文章來源：人(ren)民日報 發布時間：2020-03-26
今年(nian)2月(yue)18日，《粵港澳大灣(wan)區(qu)發展規劃綱要(yao)》（以(yi)下(xia)簡稱《規劃綱要(yao)》）正(zheng)式公布，標(biao)志著這(zhe)項(xiang)由習近平(ping)總書記親自(zi)(zi)(zi)謀劃、親自(zi)(zi)(zi)部署、親自(zi)(zi)(zi)推動(dong)的國家(jia)戰略(lve)進入全(quan)面實施階段(duan)。這(zhe)充分體現了以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨中(zhong)央(yang)對港澳在國家(jia)發展大局中(zhong)發揮不可替代作用的肯定和支(zhi)持，彰顯了粵港澳大灣(wan)區(qu)在全(quan)國經濟(ji)社(she)會發展中(zhong)的重要(yao)戰略(lve)地(di)位(wei)。
一、深刻領會粵港澳大灣區建設的重大意義
習近平總書記始終高(gao)度關心、關注、關切粵港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣區建(jian)設工作，親赴(fu)廣東考察調研，會見香港(gang)澳(ao)門各界(jie)慶祝國(guo)家改革開(kai)放40周年訪問團，對(dui)粵港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣區建(jian)設提出了(le)(le)一系(xi)列新(xin)論斷、新(xin)目標、新(xin)要(yao)求，親自主持(chi)審(shen)議了(le)(le)《規劃綱要(yao)》，并從全局(ju)和(he)戰(zhan)略(lve)的(de)高(gao)度，肯定粵港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣區對(dui)于實現“兩個一百年”奮斗(dou)目標、實現中(zhong)華民族偉大(da)(da)復(fu)興的(de)中(zhong)國(guo)夢事關重要(yao)、使(shi)命重大(da)(da)。
粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)大(da)(da)灣區建設事(shi)關我國(guo)“一國(guo)兩(liang)制(zhi)”實(shi)(shi)踐新探索，肩負(fu)著(zhu)支持(chi)港(gang)(gang)澳(ao)融(rong)入(ru)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)(da)局(ju)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)使(shi)命。實(shi)(shi)踐證明，“一國(guo)兩(liang)制(zhi)”是(shi)(shi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門保持(chi)長(chang)期繁榮穩(wen)定的(de)(de)(de)最(zui)(zui)(zui)佳制(zhi)度(du)，也是(shi)(shi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門與祖國(guo)共命運、同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)最(zui)(zui)(zui)佳方案。進入(ru)新時代，港(gang)(gang)澳(ao)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與內地的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)加緊密地結合(he)在一起，內地的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍然需要(yao)發(fa)揮(hui)港(gang)(gang)澳(ao)不(bu)(bu)可替代的(de)(de)(de)作用。對香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門來說，“一國(guo)兩(liang)制(zhi)”是(shi)(shi)最(zui)(zui)(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，國(guo)家改革(ge)開放是(shi)(shi)最(zui)(zui)(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)舞臺。粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)大(da)(da)灣區建設就是(shi)(shi)豐富(fu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“一國(guo)兩(liang)制(zhi)”生動(dong)實(shi)(shi)踐，全(quan)面推(tui)進廣東與香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門互(hu)利合(he)作，支持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門融(rong)入(ru)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)(da)局(ju)，使(shi)港(gang)(gang)澳(ao)能(neng)夠獲得更(geng)加廣闊(kuo)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間和源源不(bu)(bu)斷的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力。
