文章(zhang)來(lai)源：人民日報 發布時間：2020-04-04
剛剛閉幕的(de)(de)(de)十(shi)三屆全國人大(da)二(er)次會議審議通過(guo)(guo)了李克強總理(li)所作(zuo)的(de)(de)(de)《政府(fu)工作(zuo)報告》（以下(xia)簡稱報告）。報告深入貫徹(che)習近平新時(shi)代中(zhong)國特(te)色(se)社會主義思想和黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)精神，全面落實以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)(de)重大(da)決策部署，系統總結過(guo)(guo)去一年的(de)(de)(de)政府(fu)工作(zuo)，明確提出2019年推動經(jing)濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)總體要求、政策取(qu)向和重點任務，是(shi)做好今年政府(fu)工作(zuo)的(de)(de)(de)綱領性文件。
來之不易的巨大成就
過去一(yi)年(nian)，我國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)臨多年(nian)少有的國內外復(fu)雜嚴峻形(xing)勢。在以習(xi)近平同志為核心的黨中(zhong)央堅強領導下，在習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想科學指導下，全(quan)國各族人民砥礪奮(fen)進、攻堅克(ke)難，完成全(quan)年(nian)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主要目標任務(wu)，決勝全(quan)面(mian)建成小康社會又取(qu)得(de)新的重(zhong)大進展(zhan)(zhan)(zhan)。
經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)保(bao)持在合理區(qu)間(jian)，國(guo)內生產總(zong)值(zhi)增長(chang)(chang)(chang)6.6%，總(zong)量(liang)突破(po)90萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，對世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)(chang)(chang)貢獻率(lv)(lv)接(jie)近(jin)(jin)30%。按照年平(ping)均(jun)匯率(lv)(lv)計算，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)量(liang)相(xiang)當(dang)于(yu)13.6萬(wan)億(yi)(yi)(yi)美元(yuan)，人均(jun)接(jie)近(jin)(jin)9800美元(yuan)；增量(liang)約為1.4萬(wan)億(yi)(yi)(yi)美元(yuan)，相(xiang)當(dang)于(yu)2017年世界(jie)排名第(di)十三位(wei)國(guo)家的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)量(liang)。經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構不斷(duan)優化，消(xiao)費在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)(chang)(chang)中的(de)主要拉(la)動(dong)作用進一步增強，三次產業(ye)提質(zhi)增效，全(quan)員(yuan)勞動(dong)生產率(lv)(lv)提高(gao)6.6%。發展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能快速成長(chang)(chang)(chang)，新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)模式蓬勃(bo)發展(zhan)(zhan)，大(da)(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)深入推進。重點領域改(gai)革邁出(chu)新(xin)步伐，市場(chang)準入負面(mian)(mian)清單(dan)制度全(quan)面(mian)(mian)實(shi)行(xing)，“放管服”改(gai)革力度加大(da)(da)。對外開放全(quan)方位(wei)擴大(da)(da)，共建“一帶一路”取(qu)得重要進展(zhan)(zhan)，貨物進出(chu)口(kou)總(zong)額(e)超過30萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，增量(liang)相(xiang)當(dang)于(yu)2017年全(quan)球貿易排名第(di)二十位(wei)國(guo)家的(de)總(zong)量(liang)，實(shi)際(ji)(ji)使用外資(zi)再創(chuang)(chuang)歷史新(xin)高(gao)。三大(da)(da)攻堅戰開局良好，金(jin)融(rong)運行(xing)總(zong)體平(ping)穩(wen)，宏觀杠桿(gan)率(lv)(lv)趨于(yu)穩(wen)定；農村貧困人口(kou)減(jian)(jian)少1386萬(wan)；主要污染物排放量(liang)大(da)(da)幅減(jian)(jian)少，單(dan)位(wei)國(guo)內生產總(zong)值(zhi)能耗下降3.1%。人民生活持續改(gai)善，全(quan)國(guo)居民人均(jun)可支配收入實(shi)際(ji)(ji)增長(chang)(chang)(chang)6.5%；城鎮新(xin)增就業(ye)1361萬(wan)人，年末全(quan)國(guo)城鎮調查失業(ye)率(lv)(lv)4.9%，實(shi)現了比較充分就業(ye)；居民消(xiao)費價格上漲(zhang)2.1%；棚戶區(qu)住房改(gai)造和農村危房改(gai)造惠及2000多萬(wan)人。
