文章來源：人民(min)日報(bao) 發布時間：2020-03-04
內容提(ti)要：黨(dang)的十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)提(ti)出，“使市場在(zai)(zai)資源配(pei)置中(zhong)(zhong)(zhong)起決定(ding)性(xing)作(zuo)用和更好發(fa)揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用”。這(zhe)是我(wo)們黨(dang)對政(zheng)府和市場關系認(ren)識的又(you)一重(zhong)大突破。5年多來，政(zheng)府和市場作(zuo)用的協同發(fa)揮(hui)，為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)結構優化升級、科技創新能力提(ti)升和現代(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系建設提(ti)供(gong)了體(ti)(ti)制基礎，保(bao)(bao)障我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)在(zai)(zai)實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)上(shang)不斷取得新進(jin)(jin)展(zhan)；為(wei)推進(jin)(jin)供(gong)給側(ce)結構性(xing)改(gai)革創造了良好環境，保(bao)(bao)障“三去(qu)一降一補(bu)”取得階段性(xing)成(cheng)果，“破”“立(li)”“降”成(cheng)效持續顯現；為(wei)跨越“中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入陷阱”提(ti)供(gong)了內生(sheng)動力，必(bi)將保(bao)(bao)障我(wo)國(guo)在(zai)(zai)未(wei)來順利實(shi)現從上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入階段向高收(shou)入階段跨越。
黨的(de)(de)十(shi)八屆(jie)三中全會提(ti)(ti)出：“經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)是全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重點，核(he)心(xin)問(wen)題是處(chu)理好(hao)政府和(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)關(guan)系，使市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配置(zhi)中起(qi)決定(ding)性作用和(he)(he)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政府作用。”這是我(wo)們黨對(dui)政府和(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)關(guan)系認識的(de)(de)又一重大突(tu)破。5年多來，在(zai)以習近(jin)平(ping)同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)黨中央堅強領導下，我(wo)國(guo)(guo)進一步推(tui)進市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，大幅度減少政府對(dui)資源的(de)(de)直(zhi)接配置(zhi)，推(tui)動資源配置(zhi)依(yi)據市(shi)場(chang)(chang)規則(ze)、市(shi)場(chang)(chang)價格、市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭實(shi)現(xian)效(xiao)益最(zui)大化(hua)和(he)(he)效(xiao)率最(zui)優化(hua)；更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政府在(zai)保持宏觀經(jing)濟(ji)穩(wen)定(ding)、加強和(he)(he)優化(hua)公共服務、保障公平(ping)競(jing)爭、加強市(shi)場(chang)(chang)監管、維護市(shi)場(chang)(chang)秩序、推(tui)動可持續發(fa)展(zhan)、促(cu)進共同富裕、彌補(bu)市(shi)場(chang)(chang)失(shi)靈等方面的(de)(de)作用，激發(fa)各類市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活力。“看不(bu)見的(de)(de)手”和(he)(he)“看得(de)見的(de)(de)手”的(de)(de)作用有(you)機(ji)統(tong)一、相互(hu)補(bu)充、相互(hu)協調(diao)、相互(hu)促(cu)進，保障我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)在(zai)實(shi)現(xian)高質量發(fa)展(zhan)上不(bu)斷取得(de)新(xin)進展(zhan)、供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)不(bu)斷取得(de)新(xin)成效(xiao)，并為我(wo)國(guo)(guo)順利跨(kua)越“中等收入陷阱(jing)”提(ti)(ti)供(gong)內生動力。
保障我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展
推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是當前(qian)和今后一個時(shi)期確(que)定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路、制(zhi)定經濟政(zheng)策、實施宏觀調控的(de)根本要(yao)求。推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，實現質量變(bian)革(ge)、效(xiao)率變(bian)革(ge)、動力變(bian)革(ge)，既需(xu)要(yao)把技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)轉變(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式、提高(gao)效(xiao)率的(de)基(ji)點，又(you)需(xu)要(yao)把制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)、提質增(zeng)效(xiao)的(de)保障(zhang)。有利于高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)涉(she)及(ji)完善(shan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入負面清單制(zhi)度、培育要(yao)素市(shi)(shi)(shi)場(chang)體系(xi)、反(fan)壟斷及(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)等市(shi)(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭秩序建(jian)設，涉(she)及(ji)財(cai)稅體制(zhi)、金融體制(zhi)等經濟體制(zhi)改革(ge)，涉(she)及(ji)貨幣政(zheng)策、財(cai)政(zheng)政(zheng)策及(ji)其傳導機制(zhi)等宏觀調控體系(xi)完善(shan)。這(zhe)些(xie)制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)的(de)核心就在于處理(li)好政(zheng)府和市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)關系(xi)，使市(shi)(shi)(shi)場(chang)在資源(yuan)配(pei)置中起決定性(xing)作用，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)府作用，并提高(gao)兩(liang)者發(fa)(fa)(fa)揮作用的(de)協(xie)同性(xing)。
