文章來源：經濟參考報(bao) 發布(bu)時間：2020-02-27
粵港澳大灣區要成為實現(xian)高(gao)質量(liang)發展的新動力(li)需要在以下(xia)五個(ge)關鍵方面聚力(li)發展：
創新是引(yin)領(ling)發展(zhan)的(de)(de)第一動力(li)，自然也(ye)就成為了實現(xian)高質量發展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略支撐；
粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)要(yao)成為高質量發展(zhan)(zhan)的高地，成為引領全國(guo)的示(shi)范區(qu)(qu)，必須堅持以發展(zhan)(zhan)制造業為本；
高質量發(fa)展催生品牌，而(er)品牌創造又推動和引(yin)領高質量發(fa)展；
推進粵港澳大灣區高質量發展，要繼續發揮相(xiang)關功能平臺的探索試驗、支撐引領和帶動(dong)示(shi)范作用；
建立強有(you)力的(de)激勵和約束機制，是實(shi)現(xian)高質(zhi)量發展的(de)重要保障。
《粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)(wan)區發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)綱(gang)要(yao)》已于近日(ri)出臺，引(yin)起國內外廣(guang)泛關(guan)注。粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)(wan)區建(jian)設是(shi)國家(jia)重大(da)(da)戰略(lve)(lve)，中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議強調(diao)，要(yao)促進區域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，并對(dui)包(bao)括粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)(wan)區在內的(de)(de)一(yi)些(xie)國家(jia)重點(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)區域寄予(yu)了(le)很高(gao)期望，提出了(le)許多(duo)新(xin)要(yao)求(qiu)，目(mu)(mu)的(de)(de)就(jiu)是(shi)要(yao)推動(dong)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)(wan)區等(deng)成為引(yin)領國家(jia)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)力(li)。這(zhe)是(shi)國家(jia)賦予(yu)包(bao)括粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)(wan)區在內的(de)(de)一(yi)些(xie)重要(yao)地區的(de)(de)光榮使命(ming)，同時，中(zhong)央(yang)把(ba)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)(wan)區的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上升到國家(jia)戰略(lve)(lve)層(ceng)面，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)目(mu)(mu)標是(shi)建(jian)立(li)起富有活(huo)力(li)和(he)國際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)一(yi)流灣(wan)(wan)區和(he)世界級城市群，粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)(wan)區也應(ying)(ying)該擔負起這(zhe)樣的(de)(de)重要(yao)使命(ming)，打造高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)典范應(ying)(ying)該是(shi)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)(wan)區發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)題中(zhong)應(ying)(ying)有之義。
當(dang)前粵(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)發(fa)展距(ju)離(li)(li)高(gao)質量發(fa)展仍然有(you)一(yi)定距(ju)離(li)(li)，怎樣才能使這一(yi)地區(qu)(qu)實(shi)現(xian)高(gao)質量發(fa)展，并推動(dong)其真(zhen)正成(cheng)為國家實(shi)現(xian)高(gao)質量發(fa)展的動(dong)力源？我們亟須找到思(si)路、路徑、辦(ban)法。粵(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)要(yao)(yao)成(cheng)為實(shi)現(xian)高(gao)質量發(fa)展的新動(dong)力需要(yao)(yao)在(zai)以下五個關鍵方面聚力發(fa)展。
集聚創新資源
創(chuang)(chuang)新(xin)是引領發展的(de)(de)第一動力，自然(ran)也就成為(wei)了實(shi)(shi)現高質量發展的(de)(de)戰略(lve)支撐。推進(jin)高質量發展，必須把實(shi)(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)放在特(te)別重要的(de)(de)位置。而(er)要實(shi)(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)，就必須大力集聚(ju)創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)。粵港(gang)澳地區有(you)一定的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)基礎，但(dan)是由于制度(du)、體制、利益等多方(fang)面因素的(de)(de)影響(xiang)，這一地區創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)的(de)(de)協同(tong)度(du)不高，所(suo)以要千方(fang)百(bai)計集聚(ju)和運用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)。為(wei)此，要抓好(hao)三(san)個方(fang)面：
