文(wen)章(zhang)來源:經濟日(ri)報 發布時間:2020-03-26
當前,我國經濟已由高速增長階(jie)段(duan)轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展階(jie)段(duan),正處在轉變(bian)發(fa)(fa)(fa)展方式、優化(hua)經濟結(jie)構、轉換增長動力(li)的攻關期。推動經濟實(shi)現(xian)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展,需要新(xin)的動力(li)支(zhi)撐。如(ru)何激發(fa)(fa)(fa)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)動能(neng),實(shi)現(xian)更高質(zhi)量(liang)、更有效率(lv)、更加公平、更可持續(xu)的發(fa)(fa)(fa)展,是一個(ge)非常重要的問題。
今(jin)(jin)年的《政府工作報(bao)告》強(qiang)調,堅持(chi)(chi)創新引領發(fa)展(zhan),培育(yu)(yu)壯大新動能(neng)(neng)。發(fa)揮我(wo)國人(ren)(ren)力人(ren)(ren)才資源豐(feng)富(fu)、國內(nei)市場巨(ju)大等綜合優勢,改(gai)革創新科(ke)技研發(fa)和(he)產業化應用機制(zhi),大力培育(yu)(yu)專業精(jing)神(shen),促進新舊(jiu)動能(neng)(neng)接續轉換。這為(wei)加(jia)快(kuai)培育(yu)(yu)新動能(neng)(neng),推動經濟(ji)高質量發(fa)展(zhan),指明了方向和(he)路徑。當前和(he)今(jin)(jin)后(hou)一個時期(qi),要通過堅持(chi)(chi)創新引領,優化制(zhi)度供給,借力消費升(sheng)級,培育(yu)(yu)新增長點,更(geng)充分地(di)激(ji)發(fa)市場主體(ti)活力,盡快(kuai)培育(yu)(yu)形成經濟(ji)發(fa)展(zhan)新動能(neng)(neng),推動我(wo)國經濟(ji)在實現高質量發(fa)展(zhan)方面(mian)不斷取得(de)新進展(zhan)。
堅持創新引領,提升全球價值鏈地位
創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是引(yin)領發展的第一動(dong)力(li)。誰牽住(zhu)了(le)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)這(zhe)(zhe)個“牛鼻子”,誰走(zou)好(hao)了(le)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)這(zhe)(zhe)步先手棋,誰就能占領先機(ji)、贏得(de)優(you)勢(shi)。如何提升科(ke)(ke)(ke)技(ji)支(zhi)撐能力(li),發揮好(hao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)對培育(yu)發展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能的支(zhi)撐引(yin)領作用?在(zai)這(zhe)(zhe)一過程中(zhong),既(ji)要瞄準國際(ji)前沿,支(zhi)持研(yan)究型大學和(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構進(jin)(jin)(jin)行前瞻(zhan)性基(ji)礎研(yan)究,加強(qiang)各類創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平臺建設(she),加大創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)人才和(he)團隊培養引(yin)進(jin)(jin)(jin),還要大力(li)推進(jin)(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)的相關政策落實(shi),打(da)通科(ke)(ke)(ke)技(ji)與經(jing)濟結合通道的“任督二脈”,促進(jin)(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)快速轉化(hua)為實(shi)際(ji)生產(chan)(chan)力(li);既(ji)要把改(gai)造提升傳統優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)與培育(yu)戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)更(geng)好(hao)地結合起來,加快實(shi)施一批重大技(ji)改(gai)項目,促進(jin)(jin)(jin)產(chan)(chan)品“有中(zhong)生新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)”“老(lao)樹新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)枝”,還要創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)生產(chan)(chan)模式和(he)服(fu)(fu)務理念,依托全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、市場規(gui)模等優(you)勢(shi)延伸服(fu)(fu)務鏈(lian)條,加快構建技(ji)術先進(jin)(jin)(jin)、生態完備的技(ji)術產(chan)(chan)品體系,實(shi)現我國產(chan)(chan)業(ye)在(zai)全球(qiu)價值鏈(lian)地位的提升。
優化制度供給,營造公平市場環境