粵(yue)港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)建設事(shi)關我(wo)國改(gai)革(ge)開放(fang)(fang)再(zai)(zai)出發(fa)(fa)(fa)(fa)，肩負著建設國際(ji)一流灣(wan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)重要使命。黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，黨中央(yang)對國家各方面工作提出了(le)(le)一系(xi)列新理念(nian)新思(si)想新戰(zhan)略，推(tui)動國家事(shi)業發(fa)(fa)(fa)(fa)生歷史性變革(ge)、取得(de)歷史性成就(jiu)。改(gai)革(ge)開放(fang)(fang)已(yi)經成為(wei)(wei)(wei)當代中國最顯著的(de)(de)(de)特征、最壯麗的(de)(de)(de)氣象。面對世界百年(nian)未(wei)有(you)之大(da)(da)變局，我(wo)國深化(hua)改(gai)革(ge)、擴(kuo)大(da)(da)開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)基礎條件和(he)外部環(huan)境(jing)發(fa)(fa)(fa)(fa)生了(le)(le)深刻變化(hua)。作為(wei)(wei)(wei)我(wo)國開放(fang)(fang)程度最高(gao)、經濟活力(li)最強的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域之一，粵(yue)港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)有(you)基礎、有(you)能(neng)力(li)順應全球發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)潮流，更好地(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)香(xiang)港、澳(ao)門作為(wei)(wei)(wei)自(zi)由開放(fang)(fang)經濟體和(he)廣東作為(wei)(wei)(wei)改(gai)革(ge)開放(fang)(fang)排(pai)頭兵的(de)(de)(de)優勢，打造(zao)國際(ji)一流大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)，為(wei)(wei)(wei)我(wo)國在世界經濟深度調整和(he)科技競爭(zheng)日益(yi)激烈的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)中贏(ying)得(de)一席之地(di)，為(wei)(wei)(wei)全國改(gai)革(ge)開放(fang)(fang)再(zai)(zai)出發(fa)(fa)(fa)(fa)提供新鮮(xian)經驗(yan)。
粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)建設(she)事關我(wo)(wo)(wo)國高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)程(cheng)，肩負著(zhu)踐行新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)時代先鋒(feng)的重(zhong)要使命。現階(jie)(jie)段，我(wo)(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的基(ji)本特征是(shi)(shi)(shi)由高速增長階(jie)(jie)段轉向高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)黨中(zhong)央作出(chu)的重(zhong)大(da)判斷(duan)。高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)體現新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)國當(dang)前和(he)今后(hou)一(yi)個時期確定發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思路、制定經(jing)濟(ji)政策、實(shi)(shi)(shi)施宏觀(guan)調控的根(gen)本要求。我(wo)(wo)(wo)國區(qu)域間(jian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平不一(yi)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段不同、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)礎差異較(jiao)大(da)，在高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的過(guo)程(cheng)中(zhong)不可(ke)能齊步推(tui)進(jin)，有(you)的區(qu)域必定要成為探索者、領軍(jun)者。粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)(shi)力雄厚、創(chuang)(chuang)新(xin)要素(su)集聚(ju)，以全國不到1%的國土面積(ji)、5%的人口總量(liang)(liang)(liang)，創(chuang)(chuang)造出(chu)全國12%的經(jing)濟(ji)總量(liang)(liang)(liang)，有(you)條件(jian)在貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)、實(shi)(shi)(shi)現高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上作示范。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)黨中(zhong)央賦(fu)予粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)建設(she)的歷史(shi)重(zhong)任，也是(shi)(shi)(shi)建設(she)好粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)的內在要求。
