文(wen)章(zhang)來源(yuan)：經濟日報 發布時間：2020-03-26
當前(qian)，我國經濟(ji)已由高(gao)速增(zeng)長(chang)階段轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)階段，正處在(zai)轉變發(fa)展(zhan)方式、優化經濟(ji)結構、轉換增(zeng)長(chang)動(dong)力的攻關期。推動(dong)經濟(ji)實現可持續發(fa)展(zhan)，需要新的動(dong)力支撐。如何(he)激(ji)發(fa)發(fa)展(zhan)新動(dong)能，實現更高(gao)質(zhi)量、更有效率(lv)、更加公平(ping)、更可持續的發(fa)展(zhan)，是一(yi)個非常重要的問題。
今(jin)年的《政府工作報告》強調，堅持創(chuang)(chuang)新(xin)引領發展，培育(yu)壯大新(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)。發揮我(wo)國(guo)(guo)人(ren)力(li)(li)人(ren)才資源豐富、國(guo)(guo)內市場巨(ju)大等綜合優勢，改革創(chuang)(chuang)新(xin)科技研發和產(chan)業(ye)化應用機制，大力(li)(li)培育(yu)專業(ye)精(jing)神，促進新(xin)舊動(dong)(dong)(dong)能(neng)接續轉換。這(zhe)為(wei)加快培育(yu)新(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)，推動(dong)(dong)(dong)經(jing)(jing)濟高(gao)質量(liang)發展，指明了方向和路徑。當前和今(jin)后(hou)一個時期，要通(tong)過堅持創(chuang)(chuang)新(xin)引領，優化制度供(gong)給(gei)，借(jie)力(li)(li)消費升級，培育(yu)新(xin)增長點，更充分地激發市場主體活力(li)(li)，盡快培育(yu)形成(cheng)經(jing)(jing)濟發展新(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)，推動(dong)(dong)(dong)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟在實現高(gao)質量(liang)發展方面不斷取得(de)新(xin)進展。
堅持創新引領，提升全球價值鏈地位
創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是引領發展(zhan)的(de)第(di)一(yi)動力。誰牽住了(le)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)這個“牛鼻子(zi)”，誰走(zou)好(hao)了(le)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)這步(bu)先(xian)手棋，誰就能占領先(xian)機、贏得(de)優勢。如(ru)何提(ti)(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)支撐能力，發揮好(hao)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對培(pei)育發展(zhan)新(xin)(xin)動能的(de)支撐引領作用？在(zai)這一(yi)過程中(zhong)，既要瞄準國際(ji)前沿，支持研究(jiu)型大(da)學和科(ke)研機構進(jin)行前瞻性(xing)基礎研究(jiu)，加(jia)(jia)強各類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺建設，加(jia)(jia)大(da)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才和團隊培(pei)養引進(jin)，還要大(da)力推進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化的(de)相關政策(ce)落實(shi)(shi)，打(da)通科(ke)技(ji)與(yu)經濟(ji)結(jie)合(he)通道的(de)“任督二脈(mo)”，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)快速轉化為實(shi)(shi)際(ji)生(sheng)產(chan)(chan)力；既要把(ba)改造(zao)提(ti)(ti)升(sheng)傳統優勢產(chan)(chan)業與(yu)培(pei)育戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業更好(hao)地(di)結(jie)合(he)起來，加(jia)(jia)快實(shi)(shi)施(shi)一(yi)批重大(da)技(ji)改項目，促(cu)進(jin)產(chan)(chan)品(pin)“有中(zhong)生(sheng)新(xin)(xin)”“老樹新(xin)(xin)枝”，還要創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)產(chan)(chan)模(mo)(mo)式和服務理(li)念，依托全產(chan)(chan)業鏈(lian)、市場規模(mo)(mo)等(deng)優勢延伸服務鏈(lian)條，加(jia)(jia)快構建技(ji)術先(xian)進(jin)、生(sheng)態完(wan)備(bei)的(de)技(ji)術產(chan)(chan)品(pin)體(ti)系，實(shi)(shi)現我國產(chan)(chan)業在(zai)全球價(jia)值(zhi)鏈(lian)地(di)位的(de)提(ti)(ti)升(sheng)。
優化制度供給，營造公平市場環境
制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供(gong)(gong)給是(shi)一系列促(cu)進(jin)要(yao)素資源(yuan)(yuan)有效配(pei)置的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)集成(cheng)，這個集成(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)根本點(dian)就(jiu)是(shi)讓(rang)市(shi)場(chang)在(zai)資源(yuan)(yuan)配(pei)置中起決定性(xing)作用(yong)。激(ji)發新動能(neng)，離(li)不(bu)開制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供(gong)(gong)給優化(hua)的(de)(de)支撐。當前(qian)和(he)今后(hou)一個時期，要(yao)優化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供(gong)(gong)給，營造(zao)公(gong)平市(shi)場(chang)環境，就(jiu)要(yao)不(bu)斷(duan)減少行政(zheng)干(gan)預，堅持包容審(shen)慎監管，支持新業態新模式發展，促(cu)進(jin)平臺經(jing)濟、共享經(jing)濟健康成(cheng)長(chang)；就(jiu)要(yao)進(jin)一步(bu)深化(hua)科研管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，開展項(xiang)目經(jing)費(fei)使(shi)用(yong)“包干(gan)制(zhi)(zhi)”改革試點(dian)，給予科研人才和(he)團隊更大的(de)(de)科研權限；就(jiu)要(yao)打破在(zai)一些(xie)領域仍然存在(zai)的(de)(de)行政(zheng)壟斷(duan)和(he)流(liu)動壁壘，積極引(yin)入社會資本參與，形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)新格局；就(jiu)要(yao)改革完善公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查和(he)公(gong)正(zheng)監管制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，加快清理(li)妨礙統一市(shi)場(chang)和(he)公(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)各種(zhong)規定和(he)做法，用(yong)公(gong)正(zheng)監管管出公(gong)平、管出效率(lv)、管出活力。總之(zhi)，要(yao)通過破解體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，優化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供(gong)(gong)給，激(ji)發市(shi)場(chang)主體(ti)活力，從(cong)而為培育新動能(neng)營造(zao)良好的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)環境。
借力消費升級，持續釋放內需潛力
