文(wen)章(zhang)來源：人民日報 發(fa)布時間：2020-03-04
內容提(ti)(ti)要：黨的(de)十八屆三中(zhong)全會(hui)提(ti)(ti)出，“使市(shi)場(chang)在資源配置中(zhong)起(qi)決定性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)和(he)更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)(yong)”。這是我(wo)(wo)們(men)黨對政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)關(guan)系認識的(de)又(you)一(yi)(yi)重大突(tu)破。5年多來，政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)(yong)的(de)協同發(fa)揮，為(wei)我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟結構(gou)優化(hua)升(sheng)級、科技創新能力(li)提(ti)(ti)升(sheng)和(he)現代化(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系建設提(ti)(ti)供了(le)體(ti)制(zhi)基礎，保障(zhang)我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟在實(shi)現高(gao)質量發(fa)展(zhan)上不斷取得新進展(zhan)；為(wei)推進供給側結構(gou)性(xing)改革創造了(le)良好(hao)環境，保障(zhang)“三去一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補(bu)”取得階(jie)段性(xing)成果，“破”“立”“降(jiang)”成效持續顯現；為(wei)跨(kua)越(yue)“中(zhong)等(deng)收入陷(xian)阱”提(ti)(ti)供了(le)內生動(dong)力(li)，必將保障(zhang)我(wo)(wo)國在未來順利實(shi)現從上中(zhong)等(deng)收入階(jie)段向(xiang)高(gao)收入階(jie)段跨(kua)越(yue)。
黨(dang)的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會提出：“經濟體制改革(ge)是全(quan)面深化(hua)改革(ge)的(de)重點(dian)，核心(xin)問題是處(chu)理好政府(fu)(fu)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)關(guan)系，使市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)(zhi)中(zhong)起決定性(xing)作用和更好發揮政府(fu)(fu)作用。”這(zhe)是我(wo)們黨(dang)對(dui)政府(fu)(fu)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)關(guan)系認識的(de)又一重大(da)突破。5年多來，在以習近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領導下，我(wo)國(guo)進一步推(tui)進市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改革(ge)，大(da)幅度(du)減少政府(fu)(fu)對(dui)資(zi)(zi)源的(de)直接配(pei)置(zhi)(zhi)，推(tui)動資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)(zhi)依據市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規則(ze)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)價(jia)格、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭實(shi)現(xian)效(xiao)益最(zui)大(da)化(hua)和效(xiao)率最(zui)優化(hua)；更好發揮政府(fu)(fu)在保(bao)持宏觀經濟穩定、加(jia)強(qiang)和優化(hua)公共服(fu)務、保(bao)障(zhang)公平(ping)競爭、加(jia)強(qiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監管(guan)、維護市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)秩序、推(tui)動可持續發展(zhan)(zhan)、促進共同(tong)富裕、彌補市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)失靈(ling)等方(fang)面的(de)作用，激發各(ge)類市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體活力(li)。“看不見的(de)手(shou)”和“看得(de)(de)見的(de)手(shou)”的(de)作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進，保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)經濟在實(shi)現(xian)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)上(shang)不斷取得(de)(de)新進展(zhan)(zhan)、供給側結構性(xing)改革(ge)不斷取得(de)(de)新成效(xiao)，并為我(wo)國(guo)順利跨越“中(zhong)等收入陷阱”提供內(nei)生動力(li)。
保障我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展