制(zhi)(zhi)度(du)供(gong)給(gei)(gei)是一(yi)(yi)系(xi)列(lie)促進(jin)要素資源有效配置(zhi)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)集成,這個集成制(zhi)(zhi)度(du)的(de)根本點就(jiu)是讓市(shi)場(chang)在(zai)資源配置(zhi)中起決定(ding)性(xing)作用(yong)。激發新動(dong)能,離不開制(zhi)(zhi)度(du)供(gong)給(gei)(gei)優(you)(you)化的(de)支(zhi)撐。當前和今后一(yi)(yi)個時期(qi),要優(you)(you)化制(zhi)(zhi)度(du)供(gong)給(gei)(gei),營造公(gong)(gong)平市(shi)場(chang)環(huan)境(jing),就(jiu)要不斷(duan)減少行(xing)政干預,堅(jian)持(chi)包容審慎(shen)監管,支(zhi)持(chi)新業態(tai)新模式(shi)發展,促進(jin)平臺經濟(ji)、共享(xiang)經濟(ji)健康(kang)成長;就(jiu)要進(jin)一(yi)(yi)步深化科研(yan)管理(li)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革,開展項目經費使用(yong)“包干制(zhi)(zhi)”改(gai)革試點,給(gei)(gei)予(yu)科研(yan)人(ren)才和團隊更大的(de)科研(yan)權限;就(jiu)要打破在(zai)一(yi)(yi)些領域仍(reng)然存(cun)在(zai)的(de)行(xing)政壟斷(duan)和流動(dong)壁壘(lei),積極引入社會資本參(can)與(yu),形成市(shi)場(chang)競爭新格局;就(jiu)要改(gai)革完善公(gong)(gong)平競爭審查和公(gong)(gong)正監管制(zhi)(zhi)度(du),加(jia)快清理(li)妨礙統一(yi)(yi)市(shi)場(chang)和公(gong)(gong)平競爭的(de)各(ge)種規(gui)定(ding)和做(zuo)法,用(yong)公(gong)(gong)正監管管出(chu)公(gong)(gong)平、管出(chu)效率(lv)、管出(chu)活力。總之,要通過破解體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙,優(you)(you)化制(zhi)(zhi)度(du)供(gong)給(gei)(gei),激發市(shi)場(chang)主體活力,從而為培育(yu)新動(dong)能營造良好(hao)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)環(huan)境(jing)。
借力消費升級,持續釋放內需潛力
隨著人(ren)們(men)(men)收入的不(bu)斷提高(gao),消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)對(dui)于(yu)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的強(qiang)大(da)牽引作(zuo)用日益(yi)(yi)提升(sheng)。人(ren)們(men)(men)已經不(bu)再(zai)滿足于(yu)大(da)眾化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)的產(chan)品,而(er)更加青睞于(yu)個性(xing)化(hua)(hua)、定制化(hua)(hua)的一體化(hua)(hua)服務。因此,要(yao)以市場為導(dao)向(xiang)(xiang),多渠道培育消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)長(chang)點,通過改(gai)革推動(dong)資源向(xiang)(xiang)新(xin)(xin)(xin)供(gong)給(gei)形成和擴張的領(ling)域(yu)轉移,促進產(chan)業結(jie)構升(sheng)級和創新(xin)(xin)(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)供(gong)給(gei);要(yao)采取多種措施,推動(dong)企業生(sheng)產(chan)更加豐富(fu)的優質(zhi)產(chan)品,釋放潛在消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu),挖掘消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)結(jie)構升(sheng)級帶(dai)來的新(xin)(xin)(xin)需(xu)求(qiu)(qiu);要(yao)暢通消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)與(yu)生(sheng)產(chan)方對(dui)接渠道,順應消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)新(xin)(xin)(xin)變化(hua)(hua),引導(dao)生(sheng)產(chan)企業按需(xu)生(sheng)產(chan),擴大(da)有效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei);要(yao)發(fa)(fa)展(zhan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)(xin)模式,促進傳統零售類(lei)企業的提質(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao),實(shi)現(xian)線上(shang)線下消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)融合發(fa)(fa)展(zhan),為人(ren)們(men)(men)提供(gong)更多的優質(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體驗。此外,還要(yao)加大(da)財(cai)稅、金融等政策(ce)支持,加強(qiang)市場監管,改(gai)善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境,加大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益(yi)(yi)保護,讓(rang)群眾放心(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、便利消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei),切實(shi)形成消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)驅動(dong)增(zeng)長(chang)新(xin)(xin)(xin)格(ge)局。
