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中央全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革委員(yuan)會第七次會議(yi)日前(qian)審議(yi)通過了《關(guan)于擴大(da)高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所科(ke)(ke)研(yan)(yan)相(xiang)關(guan)自主(zhu)(zhu)權的若干(gan)意見(jian)》。會議(yi)強調，高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所是實施創(chuang)新(xin)驅動(dong)發展戰略、建設(she)創(chuang)新(xin)型國家的重要力量。要完善相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系，加快轉變政(zheng)府職能，強化(hua)(hua)成果導向，精簡科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)管理(li)流(liu)程，改革重大(da)科(ke)(ke)技項(xiang)目(mu)立項(xiang)和(he)組織實施機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，給予(yu)高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所更多自主(zhu)(zhu)權。筆者認為，要激發創(chuang)新(xin)創(chuang)造活力，培育壯大(da)新(xin)動(dong)能，促進(jin)新(xin)舊動(dong)能接續轉換(huan)，必須從市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、合作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、人才(cai)培養機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)文(wen)化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)等方面(mian)(mian)(mian)，全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)科(ke)(ke)技體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。

改(gai)革(ge)開放以來(lai)，我(wo)(wo)國不斷推進科技(ji)體制改(gai)革(ge)，力促(cu)科技(ji)與經(jing)濟緊密結合(he)，推動創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)浪(lang)潮。近年來(lai)，我(wo)(wo)國科技(ji)事業(ye)蓬勃發展(zhan)，重大(da)創(chuang)(chuang)新成果(guo)競相(xiang)涌現，科技(ji)實力不斷增強(qiang)。但(dan)也要(yao)看到(dao)，我(wo)(wo)國科技(ji)發展(zhan)還有不少地(di)方有待補強(qiang)。比如(ru)，我(wo)(wo)國基(ji)礎科學研(yan)究(jiu)短(duan)板依(yi)然突(tu)出，一些企(qi)業(ye)對基(ji)礎研(yan)究(jiu)重視不夠，重大(da)原創(chuang)(chuang)性成果(guo)相(xiang)對缺乏，部(bu)分關鍵核(he)心(xin)技(ji)術受制于(yu)人(ren)的(de)局面沒有得(de)到(dao)根本性改(gai)變(bian)。

此外，當前科(ke)(ke)技體制中也存在一(yi)些不匹配、不適應(ying)的(de)問題。科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)策與經濟、產(chan)業政(zheng)策的(de)統籌銜接還不夠順暢(chang)，全社會鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)、包(bao)容創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)機制和(he)(he)環(huan)境有待優化(hua)。許多行(xing)政(zheng)事務和(he)(he)繁文縟(ru)節(jie)束縛(fu)了(le)科(ke)(ke)研人員創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)手腳，科(ke)(ke)研人員自主(zhu)權和(he)(he)科(ke)(ke)研創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)生態環(huan)境需(xu)要改善，激發(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造活(huo)力的(de)評價機制和(he)(he)激勵機制有待健全。

筆(bi)者(zhe)認為，對(dui)當前科技(ji)體(ti)制中(zhong)(zhong)存在的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)應當從(cong)五方面(mian)進(jin)行改進(jin)。第一(yi)，進(jin)一(yi)步依靠市(shi)場機制配置(zhi)科技(ji)資源(yuan)，加快建立(li)企業主導產(chan)業技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)體(ti)制機制。深(shen)(shen)化(hua)科技(ji)體(ti)制改革，建立(li)以(yi)企業為主體(ti)、市(shi)場為導向、產(chan)學研深(shen)(shen)度融(rong)合的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新體(ti)系(xi)，加強對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)支(zhi)持，促進(jin)科技(ji)成果轉化(hua)。發揮(hui)市(shi)場在科技(ji)資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)決定性作用。全面(mian)加快和推進(jin)要素市(shi)場化(hua)改革，激發企業在技(ji)術(shu)研發投入方面(mian)的(de)(de)(de)積極(ji)性，加大知識產(chan)權保(bao)護力(li)度，讓企業通過技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新得(de)到合理的(de)(de)(de)市(shi)場報(bao)酬。

