給(gei)結(jie)構，提高(gao)(gao)直接融(rong)(rong)(rong)資比重(zhong)，更大(da)(da)力(li)(li)(li)度(du)(du)(du)拓寬金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)雙向(xiang)開放。深入實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)礎研究和(he)(he)(he)(he)應用基(ji)礎研究，突破(po)(po)一批關鍵核心技(ji)術，加(jia)強(qiang)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護。要(yao)以混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)為突破(po)(po)口深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，進(jin)(jin)(jin)一步優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國有(you)(you)(you)資本戰(zhan)略性(xing)布局(ju)，全(quan)(quan)面實現(xian)從管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)管(guan)資本轉(zhuan)變(bian)。堅(jian)定(ding)(ding)“兩個毫不動搖”，著(zhu)力(li)(li)(li)營造公平(ping)競爭(zheng)環境，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營商服(fu)務環境，充(chong)分激(ji)發(fa)(fa)非公經(jing)濟(ji)主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)(li)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位分類改(gai)革(ge)(ge)(ge)，建(jian)立健全(quan)(quan)現(xian)代(dai)社(she)會事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，使事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位變(bian)成(cheng)獨立的社(she)會主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。三是(shi)要(yao)圍(wei)繞提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)農業(ye)(ye)(ye)(ye)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，著(zhu)力(li)(li)(li)提升農業(ye)(ye)(ye)(ye)供給(gei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)質量和(he)(he)(he)(he)效率，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)農業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。堅(jian)持傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)并重(zhong)，著(zhu)力(li)(li)(li)增(zeng)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)(li)，加(jia)快(kuai)重(zhong)塑新(xin)的競爭(zheng)優(you)勢(shi)。切實推(tui)進(jin)(jin)(jin)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)開放，打破(po)(po)行政壟斷和(he)(he)(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)壟斷，提高(gao)(gao)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)的有(you)(you)(you)效供給(gei)水平(ping)和(he)(he)(he)(he)能(neng)力(li)(li)(li)，充(chong)分激(ji)發(fa)(fa)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的巨(ju)大(da)(da)潛(qian)力(li)(li)(li)。四是(shi)要(yao)圍(wei)繞暢通(tong)國民經(jing)濟(ji)循(xun)環，完(wan)善金(jin)融(rong)(rong)(rong)向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)傳(chuan)導機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)(jin)(jin)人(ren)才向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)流(liu)動，建(jian)立技(ji)術轉(zhuan)移機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，暢通(tong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)渠(qu)道(dao)，建(jian)立實體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)、科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)、現(xian)代(dai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)、人(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)協同發(fa)(fa)展(zhan)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。加(jia)快(kuai)建(jian)設統一開放、競爭(zheng)有(you)(you)(you)序的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，暢通(tong)落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)退出渠(qu)道(dao)。要(yao)深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)政府職能(neng)轉(zhuan)變(bian)、財(cai)稅體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、收入分配(pei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等改(gai)革(ge)(ge)(ge)，暢通(tong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、流(liu)通(tong)、分配(pei)、消(xiao)費以及國內市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)就業(ye)(ye)(ye)(ye)擴大(da)(da)的國民經(jing)濟(ji)大(da)(da)循(xun)環。

著力擴大高水平開放

開(kai)放(fang)是我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)必(bi)由(you)(you)(you)之路。要全(quan)力(li)(li)(li)打造(zao)更有吸(xi)(xi)引力(li)(li)(li)的(de)(de)營商環境，以促進(jin)(jin)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)轉型升級和(he)提升外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)質(zhi)量為(wei)重點(dian)，完善外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)稅收(shou)政策，調整(zheng)規(gui)(gui)范(fan)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)進(jin)(jin)出口企業(ye)環節收(shou)費(fei)，大(da)幅提高(gao)貿(mao)(mao)易(yi)便利化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。加(jia)快推(tui)動(dong)統一內(nei)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，盡快制定(ding)新的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)基礎(chu)性(xing)(xing)法(fa)律，深度(du)對(dui)接并(bing)精準(zhun)磨(mo)合(he)國際(ji)高(gao)標(biao)準(zhun)商事規(gui)(gui)則，重點(dian)推(tui)進(jin)(jin)貿(mao)(mao)易(yi)便利化(hua)(hua)、投資(zi)(zi)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)化(hua)(hua)、金(jin)融(rong)國際(ji)化(hua)(hua)、管理現代化(hua)(hua)、監管法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)，大(da)幅增強對(dui)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)吸(xi)(xi)引力(li)(li)(li)。要積極(ji)擴(kuo)大(da)服務(wu)業(ye)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)，落實好金(jin)融(rong)行(xing)(xing)業(ye)開(kai)放(fang)的(de)(de)相關措施，擴(kuo)大(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)務(wu)范(fan)圍，鼓(gu)勵(li)在信托、貨幣經(jing)(jing)(jing)紀、金(jin)融(rong)租賃、消費(fei)金(jin)融(rong)等領域引入外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)。高(gao)標(biao)準(zhun)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)區是積極(ji)參與(yu)國際(ji)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)規(gui)(gui)則制定(ding)、爭取全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理制度(du)性(xing)(xing)權力(li)(li)(li)的(de)(de)重要平(ping)臺(tai)。要以自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)區建(jian)設為(wei)抓手，以更加(jia)積極(ji)有為(wei)的(de)(de)行(xing)(xing)動(dong)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)國更深層次、更高(gao)水(shui)平(ping)的(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)。將(jiang)自(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)區建(jian)設作(zuo)為(wei)“一帶(dai)一路”倡議推(tui)進(jin)(jin)的(de)(de)重要內(nei)容(rong)，與(yu)有意愿的(de)(de)國家(jia)和(he)地(di)區共同商討自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)區建(jian)設。爭取同大(da)部分新興經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)、發展中(zhong)大(da)國、主要區域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)集團和(he)美歐發達國家(jia)建(jian)立自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)區，積極(ji)參與(yu)全(quan)球經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)變(bian)革。

潮起海(hai)天闊，揚帆(fan)正當時。實踐(jian)充分證明，改革(ge)開(kai)(kai)放是推動中國經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)強大(da)動力(li)。越是外部環(huan)境(jing)復雜(za)，我們越要改革(ge)開(kai)(kai)放。事(shi)實上，從改革(ge)開(kai)(kai)放40年的(de)實踐(jian)看，凡是那些改革(ge)開(kai)(kai)放比(bi)較(jiao)深入的(de)行業，競爭力(li)就比(bi)較(jiao)強。因此，只要我們變壓力(li)為動力(li)，團結奮(fen)進，著(zhu)力(li)推進改革(ge)開(kai)(kai)放創新，中國經濟(ji)的(de)巨輪就一定能夠轉向高質量發(fa)展(zhan)，開(kai)(kai)啟(qi)全面(mian)建設社會(hui)主義(yi)現代(dai)化國家新征(zheng)程。（王昌(chang)林(lin) 金瑞庭）

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