文(wen)章來源：經(jing)濟參考報(bao) 發布時間：2020-03-27
要正確把握宏觀(guan)政策取(qu)向，繼續(xu)實施積極的財(cai)政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優(you)先政策，加強政策協調配(pei)合(he)(he)，確保經濟(ji)運行在合(he)(he)理區間。結合(he)(he)形成強大(da)國內市場，持續(xu)釋放內需(xu)潛(qian)力。充分發(fa)揮消費的基(ji)礎作用、投資的關(guan)鍵作用，穩定國內有效需(xu)求，為經濟(ji)平穩運行提供有力支撐(cheng)。
我國經濟穩中有變仍有下行壓力
中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議(yi)提出，我國經(jing)濟運行穩中(zhong)有(you)變(bian)、變(bian)中(zhong)有(you)憂，經(jing)濟面臨(lin)下行壓力。從2018年宏觀經(jing)濟數據來(lai)看，經(jing)濟下行壓力主要來(lai)自需求(qiu)增(zeng)速放緩。
首先是消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力(li)不(bu)足。2018年(nian)(nian)3月(yue)份之(zhi)后(hou)，月(yue)度消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)長率持續(xu)下(xia)降(jiang)。消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)速(su)放緩除去汽(qi)車消(xiao)費(fei)(fei)受政策影響(xiang)發生波動等(deng)短期因素外，需要(yao)特別注意(yi)的(de)(de)(de)(de)是居(ju)民消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)下(xia)降(jiang)。2010年(nian)(nian)以來，隨著(zhu)經(jing)濟增(zeng)速(su)放緩，居(ju)民收入增(zeng)速(su)也受到一定影響(xiang)。與(yu)此(ci)同時，與(yu)買房(fang)、年(nian)(nian)輕人(ren)消(xiao)費(fei)(fei)貸款(kuan)等(deng)比較活躍的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)行為聯系，居(ju)民部門杠桿率提高很快。根據中國(guo)社科院的(de)(de)(de)(de)研(yan)究，我國(guo)居(ju)民部門杠桿率從2009年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)24%上升到2017年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)49%；家(jia)庭和個人(ren)負債(zhai)水平明(ming)顯提高。此(ci)外，2018年(nian)(nian)受股市、房(fang)市價格波動影響(xiang)，居(ju)民家(jia)庭的(de)(de)(de)(de)財(cai)富(fu)效應減弱。在(zai)這些因素的(de)(de)(de)(de)共同作用下(xia)，居(ju)民消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力(li)和消(xiao)費(fei)(fei)意(yi)愿下(xia)降(jiang)。2018年(nian)(nian)12月(yue)份到今年(nian)(nian)1—2月(yue)份，消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)速(su)雖略顯企穩，但(dan)基礎仍(reng)不(bu)牢固。
其次，在(zai)消費(fei)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)下降(jiang)(jiang)的同時(shi)，2018年(nian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)也有(you)明顯(xian)下降(jiang)(jiang)。2018年(nian)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)為(wei)(wei)5.9%，較(jiao)(jiao)2017年(nian)降(jiang)(jiang)低(di)1.3個百(bai)分點。在(zai)房(fang)地產(chan)(chan)、制(zhi)(zhi)造(zao)業等市場主(zhu)(zhu)導的投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)保持回暖態勢時(shi)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)下降(jiang)(jiang)，主(zhu)(zhu)要(yao)由基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)下滑引(yin)起。2018年(nian)2—12月份(fen)，不(bu)(bu)(bu)含電力(li)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，同比由16.1%降(jiang)(jiang)低(di)到3.8%。需(xu)要(yao)注意的是(shi)，2018年(nian)房(fang)地產(chan)(chan)銷售下滑明顯(xian)，房(fang)地產(chan)(chan)企(qi)業開發建設(she)(she)活動(dong)趨冷，房(fang)地產(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)存(cun)在(zai)較(jiao)(jiao)為(wei)(wei)明顯(xian)的下行壓力(li)。從各(ge)類投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)之間關系看，房(fang)地產(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決定著制(zhi)(zhi)造(zao)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的走勢。如果房(fang)地產(chan)(chan)和基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)持續低(di)迷(mi)，預計制(zhi)(zhi)造(zao)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)不(bu)(bu)(bu)會出現明顯(xian)上(shang)升。綜上(shang)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)盡管有(you)企(qi)穩跡象(xiang)，但(dan)基(ji)(ji)礎并不(bu)(bu)(bu)十(shi)分穩固(gu)。
