文(wen)章來(lai)源(yuan)：經濟日報 發布時間(jian)：2020-02-13
隨著(zhu)我國經(jing)濟從高速(su)增長階段(duan)(duan)轉向(xiang)高質量發展階段(duan)(duan)，制造業進(jin)入提質增效的關鍵時(shi)期，創新成為制造業轉型(xing)升(sheng)級的重要驅動力。
2018年(nian)12月召開的中央經濟工作會議提(ti)出六項重點任務(wu)，第一(yi)項就是推(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)業高(gao)質(zhi)量(liang)發展，增強制(zhi)造(zao)業技術創新能(neng)力(li)。如何落實好這項重要(yao)任務(wu)、更好以(yi)創新助推(tui)制(zhi)造(zao)業提(ti)高(gao)發展的質(zhi)量(liang)和效(xiao)益，是當前的一(yi)項重要(yao)課題。
應(ying)該(gai)看到，制造業(ye)轉型升級的主體(ti)是企業(ye)，核(he)心(xin)是實(shi)現發展動力(li)的轉化(hua)，關鍵是提升企業(ye)的創(chuang)新動力(li)和(he)能(neng)力(li)。下一步(bu)，要重(zhong)點圍繞解決制造業(ye)面臨的融資難、綜合(he)成本高、投資收(shou)益下降等實(shi)際問(wen)題，營(ying)造具有國際競爭(zheng)力(li)的營(ying)商和(he)創(chuang)新環(huan)境，加快制造業(ye)強國建設。
深刻認識制造業創新的階段特征
當前(qian)，我國創(chuang)新(xin)要(yao)素在向企業(ye)集聚，制(zhi)造企業(ye)創(chuang)新(xin)投(tou)入(ru)(ru)產業(ye)占比高，制(zhi)造業(ye)成為(wei)我國技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)力軍。與此(ci)同時，我國制(zhi)造業(ye)創(chuang)新(xin)也(ye)進(jin)入(ru)(ru)了新(xin)的(de)發展(zhan)階段(duan)，企業(ye)創(chuang)新(xin)能力逐(zhu)步提升，從引進(jin)技(ji)(ji)術為(wei)主(zhu)轉向自主(zhu)研發，國內技(ji)(ji)術供(gong)給能力增強，產業(ye)布局從價(jia)值鏈中低端(duan)向中高端(duan)升級，部分領域(yu)的(de)技(ji)(ji)術應用進(jin)入(ru)(ru)世(shi)界前(qian)列。
具體來看(kan)，現(xian)階段我國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新具有(you)以(yi)(yi)下(xia)特(te)征：創(chuang)(chuang)新活動相(xiang)對集(ji)中在高技術(shu)產(chan)業(ye)；創(chuang)(chuang)新以(yi)(yi)自主(zhu)研發(fa)為(wei)(wei)主(zhu)，國(guo)內技術(shu)供(gong)給能力不斷增加；制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)創(chuang)(chuang)新以(yi)(yi)產(chan)學研合(he)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)主(zhu)，客戶和供(gong)應商在具有(you)重(zhong)大(da)(da)價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)創(chuang)(chuang)新中發(fa)揮重(zhong)要作(zuo)(zuo)用；小企業(ye)是制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)活躍力量，大(da)(da)中型企業(ye)的(de)(de)(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)新比較普遍，投入強度(du)高；產(chan)品(pin)創(chuang)(chuang)新以(yi)(yi)國(guo)內市場為(wei)(wei)主(zhu)，國(guo)內大(da)(da)市場是制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)優勢，進入國(guo)際市場的(de)(de)(de)新產(chan)品(pin)比例偏(pian)低,企業(ye)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)國(guo)際競(jing)爭力有(you)待(dai)增強。
此外，創(chuang)新模式呈多樣化(hua)趨(qu)勢，技(ji)術(shu)創(chuang)新與改進(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)相互促進(jin)(jin)(jin)。分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)看，高(gao)技(ji)術(shu)和中(zhong)高(gao)技(ji)術(shu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)，技(ji)術(shu)創(chuang)新企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)比重(zhong)普遍高(gao)于(yu)傳統行(xing)(xing)業(ye)(ye)，且技(ji)術(shu)創(chuang)新的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)比重(zhong)高(gao)于(yu)管(guan)理(li)(li)創(chuang)新，技(ji)術(shu)創(chuang)新中(zhong)產品(pin)創(chuang)新多于(yu)工藝創(chuang)新。傳統行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)管(guan)理(li)(li)創(chuang)新的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)比例(li)普遍高(gao)于(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新，技(ji)術(shu)創(chuang)新中(zhong)工藝創(chuang)新的(de)(de)(de)比例(li)較高(gao)。結果(guo)表明，目前，高(gao)技(ji)術(shu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)主要靠技(ji)術(shu)創(chuang)新提高(gao)競(jing)(jing)爭力，并(bing)且產品(pin)競(jing)(jing)爭激烈；而(er)隨著成本優勢減弱和技(ji)術(shu)含量增加，傳統行(xing)(xing)業(ye)(ye)不僅需要進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新，更需要通過(guo)改進(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)來提高(gao)競(jing)(jing)爭力。
