免费菠萝视频app下载

剛(gang)剛(gang)閉幕的(de)(de)(de)十三屆全(quan)國(guo)人(ren)大二(er)次(ci)會(hui)(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過(guo)了(le)李克強總(zong)(zong)理所作(zuo)的(de)(de)(de)《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)報告》（以(yi)下簡(jian)稱報告）。報告深入(ru)貫徹習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義思想和黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)大精(jing)神，全(quan)面落(luo)實以(yi)習(xi)近平同(tong)志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)(de)重大決策部署(shu)，系統總(zong)(zong)結過(guo)去一年的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)，明確提(ti)出2019年推動(dong)經濟社(she)會(hui)(hui)發展的(de)(de)(de)總(zong)(zong)體要求、政(zheng)策取向和重點(dian)任(ren)務，是做(zuo)好今年政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)綱領(ling)性文件。

來之不易的巨大成就

過(guo)去一(yi)年(nian)，我國發展(zhan)面臨多年(nian)少有的(de)國內外復(fu)雜嚴峻(jun)形勢(shi)。在以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中央堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)(xia)，在習(xi)近平新(xin)(xin)時代中國特色社(she)會主義(yi)思想科學(xue)指導(dao)下(xia)(xia)，全國各族(zu)人民(min)砥(di)礪奮進(jin)、攻堅(jian)克難，完成全年(nian)經濟(ji)社(she)會發展(zhan)主要(yao)目標任務，決勝全面建成小康社(she)會又(you)取得新(xin)(xin)的(de)重大進(jin)展(zhan)。

經濟運(yun)行保持在合(he)理區間，國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長6.6%，總量(liang)(liang)突破90萬(wan)億元(yuan)，對世界經濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長貢獻率(lv)接(jie)近30%。按照年平均匯率(lv)計算(suan)，我國經濟總量(liang)(liang)相(xiang)(xiang)當(dang)于13.6萬(wan)億美(mei)元(yuan)，人均接(jie)近9800美(mei)元(yuan)；增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)約為(wei)1.4萬(wan)億美(mei)元(yuan)，相(xiang)(xiang)當(dang)于2017年世界排名第十三(san)位(wei)(wei)國家的經濟總量(liang)(liang)。經濟結構不斷優化，消費(fei)在經濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長中的主要拉動(dong)(dong)作用(yong)進(jin)一步增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)，三(san)次產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)提(ti)質增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)，全員勞動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)提(ti)高(gao)6.6%。發展新(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)快(kuai)速成長，新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態新(xin)(xin)模式蓬勃(bo)發展，大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾創新(xin)(xin)深入(ru)推進(jin)。重點領域改(gai)革邁出新(xin)(xin)步伐(fa)，市場(chang)準(zhun)入(ru)負面(mian)清單(dan)制度(du)全面(mian)實(shi)行，“放管服(fu)”改(gai)革力度(du)加大(da)。對外開放全方位(wei)(wei)擴大(da)，共(gong)建“一帶(dai)一路”取得重要進(jin)展，貨物進(jin)出口總額超過30萬(wan)億元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)相(xiang)(xiang)當(dang)于2017年全球貿易排名第二十位(wei)(wei)國家的總量(liang)(liang)，實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外資再創歷(li)史新(xin)(xin)高(gao)。三(san)大(da)攻堅戰開局(ju)良(liang)好，金融運(yun)行總體平穩(wen)(wen)，宏觀杠(gang)桿率(lv)趨(qu)于穩(wen)(wen)定；農(nong)村貧(pin)困人口減(jian)少(shao)1386萬(wan)；主要污染物排放量(liang)(liang)大(da)幅減(jian)少(shao)，單(dan)位(wei)(wei)國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值能(neng)耗(hao)下降3.1%。人民(min)生(sheng)活持續(xu)改(gai)善(shan)，全國居(ju)民(min)人均可支配收(shou)入(ru)實(shi)際(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長6.5%；城鎮(zhen)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)1361萬(wan)人，年末全國城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)(ye)(ye)率(lv)4.9%，實(shi)現了比(bi)較充分就業(ye)(ye)(ye)；居(ju)民(min)消費(fei)價格上漲2.1%；棚戶(hu)區住房(fang)改(gai)造(zao)和農(nong)村危房(fang)改(gai)造(zao)惠及2000多(duo)萬(wan)人。