粵港(gang)澳(ao)(ao)(ao)大灣區建設(she)事(shi)關粵港(gang)澳(ao)(ao)(ao)民生(sheng)福祉(zhi)，肩負著(zhu)增強港(gang)澳(ao)(ao)(ao)同胞的(de)國家認同感(gan)的(de)重(zhong)要使命(ming)。當前，粵港(gang)澳(ao)(ao)(ao)三(san)地自身發(fa)展和(he)融(rong)合發(fa)展都面臨(lin)著(zhu)不少挑(tiao)戰和(he)問題(ti)。由于(yu)社會制(zhi)度不同，粵港(gang)澳(ao)(ao)(ao)三(san)地在市場互(hu)聯(lian)互(hu)通、生(sheng)產要素高效便捷流動等方面還存在亟待破解的(de)難題(ti)。粵港(gang)澳(ao)(ao)(ao)大灣區建設(she)還將聚焦改善民生(sheng)福祉(zhi)這個出發(fa)點、落腳點，回(hui)應人民群眾(zhong)所(suo)想(xiang)、所(suo)盼、所(suo)急，順人心(xin)、增信(xin)心(xin)、筑同心(xin)。
二、準確把握粵港澳大灣區建設的核心要求
黨的(de)十八(ba)大(da)(da)以來，黨中央審時度勢(shi)、果斷決(jue)策，提出(chu)了(le)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)(she)等(deng)系列重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)，其背(bei)后都有著(zhu)深刻背(bei)景和戰(zhan)(zhan)略(lve)考量。推(tui)進粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)(she)，必須全面準確(que)把握(wo)黨中央重(zhong)大(da)(da)決(jue)策的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)意(yi)圖，遵循灣(wan)區(qu)發展規(gui)律，貼近粵(yue)港(gang)澳(ao)實際，瞄準最主(zhu)要目標，確(que)保粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)(she)始終朝著(zhu)黨中央確(que)定的(de)藍圖和路徑前(qian)行。
準(zhun)確把(ba)握“一(yi)國兩(liang)制(zhi)”新實(shi)(shi)踐(jian)(jian)。粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)建設(she)涉及一(yi)國、兩(liang)制(zhi)、三個關稅區(qu)(qu)、三種貨幣，無論是國際、國內都沒有(you)可資借鑒的(de)經(jing)驗(yan)，是一(yi)項具有(you)開創(chuang)性(xing)、探索(suo)性(xing)的(de)事(shi)業。必須全面準(zhun)確貫徹“一(yi)國兩(liang)制(zhi)”方(fang)針(zhen)(zhen)，保(bao)(bao)持戰略定力(li)、增強(qiang)發(fa)展(zhan)自(zi)信，確保(bao)(bao)“一(yi)國兩(liang)制(zhi)”方(fang)針(zhen)(zhen)不(bu)會變、不(bu)動搖(yao)，確保(bao)(bao)“一(yi)國兩(liang)制(zhi)”實(shi)(shi)踐(jian)(jian)不(bu)變形、不(bu)走(zou)樣(yang)。要(yao)堅守“一(yi)國”之(zhi)本，更(geng)好地(di)將(jiang)港澳(ao)發(fa)展(zhan)納入國家治(zhi)理體系；要(yao)善(shan)用“兩(liang)制(zhi)”之(zhi)利，充分發(fa)揮(hui)粵港澳(ao)三地(di)的(de)特殊優勢，在“一(yi)國兩(liang)制(zhi)”、“港人治(zhi)港”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度自(zi)治(zhi)的(de)方(fang)針(zhen)(zhen)下，走(zou)出一(yi)條區(qu)(qu)域深度合作、經(jing)濟(ji)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)路子(zi)。
準確把握新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念的新(xin)內涵。習近平總(zong)書記(ji)明確規劃了粵港澳大(da)灣區建(jian)設愿景(jing)，那將(jiang)是一(yi)個“富(fu)有活力和(he)國際競(jing)爭力的一(yi)流灣區”，是“高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的典范”。粵港澳大(da)灣區建(jian)設要(yao)始(shi)終體現高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的要(yao)求(qiu)，突出貫徹落實新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，以(yi)創新(xin)為動力、協調為標(biao)尺、綠(lv)色為底(di)色、開放(fang)為抓手、共(gong)享為宗(zong)旨，緊(jin)緊(jin)扭住科技創新(xin)不放(fang)松，加快(kuai)構建(jian)結構科學的發(fa)展(zhan)格局，堅持“綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”，全面對接國際高(gao)(gao)標(biao)準市(shi)場(chang)規則(ze)體系，著力破解(jie)人民群(qun)眾最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的問(wen)題，打造(zao)全國踐行新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念的成功范例(li)。