在消費、投資等內需(xu)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)的同時，2018年出(chu)口(kou)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)也出(chu)現明(ming)顯下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)。如果內需(xu)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)疊加出(chu)口(kou)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)，則總需(xu)求(qiu)下(xia)(xia)行壓力(li)不容低估。一旦需(xu)求(qiu)持續走(zou)弱(ruo)，就(jiu)會使企(qi)業的銷售困(kun)難(nan)、資金(jin)(jin)周(zhou)轉困(kun)難(nan)、財務收(shou)支(zhi)困(kun)難(nan)等會接踵而生(sheng)，進而會對就(jiu)業、居民收(shou)入、銀企(qi)債務關系、金(jin)(jin)融系統穩定等多個方面(mian)產(chan)生(sheng)不利影(ying)響。
針(zhen)對經濟下行(xing)(xing)壓力(li)，2018年(nian)(nian)7月末和(he)10月末，中(zhong)(zhong)央政治局連(lian)續兩(liang)次召(zhao)開會(hui)(hui)議(yi)，進(jin)行(xing)(xing)針(zhen)對性安排部署，提出了(le)(le)“六穩”的目(mu)標；2018年(nian)(nian)12月份(fen)的中(zhong)(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)進(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)更為全面的安排部署。隨(sui)著穩增(zeng)(zeng)(zeng)長相(xiang)關(guan)政策落實，今年(nian)(nian)以來經濟運(yun)行(xing)(xing)開始顯(xian)現(xian)積(ji)極跡象。包括消費增(zeng)(zeng)(zeng)長趨穩，基礎設施投資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)回升(sheng)，投資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)回升(sheng)等。流動性緊張問題明(ming)顯(xian)緩解，利率水平(ping)下降，政府債發行(xing)(xing)進(jin)度加快。市場信心也有明(ming)顯(xian)改善。隨(sui)著相(xiang)關(guan)政策的進(jin)一步落實，預計(ji)中(zhong)(zhong)國經濟將呈現(xian)企穩回升(sheng)的積(ji)極態勢。
經濟增速“換擋” 原因主要來自需求側
當前，國(guo)(guo)內學界對于導致經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)下(xia)降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)原因(yin)，觀點(dian)不(bu)一，主(zhu)要有(you)三(san)類。其一是從(cong)供(gong)給側入(ru)手(shou)分析，指出中國(guo)(guo)人(ren)口(kou)老齡(ling)(ling)化、勞動年(nian)齡(ling)(ling)人(ren)口(kou)減少、人(ren)口(kou)紅利消失，核心(xin)技(ji)術創新能(neng)力不(bu)足等(deng)可能(neng)使潛在(zai)增(zeng)(zeng)長率水(shui)平(ping)下(xia)降(jiang)(jiang)，并(bing)據此(ci)認為是經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)下(xia)降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)主(zhu)要原因(yin)。其二是從(cong)國(guo)(guo)際比(bi)較入(ru)手(shou)，通過對發達國(guo)(guo)家發展(zhan)歷程一般性(xing)特(te)征(zheng)的(de)(de)(de)歸納，指出當人(ren)均收入(ru)（換算為統一的(de)(de)(de)貨幣單位）水(shui)平(ping)達到某一標準時，經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)就會明顯下(xia)降(jiang)(jiang)。并(bing)據此(ci)分析中國(guo)(guo)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)供(gong)給和需(xu)求兩個方(fang)面條(tiao)件的(de)(de)(de)變(bian)化，進(jin)而指出經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)下(xia)降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)原因(yin)。其三(san)是從(cong)出口(kou)、投資(zi)等(deng)需(xu)求增(zeng)(zeng)速(su)的(de)(de)(de)客觀變(bian)化入(ru)手(shou)，分析經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)下(xia)降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)原因(yin)。