看(kan)似尋常(chang)最奇崛，成(cheng)如(ru)容(rong)易卻艱辛。過去一年的(de)成(cheng)績(ji)，是在(zai)(zai)國際形勢錯綜(zong)復雜(za)、保護(hu)主(zhu)義加劇特別是中美經貿摩(mo)擦不(bu)利影(ying)響不(bu)斷顯現(xian)的(de)環境(jing)中取得的(de)，是在(zai)(zai)國內(nei)新老矛盾交(jiao)織(zhi)、結構(gou)轉型陣痛凸顯、經濟出(chu)現(xian)新的(de)下(xia)行壓力(li)的(de)情(qing)況下(xia)取得的(de)，是在(zai)(zai)政策選擇和工(gong)作推進中兩難多難問(wen)題明顯增加的(de)背景下(xia)取得的(de)，確實來之(zhi)不(bu)易。

在(zai)過去(qu)一(yi)年(nian)中(zhong)，我(wo)們深(shen)(shen)入(ru)貫(guan)徹以習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央決策(ce)(ce)部署，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求(qiu)進工作(zuo)總基調，及時(shi)(shi)化解經濟運(yun)行中(zhong)的(de)突出(chu)(chu)矛盾(dun)和(he)(he)中(zhong)美經貿摩擦(ca)帶來的(de)不利影響(xiang)，著(zhu)力(li)(li)激發市(shi)場活力(li)(li)、增(zeng)添內生(sheng)動(dong)力(li)(li)、釋放(fang)(fang)內需潛力(li)(li)。創(chuang)(chuang)新和(he)(he)完善宏觀調控，堅(jian)持實(shi)施(shi)積(ji)極的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，全年(nian)為(wei)企業(ye)(ye)和(he)(he)個人減(jian)稅(shui)降費約1.3萬億元(yuan)；堅(jian)持實(shi)施(shi)穩(wen)健(jian)的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，著(zhu)力(li)(li)緩(huan)解民(min)營和(he)(he)小微企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴問題。制(zhi)定(ding)和(he)(he)實(shi)施(shi)三大攻堅(jian)戰行動(dong)方案(an)。深(shen)(shen)化供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革，推(tui)進鋼鐵、煤炭(tan)行業(ye)(ye)市(shi)場化去(qu)產(chan)(chan)能，加(jia)強補短板(ban)、調結構投(tou)資(zi)，運(yun)用新技(ji)(ji)術(shu)新模式(shi)改(gai)(gai)造傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)。深(shen)(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)戰略，強化企業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新主(zhu)體地位，制(zhi)定(ding)支持雙(shuang)創(chuang)(chuang)深(shen)(shen)入(ru)發展(zhan)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)。加(jia)大改(gai)(gai)革開放(fang)(fang)力(li)(li)度(du)，深(shen)(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企等改(gai)(gai)革，幫助民(min)營企業(ye)(ye)解憂紓困；出(chu)(chu)臺穩(wen)外貿政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，放(fang)(fang)寬外資(zi)準入(ru)限制(zhi)。堅(jian)持在(zai)發展(zhan)中(zhong)保障(zhang)和(he)(he)改(gai)(gai)善民(min)生(sheng)，及時(shi)(shi)出(chu)(chu)臺穩(wen)就業(ye)(ye)舉措，推(tui)動(dong)教(jiao)育(yu)、文化、衛生(sheng)、體育(yu)、社保等事業(ye)(ye)發展(zhan)。