準確把握(wo)依(yi)(yi)(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)新要求(qiu)。粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)建設(she)面臨的環境(jing)獨特，政(zheng)(zheng)策(ce)敏感性強，研究政(zheng)(zheng)策(ce)和推(tui)動工(gong)作的成敗與否(fou)，關(guan)鍵在于(yu)是否(fou)嚴(yan)格依(yi)(yi)(yi)照(zhao)憲(xian)法(fa)和基本法(fa)想事辦事、解決問題，這是全(quan)面推(tui)進依(yi)(yi)(yi)法(fa)治國和維護港(gang)澳(ao)法(fa)治的根本要求(qiu)。要切實增強法(fa)律意識，提高依(yi)(yi)(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)能力，善于(yu)在憲(xian)法(fa)和基本法(fa)的框(kuang)架下(xia)開展工(gong)作，確保各(ge)項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)出(chu)臺實施都是依(yi)(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)(yi)規、程序(xu)正當、權責統一。
準確把握體制(zhi)機制(zhi)新優(you)勢(shi)。粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)(wan)區(qu)的(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)條件優(you)越，香港(gang)擁有高度(du)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)、法治化(hua)的(de)營商環境，是全球最自由經(jing)濟體之一；澳門是世界旅游(you)休閑中心和(he)中國(guo)(guo)與葡語國(guo)(guo)家商貿合作服(fu)務(wu)平臺；廣東既是向世界展示我國(guo)(guo)改革開放成就的(de)重(zhong)要窗(chuang)口，也是國(guo)(guo)際(ji)社會觀察我國(guo)(guo)改革開放的(de)重(zhong)要窗(chuang)口。要充分(fen)發(fa)揮(hui)粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)(wan)區(qu)市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)優(you)勢(shi)，善于運用(yong)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)手段解決發(fa)展中遇到的(de)問題(ti)，促進市(shi)場(chang)(chang)主體活躍發(fa)展。通過思想觀念再(zai)(zai)解放，行(xing)政干預再(zai)(zai)減少，市(shi)場(chang)(chang)作用(yong)再(zai)(zai)擴(kuo)大，不斷加強規則銜接，推動(dong)生(sheng)產要素有序高效便捷流動(dong)，提升市(shi)場(chang)(chang)一體化(hua)水平。
準確(que)(que)把握(wo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)功能新定位(wei)(wei)。粵港澳大(da)灣(wan)區11個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的發展(zhan)階段不(bu)一樣(yang)、特(te)色(se)優(you)勢(shi)不(bu)一樣(yang)。推進(jin)粵港澳大(da)灣(wan)區建設(she)，不(bu)是要看到哪個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)一枝(zhi)獨秀，而是期望各個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)百花(hua)齊放，各盡(jin)其優(you)、各顯(xian)所能。《規劃綱(gang)要》明確(que)(que)各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的功能定位(wei)(wei)，就(jiu)是對(dui)標對(dui)表國際(ji)一流灣(wan)區城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)，引導城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)間取長補(bu)短(duan)、揚長避短(duan)，由(you)同(tong)質化競爭(zheng)走向協同(tong)發展(zhan)。要發揮(hui)好(hao)香(xiang)港、澳門(men)、廣(guang)州、深圳四個中心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)作用(yong)，推動(dong)大(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)合理分(fen)工(gong)，形成優(you)勢(shi)互補(bu)、協同(tong)創新、合作共贏的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群。
三、有力有序有效抓好粵港澳大灣區建設重大任務