推動高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展是當前和今后一個時期確定發(fa)(fa)(fa)展思(si)路、制(zhi)定經(jing)(jing)濟(ji)政策、實施宏(hong)觀調控的(de)(de)(de)根本(ben)要(yao)求。推動高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展，實現質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革(ge)(ge)、效率(lv)變(bian)革(ge)(ge)、動力變(bian)革(ge)(ge)，既需要(yao)把技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)作(zuo)為轉變(bian)發(fa)(fa)(fa)展方式、提高(gao)效率(lv)的(de)(de)(de)基點，又需要(yao)把制(zhi)度創新(xin)(xin)作(zuo)為技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)、提質(zhi)增效的(de)(de)(de)保障(zhang)。有利(li)于(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)制(zhi)度創新(xin)(xin)涉及(ji)完善市場(chang)準入負(fu)面(mian)清單制(zhi)度、培育要(yao)素市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、反壟斷及(ji)市場(chang)監管等市場(chang)競爭秩序建設，涉及(ji)財稅(shui)體(ti)(ti)制(zhi)、金融體(ti)(ti)制(zhi)等經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，涉及(ji)貨幣政策、財政政策及(ji)其傳(chuan)導(dao)機制(zhi)等宏(hong)觀調控體(ti)(ti)系(xi)(xi)完善。這些(xie)制(zhi)度創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)核(he)心就在(zai)于(yu)處理好政府和市場(chang)的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，使市場(chang)在(zai)資(zi)源配置中起決定性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)，更好發(fa)(fa)(fa)揮政府作(zuo)用(yong)(yong)，并提高(gao)兩者發(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)協(xie)同性(xing)。
5年多來，我(wo)國市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革(ge)的(de)廣度和深度不斷拓展(zhan)：以完善(shan)產(chan)權制(zhi)度和要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化配置為(wei)重點，努力(li)實(shi)(shi)現產(chan)權有效(xiao)激勵、要(yao)素(su)自由(you)流動、價格反應(ying)靈(ling)活、競爭公平有序(xu)、企業(ye)優勝劣汰；完善(shan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭秩序(xu)，提高市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭的(de)充分性(xing)、公平性(xing)，著力(li)使市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)資源配置中起決定(ding)性(xing)作用。與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革(ge)進程相適應(ying)，加快(kuai)轉變(bian)政府職(zhi)能，深化商事制(zhi)度改(gai)革(ge)，完善(shan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管體制(zhi)；創新和完善(shan)宏(hong)觀調控，發揮國家發展(zhan)規劃(hua)的(de)戰略導向(xiang)作用，健全財政、貨幣、產(chan)業(ye)、區域(yu)等經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)政策(ce)協調機(ji)(ji)制(zhi)，有效(xiao)彌(mi)補(bu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)失靈(ling)。應(ying)該認識到，無論多么完善(shan)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，都存在(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)失靈(ling)。通過發揮政府作用彌(mi)補(bu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)失靈(ling)，是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的(de)內在(zai)要(yao)求。我(wo)國社會主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)是(shi)社會主義基本制(zhi)度與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)有機(ji)(ji)結合的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)，為(wei)處理好政府和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)關系(xi)奠定(ding)了堅實(shi)(shi)制(zhi)度基礎。5年多來，政府和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)作用的(de)協同發揮，大大促進了我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構優化升(sheng)級、科(ke)技創新能力(li)提升(sheng)和現代化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)建設，保障我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在(zai)實(shi)(shi)現高質量發展(zhan)上不斷取得新進展(zhan)。
保障供給側結構性改革不斷取得新成效