穩中求進、符合實際的發展目標和政策取向

今(jin)年(nian)(nian)是(shi)新(xin)中(zhong)(zhong)國成立(li)(li)70周年(nian)(nian)，是(shi)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)會(hui)、實現(xian)第一(yi)個百年(nian)(nian)奮斗目(mu)標的關鍵之年(nian)(nian)。做好政府工(gong)作，要在以(yi)習近平同志為(wei)(wei)(wei)核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央(yang)堅(jian)(jian)強領導(dao)下，以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的十九大(da)(da)(da)(da)和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，統(tong)籌推(tui)進“五位(wei)一(yi)體”總體布局，協調推(tui)進“四個全(quan)(quan)面(mian)”戰(zhan)(zhan)略(lve)布局，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工(gong)作總基調，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理(li)念(nian)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)供給側結構(gou)性(xing)改革為(wei)(wei)(wei)主(zhu)線，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)深化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)改革、擴大(da)(da)(da)(da)高(gao)水平開放，加快建(jian)設(she)現(xian)代化(hua)(hua)經濟(ji)體系，繼續(xu)打(da)好三(san)大(da)(da)(da)(da)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)，著力激發(fa)(fa)(fa)微(wei)觀主(zhu)體活力，創新(xin)和(he)完(wan)善宏觀調控，統(tong)籌推(tui)進穩(wen)增長(chang)、促改革、調結構(gou)、惠民生(sheng)、防風險(xian)、保穩(wen)定(ding)工(gong)作，保持(chi)(chi)(chi)經濟(ji)運行在合理(li)區間，進一(yi)步(bu)穩(wen)就業(ye)、穩(wen)金(jin)融、穩(wen)外貿(mao)、穩(wen)外資、穩(wen)投資、穩(wen)預期，提振(zhen)市(shi)場信心(xin)，增強人民群眾獲(huo)得感、幸福感、安全(quan)(quan)感，保持(chi)(chi)(chi)經濟(ji)持(chi)(chi)(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)展和(he)社(she)會(hui)大(da)(da)(da)(da)局穩(wen)定(ding)，為(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)會(hui)收官(guan)打(da)下決定(ding)性(xing)基礎，以(yi)優異成績慶祝中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國成立(li)(li)70周年(nian)(nian)。

根(gen)據需要和(he)(he)可能(neng)(neng)，報告提出了今(jin)年發展的主要預(yu)期目(mu)標。這(zhe)些(xie)目(mu)標與(yu)(yu)去年相比(bi)，總體(ti)保(bao)持(chi)穩定(ding)(ding)，同時根(gen)據形勢變化和(he)(he)高質量發展要求，有的作(zuo)了適當調整。今(jin)年我國(guo)發展面臨的環(huan)境更復雜更嚴峻，經濟下行壓(ya)力(li)加大(da)。同時，不(bu)穩定(ding)(ding)不(bu)確定(ding)(ding)因素(su)增(zeng)(zeng)(zeng)多(duo)，經濟增(zeng)(zeng)(zeng)速在月度、季度之間難免會(hui)出現一(yi)定(ding)(ding)幅(fu)度波動，預(yu)期目(mu)標應(ying)增(zeng)(zeng)(zeng)加彈性。綜合考慮多(duo)種因素(su)，今(jin)年適當降(jiang)低了經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長預(yu)期目(mu)標并采(cai)用區間方式，確定(ding)(ding)為6%—6.5%。這(zhe)一(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)速目(mu)標符合全面建成(cheng)小康社會(hui)要求，能(neng)(neng)夠確保(bao)實現新增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)目(mu)標，與(yu)(yu)當前我國(guo)經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長潛力(li)和(he)(he)國(guo)內(nei)外預(yu)期比(bi)較(jiao)吻合。

報告強調，要(yao)正確把握宏(hong)觀政策(ce)(ce)取向。積極的(de)(de)財政政策(ce)(ce)要(yao)加(jia)力(li)提效(xiao)，加(jia)大減(jian)稅降(jiang)費力(li)度(du)。穩(wen)健的(de)(de)貨幣政策(ce)(ce)要(yao)松緊適度(du)，廣義貨幣M2和(he)社會融資規模增速(su)(su)要(yao)與國內(nei)生(sheng)產總值(zhi)名義增速(su)(su)相匹配。實(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策(ce)(ce)，并將其置于(yu)(yu)宏(hong)觀政策(ce)(ce)層面(mian)。這既(ji)是為了化解(jie)新(xin)的(de)(de)不利因素(su)影(ying)響、確保實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)目(mu)標，也著眼于(yu)(yu)促進勞動者整體素(su)質提升，為推動高質量發展提供(gong)人力(li)資本支撐。