看似尋常最奇崛(jue)，成(cheng)如(ru)容易卻艱辛。過去一年的(de)(de)成(cheng)績，是(shi)在國際形勢(shi)錯(cuo)綜復雜、保護主義加劇(ju)特別是(shi)中美經(jing)貿摩擦不(bu)利影響(xiang)不(bu)斷顯(xian)現(xian)的(de)(de)環(huan)境中取得(de)的(de)(de)，是(shi)在國內新老矛(mao)盾交(jiao)織、結構轉(zhuan)型陣痛凸顯(xian)、經(jing)濟出現(xian)新的(de)(de)下(xia)行壓力的(de)(de)情況下(xia)取得(de)的(de)(de)，是(shi)在政策選擇(ze)和工作推進中兩難(nan)多(duo)難(nan)問(wen)題明顯(xian)增加的(de)(de)背景下(xia)取得(de)的(de)(de)，確實(shi)來之不(bu)易。
在(zai)過(guo)去一年中(zhong)(zhong)，我(wo)們深入貫徹以習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央決策部署，堅(jian)(jian)(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)工作總基調，及時化(hua)(hua)解(jie)經濟運行(xing)中(zhong)(zhong)的(de)突出(chu)矛盾和中(zhong)(zhong)美經貿(mao)摩擦帶(dai)來的(de)不利影響，著力激發(fa)(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)活力、增(zeng)添內生(sheng)動(dong)力、釋(shi)放(fang)內需潛力。創新和完善宏觀調控，堅(jian)(jian)(jian)持實施(shi)積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策，全(quan)年為(wei)企業(ye)和個人(ren)減稅降(jiang)費約1.3萬(wan)億元；堅(jian)(jian)(jian)持實施(shi)穩(wen)健的(de)貨幣(bi)政(zheng)策，著力緩解(jie)民營和小微企業(ye)融資(zi)難融資(zi)貴問題。制(zhi)定和實施(shi)三大攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)行(xing)動(dong)方案。深化(hua)(hua)供(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)，推進(jin)鋼鐵、煤炭行(xing)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)去產能，加強補短板(ban)、調結構(gou)投資(zi)，運用(yong)新技術新模式改(gai)造傳統(tong)產業(ye)。深入實施(shi)創新驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略，強化(hua)(hua)企業(ye)技術創新主(zhu)體地位，制(zhi)定支持雙(shuang)創深入發(fa)(fa)(fa)展的(de)政(zheng)策措(cuo)施(shi)。加大改(gai)革(ge)開放(fang)力度(du)，深化(hua)(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企等改(gai)革(ge)，幫助(zhu)民營企業(ye)解(jie)憂紓困；出(chu)臺穩(wen)外貿(mao)政(zheng)策，放(fang)寬外資(zi)準入限制(zhi)。堅(jian)(jian)(jian)持在(zai)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)保障和改(gai)善民生(sheng)，及時出(chu)臺穩(wen)就(jiu)業(ye)舉措(cuo)，推動(dong)教育、文化(hua)(hua)、衛(wei)生(sheng)、體育、社(she)保等事(shi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展。
穩中求進、符合實際的發展目標和政策取向
今年是新中(zhong)國成(cheng)立70周年，是全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)(hui)、實(shi)現第一個(ge)百年奮斗(dou)目標的(de)關(guan)鍵之(zhi)年。做好政府(fu)工(gong)作(zuo)，要在(zai)以(yi)(yi)習(xi)近平同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅(jian)(jian)強(qiang)領導下，以(yi)(yi)習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思(si)想為(wei)指導，全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神(shen)，統籌(chou)推進“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布局，協調推進“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略布局，堅(jian)(jian)持(chi)穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基調，堅(jian)(jian)持(chi)新發(fa)展(zhan)理(li)念，堅(jian)(jian)持(chi)推