一是要(yao)優化(hua)區域創(chuang)新(xin)(xin)環(huan)(huan)境。最重要(yao)的(de)(de)是清(qing)理(li)和(he)廢除一切限制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源和(he)要(yao)素自由流動的(de)(de)做法與(yu)規(gui)定，為人(ren)才(cai)(cai)(cai)、資(zi)本(ben)、信(xin)息(xi)、技術(shu)、資(zi)金等在區域內(nei)的(de)(de)集聚、整合、運用(yong)創(chuang)造條件。要(yao)創(chuang)新(xin)(xin)管理(li)體(ti)制(zhi)和(he)服務方式(shi)，優化(hua)工作、生活、物(wu)流、國(guo)際交流交往等方面的(de)(de)軟硬(ying)環(huan)(huan)境，為創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)進入提供最便利的(de)(de)政策手段(duan)。創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)非常重要(yao)，粵港(gang)澳大灣(wan)區的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)集聚度比(bi)較(jiao)高，處于國(guo)內(nei)前列(lie)。要(yao)強(qiang)化(hua)對新(xin)(xin)產(chan)品研制(zhi)、新(xin)(xin)技術(shu)開(kai)發、新(xin)(xin)意向(xiang)孵(fu)化(hua)、新(xin)(xin)業(ye)態培育等的(de)(de)資(zi)金支持，推動各類(lei)創(chuang)新(xin)(xin)力量積極投身創(chuang)新(xin)(xin)活動。要(yao)以保護產(chan)權、維護契約、強(qiang)化(hua)信(xin)用(yong)、促進科技成果與(yu)產(chan)業(ye)融(rong)合、推動知識(shi)產(chan)權轉化(hua)為企業(ye)股(gu)權等為重點，健全市場規(gui)則和(he)法律(lv)體(ti)系(xi)，為創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)開(kai)發、運用(yong)、交換(huan)、提升創(chuang)新(xin)(xin)成果創(chuang)造良好(hao)的(de)(de)市場和(he)法制(zhi)環(huan)(huan)境。
二是(shi)要(yao)(yao)推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。通過建立利(li)益(yi)紐帶、協同機制(zhi)等(deng)手(shou)段(duan)，一體開(kai)展體制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、項目(mu)安排、功能平(ping)臺(tai)建設等(deng)，高(gao)質量(liang)的(de)推(tui)進(jin)“廣州—深圳—香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)—澳門(men)”的(de)科(ke)(ke)技(ji)走廊建設，形成創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源集聚和(he)(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)示范(fan)基(ji)(ji)地。要(yao)(yao)以(yi)國(guo)家(jia)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)雙創(chuang)示范(fan)基(ji)(ji)地等(deng)為依托，推(tui)進(jin)香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門(men)融入國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系，加強與(yu)內地創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源的(de)對接、融合(he)(he)、交流、提(ti)升，多方優(you)勢互補提(ti)高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)水平(ping)。要(yao)(yao)推(tui)動粵港(gang)(gang)澳大(da)灣(wan)區(qu)的(de)企業(ye)、高(gao)校和(he)(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)院所合(he)(he)作(zuo)(zuo)建設高(gao)層次的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)，聯合(he)(he)開(kai)展重大(da)科(ke)(ke)技(ji)項目(mu)攻關。要(yao)(yao)優(you)化(hua)營商環境(jing)、深化(hua)開(kai)放合(he)(he)作(zuo)(zuo)，提(ti)升與(yu)整合(he)(he)粵港(gang)(gang)澳大(da)灣(wan)區(qu)科(ke)(ke)技(ji)、產業(ye)優(you)勢，充(chong)分利(li)用全球創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，在海內外共建創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)、研(yan)發機構(gou)和(he)(he)(he)孵化(hua)基(ji)(ji)地。
三是打(da)造創(chuang)新(xin)資源載體。要強化(hua)創(chuang)新(xin)平臺(tai)建設(she)，推(tui)動一(yi)批產業(ye)技術(shu)創(chuang)新(xin)平臺(tai)、企業(ye)技術(shu)創(chuang)新(xin)中心(xin)和科(ke)技研究機(ji)構在大灣區(qu)落地扎根。還(huan)要結合實施相關戰略，打(da)造一(yi)批具有(you)創(chuang)新(xin)特質的(de)示范(fan)區(qu)和試驗區(qu)。這是推(tui)動粵港澳(ao)大灣區(qu)實現高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)第(di)一(yi)條路徑。