報告強(qiang)調，要(yao)繼續(xu)(xu)(xu)堅持(chi)(chi)以供給側結構性改(gai)革(ge)為主線，在“鞏固(gu)、增(zeng)(zeng)強(qiang)、提升(sheng)、暢通”八個字上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)。繼續(xu)(xu)(xu)打(da)好(hao)三(san)大攻堅戰(zhan)，精準發(fa)力(li)(li)(li)、務求(qiu)實效。統籌好(hao)國(guo)(guo)內與(yu)國(guo)(guo)際(ji)的(de)(de)關系，凝心聚力(li)(li)(li)辦(ban)好(hao)自己(ji)的(de)(de)事；平衡好(hao)穩增(zeng)(zeng)長與(yu)防(fang)風險(xian)的(de)(de)關系，確保經(jing)濟持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)健康發(fa)展(zhan)；處理好(hao)政府與(yu)市場的(de)(de)關系，依靠改(gai)革(ge)開放激發(fa)市場主體活(huo)力(li)(li)(li)。我國(guo)(guo)有上(shang)億(yi)市場主體，而且(qie)還在不斷增(zeng)(zeng)加。只要(yao)市場主體有活(huo)力(li)(li)(li)，就能增(zeng)(zeng)強(qiang)內生發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)(li)(li)、頂住(zhu)經(jing)濟下(xia)行壓力(li)(li)(li)。

以改革精神和辦法推動工作部署落實

按照(zhao)以習近平同志(zhi)為核心的黨中央的決策(ce)(ce)部署，報(bao)告對今年政府工作作出了(le)部署安(an)排。我們要全面(mian)貫徹落(luo)實(shi)，特別是把握好貫穿于(yu)報(bao)告部署安(an)排中的關鍵，著(zhu)力抓(zhua)好重(zhong)點(dian)任(ren)務和重(zhong)大政策(ce)(ce)落(luo)實(shi)，確(que)保經(jing)濟(ji)運行在合(he)理區間，推(tui)動高質量發展。

把握好深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、擴大(da)(da)開放(fang)的(de)大(da)(da)邏輯。改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)是(shi)推(tui)動(dong)我(wo)國發展取得(de)巨大(da)(da)成就的(de)重要(yao)(yao)法寶，有效應(ying)對當(dang)前的(de)困難(nan)和(he)(he)挑戰(zhan)還得(de)靠這個法寶。要(yao)(yao)堅持以供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)(ge)(ge)為主線，大(da)(da)力(li)推(tui)進(jin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，使(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配置中起決定(ding)性作(zuo)用(yong)，更(geng)好發揮政府作(zuo)用(yong)。報告在(zai)各項工作(zuo)部署(shu)中都(dou)貫穿著(zhu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)精神，有明(ming)確的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)(yao)求。報告中改(gai)革(ge)(ge)(ge)一(yi)詞高(gao)頻次出現，不僅(jin)是(shi)宣示推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)堅定(ding)決心，更(geng)是(shi)表明(ming)應(ying)對困難(nan)的(de)指向(xiang)、制定(ding)政策的(de)取向(xiang)和(he)(he)推(tui)進(jin)工作(zuo)的(de)導向(xiang)。我(wo)們要(yao)(yao)以改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)思路(lu)和(he)(he)辦法破解發展難(nan)題，更(geng)多運用(yong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)手段推(tui)動(dong)工作(zuo)。開放(fang)也(ye)是(shi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，而(er)且會倒逼改(gai)革(ge)(ge)(ge)。我(wo)們要(yao)(yao)以高(gao)水(shui)平開放(fang)帶動(dong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)全面深化(hua)。