其中(zhong)第一(yi)、第二(er)種(zhong)分(fen)析，對經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)原(yuan)因的(de)(de)(de)(de)(de)解釋力在(zai)(zai)某些(xie)方面尚有(you)不(bu)足。例如(ru)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)當前(qian)不(bu)是(shi)勞動力資(zi)(zi)源不(bu)足，而是(shi)就(jiu)業(ye)壓力較(jiao)(jiao)大(da)；核心技(ji)術(shu)(shu)創新能力也(ye)(ye)尚未(wei)直接影響(xiang)到年度(du)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)水平，相反，近年來(lai)研發(fa)投入明(ming)(ming)顯增(zeng)(zeng)加，技(ji)術(shu)(shu)進步(bu)速(su)(su)(su)(su)率(lv)有(you)所(suo)加快。再如(ru)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)現代(dai)(dai)化(hua)道(dao)路(lu)無論從體制機制選擇，還是(shi)從發(fa)展路(lu)徑探(tan)索(suo)，無論人(ren)口(kou)(kou)規模，還是(shi)所(suo)處時代(dai)(dai)技(ji)術(shu)(shu)供給狀況，都與(yu)發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家曾經的(de)(de)(de)(de)(de)時代(dai)(dai)特征、發(fa)展條件有(you)很(hen)大(da)差別，國(guo)(guo)(guo)際比較(jiao)(jiao)還需(xu)要(yao)在(zai)(zai)一(yi)般性(xing)與(yu)特殊性(xing)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)上再下(xia)(xia)一(yi)番功(gong)夫。此(ci)外，在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)城鎮(zhen)化(hua)尚未(wei)完成前(qian)，提出(chu)城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)市場(chang)已經達(da)到供求(qiu)均(jun)衡點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)結論，與(yu)大(da)城市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)難(nan)、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貴的(de)(de)(de)(de)(de)現實(shi)也(ye)(ye)存在(zai)(zai)明(ming)(ming)顯沖(chong)突；與(yu)一(yi)些(xie)大(da)城市房(fang)(fang)地產市場(chang)巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)漲(zhang)價壓力也(ye)(ye)明(ming)(ming)顯不(bu)符(fu)。第三種(zhong)分(fen)析比較(jiao)(jiao)符(fu)合客(ke)觀事實(shi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)長(chang)時間深度(du)下(xia)(xia)調，主要(yao)是(shi)由(you)于(yu)(yu)出(chu)口(kou)(kou)、投資(zi)(zi)等需(xu)求(qiu)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)持(chi)續大(da)幅(fu)下(xia)(xia)滑。受國(guo)(guo)(guo)際金融危機影響(xiang)，2010—2016年我國(guo)(guo)(guo)出(chu)口(kou)(kou)同比增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)，按(an)美元(yuan)計算，由(you)31.3%降(jiang)(jiang)低(di)到—7.7%，降(jiang)(jiang)幅(fu)超過39個百分(fen)點(dian)；受國(guo)(guo)(guo)內城鎮(zhen)化(hua)矛盾和問題(ti)影響(xiang)，2010—2018年投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)由(you)23.8%降(jiang)(jiang)低(di)到5.9%，降(jiang)(jiang)幅(fu)近18個百分(fen)點(dian)。2018年全(quan)社會固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)為(wei)64.6萬(wan)(wan)億元(yuan)，出(chu)口(kou)(kou)為(wei)16.4萬(wan)(wan)億元(yuan)，消費零售(shou)(shou)總額為(wei)38.1萬(wan)(wan)億元(yuan)，投資(zi)(zi)、出(chu)口(kou)(kou)占三大(da)需(xu)求(qiu)總量的(de)(de)(de)(de)(de)68%。這說明(ming)(ming)從企(qi)業(ye)訂單角度(du)看，出(chu)口(kou)(kou)和投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)舉足輕重。當出(chu)口(kou)(kou)與(yu)投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)持(chi)續大(da)幅(fu)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)時，企(qi)業(ye)訂單會嚴重減少，銷售(shou)(shou)困(kun)難(nan)會顯著加大(da)。由(you)此(ci)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金周轉困(kun)難(nan)、財務收支困(kun)難(nan)，是(shi)引起企(qi)業(ye)各種(zhong)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本原(yuan)因。由(you)于(yu)(yu)銷售(shou)(shou)困(kun)難(nan)導(dao)致的(de)(de)(de)(de)(de)開工率(lv)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)、產能利用(yong)率(lv)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)、增(zeng)(zeng)加值(zhi)減少，也(ye)(ye)是(shi)GDP增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)原(yuan)因。
協調好高質量發展與保持合理增速的關系