5年多來，我國(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革的(de)(de)廣度和(he)深度不斷拓展：以完(wan)善(shan)產權制度和(he)要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)配(pei)置(zhi)為重點，努力(li)實(shi)現(xian)產權有效激(ji)勵、要素自由(you)流動、價格反應(ying)靈(ling)(ling)活、競爭(zheng)公平有序、企業(ye)優(you)勝劣(lie)汰；完(wan)善(shan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)秩序，提高市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)的(de)(de)充分(fen)性、公平性，著(zhu)力(li)使(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配(pei)置(zhi)中起決定性作(zuo)用。與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革進(jin)程相適應(ying)，加(jia)快(kuai)轉變(bian)政府職能，深化(hua)(hua)(hua)商事制度改(gai)革，完(wan)善(shan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管體(ti)(ti)制；創(chuang)新和(he)完(wan)善(shan)宏觀(guan)調控，發揮國(guo)家發展規(gui)劃的(de)(de)戰(zhan)略導向(xiang)作(zuo)用，健(jian)全(quan)財政、貨幣、產業(ye)、區(qu)域等經(jing)濟(ji)(ji)(ji)政策協(xie)調機(ji)制，有效彌(mi)補(bu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)失(shi)靈(ling)(ling)。應(ying)該認(ren)識到，無(wu)論多么完(wan)善(shan)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，都存(cun)在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)失(shi)靈(ling)(ling)。通(tong)過發揮政府作(zuo)用彌(mi)補(bu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)失(shi)靈(ling)(ling)，是市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)(de)內(nei)在(zai)要求。我國(guo)社會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制是社會(hui)主義基本制度與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)有機(ji)結合(he)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制，為處理(li)好政府和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)關系奠定了(le)堅實(shi)制度基礎。5年多來，政府和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)作(zuo)用的(de)(de)協(xie)同發揮，大大促(cu)進(jin)了(le)我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構優(you)化(hua)(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級、科(ke)技(ji)創(chuang)新能力(li)提升(sheng)(sheng)和(he)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系建設，保(bao)障我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)在(zai)實(shi)現(xian)高質量發展上不斷取得新進(jin)展。
保障供給側結構性改革不斷取得新成效
推(tui)進供給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)，是(shi)以(yi)習(xi)(xi)近平同志為核(he)心的(de)(de)黨中央在(zai)全面(mian)分析我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展階段性(xing)(xing)特(te)征的(de)(de)基礎上給出(chu)的(de)(de)調整經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)、轉變經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展方式(shi)的(de)(de)治本良方，是(shi)當前(qian)和今后一個時期(qi)我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展和經(jing)濟(ji)工作(zuo)的(de)(de)主(zhu)線(xian)。供給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)最終(zhong)目的(de)(de)是(shi)滿足需(xu)求，主(zhu)攻方向(xiang)是(shi)提(ti)高供給質量(liang)，根本途徑是(shi)深化改(gai)革(ge)。習(xi)(xi)近平同志指出(chu)：“使市場在(zai)資源配置中起(qi)決定性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)和更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政府(fu)作(zuo)用(yong)，是(shi)推(tui)進供給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)大(da)原(yuan)則。”推(tui)進供給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)對處(chu)理好(hao)政府(fu)和市場的(de)(de)關系(xi)、發(fa)(fa)揮(hui)(hui)好(hao)市場和政府(fu)的(de)(de)作(zuo)用(yong)提(ti)出(chu)了更高要求。
推(tui)進供給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革對要(yao)素市(shi)場(chang)化(hua)(hua)配置改(gai)革及法(fa)治化(hua)(hua)建(jian)設提出(chu)了更高(gao)要(yao)求(qiu)。供給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革不(bu)同于需(xu)求(qiu)側的(de)宏(hong)觀調控，其政(zheng)策的(de)直接作用(yong)對象是生產(chan)(chan)者，著眼點是提高(gao)勞動生產(chan)(chan)率(lv)、全要(yao)素生產(chan)(chan)率(lv)、企業(ye)競(jing)爭(zheng)力，增強供給結(jie)(jie)構(gou)(gou)對需(xu)求(qiu)變化(hua)(hua)的(de)適應性(xing)(xing)和靈活(huo)性(xing)(xing)，促進產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)優化(hua)(hua)升級。這就(jiu)要(yao)求(qiu)進一步提高(gao)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)充(chong)分(fen)性(xing)(xing)和公平(ping)性(xing)(xing)，打破(po)行業(ye)壟斷、進入(ru)壁(bi)壘、地方保護，增強企業(ye)對市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)變化(hua)(hua)的(de)反應能(neng)力，提高(gao)企業(ye)資源(yuan)要(yao)素配置效率(lv)和競(jing)爭(zheng)力。推(tui)進供給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革，還(huan)要(yao)求(qiu)以(yi)法(fa)治化(hua)(hua)方式保障市(shi)場(chang)健康發展和公平(ping)競(jing)爭(zheng)，規范政(zheng)府行為，更多運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)手段(duan)推(tui)進改(gai)革，避免不(bu)必要(yao)的(de)行政(zheng)干預(yu)。