把握好(hao)激發市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)活(huo)力(li)(li)(li)、著(zhu)力(li)(li)(li)優化營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大舉(ju)措(cuo)(cuo)。近幾年我國(guo)(guo)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)有(you)(you)了很(hen)大改(gai)善，國(guo)(guo)際(ji)排(pai)名(ming)大幅上升，但與市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)期待還有(you)(you)較大差距。要瞄準營(ying)造(zao)國(guo)(guo)際(ji)一(yi)(yi)流(liu)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)，著(zhu)力(li)(li)(li)從簡(jian)政、減稅、降(jiang)費(fei)(fei)(fei)、融(rong)資四方面(mian)采(cai)取舉(ju)措(cuo)(cuo)。簡(jian)政就是要深化“放(fang)管(guan)服”改(gai)革(ge)，降(jiang)低企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)性(xing)交易成(cheng)本，包括(kuo)進(jin)一(yi)(yi)步放(fang)寬(kuan)市(shi)場準入，繼(ji)續(xu)削(xue)減行政審批和(he)(he)許可(ke)(ke)事項，以加(jia)強公(gong)正(zheng)監管(guan)促進(jin)公(gong)平(ping)競爭，提(ti)供優質高效(xiao)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)。減稅就是著(zhu)眼(yan)“放(fang)水養魚(yu)”、增(zeng)強發展(zhan)后勁并考慮(lv)財(cai)政可(ke)(ke)持(chi)續(xu)，重(zhong)點(dian)降(jiang)低作為國(guo)(guo)民經濟(ji)骨干支撐的(de)(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)業(ye)和(he)(he)吸納就業(ye)主(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)軍的(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)稅收(shou)負(fu)擔(dan)。降(jiang)費(fei)(fei)(fei)既包括(kuo)降(jiang)低社(she)保(bao)費(fei)(fei)(fei)這(zhe)一(yi)(yi)制(zhi)度(du)性(xing)收(shou)費(fei)(fei)(fei)，也包括(kuo)推動降(jiang)低其他涉(she)企(qi)(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)和(he)(he)要素成(cheng)本。同時(shi)，要求降(jiang)低電價、過(guo)路過(guo)橋費(fei)(fei)(fei)用、中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)寬(kuan)帶資費(fei)(fei)(fei)，專項治理中介(jie)服務(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)。通過(guo)采(cai)取減稅降(jiang)費(fei)(fei)(fei)舉(ju)措(cuo)(cuo)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)全年稅收(shou)和(he)(he)社(she)保(bao)繳費(fei)(fei)(fei)負(fu)擔(dan)將(jiang)減輕近2萬億元。融(rong)資就是著(zhu)力(li)(li)(li)解決企(qi)(qi)(qi)業(ye)特(te)別是民營(ying)和(he)(he)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)資難(nan)融(rong)資貴問(wen)題。報告提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)舉(ju)措(cuo)(cuo)如(ru)適(shi)時(shi)運用數量與價格手段、加(jia)大對中小(xiao)(xiao)銀行定(ding)向降(jiang)準力(li)(li)(li)度(du)、增(zeng)強大型商(shang)(shang)業(ye)銀行信(xin)(xin)貸投放(fang)能力(li)(li)(li)、完善金融(rong)機構(gou)考核(he)機制(zhi)等，既有(you)(you)從源頭上增(zeng)加(jia)信(xin)(xin)貸投放(fang)、降(jiang)低貸款(kuan)成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)安排(pai)，也有(you)(you)解決中梗(geng)阻(zu)和(he)(he)“最后一(yi)(yi)公(gong)里”的(de)(de)(de)(de)辦(ban)法。這(zhe)四方面(mian)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要舉(ju)措(cuo)(cuo)，直擊當前市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)痛(tong)點(dian)和(he)(he)難(nan)點(dian)，是既公(gong)平(ping)又有(you)(you)效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)政策。

把握好堅持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領發展、培(pei)育(yu)壯(zhuang)(zhuang)大(da)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能的(de)(de)戰(zhan)略布(bu)局。基于這些年我國創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展的(de)(de)成(cheng)(cheng)功(gong)實踐和世界新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科(ke)技革(ge)命與產(chan)業(ye)(ye)變革(ge)孕育(yu)興(xing)起的(de)(de)大(da)勢，報(bao)告提出，一(yi)(yi)方(fang)面要(yao)打造工業(ye)(ye)互聯網平臺，拓(tuo)展“智能+”，推動(dong)(dong)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)改(gai)造提升；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面要(yao)發展壯(zhuang)(zhuang)大(da)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集群，堅持(chi)包容審慎(shen)監管(guan)，支持(chi)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)模(mo)式發展，促進平臺經(jing)濟、共享經(jing)濟健康成(cheng)(cheng)長。加(jia)(jia)快(kuai)科(ke)技進步(bu)是推動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展、培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能的(de)(de)關鍵(jian)。報(bao)告圍繞充分(fen)調動(dong)(dong)科(ke)技人(ren)員積極性，要(yao)求加(jia)(jia)大(da)基礎(chu)研究(jiu)和應用基礎(chu)研究(jiu)支持(chi)力(li)度、強化原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，賦予創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊和領軍人(ren)才更大(da)的(de)(de)自(zi)主權。報(bao)告同時強調，進一(yi)(yi)步(bu)把雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)引向深(shen)入(ru)，鼓勵更多社會主體(ti)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，集眾智匯眾力(li)跑出中(zhong)國創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)“加(jia)(jia)速度”。