堅持制造為本
經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)高質(zhi)量(liang)(liang)集中體(ti)(ti)(ti)現在(zai)實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)高質(zhi)量(liang)(liang)上，而制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)主體(ti)(ti)(ti)和核心，是(shi)立國(guo)之(zhi)本、興國(guo)之(zhi)器和強國(guo)之(zhi)基(ji)，因而是(shi)保障(zhang)經(jing)濟(ji)發(fa)展質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)基(ji)礎(chu)與前提。可以這么(me)說(shuo)，只要搞實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)，提高經(jing)濟(ji)的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)就(jiu)成為一(yi)種必然，經(jing)濟(ji)質(zhi)量(liang)(liang)也就(jiu)差不到哪去，就(jiu)有了一(yi)個堅實的(de)(de)基(ji)礎(chu)，當(dang)然這個基(ji)礎(chu)需(xu)要不斷(duan)地夯實和提升。進一(yi)步說(shuo)，提高經(jing)濟(ji)發(fa)展質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)根本在(zai)于(yu)提高制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)水(shui)平，而制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展水(shui)平又(you)體(ti)(ti)(ti)現著(zhu)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)現代(dai)(dai)化(hua)程度，或者說(shuo)所謂經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)現代(dai)(dai)化(hua)程度的(de)(de)根本就(jiu)在(zai)于(yu)先進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展程度。
不能簡單地把(ba)降(jiang)低(di)第(di)(di)一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和提高第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)看作(zuo)是(shi)經濟結構優化的(de)表現(xian)，更不能當(dang)作(zuo)衡量現(xian)代經濟體系程度(du)的(de)標志(zhi)。第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)不是(shi)從天而降(jiang)的(de)，它是(shi)依附于(yu)第(di)(di)一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和第(di)(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)而生的(de)。而且，中(zhong)(zhong)國(guo)有14億人(ren)口，我們需要把(ba)糧棉等重(zhong)(zhong)要農產(chan)(chan)品(pin)掌(zhang)握在(zai)自己(ji)手中(zhong)(zhong)，不能簡單地認為(wei)第(di)(di)一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)降(jiang)低(di)和第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)提高經濟結構自然就高端(duan)了(le)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)高端(duan)與(yu)否最重(zhong)(zhong)要的(de)還是(shi)體現(xian)在(zai)制(zhi)造業(ye)(ye)特(te)別是(shi)在(zai)先進制(zhi)造業(ye)(ye)。
粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)要(yao)(yao)(yao)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的高地，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)引領全(quan)國(guo)的示范區(qu)(qu)，必(bi)須堅(jian)持(chi)以(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)為(wei)本，瞄準(zhun)國(guo)際(ji)先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)技(ji)術(shu)，提(ti)高制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)現(xian)代化程(cheng)度和(he)整體發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)。制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)是(shi)真正的競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)堅(jian)實而(er)有(you)(you)(you)力(li)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。中央頒(ban)布(bu)了(le)珠(zhu)三角地區(qu)(qu)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱要(yao)(yao)(yao)之后，廣東(dong)大(da)(da)力(li)實施產(chan)業(ye)轉型，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)得到了(le)進(jin)(jin)一步的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)(you)(you)了(le)良好(hao)的基礎。