第(di)二，推動(dong)高(gao)校和科(ke)(ke)研(yan)院所與(yu)企(qi)業(ye)合作(zuo)，提升創(chuang)新供給質量。目前我國(guo)可用于轉化的高(gao)質量創(chuang)新成果(guo)(guo)比較(jiao)缺乏，科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)與(yu)企(qi)業(ye)及市場需求(qiu)(qiu)之間存在較(jiao)大差(cha)距(ju)，特別是在戰略性新興產(chan)業(ye)領域，高(gao)校和科(ke)(ke)研(yan)院所創(chuang)新速度(du)較(jiao)慢且轉化滯(zhi)后，不適應產(chan)業(ye)發展要求(qiu)(qiu)。要破解這一難題，可以考慮(lv)倡導(dao)面向或引(yin)領市場需求(qiu)(qiu)的新型創(chuang)新合作(zuo)機制，倒(dao)逼(bi)高(gao)校和科(ke)(ke)研(yan)院所與(yu)企(qi)業(ye)廣泛合作(zuo)，鼓勵高(gao)校和科(ke)(ke)研(yan)機構根(gen)據(ju)市場需求(qiu)(qiu)、企(qi)業(ye)需求(qiu)(qiu)進(jin)行創(chuang)新。

第(di)三，完善科技(ji)人(ren)(ren)員激勵(li)機制，激發(fa)其積極(ji)(ji)性創(chuang)造性。改善相關政策和(he)(he)制度環境，建立以(yi)企業需求為主導，企業、高校和(he)(he)科研(yan)院所(suo)積極(ji)(ji)參與、風險共(gong)(gong)擔、利益(yi)共(gong)(gong)享的(de)科研(yan)成(cheng)果轉(zhuan)化機制，為科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化提供更多的(de)公共(gong)(gong)技(ji)術(shu)服務。收(shou)入分配(pei)制度改革應體(ti)現(xian)傾(qing)斜于科研(yan)人(ren)(ren)員和(he)(he)研(yan)發(fa)活動的(de)導向，激發(fa)微(wei)觀個體(ti)從事(shi)創(chuang)新和(he)(he)科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化活動的(de)熱情。

第四，進(jin)一步完善人(ren)才(cai)培養機制(zhi)，重(zhong)視青(qing)年(nian)(nian)人(ren)才(cai)培養。要(yao)建立具(ju)有國際競爭力的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)管理(li)(li)制(zhi)度(du)，增(zeng)強對高端(duan)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力。依(yi)托重(zhong)大科(ke)研項(xiang)目(mu)和(he)建設項(xiang)目(mu)，加大學科(ke)帶頭人(ren)和(he)領軍人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)培養力度(du)，高度(du)重(zhong)視以(yi)領軍人(ren)才(cai)為(wei)核心的(de)(de)(de)科(ke)研團隊建設，促進(jin)科(ke)研人(ren)員協作創(chuang)新。改革(ge)人(ren)事管理(li)(li)制(zhi)度(du)，減少阻(zu)礙(ai)(ai)科(ke)技人(ren)才(cai)自由流動的(de)(de)(de)體制(zhi)障礙(ai)(ai)。加大對優秀青(qing)年(nian)(nian)科(ke)研人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)獎勵力度(du)。

第五，培(pei)(pei)育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新文化機制，為(wei)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新提供(gong)有(you)力保障(zhang)。要倡導創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新文化，建立寬松的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新生態(tai)環境(jing)，允許(xu)積累、允許(xu)試(shi)錯，為(wei)基礎(chu)研(yan)究(jiu)提供(gong)良好支持，努力培(pei)(pei)育潛心科研(yan)的氛(fen)圍。培(pei)(pei)育企(qi)業(ye)家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新精神，倡導創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新意識，提高全(quan)民科學文化素質(zhi)，培(pei)(pei)育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新文化環境(jing)，形(xing)成(cheng)全(quan)社會鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的正向激勵環境(jing)。（吳 青）

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