隨著(zhu)人們收入的(de)不斷提(ti)高(gao)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)對于經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)強大(da)牽(qian)引作用日益(yi)提(ti)升。人們已經(jing)不再滿足于大(da)眾(zhong)(zhong)化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)的(de)產(chan)品，而更加(jia)青睞(lai)于個性化(hua)(hua)、定制化(hua)(hua)的(de)一(yi)體化(hua)(hua)服務。因(yin)此，要以市場為(wei)導(dao)向，多(duo)渠道(dao)培育消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)增(zeng)長點(dian)，通(tong)過(guo)改革推(tui)動資源向新(xin)供(gong)(gong)給形(xing)成和擴張的(de)領域轉移，促(cu)(cu)進產(chan)業結(jie)構(gou)升級和創新(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)供(gong)(gong)給；要采取多(duo)種措施，推(tui)動企業生產(chan)更加(jia)豐富的(de)優(you)質(zhi)產(chan)品，釋放潛在消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，挖掘消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)結(jie)構(gou)升級帶來(lai)的(de)新(xin)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)；要暢通(tong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者與生產(chan)方(fang)對接渠道(dao)，順(shun)應消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)新(xin)變化(hua)(hua)，引導(dao)生產(chan)企業按需(xu)(xu)(xu)生產(chan)，擴大(da)有效(xiao)(xiao)供(gong)(gong)給；要發(fa)展(zhan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)業態新(xin)模式(shi)，促(cu)(cu)進傳(chuan)統零售類企業的(de)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)，實現線(xian)上(shang)線(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)融合發(fa)展(zhan)，為(wei)人們提(ti)供(gong)(gong)更多(duo)的(de)優(you)質(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)體驗。此外，還(huan)要加(jia)大(da)財稅(shui)、金融等政策(ce)支(zhi)持，加(jia)強市場監(jian)管(guan)，改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環(huan)境(jing)，加(jia)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者權益(yi)保護，讓群眾(zhong)(zhong)放心消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、便(bian)利消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，切(qie)實形(xing)成消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)驅動增(zeng)長新(xin)格局。
培育新增長點，實現重點行業新突破
培(pei)育壯(zhuang)大經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新動(dong)能(neng)(neng)、加(jia)快(kuai)新舊動(dong)能(neng)(neng)接續轉換，必須(xu)采取(qu)有(you)針對性(xing)的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施，努力(li)(li)打造(zao)(zao)新的(de)(de)經濟增(zeng)長點(dian)(dian)。今年的(de)(de)《政(zheng)府(fu)工(gong)作報(bao)告》指出，促進新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深化大數據、人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)等(deng)(deng)研發(fa)(fa)應(ying)(ying)(ying)用(yong)，培(pei)育新一代信息技術、高(gao)端裝備、生物醫(yi)藥、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)、新材(cai)料等(deng)(deng)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。這為(wei)培(pei)育新增(zeng)長點(dian)(dian)、推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)實現新突破指明了方向(xiang)。以(yi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)例，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)是(shi)我國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效的(de)(de)重(zhong)要突破口，也(ye)是(shi)推(tui)動(dong)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要抓手。2018年，我國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)銷為(wei)127萬(wan)輛和125.6萬(wan)輛，比上年同(tong)期分別增(zeng)長59.9%和61.7%。但依然存在核(he)心技術依賴國(guo)(guo)外、產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游延(yan)伸不夠(gou)等(deng)(deng)問(wen)題。推(tui)動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，要集中優勢(shi)資源(yuan)(yuan)(yuan)突破一批關鍵核(he)心技術，圍(wei)繞續航(hang)、動(dong)力(li)(li)等(deng)(deng)問(wen)題，鼓勵企業(ye)(ye)提(ti)升自主研發(fa)(fa)、技術創新能(neng)(neng)力(li)(li)，創造(zao)(zao)出質(zhi)量更高(gao)的(de)(de)產(chan)(chan)品滿足用(yong)戶需求；要加(jia)快(kuai)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，圍(wei)繞“電力(li)(li)供(gong)應(ying)(ying)(ying)、場地供(gong)應(ying)(ying)(ying)、設(she)(she)備供(gong)應(ying)(ying)(ying)”三大問(wen)題，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)相關申報(bao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)制度，使充電樁(zhuang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)有(you)法可依，簡化報(bao)建(jian)(jian)(jian)程序，減少(shao)報(bao)建(jian)(jian)(jian)費(fei)用(yong)；要大力(li)(li)開拓新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)國(guo)(guo)內外市(shi)場，建(jian)(jian)(jian)議(yi)完善新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)推(tui)廣應(ying)(ying)(ying)用(yong)扶持(chi)政(zheng)策，加(jia)快(kuai)出臺(tai)促進新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)的(de)(de)具體措(cuo)施，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)開放、有(you)序競爭的(de)(de)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)市(shi)場，營造(zao)(zao)良好的(de)(de)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)消費(fei)環境。（鄧子綱）
【責任編輯：語謙】