但(dan)我們還是(shi)需要(yao)(yao)(yao)突出重(zhong)(zhong)點(dian)、優化布(bu)局、外(wai)合(he)內接、改進(jin)(jin)提(ti)升。怎么(me)提(ti)升？要(yao)(yao)(yao)穩固好(hao)現(xian)有(you)(you)(you)的基礎，以(yi)珠(zhu)海、佛山(shan)為(wei)龍(long)頭建(jian)設(she)珠(zhu)江(jiang)西岸(an)先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)產(chan)業(ye)帶(dai)，以(yi)深圳(zhen)、東(dong)莞(guan)為(wei)核(he)心(xin)在珠(zhu)江(jiang)東(dong)岸(an)打造(zao)(zao)具有(you)(you)(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的電子信息等(deng)先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群，以(yi)廣州(zhou)、深圳(zhen)等(deng)城市為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮港(gang)澳(ao)的研發(fa)(fa)(fa)(fa)優勢和(he)珠(zhu)三角各地區(qu)(qu)產(chan)業(ye)鏈條齊全(quan)、配(pei)套系(xi)統完備的優勢，推(tui)(tui)動機(ji)器人、關(guan)鍵零部件(jian)、高速高精(jing)的加(jia)工(gong)裝(zhuang)備等(deng)先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)(yao)圍(wei)繞(rao)重(zhong)(zhong)大(da)(da)裝(zhuang)備、工(gong)業(ye)母機(ji)、高端芯(xin)片(pian)、精(jing)密(mi)機(ji)械等(deng)進(jin)(jin)行攻關(guan)突破，努力(li)把核(he)心(xin)的技(ji)術(shu)產(chan)品和(he)關(guan)鍵的元器件(jian)掌握(wo)在我們自(zi)己手中，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)的核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)。要(yao)(yao)(yao)積(ji)極推(tui)(tui)動互聯網、大(da)(da)數據(ju)、人工(gong)智能等(deng)與實體經濟深度融(rong)合(he)，推(tui)(tui)動裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、汽車、石化、家用電器等(deng)傳統制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)轉型升級和(he)優化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。同時大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)智能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、高端制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、精(jing)密(mi)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和(he)綠色制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)，雙管齊下(xia)，在粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)形成(cheng)(cheng)(cheng)具有(you)(you)(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)體系(xi)。制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的支撐是(shi)企業(ye)，要(yao)(yao)(yao)通過(guo)加(jia)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)、技(ji)術(shu)創新、人才輸送、資金扶持(chi)等(deng)舉措，推(tui)(tui)動形成(cheng)(cheng)(cheng)一批具有(you)(you)(you)開拓創新能力(li)、系(xi)統集成(cheng)(cheng)(cheng)能力(li)的大(da)(da)且強(qiang)(qiang)的制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)骨干企業(ye)。通過(guo)這些努力(li)，使粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)世界(jie)先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)基地。這是(shi)推(tui)(tui)動粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)實現(xian)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的第二條路徑。
實施品牌引領
高(gao)質量發展(zhan)(zhan)催生品牌(pai)，而品牌(pai)創造又推動和(he)引領高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。從世界經驗看(kan)，品牌(pai)的多寡往(wang)往(wang)是衡量一個(ge)國家和(he)地區發展(zhan)(zhan)強弱和(he)國際(ji)競爭力(li)的重要(yao)標(biao)志。并且經驗也表明，品牌(pai)不(bu)僅能帶來高(gao)效(xiao)益(yi)高(gao)附(fu)加值，而且帶來高(gao)增(zeng)長高(gao)發展(zhan)(zhan)。
有關國際(ji)組織(zhi)測算，一個行業世界級(ji)品(pin)牌(pai)的出(chu)現，可以(yi)帶來(lai)行業本身及(ji)其關聯產業的數(shu)(shu)倍(bei)乃至數(shu)(shu)十倍(bei)的高速增(zeng)長。要大力實施品(pin)牌(pai)引領戰略，通過(guo)品(pin)牌(pai)建設，倒(dao)逼供給側結(jie)構性改革圍繞質量提(ti)升大力推進(jin)，倒(dao)逼生產經營各個環節精細化操(cao)作。