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)供給側結(jie)構性改革(ge)為(wei)主線，堅(jian)(jian)持(chi)深化市(shi)場(chang)化改革(ge)、擴大(da)高水平開放(fang)，加快建(jian)設現代(dai)化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系，繼續打好三大(da)攻堅(jian)(jian)戰，著力激發(fa)微觀(guan)主體(ti)活力，創新和(he)完善宏觀(guan)調控，統籌(chou)推進穩(wen)(wen)(wen)增長、促改革(ge)、調結(jie)構、惠民生、防風險、保穩(wen)(wen)(wen)定工(gong)作(zuo)，保持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)運行在(zai)合理(li)區間(jian)，進一步穩(wen)(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)(wen)外資(zi)、穩(wen)(wen)(wen)投資(zi)、穩(wen)(wen)(wen)預期，提振市(shi)場(chang)信心(xin)，增強(qiang)人民群眾獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)，保持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續健康發(fa)展(zhan)和(he)社會(hui)(hui)大(da)局穩(wen)(wen)(wen)定，為(wei)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)(hui)收官打下決(jue)定性基礎(chu)，以(yi)(yi)優異(yi)成(cheng)績慶祝中(zhong)華(hua)人民共和(he)國成(cheng)立70周年。
根(gen)據需要(yao)和(he)可能，報告提出了今年(nian)發(fa)展的主要(yao)預(yu)期目(mu)標(biao)。這些目(mu)標(biao)與(yu)去(qu)年(nian)相比，總體保持穩定(ding)，同時根(gen)據形勢(shi)變化和(he)高質(zhi)量發(fa)展要(yao)求(qiu)，有的作了適當調整。今年(nian)我(wo)國發(fa)展面臨(lin)的環境更復雜更嚴(yan)峻，經濟(ji)下(xia)行壓力(li)加(jia)大。同時，不穩定(ding)不確(que)定(ding)因(yin)素(su)增(zeng)多，經濟(ji)增(zeng)速在(zai)月度(du)、季(ji)度(du)之(zhi)間難免會出現(xian)一定(ding)幅度(du)波動，預(yu)期目(mu)標(biao)應增(zeng)加(jia)彈(dan)性。綜合(he)(he)考慮多種(zhong)因(yin)素(su)，今年(nian)適當降低了經濟(ji)增(zeng)長預(yu)期目(mu)標(biao)并采用區間方式，確(que)定(ding)為6%—6.5%。這一增(zeng)速目(mu)標(biao)符合(he)(he)全面建成小康社會要(yao)求(qiu)，能夠確(que)保實現(xian)新增(zeng)就業目(mu)標(biao)，與(yu)當前我(wo)國經濟(ji)增(zeng)長潛力(li)和(he)國內(nei)外(wai)預(yu)期比較(jiao)吻(wen)合(he)(he)。
報告強調，要(yao)正確把握宏(hong)觀政策(ce)取向。積極的(de)(de)財政政策(ce)要(yao)加力提(ti)效，加大減稅(shui)降費力度。穩健的(de)(de)貨幣政策(ce)要(yao)松緊(jin)適(shi)度，廣(guang)義貨幣M2和社(she)會融資(zi)規模增速(su)要(yao)與國內生產總值名義增速(su)相匹配。實施就業(ye)優先政策(ce)，并將其置于(yu)宏(hong)觀政策(ce)層面。這既是為了化解新的(de)(de)不利(li)因素影響、確保實現(xian)就業(ye)目(mu)標，也著眼于(yu)促進勞(lao)動(dong)者(zhe)整體素質提(ti)升，為推動(dong)高質量發展提(ti)供人力資(zi)本支撐(cheng)。
報告強調，要繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)以供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革為主線，在“鞏固(gu)、增強、提升、暢(chang)通”八(ba)個字上(shang)下功夫。繼(ji)續(xu)打好(hao)(hao)三大攻堅(jian)戰，精準(zhun)發力(li)(li)、務(wu)求(qiu)實效。統籌好(hao)(hao)國(guo)內(nei)(nei)與(yu)國(guo)際的(de)(de)關(guan)系(xi)，凝心聚(ju)力(li)(li)辦好(hao)(hao)自(zi)己(ji)的(de)(de)事；平衡好(hao)(hao)穩增長與(yu)防風險的(de)(de)關(guan)系(xi)，確保經(jing)濟持(chi)續(xu)健康(kang)發展(zhan)；處理好(hao)(hao)政府與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)關(guan)系(xi)，依靠改革開放激(ji)發市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體活力(li)(li)。我國(guo)有上(shang)億市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體，而且(qie)還在不(bu)斷增加。只要市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體有活力(li)(li)，就能增強內(nei)(nei)生(sheng)發展(zhan)動(dong)力(li)(li)、頂住經(jing)濟下行壓力(li)(li)。
