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中央全面深化(hua)改(gai)革(ge)委員(yuan)會第七次會議日前審(shen)議通(tong)過(guo)了《關(guan)于擴大高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)相(xiang)關(guan)自主(zhu)權的(de)若干(gan)意見》。會議強(qiang)調(diao)，高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所是(shi)實(shi)施(shi)(shi)創新(xin)(xin)驅動發展戰略、建設創新(xin)(xin)型國(guo)家的(de)重要(yao)力(li)量。要(yao)完善相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)度體系，加快(kuai)轉變(bian)政府(fu)職能(neng)，強(qiang)化(hua)成果導向，精(jing)簡科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項目管(guan)理流程，改(gai)革(ge)重大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技項目立(li)項和組織實(shi)施(shi)(shi)機制(zhi)(zhi)，給予高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所更多自主(zhu)權。筆(bi)者認為，要(yao)激發創新(xin)(xin)創造活(huo)力(li)，培(pei)育壯大新(xin)(xin)動能(neng)，促進新(xin)(xin)舊動能(neng)接(jie)續轉換(huan)，必須從(cong)市場機制(zhi)(zhi)、合作機制(zhi)(zhi)、激勵機制(zhi)(zhi)、人才(cai)培(pei)養機制(zhi)(zhi)和文化(hua)機制(zhi)(zhi)等方面，全面深化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。

改(gai)革(ge)開放以來，我國不(bu)(bu)斷推進科技(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革(ge)，力促科技(ji)(ji)與經濟緊(jin)密(mi)結(jie)合，推動(dong)創(chuang)新(xin)創(chuang)業浪潮。近年來，我國科技(ji)(ji)事(shi)業蓬勃(bo)發展，重大(da)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)競相涌現，科技(ji)(ji)實力不(bu)(bu)斷增強。但也要看到，我國科技(ji)(ji)發展還有(you)不(bu)(bu)少地方有(you)待補強。比(bi)如，我國基礎(chu)科學(xue)研(yan)究短(duan)板依然(ran)突出，一(yi)些企業對基礎(chu)研(yan)究重視不(bu)(bu)夠，重大(da)原創(chuang)性成(cheng)果(guo)相對缺乏(fa)，部(bu)分關鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術受(shou)制(zhi)于人(ren)的局面(mian)沒有(you)得到根(gen)本性改(gai)變。

此外，當前科技(ji)體(ti)制(zhi)中也存在一些不(bu)匹配(pei)、不(bu)適(shi)應的(de)問(wen)題。科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)策與經濟、產業政(zheng)(zheng)策的(de)統籌銜(xian)接(jie)還不(bu)夠順暢(chang)，全社會鼓(gu)勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、包容(rong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)機(ji)制(zhi)和環境有(you)待(dai)優化(hua)。許多行政(zheng)(zheng)事務和繁文(wen)縟節束縛了科研人員創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)手腳(jiao)，科研人員自主(zhu)權(quan)和科研創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)生態(tai)環境需要改(gai)善(shan)，激發創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)造活力的(de)評價機(ji)制(zhi)和激勵(li)機(ji)制(zhi)有(you)待(dai)健全。

筆者認為，對當前(qian)科技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)中(zhong)存在(zai)的(de)問題應當從五方面進行改進。第(di)一(yi)(yi)，進一(yi)(yi)步(bu)依靠市場(chang)(chang)機制(zhi)配置科技(ji)資源，加快建立企業(ye)主(zhu)導產業(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。深(shen)化(hua)科技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革，建立以企業(ye)為主(zhu)體(ti)(ti)、市場(chang)(chang)為導向(xiang)、產學研深(shen)度融合的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系，加強(qiang)對中(zhong)小企業(ye)創新(xin)(xin)的(de)支持，促(cu)進科技(ji)成果轉化(hua)。發揮市場(chang)(chang)在(zai)科技(ji)資源配置中(zhong)的(de)決定性(xing)作用。全面加快和(he)推進要素市場(chang)(chang)化(hua)改革，激(ji)發企業(ye)在(zai)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)研發投入(ru)方面的(de)積極性(xing)，加大知識產權保護力度，讓企業(ye)通過(guo)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)得到合理的(de)市場(chang)(chang)報酬。