推進供(gong)給(gei)(gei)(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革，是(shi)以習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的(de)(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央在全(quan)面分析我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展階段性(xing)特征的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)給(gei)(gei)(gei)出的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)整經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)(jie)構、轉變經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展方(fang)(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)本良方(fang)(fang)，是(shi)當前和(he)今后一個時期(qi)我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作的(de)(de)(de)(de)(de)主線。供(gong)給(gei)(gei)(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革的(de)(de)(de)(de)(de)最終目的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)滿足需求(qiu)(qiu)，主攻方(fang)(fang)向是(shi)提高供(gong)給(gei)(gei)(gei)質(zhi)量(liang)，根(gen)本途(tu)徑(jing)是(shi)深化改革。習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)指出：“使市場在資源配(pei)置中(zhong)起決定(ding)性(xing)作用和(he)更好發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府作用，是(shi)推進供(gong)給(gei)(gei)(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革的(de)(de)(de)(de)(de)重大原則。”推進供(gong)給(gei)(gei)(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革對處理好政(zheng)(zheng)府和(he)市場的(de)(de)(de)(de)(de)關系、發(fa)(fa)揮好市場和(he)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)作用提出了(le)更高要求(qiu)(qiu)。
推(tui)進供給(gei)(gei)側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)對(dui)要素(su)(su)市場(chang)(chang)化(hua)配(pei)置改(gai)革(ge)及法治化(hua)建設提(ti)(ti)出(chu)了(le)更高(gao)(gao)要求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)。供給(gei)(gei)側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)不同于需求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)側的(de)宏(hong)觀(guan)調(diao)控，其(qi)政(zheng)策的(de)直接(jie)作用對(dui)象(xiang)是生(sheng)產者，著眼點是提(ti)(ti)高(gao)(gao)勞(lao)動生(sheng)產率(lv)(lv)、全要素(su)(su)生(sheng)產率(lv)(lv)、企業競爭(zheng)力(li)，增強供給(gei)(gei)結(jie)(jie)(jie)構(gou)對(dui)需求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)變化(hua)的(de)適應性(xing)和(he)靈活(huo)性(xing)，促進產業結(jie)(jie)(jie)構(gou)優化(hua)升(sheng)級。這就要求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)進一步(bu)提(ti)(ti)高(gao)(gao)市場(chang)(chang)競爭(zheng)的(de)充分性(xing)和(he)公(gong)平(ping)性(xing)，打(da)破行(xing)(xing)業壟斷、進入壁壘、地方保(bao)護，增強企業對(dui)市場(chang)(chang)需求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)變化(hua)的(de)反應能力(li)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)企業資源要素(su)(su)配(pei)置效率(lv)(lv)和(he)競爭(zheng)力(li)。推(tui)進供給(gei)(gei)側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，還要求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)以法治化(hua)方式保(bao)障市場(chang)(chang)健康發展和(he)公(gong)平(ping)競爭(zheng)，規范政(zheng)府行(xing)(xing)為，更多運用市場(chang)(chang)化(hua)法治化(hua)手段推(tui)進改(gai)革(ge)，避免(mian)不必要的(de)行(xing)(xing)政(zheng)干預。
推進供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)對提高政(zheng)府作用(yong)的(de)科(ke)學性(xing)和(he)(he)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)提出(chu)了更(geng)高要(yao)求(qiu)。供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)重(zhong)在解決結(jie)構(gou)(gou)性(xing)問題，注重(zhong)激發經(jing)濟(ji)(ji)增長動力，主要(yao)通(tong)過優化(hua)要(yao)素配置(zhi)和(he)(he)調(diao)整生(sheng)產結(jie)構(gou)(gou)來提高供(gong)給(gei)體系(xi)的(de)質量(liang)和(he)(he)效(xiao)(xiao)(xiao)率，進而推動經(jing)濟(ji)(ji)增長。它對更(geng)好發揮(hui)政(zheng)府作用(yong)提出(chu)新的(de)要(yao)求(qiu)，要(yao)求(qiu)從(cong)著(zhu)力影響消費者(zhe)擴展(zhan)到(dao)著(zhu)力影響生(sheng)產者(zhe)，從(cong)關(guan)(guan)注總量(liang)效(xiao)(xiao)(xiao)應擴展(zhan)到(dao)關(guan)(guan)注結(jie)構(gou)(gou)效(xiao)(xiao)(xiao)應，從(cong)強調(diao)短期(qi)政(zheng)策效(xiao)(xiao)(xiao)果擴展(zhan)到(dao)強調(diao)中(zhong)長期(qi)政(zheng)策效(xiao)(xiao)(xiao)果。因而，必須在管理和(he)(he)調(diao)控宏觀經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)更(geng)好地(di)處理需求(qiu)與供(gong)給(gei)、總量(liang)與結(jie)構(gou)(gou)、短期(qi)與長期(qi)的(de)關(guan)(guan)系(xi)，提高宏觀政(zheng)策的(de)科(ke)學性(xing)和(he)(he)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)。