以改革精神和辦法推動工作部署落實
按照(zhao)以習(xi)近(jin)平同志為核(he)心(xin)的黨(dang)中(zhong)央的決策部(bu)署，報(bao)告(gao)對今年政府工作作出了部(bu)署安(an)排(pai)。我們要全(quan)面(mian)貫徹落實，特別是把握(wo)好貫穿于報(bao)告(gao)部(bu)署安(an)排(pai)中(zhong)的關鍵(jian)，著力抓好重點任(ren)務和(he)重大政策落實，確保經(jing)濟(ji)運行在(zai)合理區(qu)間，推(tui)動高質量發展。
把握好深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、擴(kuo)大開(kai)放的(de)大邏輯。改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放是(shi)推(tui)動我(wo)國發展取得(de)巨大成就的(de)重要(yao)法(fa)寶(bao)(bao)，有效應(ying)對(dui)(dui)當前的(de)困難和(he)挑戰還(huan)得(de)靠(kao)這個法(fa)寶(bao)(bao)。要(yao)堅持以(yi)供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)為主線(xian)，大力(li)推(tui)進市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，使市(shi)場在資(zi)源配置中起(qi)決定性作(zuo)(zuo)用(yong)，更(geng)好發揮(hui)政(zheng)府作(zuo)(zuo)用(yong)。報(bao)告(gao)在各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署(shu)中都貫穿著改(gai)(gai)革(ge)(ge)精神，有明(ming)確的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)要(yao)求。報(bao)告(gao)中改(gai)(gai)革(ge)(ge)一詞高頻次出(chu)現，不(bu)僅是(shi)宣(xuan)示推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)堅定決心，更(geng)是(shi)表(biao)明(ming)應(ying)對(dui)(dui)困難的(de)指向(xiang)、制定政(zheng)策的(de)取向(xiang)和(he)推(tui)進工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)導向(xiang)。我(wo)們要(yao)以(yi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)思路(lu)和(he)辦法(fa)破(po)解(jie)發展難題(ti)，更(geng)多運(yun)用(yong)市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)手段(duan)推(tui)動工(gong)作(zuo)(zuo)。開(kai)放也是(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，而且會(hui)倒逼改(gai)(gai)革(ge)(ge)。我(wo)們要(yao)以(yi)高水平開(kai)放帶(dai)動改(gai)(gai)革(ge)(ge)全面(mian)深化(hua)。
把握好激(ji)發市場(chang)(chang)主體(ti)活(huo)力(li)、著(zhu)力(li)優(you)化營(ying)商環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)重大(da)(da)舉措。近幾年(nian)我國(guo)營(ying)商環(huan)境(jing)有了很大(da)(da)改善，國(guo)際排名大(da)(da)幅上(shang)升，但(dan)與市場(chang)(chang)主體(ti)的(de)(de)(de)期待還有較大(da)(da)差距。要(yao)(yao)(yao)瞄準(zhun)營(ying)造國(guo)際一(yi)流營(ying)商環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)目標，著(zhu)力(li)從簡政(zheng)、減(jian)稅(shui)、降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)、融(rong)資(zi)(zi)四(si)方面采取舉措。簡政(zheng)就是要(yao)(yao)(yao)深化“放(fang)(fang)管(guan)服(fu)(fu)”改革，降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度性(xing)交(jiao)易成本，包括(kuo)(kuo)進一(yi)步放(fang)(fang)寬(kuan)市場(chang)(chang)準(zhun)入，繼(ji)續削減(jian)行(xing)政(zheng)審(shen)批和(he)許可事項(xiang)，以加(jia)強公(gong)正監管(guan)促進公(gong)平競爭，提(ti)供優(you)質高效(xiao)政(zheng)務服(fu)(fu)務。減(jian)稅(shui)就是著(zhu)眼“放(fang)(fang)水養魚”、增強發展后(hou)(hou)勁并(bing)考慮(lv)財政(zheng)可持續，重點(dian)(dian)降(jiang)(jiang)低(di)作為國(guo)民(min)(min)經濟骨(gu)干支(zhi)撐的(de)(de)(de)制(zhi)造業(ye)(ye)和(he)吸納(na)就業(ye)(ye)主力(li)軍的(de)(de)(de)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅(shui)收負擔。