文章(zhang)來源:經濟參考報 發布時(shi)間:2020-02-22
中(zhong)國(guo)經(jing)濟正處(chu)在轉變發展方式、優化經(jing)濟結構、轉換增長動(dong)(dong)能的(de)攻堅期,質(zhi)量第一和效(xiao)益(yi)優先(xian)成為衡量發展的(de)重要標準,而科技(ji)創(chuang)新(xin)是(shi)引領高(gao)質(zhi)量發展的(de)首(shou)要動(dong)(dong)力。未來要以科技(ji)創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)(dong)質(zhi)量變革、效(xiao)率變革、動(dong)(dong)力變革。
高質量發展是發展理念和方式的根本轉變
經濟高質量(liang)發(fa)展是發(fa)展理念和發(fa)展方式(shi)的根(gen)本轉(zhuan)變,從(cong)(cong)追求數量(liang)轉(zhuan)向注重質量(liang),從(cong)(cong)規模擴張轉(zhuan)向結(jie)構優(you)化,從(cong)(cong)要素驅動(dong)轉(zhuan)向創(chuang)新(xin)驅動(dong),是其鮮明特征和基本路徑。
在微觀層面(mian),高(gao)質量發展主要體現(xian)在產(chan)(chan)(chan)品和服務的質量上(shang),產(chan)(chan)(chan)品結(jie)構由(you)低技術含量、低附(fu)加值(zhi)為主轉向(xiang)高(gao)技術含量、高(gao)附(fu)加值(zhi);從投入(ru)和產(chan)(chan)(chan)出對比來看,投入(ru)少、產(chan)(chan)(chan)出多、效(xiao)益好;在經濟效(xiao)益上(shang),由(you)高(gao)成(cheng)本、低效(xiao)益向(xiang)低成(cheng)本、高(gao)效(xiao)益的方向(xiang)轉變。這(zhe)最終體現(xian)為企業利(li)潤大幅度提高(gao),市場競爭(zheng)力不斷增強。
在中觀(guan)層面(mian),高質量發展主要體現在產(chan)業和(he)區域發展質量上,在生態環境上由高排放、高污(wu)染向循環經(jing)濟和(he)環境友好型經(jing)濟轉變。
在宏(hong)觀層面,高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展主要(yao)體(ti)現(xian)為(wei)經濟(ji)整體(ti)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)效益的(de)提升,通常(chang)以全要(yao)素生(sheng)產(chan)率來衡量(liang)(liang),在生(sheng)產(chan)方(fang)式上(shang)是由資源密(mi)集(ji)型(xing)、勞動密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業向(xiang)技術密(mi)集(ji)型(xing)、知識密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業轉(zhuan)變。
高質量發展的關鍵在于科技創新
經濟增長(chang)有兩種方(fang)式(shi):一是在(zai)技(ji)術裝備不變的前提下,增加(jia)資(zi)(zi)源要素投入推(tui)動(dong)產(chan)出規模擴張(zhang),也(ye)就是數量(liang)型(xing)增長(chang);二(er)是通過科(ke)技(ji)創(chuang)新,提高資(zi)(zi)源要素配(pei)置(zhi)效率,在(zai)提升(sheng)品質(zhi)(zhi)的同時(shi)擴大數量(liang),表面上看資(zi)(zi)源要素投入不增加(jia)或(huo)者少(shao)有增加(jia),但科(ke)技(ji)的巨大作用將推(tui)動(dong)經濟質(zhi)(zhi)與量(liang)雙雙騰飛。
目(mu)前我國(guo)經(jing)濟處于高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)起步階段。推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan),不斷(duan)提升全要(yao)素生產率,不斷(duan)增(zeng)強發(fa)展(zhan)新(xin)動力(li)新(xin)活力(li),落(luo)實到企業生產經(jing)營中,就要(yao)既不斷(duan)提高產品和(he)(he)服(fu)務的(de)(de)(de)質(zhi)量,也不斷(duan)推(tui)出能(neng)(neng)夠更好滿足市場需求(qiu)的(de)(de)(de)新(xin)產品新(xin)服(fu)務;既要(yao)不斷(duan)降低產品和(he)(he)服(fu)務的(de)(de)(de)成本,也要(yao)盡可能(neng)(neng)減少對生態(tai)環境的(de)(de)(de)破壞。
實(shi)現這些要(yao)求(qiu),最根本的(de)要(yao)靠科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不可缺少的(de)戰略資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan),科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是引領發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)第(di)一動力(li)。人類社會每一次科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命都會帶來(lai)經(jing)(jing)濟(ji)社會的(de)巨(ju)大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)可以(yi)部分(fen)替代或完全(quan)替代傳統(tong)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、改變要(yao)素組合方式(shi),提(ti)高(gao)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)利用效益(yi);通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)可以(yi)放大生產力(li)各要(yao)素作用,提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素生產率,大大提(ti)高(gao)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)質量和效益(yi);通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)可以(yi)建立起新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)(xin)(xin)服務等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢,全(quan)面提(ti)高(gao)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活(huo)力(li)和市場競爭力(li);通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)可以(yi)解決資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)環(huan)境與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之間突出(chu)矛盾,實(shi)現產業升級、經(jing)(jing)濟(ji)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。因而(er),高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)關(guan)鍵(jian)在于(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin),科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)將為高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)成長空間、關(guan)鍵(jian)的(de)著力(li)點(dian)和有力(li)支撐體(ti)系(xi)。