推進供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改革對提(ti)(ti)(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)科學性(xing)(xing)和(he)有效性(xing)(xing)提(ti)(ti)(ti)出(chu)了(le)更高(gao)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改革重在解決結(jie)(jie)構性(xing)(xing)問題，注重激(ji)發(fa)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)動力(li)，主要(yao)(yao)通過優化要(yao)(yao)素(su)配(pei)置(zhi)和(he)調整生產(chan)結(jie)(jie)構來提(ti)(ti)(ti)高(gao)供給(gei)體系的(de)質量和(he)效率，進而(er)推動經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)。它對更好發(fa)揮政(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)用(yong)提(ti)(ti)(ti)出(chu)新的(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)從著力(li)影響(xiang)消(xiao)費者擴(kuo)(kuo)展(zhan)到(dao)(dao)著力(li)影響(xiang)生產(chan)者，從關注總量效應擴(kuo)(kuo)展(zhan)到(dao)(dao)關注結(jie)(jie)構效應，從強調短(duan)期(qi)政(zheng)策(ce)效果擴(kuo)(kuo)展(zhan)到(dao)(dao)強調中長(chang)期(qi)政(zheng)策(ce)效果。因(yin)而(er)，必須在管理和(he)調控宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)中更好地(di)處理需求(qiu)(qiu)與供給(gei)、總量與結(jie)(jie)構、短(duan)期(qi)與長(chang)期(qi)的(de)關系，提(ti)(ti)(ti)高(gao)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)科學性(xing)(xing)和(he)有效性(xing)(xing)。
5年多來，政(zheng)府和市場作用的協同(tong)發揮，為推進供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革創造了(le)(le)良(liang)好(hao)環(huan)境，保(bao)障(zhang)“三去(qu)一降一補”取(qu)得階段性成果，“破(po)”“立(li)”“降”成效持續顯現(xian)。國際社會(hui)普(pu)遍認為，中國的供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革促進了(le)(le)經濟持續健(jian)康發展，促使一些過剩領域的價格水平回歸均衡(heng)，供求關系明顯改(gai)善(shan)。
為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力
我國自2010年起人均國民總收(shou)入(ru)進(jin)入(ru)上中等收(shou)入(ru)階段，要在(zai)未來(lai)幾年實(shi)(shi)現(xian)從上中等收(shou)入(ru)階段邁向高收(shou)入(ru)階段。實(shi)(shi)現(xian)這一(yi)歷史性跨越，關鍵在(zai)于進(jin)一(yi)步深化經濟(ji)體(ti)制改革，核心問題就(jiu)是處理(li)好政府和市場的關系。
一些(xie)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國家(jia)之所以落入(ru)“中(zhong)等(deng)收入(ru)陷阱”，一個重要原因(yin)就(jiu)是未能處理好(hao)政府和市(shi)場(chang)的關系。這些(xie)國家(jia)進入(ru)中(zhong)等(deng)收入(ru)階段后，沒有(you)(you)從根(gen)本上轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式，也沒有(you)(you)推出持續改善民生(sheng)的有(you)(you)效(xiao)政策，資源配(pei)置效(xiao)率(lv)低下，既(ji)無(wu)微觀競爭活(huo)力也無(wu)宏觀均(jun)衡協調，既(ji)無(wu)資源配(pei)置的市(shi)場(chang)效(xiao)率(lv)也無(wu)社會發(fa)(fa)展(zhan)的公平和諧，因(yin)而危機(ji)不(bu)斷，難(nan)以實現持續發(fa)(fa)展(zhan)。
實踐證明，只有使(shi)市(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)中(zhong)起決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，才(cai)能提高資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)效率，促進經(jing)濟可持續發展。習近(jin)平(ping)同志指出：“進一(yi)步處理好(hao)政(zheng)府(fu)和市(shi)場(chang)(chang)關(guan)系(xi)，實際上就(jiu)是(shi)(shi)要處理好(hao)在資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)中(zhong)市(shi)場(chang)(chang)起決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)還(huan)是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)起決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)這(zhe)個問題。”“作(zuo)(zuo)出‘使(shi)市(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)中(zhong)起決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)’的定(ding)位，有利(li)(li)(li)于(yu)(yu)在全黨全社(she)會樹立關(guan)于(yu)(yu)政(zheng)府(fu)和市(shi)場(chang)(chang)關(guan)系(xi)的正確(que)觀念，有利(li)(li)(li)于(yu)(yu)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟發展方式，有利(li)(li)(li)于(yu)(yu)轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職能，有利(li)(li)(li)于(yu)(yu)抑制消極腐敗現象。”正是(shi)(shi)基(ji)于(yu)(yu)這(zhe)一(yi)科學認識，5年多來，我(wo)國著力構建(jian)統(tong)一(yi)開放、競爭有序的市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，努(nu)力使(shi)市(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)中(zhong)起決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)。