降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)既包括(kuo)(kuo)降(jiang)(jiang)低(di)社保費(fei)(fei)(fei)這(zhe)一(yi)制(zhi)度性(xing)收費(fei)(fei)(fei)，也包括(kuo)(kuo)推動降(jiang)(jiang)低(di)其(qi)他涉企(qi)(qi)收費(fei)(fei)(fei)和(he)要(yao)(yao)(yao)素成本。同時，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)降(jiang)(jiang)低(di)電價(jia)、過(guo)路過(guo)橋費(fei)(fei)(fei)用、中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)寬(kuan)帶資(zi)(zi)費(fei)(fei)(fei)，專項(xiang)治理中介服(fu)(fu)務收費(fei)(fei)(fei)。通過(guo)采取減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)舉措，企(qi)(qi)業(ye)(ye)全年(nian)稅(shui)收和(he)社保繳費(fei)(fei)(fei)負擔將減(jian)輕近2萬億元。融(rong)資(zi)(zi)就是著(zhu)力(li)解決(jue)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是民(min)(min)營(ying)和(he)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)難(nan)融(rong)資(zi)(zi)貴問題(ti)。報告(gao)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)舉措如適時運用數量與價(jia)格手段(duan)、加(jia)大(da)(da)對(dui)中小銀行(xing)定(ding)向降(jiang)(jiang)準(zhun)力(li)度、增強大(da)(da)型商業(ye)(ye)銀行(xing)信(xin)貸投放(fang)(fang)能力(li)、完善金融(rong)機(ji)構考核機(ji)制(zhi)等，既有從源頭上(shang)增加(jia)信(xin)貸投放(fang)(fang)、降(jiang)(jiang)低(di)貸款成本的(de)(de)(de)安排，也有解決(jue)中梗阻和(he)“最后(hou)(hou)一(yi)公(gong)里”的(de)(de)(de)辦法(fa)。這(zhe)四(si)方面的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)舉措，直(zhi)擊當(dang)前市場(chang)(chang)主體(ti)的(de)(de)(de)痛(tong)點(dian)(dian)和(he)難(nan)點(dian)(dian)，是既公(gong)平又有效(xiao)率的(de)(de)(de)政(zheng)策。
把(ba)握好堅持(chi)(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引(yin)領(ling)(ling)發展(zhan)、培育(yu)壯大(da)(da)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)的戰略布局。基于(yu)這(zhe)些年我國創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)的成功實踐和(he)世界(jie)新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科技革命與產業變革孕育(yu)興起的大(da)(da)勢(shi)，報(bao)告(gao)提出，一(yi)(yi)方(fang)面要(yao)打造工業互聯網平臺，拓展(zhan)“智能(neng)(neng)+”，推(tui)動傳(chuan)統產業改造提升；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面要(yao)發展(zhan)壯大(da)(da)新(xin)(xin)(xin)興產業集群，堅持(chi)(chi)包(bao)容審(shen)慎(shen)監管，支(zhi)持(chi)(chi)新(xin)(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)(xin)模式發展(zhan)，促(cu)進平臺經(jing)(jing)濟、共(gong)享經(jing)(jing)濟健康成長。加(jia)(jia)快科技進步是(shi)推(tui)動創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)、培育(yu)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)的關鍵(jian)。報(bao)告(gao)圍繞(rao)充分(fen)調動科技人(ren)員積(ji)極性，要(yao)求(qiu)加(jia)(jia)大(da)(da)基礎研(yan)究和(he)應(ying)用基礎研(yan)究支(zhi)持(chi)(chi)力度、強化原(yuan)始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，賦予創(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊和(he)領(ling)(ling)軍人(ren)才更(geng)大(da)(da)的自(zi)主權(quan)。報(bao)告(gao)同時強調，進一(yi)(yi)步把(ba)雙創(chuang)引(yin)向深入，鼓(gu)勵更(geng)多社(she)會主體創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業，集眾(zhong)智匯眾(zhong)力跑(pao)出中國創(chuang)新(xin)(xin)(xin)“加(jia)(jia)速度”。