中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)從高(gao)(gao)(gao)(gao)速增(zeng)(zeng)長(chang)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展，很(hen)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是市(shi)場(chang)供(gong)(gong)求(qiu)(qiu)關系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)化。即在(zai)(zai)(zai)供(gong)(gong)給規(gui)模持(chi)續(xu)擴大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)(xia)，短缺和供(gong)(gong)不(bu)應(ying)求(qiu)(qiu)現象總(zong)體消失。與(yu)此聯系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是需(xu)求(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)長(chang)速度趨(qu)(qu)穩(wen)。在(zai)(zai)(zai)基本(ben)消費需(xu)求(qiu)(qiu)總(zong)體得到滿足后(hou)，消費、投資增(zeng)(zeng)速開始趨(qu)(qu)穩(wen)；從外部環(huan)境變(bian)(bian)化看(kan)，出口增(zeng)(zeng)速總(zong)體也(ye)趨(qu)(qu)向(xiang)(xiang)平(ping)(ping)穩(wen)。這(zhe)些共同(tong)決定(ding)了市(shi)場(chang)從供(gong)(gong)不(bu)應(ying)求(qiu)(qiu)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)供(gong)(gong)求(qiu)(qiu)大(da)體平(ping)(ping)衡(heng)。市(shi)場(chang)形態變(bian)(bian)化，是轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)條件(jian)之一，但這(zhe)不(bu)意味需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性(xing)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)。支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)之一，是大(da)多數企業(ye)(ye)產品銷售(shou)順暢，資金周轉(zhuan)(zhuan)順暢。離(li)開這(zhe)些條件(jian)，企業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)投融資和技術改造等諸多方(fang)面就(jiu)會遇到嚴重困難。如前面分(fen)(fen)析，受國(guo)(guo)際金融危機和國(guo)(guo)內城鎮化矛(mao)盾影響，出口與(yu)投資需(xu)求(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)速大(da)幅下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，由此導致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)不(bu)足矛(mao)盾，以及持(chi)續(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)下(xia)(xia)行壓力(li)，與(yu)形成(cheng)推動高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)環(huan)境，是截然不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩類(lei)變(bian)(bian)化。由前述因素導致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，與(yu)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展對應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速適度下(xia)(xia)調(diao)，也(ye)是截然不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛在(zai)(zai)(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)能力(li)并未(wei)發生明顯改變(bian)(bian)，經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，主要(yao)(yao)由于(yu)需(xu)求(qiu)(qiu)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)化。當提振(zhen)內需(xu)、穩(wen)定(ding)外需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)不(bu)斷(duan)改善(shan)時，必須(xu)及時把握(wo)，通過宏觀政策(ce)有效(xiao)提升總(zong)需(xu)求(qiu)(qiu)水(shui)平(ping)(ping)，增(zeng)(zeng)加(jia)企業(ye)(ye)訂單，普(pu)遍改善(shan)產品銷售(shou)環(huan)境。促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)達到潛在(zai)(zai)(zai)水(shui)平(ping)(ping)附近(jin)，為轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展創造良好(hao)宏觀環(huan)境，對充分(fen)(fen)就(jiu)業(ye)(ye)提供(gong)(gong)基礎性(xing)支(zhi)持(chi)。
積極擴大內需盡快化解經濟下行壓力