把握(wo)好以(yi)人民(min)(min)(min)為(wei)中心的(de)發(fa)展思(si)想。在財(cai)政平(ping)衡(heng)壓(ya)力(li)加大的(de)情況(kuang)下，報(bao)(bao)告(gao)要(yao)求今(jin)年(nian)基本(ben)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)投入確(que)保只增不減，支持(chi)社會力(li)量(liang)增加非基本(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務供給。在就業方(fang)(fang)(fang)面，要(yao)求扎實(shi)做好重點群(qun)體(ti)就業工作，同(tong)時提(ti)出加快培養(yang)(yang)(yang)國家發(fa)展急(ji)需的(de)各類技術技能人才的(de)舉(ju)(ju)措。在促進城鄉居民(min)(min)(min)增收節支方(fang)(fang)(fang)面，提(ti)出很多政策措施(shi)，包括打好精準(zhun)脫貧(pin)攻堅戰、根(gen)治(zhi)拖欠(qian)農民(min)(min)(min)工工資(zi)(zi)問(wen)(wen)題(ti)、通(tong)過落實(shi)好新修(xiu)訂的(de)個人所得稅法使符(fu)合減稅政策的(de)約(yue)8000萬納(na)稅人應(ying)享(xiang)盡(jin)(jin)享(xiang)、降低移動(dong)網絡流量(liang)平(ping)均(jun)資(zi)(zi)費等(deng)。在教育(yu)方(fang)(fang)(fang)面，今(jin)年(nian)中央財(cai)政用(yong)于(yu)教育(yu)的(de)支出超(chao)過1萬億元，支持(chi)發(fa)展更(geng)加公(gong)平(ping)更(geng)有質量(liang)的(de)教育(yu)。在醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)方(fang)(fang)(fang)面，今(jin)年(nian)要(yao)繼續提(ti)高(gao)城鄉居民(min)(min)(min)基本(ben)醫(yi)保財(cai)政補助(zhu)標準(zhun)和(he)大病(bing)保險保障水平(ping)，實(shi)施(shi)癌癥防治(zhi)行(xing)動(dong)，把高(gao)血(xue)壓(ya)、糖(tang)尿病(bing)等(deng)門診用(yong)藥納(na)入醫(yi)保報(bao)(bao)銷，將新增基本(ben)公(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務財(cai)政補助(zhu)經(jing)費全部用(yong)于(yu)村(cun)和(he)社區(qu)。在改善群(qun)眾生(sheng)(sheng)活條件方(fang)(fang)(fang)面，要(yao)求更(geng)好解(jie)決(jue)群(qun)眾住(zhu)房(fang)問(wen)(wen)題(ti)，推(tui)動(dong)城鎮老(lao)舊小區(qu)改造。在社會保障方(fang)(fang)(fang)面，提(ti)出提(ti)高(gao)退休人員基本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金和(he)城鄉低保、社會救(jiu)助(zhu)標準(zhun)，通(tong)過發(fa)展社區(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務業和(he)嬰幼兒照護(hu)服(fu)(fu)務解(jie)決(jue)好“一(yi)老(lao)一(yi)小”問(wen)(wen)題(ti)。報(bao)(bao)告(gao)提(ti)出的(de)這些政策，既是改善民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)的(de)舉(ju)(ju)措又(you)是推(tui)動(dong)發(fa)展的(de)舉(ju)(ju)措，既盡(jin)(jin)力(li)而為(wei)又(you)量(liang)力(li)而行(xing)，有利于(yu)形成經(jing)濟發(fa)展和(he)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)改善的(de)良性循環。（國務院研(yan)究(jiu)室主任 黃守宏(hong)）

【責任編輯：宋詞】