把(ba)握好(hao)(hao)以人(ren)(ren)民為中心的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)思想(xiang)。在(zai)財政(zheng)(zheng)(zheng)平衡壓(ya)力(li)(li)加大(da)的(de)(de)情況下，報告(gao)要(yao)(yao)求(qiu)今(jin)年基(ji)(ji)(ji)本民生投入確保(bao)只增不(bu)減(jian)(jian)，支(zhi)(zhi)持社(she)(she)(she)(she)會力(li)(li)量(liang)增加非(fei)基(ji)(ji)(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)供給(gei)。在(zai)就業方(fang)(fang)(fang)面(mian)，要(yao)(yao)求(qiu)扎實(shi)做好(hao)(hao)重點群(qun)體(ti)就業工作(zuo)，同時提(ti)出加快培養國(guo)家發展(zhan)(zhan)(zhan)急(ji)需的(de)(de)各類技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才的(de)(de)舉(ju)措。在(zai)促進(jin)城(cheng)鄉(xiang)居民增收(shou)節(jie)支(zhi)(zhi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，提(ti)出很多政(zheng)(zheng)(zheng)策措施(shi)，包括打好(hao)(hao)精準脫貧攻堅戰、根治(zhi)拖欠(qian)農民工工資(zi)問題、通過落實(shi)好(hao)(hao)新修(xiu)訂的(de)(de)個人(ren)(ren)所(suo)得稅法使(shi)符合減(jian)(jian)稅政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)約8000萬納稅人(ren)(ren)應享盡享、降低移動網絡流量(liang)平均資(zi)費(fei)等。在(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，今(jin)年中央財政(zheng)(zheng)(zheng)用于教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)支(zhi)(zhi)出超(chao)過1萬億元(yuan)，支(zhi)(zhi)持發展(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)加公(gong)平更(geng)有(you)質量(liang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)。在(zai)醫療衛生方(fang)(fang)(fang)面(mian)，今(jin)年要(yao)(yao)繼續提(ti)高城(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)(ji)(ji)本醫保(bao)財政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)助標準和(he)(he)大(da)病(bing)保(bao)險保(bao)障(zhang)水平，實(shi)施(shi)癌(ai)癥防治(zhi)行(xing)動，把(ba)高血壓(ya)、糖尿病(bing)等門診用藥納入醫保(bao)報銷(xiao)，將新增基(ji)(ji)(ji)本公(gong)共衛生服(fu)務(wu)財政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)助經(jing)費(fei)全部用于村和(he)(he)社(she)(she)(she)(she)區。在(zai)改(gai)善群(qun)眾(zhong)生活條件方(fang)(fang)(fang)面(mian)，要(yao)(yao)求(qiu)更(geng)好(hao)(hao)解決群(qun)眾(zhong)住房問題，推(tui)動城(cheng)鎮老舊小(xiao)區改(gai)造。在(zai)社(she)(she)(she)(she)會保(bao)障(zhang)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，提(ti)出提(ti)高退休人(ren)(ren)員基(ji)(ji)(ji)本養老金和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)低保(bao)、社(she)(she)(she)(she)會救助標準，通過發展(zhan)(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)(she)區養老服(fu)務(wu)業和(he)(he)嬰幼兒照護服(fu)務(wu)解決好(hao)(hao)“一老一小(xiao)”問題。報告(gao)提(ti)出的(de)(de)這(zhe)些政(zheng)(zheng)(zheng)策，既是改(gai)善民生的(de)(de)舉(ju)措又(you)是推(tui)動發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)舉(ju)措，既盡力(li)(li)而為又(you)量(liang)力(li)(li)而行(xing)，有(you)利(li)于形成經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)民生改(gai)善的(de)(de)良性循(xun)環。（國(guo)務(wu)院研究室(shi)主(zhu)任 黃守(shou)宏）
【責任編輯：宋詞】