當前國(guo)際(ji)金融危機影(ying)響淡出(chu)，世(shi)界經濟復蘇態勢明朗；我(wo)國(guo)城鎮化(hua)(hua)(hua)正在克服困難，出(chu)現一系列(lie)積(ji)極變化(hua)(hua)(hua)。在此(ci)背景下，出(chu)口(kou)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速自2017年始明顯提高(gao)；房(fang)地(di)產、制造業投(tou)資(zi)等市場主導的(de)投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速2016年以(yi)來顯著回升。支持總(zong)需(xu)求增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速提高(gao)的(de)有(you)利因素明顯增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加。必須及時(shi)把握(wo)這些積(ji)極變化(hua)(hua)(hua)，與擴大對外(wai)開放(fang)和推(tui)進新型城鎮化(hua)(hua)(hua)緊(jin)密結(jie)合(he)，努(nu)力穩定(ding)出(chu)口(kou)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)，適度提高(gao)總(zong)需(xu)求增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速。
要按照今年全國兩(liang)會精神，堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工作總基調，堅持(chi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅持(chi)推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)，堅持(chi)以供給側結(jie)構(gou)(gou)性改革為(wei)主線，堅持(chi)深化市(shi)場(chang)化改革、擴(kuo)大高水(shui)平(ping)開放(fang)(fang)，加(jia)快建設現代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)，繼續打(da)好(hao)三(san)大攻(gong)堅戰，著(zhu)力(li)(li)(li)激發(fa)微觀主體(ti)活力(li)(li)(li)，創新(xin)(xin)和完善宏觀調控，統籌(chou)推(tui)進(jin)穩增長、促改革、調結(jie)構(gou)(gou)、惠(hui)民生、防風險(xian)工作，保(bao)持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)在合(he)理區間。面(mian)對(dui)更加(jia)復(fu)雜嚴峻的(de)(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境，要做好(hao)打(da)硬仗的(de)(de)充分(fen)(fen)準備，采取綜(zong)合(he)措施，充分(fen)(fen)釋放(fang)(fang)中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)足夠的(de)(de)韌性、巨大的(de)(de)潛力(li)(li)(li)和不斷迸發(fa)的(de)(de)創新(xin)(xin)活力(li)(li)(li)，較好(hao)實現預期的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長目標(biao)。
要正確(que)把(ba)握宏觀政(zheng)策取向，繼續實施積(ji)極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策和穩健的貨(huo)幣(bi)政(zheng)策，實施就(jiu)業(ye)優先(xian)政(zheng)策，加強政(zheng)策協調配合，確(que)保經(jing)濟運行(xing)在合理區間(jian)。結合形(xing)成強大國內(nei)(nei)市場，持續釋放內(nei)(nei)需(xu)潛力。充(chong)分發(fa)揮(hui)消費的基(ji)礎作用、投資的關鍵(jian)作用，穩定國內(nei)(nei)有(you)效需(xu)求，為經(jing)濟平穩運行(xing)提供有(you)力支撐(cheng)。
從邏輯上看，擴大(da)(da)內(nei)需核心是(shi)擴大(da)(da)消(xiao)費(fei)需求。為此(ci)(ci)必(bi)須(xu)增(zeng)(zeng)加居(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)入，提高(gao)(gao)消(xiao)費(fei)能(neng)力；必(bi)須(xu)增(zeng)(zeng)加就業(ye)(ye)，提高(gao)(gao)中(zhong)低收(shou)(shou)入群體收(shou)(shou)入。而增(zeng)(zeng)加就業(ye)(ye)重點需要(yao)搞(gao)好中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)，搞(gao)好制(zhi)造業(ye)(ye)等(deng)實體經濟（當(dang)前互聯網相(xiang)關行業(ye)(ye)已(yi)趨(qu)近市場飽和點）。為此(ci)(ci)，增(zeng)(zeng)加中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)、制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)訂(ding)單最為重要(yao)。在(zai)(zai)居(ju)民(min)(min)因(yin)收(shou)(shou)入約束而消(xiao)費(fei)能(neng)力不(bu)足時，積(ji)極增(zeng)(zeng)加有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，提高(gao)(gao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)速，是(shi)增(zeng)(zeng)加中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)、制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)訂(ding)單最有效(xiao)的(de)措施(shi)(shi)。增(zeng)(zeng)加有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，穩(wen)(wen)定投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)速，最重要(yao)的(de)是(shi)穩(wen)(wen)定房(fang)(fang)地(di)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、加強基礎設(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)（分析(xi)表明，制(zhi)造業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)與房(fang)(fang)地(di)產、基礎設(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)高(gao)(gao)度正相(xiang)關；房(fang)(fang)地(di)產和基礎設(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)活躍程(cheng)度，決定著投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)增(zeng)(zeng)長水平）。因(yin)此(ci)(ci)，擴大(da)(da)內(nei)需近期應該在(zai)(zai)以下方面著力。