5年多來(lai)，政府和市場作用的協同(tong)發揮，為(wei)推進供(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)創造(zao)了良好環境(jing)，保障“三去(qu)一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補”取(qu)得階段性(xing)成果，“破”“立(li)”“降(jiang)”成效持(chi)續顯(xian)(xian)現。國(guo)際社會普遍認為(wei)，中國(guo)的供(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)促(cu)進了經濟持(chi)續健(jian)康發展，促(cu)使一(yi)(yi)些(xie)過剩(sheng)領域(yu)的價格(ge)水平回(hui)歸均衡，供(gong)(gong)求關(guan)系明顯(xian)(xian)改善。
為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力
我國(guo)自2010年(nian)起人(ren)均國(guo)民總(zong)收入進入上中等收入階(jie)段(duan)，要在未來(lai)幾年(nian)實現(xian)(xian)從上中等收入階(jie)段(duan)邁向高收入階(jie)段(duan)。實現(xian)(xian)這一歷(li)史性(xing)跨越，關鍵在于進一步深化經濟(ji)體(ti)制改革，核(he)心問題就是處理好政(zheng)府和(he)市(shi)場的關系。
一些發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家之(zhi)所以落入(ru)“中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)陷阱”，一個重要原因(yin)就是未能處理好政(zheng)府(fu)和市場的(de)關(guan)系(xi)。這些國(guo)家進(jin)入(ru)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)階段后，沒(mei)有從根本上(shang)轉變發(fa)展(zhan)方式，也(ye)沒(mei)有推出持續改善民生的(de)有效(xiao)政(zheng)策，資源配置效(xiao)率(lv)低下(xia)，既無(wu)微觀(guan)競爭活力也(ye)無(wu)宏觀(guan)均(jun)衡(heng)協調(diao)，既無(wu)資源配置的(de)市場效(xiao)率(lv)也(ye)無(wu)社會發(fa)展(zhan)的(de)公(gong)平和諧(xie)，因(yin)而危機(ji)不斷，難以實現(xian)持續發(fa)展(zhan)。
實踐證明，只有(you)(you)使(shi)(shi)市場(chang)(chang)在資源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置中(zhong)(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)，才能提高資源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置效率，促進(jin)經(jing)濟(ji)可持續發展(zhan)。習(xi)近平同志指出：“進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)處理好政(zheng)(zheng)府(fu)和市場(chang)(chang)關系，實際上就是要處理好在資源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置中(zhong)(zhong)市場(chang)(chang)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)還是政(zheng)(zheng)府(fu)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)這個問題(ti)。”“作(zuo)(zuo)出‘使(shi)(shi)市場(chang)(chang)在資源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置中(zhong)(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)’的定(ding)(ding)(ding)位(wei)，有(you)(you)利于(yu)(yu)在全(quan)黨(dang)全(quan)社會(hui)樹立關于(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)和市場(chang)(chang)關系的正(zheng)確觀(guan)念，有(you)(you)利于(yu)(yu)轉(zhuan)(zhuan)變經(jing)濟(ji)發展(zhan)方式(shi)，有(you)(you)利于(yu)(yu)轉(zhuan)(zhuan)變政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能，有(you)(you)利于(yu)(yu)抑(yi)制消(xiao)極(ji)腐敗現象。”正(zheng)是基于(yu)(yu)這一(yi)(yi)(yi)科學認(ren)識，5年多(duo)來(lai)，我國著力(li)構(gou)建統一(yi)(yi)(yi)開放(fang)、競爭有(you)(you)序(xu)的市場(chang)(chang)體系，努(nu)力(li)使(shi)(shi)市場(chang)(chang)在資源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置中(zhong)(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)。