美(mei)好藍圖(tu)(tu)鼓舞人心，戰略部署(shu)(shu)催人奮(fen)進。現(xian)在(zai)的主要任務就(jiu)是深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)習近平(ping)總書記關于粵港澳大灣(wan)區(qu)建(jian)設的重要論述，按(an)照(zhao)黨中央、國務院決策部署(shu)(shu)和領導小組工作要求，加大組織協調力度，抓緊推(tui)進規劃政策體系的頂層設計，把《規劃綱要》的“宏偉藍圖(tu)(tu)”細(xi)化為“施工圖(tu)(tu)”，加快建(jian)成“實(shi)(shi)景圖(tu)(tu)”，以釘(ding)釘(ding)子精神(shen)扎實(shi)(shi)推(tui)進粵港澳大灣(wan)區(qu)建(jian)設各項工作向縱深發展。
突出創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)(ling)，加(jia)快國際(ji)(ji)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)建設。國際(ji)(ji)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)建設是《規劃綱要(yao)》明確的首要(yao)任(ren)務，肩負(fu)著構筑我(wo)國創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展新(xin)(xin)高地、引領(ling)(ling)帶動珠(zhu)三角地區率(lv)先實現創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)轉型(xing)的歷史重任(ren)。要(yao)因(yin)地制宜地推進(jin)科(ke)技(ji)(ji)、產業、體制、區域(yu)、開放等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作，超前布局未來產業研發(fa)體系(xi)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素(su)自由流動，發(fa)揮河套、橫(heng)琴等區域(yu)作為科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)合作平臺的作用，推動我(wo)國加(jia)快融(rong)入(ru)全(quan)球(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)網絡，集聚(ju)全(quan)球(qiu)高端科(ke)技(ji)(ji)要(yao)素(su)資源，打造科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高地。
突出便捷高效，促進基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)互聯互通。要(yao)素便捷高效流動既是(shi)推(tui)進市場(chang)一體化(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)大灣區(qu)的基(ji)礎條件，也(ye)是(shi)當前社(she)會各界反映最為迫(po)切的問題。要(yao)以交(jiao)通、信(xin)息、能(neng)源、水利等基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)為重點，強化(hua)粵港澳(ao)三地(di)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)特(te)別是(shi)交(jiao)通設(she)(she)(she)施(shi)的對接，構(gou)建(jian)(jian)布局合理(li)、功(gong)能(neng)完善、銜接高效的基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)網絡，助(zhu)力(li)人流、物流、資金流、信(xin)息流等要(yao)素便捷高效流動，以基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)的“硬聯通”實現粵港澳(ao)大灣區(qu)的“心相(xiang)通”。
突出市場融合，構建具有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)(li)的(de)現代(dai)產(chan)(chan)業體系。現代(dai)產(chan)(chan)業體系不(bu)僅是解放和(he)(he)發(fa)展社會生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)、推動(dong)經濟持續健康(kang)發(fa)展的(de)內在要(yao)(yao)求，而且是增強綜合國(guo)力(li)(li)、增進人民福祉的(de)基(ji)礎支(zhi)撐和(he)(he)根本保證(zheng)，關(guan)系著粵港澳大灣(wan)區能否引(yin)領(ling)世界科技革(ge)(ge)命和(he)(he)產(chan)(chan)業變革(ge)(ge)潮流(liu)、贏得國(guo)際(ji)競(jing)爭的(de)主動(dong)。要(yao)(yao)按照(zhao)“鞏固、增強、提升、暢(chang)通”八字(zi)方針，扎實推進供給側(ce)結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)，以“9+2”城市重點(dian)產(chan)(chan)業園區建設為抓手，調整產(chan)(chan)業空間布局，超前布局未來(lai)產(chan)(chan)業研發(fa)體系，建設高(gao)水平(ping)產(chan)(chan)業創新平(ping)臺，推動(dong)各城市在創新鏈、產(chan)(chan)業鏈上合理布局分工，實現大灣(wan)區龐(pang)大的(de)產(chan)(chan)業體系整體邁向中高(gao)端。