第一，穩(wen)定(ding)房(fang)(fang)地產(chan)投資，當(dang)前最(zui)重要(yao)的是(shi)發(fa)(fa)揮好政(zheng)府(fu)(fu)與市場(chang)的不同作(zuo)用(yong)，積極增(zeng)(zeng)加(jia)城市住(zhu)房(fang)(fang)供給。要(yao)強(qiang)化各級地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)的主體責任，因城施(shi)策，盡快(kuai)取消限(xian)價等直(zhi)接干預市場(chang)主體行為的調(diao)控措(cuo)施(shi)，積極發(fa)(fa)揮市場(chang)價格調(diao)節供求的作(zuo)用(yong)。政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)在維(wei)護(hu)房(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)秩序、“房(fang)(fang)住(zhu)不炒”、遏制投資投機(ji)性(xing)(xing)購房(fang)(fang)、增(zeng)(zeng)加(jia)土地供給、穩(wen)定(ding)相關金(jin)融環境等方(fang)面(mian)著力，在合理增(zeng)(zeng)加(jia)保障性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)方(fang)面(mian)著力。通過市場(chang)與政(zheng)府(fu)(fu)合理發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)，推動房(fang)(fang)地產(chan)投資保持平穩(wen)健康(kang)增(zeng)(zeng)長(chang)。
第二，增加(jia)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，必須緊密結合(he)(he)新型城(cheng)(cheng)鎮化、鄉村(cun)振興和(he)城(cheng)(cheng)鄉一體(ti)化建(jian)設(she)(she)。當前面(mian)向現代化遠(yuan)(yuan)期(qi)目(mu)標的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)活動進(jin)入關鍵(jian)時期(qi)。要抓好(hao)長(chang)遠(yuan)(yuan)綜合(he)(he)規(gui)劃(hua)制定工作，在(zai)國務院已經批(pi)準(zhun)的(de)(de)(de)19個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)規(gui)劃(hua)基(ji)礎(chu)上，根據各(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)一體(ti)化發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)遠(yuan)(yuan)景目(mu)標，提(ti)出分階段的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)任務，增加(jia)高水平項(xiang)目(mu)儲備。緊扣國家發(fa)(fa)展戰略，加(jia)快(kuai)實施(shi)(shi)一批(pi)重點(dian)項(xiang)目(mu)。加(jia)快(kuai)川藏(zang)鐵路規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)(she)，加(jia)大城(cheng)(cheng)際(ji)交(jiao)通、物(wu)流、市(shi)(shi)(shi)政、災(zai)害防治、民(min)用(yong)和(he)通用(yong)航空等基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)力度(du)，加(jia)強新一代信息基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。創新項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)方式，適當降低基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)等項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本金比例，用(yong)好(hao)開(kai)發(fa)(fa)性金融(rong)工具，吸引更(geng)多民(min)間資(zi)(zi)(zi)本參與重點(dian)領(ling)域項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)。要加(jia)快(kuai)完善(shan)地方政府專項(xiang)債等建(jian)設(she)(she)債券(quan)發(fa)(fa)行(xing)工作，發(fa)(fa)展好(hao)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場壽險、社保(bao)等長(chang)期(qi)金融(rong)產品，支持長(chang)期(qi)建(jian)設(she)(she)債的(de)(de)(de)發(fa)(fa)行(xing)工作，用(yong)好(hao)、用(yong)足(zu)中國經濟長(chang)期(qi)高成長(chang)紅利。在(zai)這些工作基(ji)礎(chu)上，促進(jin)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增速顯著(zhu)提(ti)高。（張立群(qun)）
【責任編輯：語謙】