第二，推(tui)動高校和科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所與(yu)企(qi)業(ye)合作(zuo)(zuo)，提升(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)供給質(zhi)量。目前(qian)我國可用于(yu)轉化(hua)的(de)(de)高質(zhi)量創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)比較(jiao)缺乏，科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)與(yu)企(qi)業(ye)及市(shi)場需(xu)(xu)求(qiu)之(zhi)間存在(zai)較(jiao)大(da)差距，特別是(shi)在(zai)戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)領(ling)域，高校和科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)速度較(jiao)慢且(qie)轉化(hua)滯后，不適(shi)應產業(ye)發展要求(qiu)。要破解這一難(nan)題，可以考(kao)慮(lv)倡導面向或引領(ling)市(shi)場需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)新(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)合作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，倒逼高校和科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所與(yu)企(qi)業(ye)廣(guang)泛合作(zuo)(zuo)，鼓勵高校和科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構根據市(shi)場需(xu)(xu)求(qiu)、企(qi)業(ye)需(xu)(xu)求(qiu)進行創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。

第三，完善科技(ji)人員激勵(li)機制(zhi)(zhi)，激發(fa)其積極(ji)性(xing)創造性(xing)。改(gai)善相關政策和(he)制(zhi)(zhi)度環境，建立以企(qi)(qi)業(ye)需求為主導，企(qi)(qi)業(ye)、高(gao)校和(he)科研院所(suo)積極(ji)參與、風險共(gong)擔、利益共(gong)享的科研成果(guo)轉(zhuan)化機制(zhi)(zhi)，為科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化提供更多的公(gong)共(gong)技(ji)術服務。收(shou)入分(fen)配制(zhi)(zhi)度改(gai)革應體現傾斜于科研人員和(he)研發(fa)活(huo)動的導向，激發(fa)微觀個體從事(shi)創新和(he)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化活(huo)動的熱情。

第四，進(jin)一(yi)步完善人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)機制(zhi)(zhi)，重視(shi)青年(nian)人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)。要建(jian)立具有國際競爭力(li)(li)的(de)(de)人(ren)(ren)才管(guan)理制(zhi)(zhi)度，增強(qiang)對高端人(ren)(ren)才的(de)(de)吸引(yin)力(li)(li)。依托重大科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目和建(jian)設項(xiang)目，加大學科(ke)(ke)帶頭人(ren)(ren)和領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)才的(de)(de)培養(yang)(yang)力(li)(li)度，高度重視(shi)以領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)才為核心的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)團隊建(jian)設，促進(jin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員協(xie)作(zuo)創新(xin)。改革人(ren)(ren)事管(guan)理制(zhi)(zhi)度，減少阻(zu)礙(ai)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才自(zi)由流動的(de)(de)體制(zhi)(zhi)障礙(ai)。加大對優(you)秀青年(nian)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)才的(de)(de)獎(jiang)勵(li)力(li)(li)度。

第五，培育(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)文化(hua)機制，為科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)提(ti)供有(you)力保障。要倡導創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)文化(hua)，建立(li)寬(kuan)松(song)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生態環(huan)(huan)境(jing)，允(yun)許(xu)積累、允(yun)許(xu)試錯，為基(ji)礎研(yan)究(jiu)提(ti)供良(liang)好(hao)支持，努力培育(yu)(yu)潛心科研(yan)的(de)氛圍。培育(yu)(yu)企(qi)業家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)精神，倡導創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)意識(shi)，提(ti)高全民科學文化(hua)素質(zhi)，培育(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)文化(hua)環(huan)(huan)境(jing)，形(xing)成全社會鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)正(zheng)向激勵環(huan)(huan)境(jing)。（吳 青）

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