突(tu)出(chu)共(gong)(gong)防共(gong)(gong)治，推進生(sheng)態文明建設。優(you)(you)美(mei)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)已成為人們(men)日益增(zeng)長美(mei)好(hao)生(sheng)活的(de)重(zhong)要組成部分。要始(shi)終把“綠水(shui)青山(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)銀山(shan)”的(de)理念貫穿粵港(gang)澳大灣(wan)(wan)區(qu)建設的(de)全過程，堅持(chi)生(sheng)態優(you)(you)先(xian)，健全聯(lian)防聯(lian)治工作機制，運(yun)用法律(lv)、市場等手段(duan)，促進綠色低碳生(sheng)產生(sheng)活方式，加快(kuai)解決黑臭水(shui)體治理等突(tu)出(chu)環(huan)(huan)境(jing)污染問題(ti)，整治好(hao)珠江東(dong)西兩岸(an)污染，實現污染源協同(tong)(tong)減排，共(gong)(gong)建生(sheng)態防護屏(ping)障，共(gong)(gong)同(tong)(tong)改(gai)善(shan)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)系統，使大灣(wan)(wan)區(qu)天更藍、山(shan)更綠、水(shui)更清、環(huan)(huan)境(jing)更優(you)(you)美(mei)。
突出改善(shan)民(min)(min)生(sheng)(sheng)，建設宜居宜業(ye)(ye)宜游的(de)(de)優質(zhi)生(sheng)(sheng)活(huo)圈。習(xi)近平總書記在(zai)黨的(de)(de)十九(jiu)大報告中強(qiang)調，要制(zhi)定完(wan)善(shan)便利(li)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)(ao)門居民(min)(min)在(zai)內地發展(zhan)的(de)(de)政策措(cuo)施。這是我們推進粵港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)大灣區建設的(de)(de)一項重要內容。要始(shi)終體現(xian)以人民(min)(min)為中心(xin)的(de)(de)發展(zhan)思想，深入了解粵港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)居民(min)(min)的(de)(de)關(guan)切訴求，建立港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)關(guan)切事(shi)項臺賬，充實完(wan)善(shan)政策包，制(zhi)訂一批(pi)、成熟一批(pi)、出臺一批(pi)有影響力、有含金量(liang)的(de)(de)便利(li)化政策措(cuo)施，把(ba)人民(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)“煩心(xin)事(shi)”“憂心(xin)事(shi)”當作(zuo)“操心(xin)事(shi)”來辦，為港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)同胞特別是青年一代在(zai)內地學習(xi)、就(jiu)業(ye)(ye)、創業(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)活(huo)提供更加便利(li)的(de)(de)條件。
突出(chu)緊(jin)(jin)密合(he)作(zuo)(zuo)，積極(ji)共(gong)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”。國(guo)家改(gai)革開(kai)放的(de)(de)歷(li)程就是(shi)香港、澳門同(tong)內地優勢(shi)互補(bu)、一(yi)(yi)起發展的(de)(de)歷(li)程。在新時代(dai)國(guo)家改(gai)革開(kai)放進程中，港澳仍然具有特(te)殊地位和(he)(he)獨(du)特(te)優勢(shi)。要抓住粵港澳大灣(wan)區建設(she)(she)這(zhe)一(yi)(yi)契機，進一(yi)(yi)步學(xue)習借鑒港澳在體制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)國(guo)際(ji)投資商貿活動(dong)中積累的(de)(de)經驗，強化(hua)三地政府、商會、企(qi)業(ye)間(jian)的(de)(de)精準(zhun)對接，加(jia)強政策交(jiao)流，溝通(tong)項目信息(xi)，深(shen)化(hua)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家和(he)(he)地區基(ji)礎設(she)(she)施互聯互通(tong)、產能合(he)作(zuo)(zuo)、經貿往來和(he)(he)人文交(jiao)流等(deng)，緊(jin)(jin)密合(he)作(zuo)(zuo)共(gong)同(tong)開(kai)發“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)市場。
突出(chu)聯動發(fa)展，共建粵港澳(ao)合作發(fa)展平臺。合作發(fa)展平臺是深化(hua)改革開放、推進區域合作的重大舉措(cuo)和(he)嶄新(xin)(xin)嘗試，是充分(fen)發(fa)揮粵港澳(ao)三(san)地各自(zi)比較優(you)勢、實現(xian)互利共贏的必然選(xuan)擇(ze)。要緊扣港澳(ao)元素、突出(chu)先行先試、瞄(miao)準最好最優(you)，著(zhu)力(li)建設(she)和(he)完善(shan)國際化(hua)法治化(hua)的營商環境，探索開放合作新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)路徑(jing)、新(xin)(xin)體制，集(ji)聚一流國際化(hua)人才和(he)企業等全(quan)球高端要素，在(zai)建立現(xian)代產業體系、提高自(zi)主創新(xin)(xin)能(neng)力(li)、構(gou)建開發(fa)新(xin)(xin)格局等方面(mian)加快(kuai)步伐，勇(yong)當高質量發(fa)展尖兵。（何立峰(feng)）
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