在(zai)(zai)品(pin)牌(pai)(pai)建設上，粵港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)已經有比較好(hao)的(de)基礎，也有了(le)一(yi)批區(qu)(qu)域(yu)級或世界(jie)級的(de)品(pin)牌(pai)(pai)，但潛力還很大(da)(da)。我們(men)應(ying)該(gai)順勢而為。已有的(de)知名品(pin)牌(pai)(pai)主(zhu)要在(zai)(zai)港澳(ao)，而不在(zai)(zai)內(nei)地(di)(di)，所以珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)或整(zheng)個(ge)廣東(dong)地(di)(di)區(qu)(qu)要在(zai)(zai)培(pei)育(yu)(yu)名牌(pai)(pai)、實施品(pin)牌(pai)(pai)引領方面(mian)下更大(da)(da)功夫。要加大(da)(da)具有比較優勢的(de)產(chan)品(pin)的(de)培(pei)育(yu)(yu)力度，通過進一(yi)步(bu)提升技術含量(liang)和工藝水平(ping)，同(tong)(tong)時優化營(ying)銷(xiao)策略(lve)等(deng)多種手段(duan)提升其知名度和影響力。珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)應(ying)主(zhu)動(dong)加強與港澳(ao)的(de)品(pin)牌(pai)(pai)合作，強強聯手，通過企業(ye)制度創新、戰略(lve)協(xie)作等(deng)手段(duan)整(zheng)合同(tong)(tong)類產(chan)品(pin)，共同(tong)(tong)培(pei)育(yu)(yu)已經具有一(yi)定(ding)知名度的(de)產(chan)業(ye)產(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)，推動(dong)它們(men)從區(qu)(qu)域(yu)品(pin)牌(pai)(pai)發展(zhan)成為世界(jie)名牌(pai)(pai)。應(ying)該(gai)制定(ding)相關行動(dong)計(ji)劃，在(zai)(zai)一(yi)定(ding)期限內(nei)集中打造一(yi)批世界(jie)級的(de)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)名牌(pai)(pai)產(chan)品(pin)。這是推動(dong)粵港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)實現高質量(liang)發展(zhan)的(de)第三(san)(san)條路徑。
打造示范平臺
通(tong)過建(jian)立(li)負載(zai)一(yi)定功(gong)能的(de)戰略(lve)平(ping)臺(tai)，圍繞改革發(fa)展(zhan)的(de)重大事項(xiang)進行(xing)先行(xing)先試，是數十年來我們在(zai)(zai)推進改革開(kai)放和(he)現代(dai)化(hua)建(jian)設(she)中摸(mo)索到的(de)一(yi)個(ge)成(cheng)功(gong)做法(fa)。這一(yi)點廣(guang)東(dong)深(shen)有體(ti)會，也深(shen)受(shou)其益。在(zai)(zai)廣(guang)東(dong)打(da)造(zao)的(de)前(qian)(qian)(qian)(qian)海示范(fan)區(qu)(qu)、橫琴示范(fan)區(qu)(qu)、南(nan)沙新(xin)(xin)區(qu)(qu)等國(guo)家(jia)(jia)級(ji)功(gong)能平(ping)臺(tai)都(dou)發(fa)揮了(le)(le)(le)重大作用，在(zai)(zai)推進體(ti)制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)、促進現代(dai)服(fu)務業(ye)發(fa)展(zhan)、打(da)造(zao)高(gao)科技發(fa)展(zhan)示范(fan)基地(di)等方面都(dou)做了(le)(le)(le)深(shen)入(ru)的(de)探(tan)索，形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)大量(liang)可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推廣(guang)的(de)經驗(yan)。而(er)且創造(zao)了(le)(le)(le)標準和(he)范(fan)式(shi)，不(bu)(bu)僅(jin)使廣(guang)東(dong)得(de)益，而(er)且使全國(guo)受(shou)惠。例如前(qian)(qian)(qian)(qian)海合作區(qu)(qu)，面積(ji)不(bu)(bu)到15平(ping)方公(gong)里，其任務不(bu)(bu)在(zai)(zai)于它(ta)能為(wei)國(guo)家(jia)(jia)提供多少GDP，而(er)是能夠(gou)通(tong)過開(kai)拓(tuo)創新(xin)(xin)，給(gei)國(guo)家(jia)(jia)推進改革開(kai)放和(he)發(fa)展(zhan)提供模式(shi)、打(da)造(zao)范(fan)式(shi)、體(ti)現水平(ping)、形(xing)成(cheng)質量(liang)。2018年總書記視察前(qian)(qian)(qian)(qian)海時肯定了(le)(le)(le)這一(yi)點，強(qiang)調前(qian)(qian)(qian)(qian)海模式(shi)取得(de)了(le)(le)(le)成(cheng)功(gong)。這是最(zui)重要的(de)。不(bu)(bu)僅(jin)前(qian)(qian)(qian)(qian)海，差(cha)不(bu)(bu)多每一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)(jia)設(she)立(li)的(de)戰略(lve)平(ping)臺(tai)都(dou)不(bu)(bu)僅(jin)在(zai)(zai)體(ti)制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)方面成(cheng)為(wei)高(gao)地(di)，經濟(ji)發(fa)展(zhan)速度和(he)新(xin)(xin)型城市形(xing)象也令外界矚目。