培育新增長點,實現重點行業新突破
培(pei)育(yu)壯大(da)經濟發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)、加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)接續(xu)轉(zhuan)換,必(bi)須(xu)采取有(you)針對性(xing)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策措施(shi),努力(li)打造(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)經濟增(zeng)長點。今年的(de)(de)(de)(de)《政(zheng)府工作報(bao)告(gao)》指出(chu),促(cu)(cu)進(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)加快(kuai)發(fa)展。深化(hua)大(da)數據、人(ren)工智能(neng)(neng)等(deng)研(yan)發(fa)應(ying)用(yong),培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)術(shu)(shu)、高(gao)(gao)端裝備、生物(wu)醫藥、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材料等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集群。這為(wei)(wei)培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)長點、推(tui)動(dong)重(zhong)(zhong)點行業(ye)實現(xian)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)突(tu)破(po)指明了方(fang)向。以新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)發(fa)展為(wei)(wei)例(li),新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)是(shi)我(wo)國產(chan)業(ye)提(ti)質增(zeng)效的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)突(tu)破(po)口,也是(shi)推(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)抓手。2018年,我(wo)國新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)銷(xiao)為(wei)(wei)127萬輛和125.6萬輛,比上年同期(qi)分別增(zeng)長59.9%和61.7%。但(dan)依(yi)然存在核心技(ji)術(shu)(shu)依(yi)賴國外(wai)、產(chan)業(ye)鏈上下游延伸不夠等(deng)問(wen)題。推(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展,要(yao)(yao)(yao)集中優勢(shi)資源(yuan)(yuan)(yuan)突(tu)破(po)一批關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu),圍(wei)繞(rao)續(xu)航、動(dong)力(li)等(deng)問(wen)題,鼓勵(li)企業(ye)提(ti)升自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)、技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li),創造(zao)出(chu)質量(liang)更高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)產(chan)品滿足用(yong)戶需(xu)求;要(yao)(yao)(yao)加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she),圍(wei)繞(rao)“電(dian)力(li)供應(ying)、場(chang)地(di)供應(ying)、設(she)備供應(ying)”三(san)大(da)問(wen)題,建(jian)(jian)(jian)立相關申報(bao)建(jian)(jian)(jian)設(she)制(zhi)度,使充(chong)電(dian)樁建(jian)(jian)(jian)設(she)有(you)法(fa)可依(yi),簡(jian)化(hua)報(bao)建(jian)(jian)(jian)程序(xu),減少報(bao)建(jian)(jian)(jian)費(fei)(fei)用(yong);要(yao)(yao)(yao)大(da)力(li)開(kai)拓(tuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)國內外(wai)市(shi)場(chang),建(jian)(jian)(jian)議完善新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)推(tui)廣應(ying)用(yong)扶持(chi)政(zheng)策,加快(kuai)出(chu)臺促(cu)(cu)進(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)具體措施(shi),加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立開(kai)放(fang)、有(you)序(xu)競爭的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)(fei)市(shi)場(chang),營造(zao)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)續(xu)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)消費(fei)(fei)環境。(鄧(deng)子綱(gang))
【責任編輯:語謙】