當然(ran)，實現(xian)資(zi)源(yuan)有效(xiao)配(pei)置(zhi)、推(tui)動(dong)經濟可持續發(fa)展，不能只依(yi)賴市場機制(zhi)。尤其應看到，市場機制(zhi)存(cun)在失靈問(wen)題，比如在信息嚴重不對稱領域(yu)、產(chan)權(quan)無法清晰(xi)界定領域(yu)、自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)領域(yu)，很多資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)活動(dong)難以通過市場機制(zhi)實現(xian)。如果沒有政府有效(xiao)的調控和(he)規制(zhi)，就會形成突出短(duan)板，導致嚴重的結構失衡(heng)。即使在市場機制(zhi)能夠有效(xiao)發(fa)揮作用(yong)的領域(yu)，微觀(guan)主體(ti)自(zi)發(fa)分散的競爭行為也難以自(zi)動(dong)達到資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)最(zui)優(you)和(he)經濟總(zong)體(ti)穩定的均衡(heng)狀態(tai)，因而需要更(geng)好發(fa)揮政府作用(yong)，實現(xian)宏觀(guan)調控有度。
政府(fu)(fu)(fu)和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)協同(tong)發揮(hui)(hui)，為跨越“中(zhong)等收入陷阱”提(ti)供內生動力(li)，將有力(li)保(bao)障我(wo)國順(shun)利實現(xian)(xian)(xian)從上中(zhong)等收入階段向高收入階段跨越。從黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)全會(hui)以來積累的(de)(de)(de)經驗看，協同(tong)發揮(hui)(hui)政府(fu)(fu)(fu)和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，首(shou)先應(ying)(ying)讓政府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)發揮(hui)(hui)建立(li)在“市(shi)(shi)(shi)場(chang)在資(zi)源配置中(zhong)起決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)”的(de)(de)(de)基礎(chu)上。正如(ru)習近平同(tong)志所指出的(de)(de)(de)：“更(geng)好(hao)(hao)發揮(hui)(hui)政府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，不(bu)是要(yao)更(geng)多發揮(hui)(hui)政府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，而是要(yao)在保(bao)證(zheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)發揮(hui)(hui)決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)前提(ti)下，管好(hao)(hao)那些(xie)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管不(bu)了或(huo)管不(bu)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)事(shi)情。”其次應(ying)(ying)加快轉變(bian)政府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能，將政府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)主(zhu)要(yao)集中(zhong)在市(shi)(shi)(shi)場(chang)管不(bu)了或(huo)管不(bu)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)領(ling)域(yu)，該放(fang)(fang)給市(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)社會(hui)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)一(yi)定(ding)要(yao)放(fang)(fang)足(zu)、放(fang)(fang)到(dao)位(wei)(wei)，該政府(fu)(fu)(fu)管的(de)(de)(de)事(shi)一(yi)定(ding)要(yao)管好(hao)(hao)、管到(dao)位(wei)(wei)，堅決扭轉政府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能錯(cuo)位(wei)(wei)、越位(wei)(wei)、缺(que)位(wei)(wei)現(xian)(xian)(xian)象。為此，我(wo)們不(bu)斷深化(hua)(hua)(hua)行政審批(pi)制度改革，推(tui)進簡政放(fang)(fang)權(quan)(quan)，深化(hua)(hua)(hua)權(quan)(quan)力(li)清單、責任清單管理，同(tong)時強化(hua)(hua)(hua)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管。再次應(ying)(ying)形成(cheng)充分發揮(hui)(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)、更(geng)好(hao)(hao)發揮(hui)(hui)政府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)經濟(ji)體(ti)制，實現(xian)(xian)(xian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制有效、微觀(guan)主(zhu)體(ti)有活力(li)、宏觀(guan)調控有度。重點是構建統(tong)一(yi)開放(fang)(fang)、競爭有序的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系，深化(hua)(hua)(hua)財稅體(ti)制、投融資(zi)體(ti)制和(he)金(jin)融體(ti)制改革，健全貨幣政策和(he)宏觀(guan)審慎政策雙支柱調控框架(jia)，完善宏觀(guan)調控體(ti)系。最后應(ying)(ying)推(tui)進與市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)進程(cheng)相適應(ying)(ying)的(de)(de)(de)法治化(hua)(hua)(hua)建設，規范政府(fu)(fu)(fu)行為，更(geng)好(hao)(hao)發揮(hui)(hui)政府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。（劉 偉）
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