當然，實現(xian)資(zi)(zi)源(yuan)有效配置、推動經濟(ji)可(ke)持(chi)續發(fa)展，不(bu)能只(zhi)依賴市場(chang)(chang)機制(zhi)。尤其(qi)應看到，市場(chang)(chang)機制(zhi)存(cun)在失靈問(wen)題，比如在信息嚴重(zhong)不(bu)對稱領域、產權無法清晰界定(ding)領域、自然壟斷(duan)領域，很(hen)多(duo)資(zi)(zi)源(yuan)配置活動難以通過市場(chang)(chang)機制(zhi)實現(xian)。如果沒有政府有效的(de)調(diao)控(kong)和規制(zhi)，就會形成突出短板，導致嚴重(zhong)的(de)結構失衡(heng)(heng)。即使在市場(chang)(chang)機制(zhi)能夠有效發(fa)揮作用的(de)領域，微觀(guan)主(zhu)體自發(fa)分散的(de)競(jing)爭行為(wei)也難以自動達到資(zi)(zi)源(yuan)配置最(zui)優和經濟(ji)總(zong)體穩定(ding)的(de)均衡(heng)(heng)狀(zhuang)態，因(yin)而需要更好(hao)發(fa)揮政府作用，實現(xian)宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)有度。
政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)協同發(fa)揮(hui)，為跨(kua)越(yue)“中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)陷阱(jing)”提供內生動力(li)(li)(li)，將(jiang)有(you)(you)力(li)(li)(li)保障我國(guo)順利實(shi)現從上(shang)中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)階段(duan)向高收(shou)入(ru)階段(duan)跨(kua)越(yue)。從黨的(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會以(yi)來積累的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)驗看，協同發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)作(zuo)用(yong)，首先應讓政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)揮(hui)建立在(zai)(zai)“市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)(zai)資(zi)源配置中(zhong)(zhong)起決定性作(zuo)用(yong)”的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)。正如習近(jin)平(ping)同志所指出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)：“更好(hao)(hao)(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)，不(bu)是(shi)要更多發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)，而(er)是(shi)要在(zai)(zai)保證市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)揮(hui)決定性作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)那些市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)了或(huo)管(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)事情。”其次應加快(kuai)轉變政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能，將(jiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)主要集中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)了或(huo)管(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域，該放(fang)給市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和社會的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)一定要放(fang)足、放(fang)到(dao)位(wei)(wei)(wei)，該政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)事一定要管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)、管(guan)(guan)(guan)(guan)到(dao)位(wei)(wei)(wei)，堅(jian)決扭轉政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能錯位(wei)(wei)(wei)、越(yue)位(wei)(wei)(wei)、缺(que)位(wei)(wei)(wei)現象。為此(ci)，我們不(bu)斷深(shen)化(hua)行政(zheng)(zheng)審批(pi)制(zhi)(zhi)度改革，推進(jin)簡政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)，深(shen)化(hua)權(quan)力(li)(li)(li)清單、責任(ren)清單管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，同時強化(hua)事中(zhong)(zhong)事后(hou)監管(guan)(guan)(guan)(guan)。再次應形成充分發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)作(zuo)用(yong)、更好(hao)(hao)(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)，實(shi)現市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)有(you)(you)效、微(wei)觀主體有(you)(you)活力(li)(li)(li)、宏觀調(diao)控有(you)(you)度。重點是(shi)構建統一開放(fang)、競(jing)爭有(you)(you)序的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系，深(shen)化(hua)財(cai)稅(shui)體制(zhi)(zhi)、投融(rong)資(zi)體制(zhi)(zhi)和金融(rong)體制(zhi)(zhi)改革，健全(quan)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)和宏觀審慎政(zheng)(zheng)策(ce)雙支柱調(diao)控框架，完善宏觀調(diao)控體系。最后(hou)應推進(jin)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)進(jin)程相適應的(de)(de)(de)(de)(de)法治化(hua)建設，規范政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行為，更好(hao)(hao)(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)。（劉 偉）
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