以科技創新推動經濟高質量發展
創新(xin)是引領經濟高質量發展的核心動力,抓創新(xin)就是抓高質量發展。為(wei)此,需要(yao)把握好以下幾個重點環節:
一是(shi)強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)主體地(di)位(wei)。企(qi)(qi)業(ye)是(shi)技(ji)術創(chuang)新的主體,要(yao)采取研(yan)(yan)發經費抵稅,技(ji)術入(ru)股,財政金(jin)融支持技(ji)術研(yan)(yan)發和(he)成果(guo)轉化等措施,從(cong)政策上支持企(qi)(qi)業(ye)依(yi)據市場(chang)需求(qiu)加大(da)研(yan)(yan)發投入(ru)、自主科(ke)研(yan)(yan)立項、整合研(yan)(yan)發資(zi)源以及成果(guo)推廣(guang)應用(yong)。高校、科(ke)研(yan)(yan)院所也要(yao)依(yi)托企(qi)(qi)業(ye),面(mian)向(xiang)市場(chang)推進(jin)(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新,將高校、科(ke)研(yan)(yan)院所研(yan)(yan)發資(zi)源與(yu)企(qi)(qi)業(ye)市場(chang)導向(xiang)需求(qiu)結合起來,優化創(chuang)新資(zi)源配置,推進(jin)(jin)產學研(yan)(yan)用(yong)一體化發展,實(shi)現科(ke)技(ji)創(chuang)新成果(guo)與(yu)產業(ye)直接對(dui)接。
二是優化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)環境。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)有(you)賴于(yu)制度完善和服務配套。要完善科(ke)(ke)(ke)研資源市場化(hua)配置(zhi)制度,改革阻礙創(chuang)(chuang)新(xin)的僵化(hua)管(guan)理體制,補齊(qi)政策短板,構建有(you)利于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和成(cheng)果轉化(hua)的運(yun)行機制。要完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投融資體制,引(yin)導社會資金進入(ru)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)領域(yu)。探索投貸聯動(dong)的融資新(xin)機制,加快(kuai)發展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)保(bao)險和擔保(bao),支持原創(chuang)(chuang)性重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin),支持種子(zi)期(qi)、初創(chuang)(chuang)期(qi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)活動(dong),鼓勵企業(ye)大膽開展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)。不斷完善配套機制,加強科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)服務,營(ying)造有(you)利于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果脫穎(ying)而出以及順暢推廣的良好(hao)氛圍。
三是(shi)發揮市(shi)場(chang)(chang)導向作用。相對于推動(dong)高(gao)質量發展的(de)(de)巨大需(xu)求,目(mu)前像樣的(de)(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)果不足(zu),而有(you)(you)限(xian)的(de)(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)果也(ye)沒(mei)有(you)(you)得到(dao)有(you)(you)效地推廣應(ying)用,造成(cheng)這種狀(zhuang)況的(de)(de)主(zhu)要原(yuan)因是(shi)脫離市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求。市(shi)場(chang)(chang)是(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)原(yuan)動(dong)力(li),要深入(ru)市(shi)場(chang)(chang)調(diao)研(yan),找準需(xu)求痛點,把握(wo)市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求規律、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)規律和高(gao)質量發展規律,順應(ying)數字化(hua)和智(zhi)能(neng)化(hua)的(de)(de)發展趨(qu)勢,瞄準智(zhi)能(neng)制造方向,推動(dong)科(ke)技(ji)含量高(gao)、經濟價值潛力(li)大的(de)(de)新(xin)技(ji)術、新(xin)材料、新(xin)裝(zhuang)備和新(xin)工藝等創(chuang)新(xin),集中攻關市(shi)場(chang)(chang)導向的(de)(de)關鍵核(he)(he)心(xin)(xin)技(ji)術和具有(you)(you)核(he)(he)心(xin)(xin)競爭力(li)的(de)(de)前沿(yan)技(ji)術,加(jia)快反映(ying)市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求的(de)(de)重點領域科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)。
四是(shi)重(zhong)視人(ren)才(cai)(cai)(cai)驅動(dong)創(chuang)新(xin)。推(tui)動(dong)高(gao)質量發展關鍵在(zai)于科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin),科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)關鍵在(zai)人(ren)才(cai)(cai)(cai)。鍛造(zao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍需要完(wan)善激勵約束和(he)(he)服(fu)務保障機制,在(zai)推(tui)進科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中培育(yu)各類創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)團隊、開發利(li)用(yong)好人(ren)才(cai)(cai)(cai)資源。在(zai)科(ke)研項目管理(li)、科(ke)研經費使用(yong)上擴大科(ke)研人(ren)員(yuan)自主(zhu)(zhu)權(quan),賦予科(ke)研人(ren)員(yuan)更大的(de)人(ren)財物支配權(quan)和(he)(he)技(ji)術路線決策權(quan)。進一步完(wan)善以增加知識價值為導向的(de)分配政(zheng)策,提高(gao)科(ke)研人(ren)員(yuan)成果轉(zhuan)化收益比重(zhong),調動(dong)科(ke)研人(ren)員(yuan)的(de)積(ji)極性(xing)、主(zhu)(zhu)動(dong)性(xing)和(he)(he)創(chuang)造(zao)性(xing)。(陳慶修)
【責任編輯:語謙】