推進粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)(qu)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，要(yao)繼(ji)續(xu)發(fa)(fa)揮相關功能平臺的(de)(de)(de)(de)探(tan)(tan)索(suo)試驗(yan)、支撐引領(ling)和(he)帶動(dong)示范(fan)作(zuo)用(yong)。一方面(mian)，要(yao)繼(ji)續(xu)發(fa)(fa)揮已有平臺的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，前海深港現(xian)(xian)(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)合作(zuo)示范(fan)區(qu)(qu)(qu)等功能區(qu)(qu)(qu)本身就是涉及現(xian)(xian)(xian)代化產業(ye)(ye)體(ti)系建(jian)設的(de)(de)(de)(de)示范(fan)區(qu)(qu)(qu)，要(yao)發(fa)(fa)揮其探(tan)(tan)索(suo)權力優越、體(ti)制機制靈活、又具有粵(yue)港澳三地聯合建(jian)設等的(de)(de)(de)(de)優勢，進一步優化功能、完善(shan)方向，圍繞(rao)促(cu)進高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展進行探(tan)(tan)索(suo)實(shi)(shi)驗(yan)。另一方面(mian)，還要(yao)選擇綜合條(tiao)件比較好，有較強代表(biao)性和(he)推廣性的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域和(he)領(ling)域，搭建(jian)新的(de)(de)(de)(de)平臺，圍繞(rao)攻克(ke)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)(de)核心問(wen)題和(he)薄弱環(huan)節，特別是著眼于推進新舊功能轉換、實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)制造業(ye)(ye)優化升級(ji)、促(cu)進科技、產業(ye)(ye)緊密融合，以及打造具有世界競(jing)爭力的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)集群等，來探(tan)(tan)索(suo)道路、積累(lei)經驗(yan)。這是推動(dong)粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)(qu)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)第(di)四條(tiao)路徑。
建立約束機制
建立(li)強有(you)力的(de)(de)(de)激(ji)勵和(he)約(yue)束(shu)(shu)機制，是實(shi)現高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)保(bao)障。粵港澳大(da)灣區作為(wei)經(jing)濟(ji)發展(zhan)走在前列的(de)(de)(de)地區，作為(wei)國家著力打(da)造的(de)(de)(de)引領高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)動(dong)力源，理(li)所當然要(yao)(yao)建立(li)健全強有(you)力的(de)(de)(de)約(yue)束(shu)(shu)體(ti)系的(de)(de)(de)保(bao)障機制，而且相(xiang)關體(ti)系要(yao)(yao)更完善、措施要(yao)(yao)更有(you)力、標準也要(yao)(yao)更高。在這(zhe)方(fang)面，應(ying)推動(dong)建設四個方(fang)面的(de)(de)(de)約(yue)束(shu)(shu)體(ti)制：
一是要(yao)(yao)建(jian)立推動(dong)高質量發(fa)展的標(biao)(biao)準體(ti)(ti)系、指標(biao)(biao)體(ti)(ti)系、統(tong)計體(ti)(ti)系和評價(jia)體(ti)(ti)系，尤其要(yao)(yao)健全標(biao)(biao)準體(ti)(ti)系和相關認證制度，嚴格實施規范化的管理。在這(zhe)方面要(yao)(yao)對(dui)標(biao)(biao)國際先進標(biao)(biao)準，對(dui)具有中(zhong)國特(te)色的內(nei)容應對(dui)標(biao)(biao)國內(nei)最(zui)好(hao)標(biao)(biao)準，或者比(bi)照最(zui)高水平而適當提高。
二(er)是要形成促進高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的政績考核制(zhi)度，把是否推動本地區高(gao)質(zhi)量發展(zhan)取得(de)了實質(zhi)性進步作為干部任(ren)用提升的基本標準。
三是要強(qiang)化推動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)的政(zheng)策(ce)(ce)體制(zhi)支撐，加(jia)大財政(zheng)、金融(rong)、區域(yu)、土(tu)地(di)等政(zheng)策(ce)(ce)向(xiang)高質(zhi)量發展(zhan)領(ling)域(yu)、地(di)區和行(xing)為(wei)的傾斜力度，用國家政(zheng)策(ce)(ce)鉗制(zhi)粗放型發展(zhan)。
四是(shi)構建促進(jin)高質(zhi)量(liang)發展的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規體系，對(dui)坑蒙(meng)欺詐、制假(jia)販假(jia)，對(dui)侵權盜利、失(shi)信違(wei)約(yue)，對(dui)空轉虛作(zuo)、無為(wei)亂(luan)為(wei)等行(xing)為(wei)，要通過法(fa)律(lv)和規章進(jin)行(xing)有力的(de)約(yue)束(shu)。
綜上所述，希望上述五方(fang)面的做法能夠(gou)對促進粵(yue)港(gang)澳大(da)灣(wan)區(qu)實現(xian)高質量發展起到重要作用，通過(guo)努(nu)力(li)，粵(yue)港(gang)澳大(da)灣(wan)區(qu)也一定能夠(gou)成為全(quan)國高質量發展的典范和(he)動力(li)源。（范恒山）
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