綜上所述(shu)，我(wo)(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新能(neng)力不斷增強，但企(qi)業(ye)的創(chuang)新活(huo)動不均衡(heng)不充分。一是(shi)企(qi)業(ye)之(zhi)間的不平衡(heng)，少數創(chuang)新型企(qi)業(ye)與大部分跟(gen)隨企(qi)業(ye)并存(cun)。二是(shi)領(ling)域和(he)(he)行(xing)業(ye)間的不平衡(heng)。高(gao)(gao)鐵、特高(gao)(gao)壓(ya)、航天等(deng)少數領(ling)域的新技術應用處于世界前沿(yan)，但大部分企(qi)業(ye)還處于產業(ye)價(jia)值鏈(lian)的中低(di)端。與發達國(guo)家相比(bi)，我(wo)(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新能(neng)力和(he)(he)管理水平還存(cun)在較大差(cha)距，制(zhi)造(zao)業(ye)大而不強，核心關鍵(jian)技術不足，高(gao)(gao)端裝(zhuang)備和(he)(he)關鍵(jian)部件依靠引(yin)進和(he)(he)進口。三是(shi)全球知名企(qi)業(ye)較少，與制(zhi)造(zao)大國(guo)的地位不相稱。
與此同時，影響制造企(qi)業創新的(de)重要因素也值(zhi)得關(guan)注。
一是人(ren)才與激勵(li)機制(zhi)(zhi)。全(quan)國(guo)企(qi)業(ye)創新(xin)調查結果(guo)顯示，按照重(zhong)要(yao)(yao)度(du)排序，企(qi)業(ye)普(pu)遍(bian)認(ren)為人(ren)才和激勵(li)機制(zhi)(zhi)是影響(xiang)創新(xin)的最主(zhu)要(yao)(yao)因素，其余依次(ci)是企(qi)業(ye)管(guan)理、信息、投入能力和優惠政策等(deng)。當前，企(qi)業(ye)對各類影響(xiang)因素的認(ren)同度(du)普(pu)遍(bian)提(ti)高，內(nei)部激勵(li)機制(zhi)(zhi)和企(qi)業(ye)戰略對創新(xin)的重(zhong)要(yao)(yao)性前移(yi)，越(yue)來越(yue)多的企(qi)業(ye)重(zhong)視和關注創新(xin)，而且企(qi)業(ye)認(ren)識到(dao)加強內(nei)部管(guan)理的重(zhong)要(yao)(yao)性。
二是企(qi)(qi)業盈利能力(li)與研發投(tou)(tou)入能力(li)。企(qi)(qi)業的(de)盈利水平影響創新投(tou)(tou)入能力(li)。與國際高(gao)技術制造業相(xiang)比，我國高(gao)技術行業的(de)研究與試(shi)驗發展活動(dong)（R&D）強(qiang)度(du)偏低。除了鐵路、船舶、航空航天(tian)等裝備制造業的(de)R&D強(qiang)度(du)高(gao)于(yu)(yu)2%以外(wai)(wai)，計(ji)算機(ji)、醫藥、通用設備、儀器儀表等行業的(de)R&D強(qiang)度(du)均(jun)低于(yu)(yu)2%。而(er)國外(wai)(wai)同類高(gao)技術行業的(de)R&D強(qiang)度(du)均(jun)高(gao)于(yu)(yu)5%。
三是知識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)和(he)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策的(de)激勵作用(yong)。根據(ju)全(quan)國企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)調(diao)查數據(ju)，按照(zhao)政(zheng)(zheng)策效果的(de)明顯(xian)度排(pai)序，60.4%的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)認為(wei)創(chuang)造(zao)和(he)保護(hu)(hu)知識(shi)產(chan)權的(de)政(zheng)(zheng)策效果比較明顯(xian)，其余依(yi)次為(wei)吸引和(he)培養人才、R&D經費加計(ji)扣除(chu)、高技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)減免(mian)稅(shui)等。同時，創(chuang)新(xin)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍呼吁加強(qiang)知識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)。根據(ju)使用(yong)率排(pai)序，制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)保護(hu)(hu)知識(shi)產(chan)權的(de)方式(shi)依(yi)次為(wei)技術秘(mi)密、商標注(zhu)冊和(he)申請(qing)專利。
四是企(qi)業(ye)管(guan)理水(shui)平。通常，管(guan)理能(neng)(neng)力強的(de)企(qi)業(ye)能(neng)(neng)夠有效組織創(chuang)新要(yao)素(su)，創(chuang)新效率(lv)較(jiao)高。世界(jie)銀行一項(xiang)研究表(biao)明，在40個制(zhi)造(zao)業(ye)比例(li)較(jiao)高的(de)國(guo)家中，我國(guo)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理指數低于平均水(shui)平。因此，要(yao)提(ti)高制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)創(chuang)新能(neng)(neng)力，亟待提(ti)升制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理水(shui)平。
還要看到，企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)結構(gou)(gou)也(ye)影響創新的(de)投(tou)入產出(chu)(chu)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)。完善的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)結構(gou)(gou)有(you)(you)利于建(jian)立激勵創新的(de)管理(li)機制。根據統計分析，在(zai)各類治(zhi)理(li)結構(gou)(gou)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，股份(fen)制公司的(de)創新投(tou)入強度和創新產出(chu)(chu)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)最(zui)高，說明改進企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)治(zhi)理(li)結構(gou)(gou)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新投(tou)入產出(chu)(chu)也(ye)有(you)(you)較大影響。
關鍵是提升企業創新能力
面對(dui)新(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)革(ge)命和產業(ye)變革(ge)，以及日(ri)益(yi)激烈的國際競(jing)爭(zheng)，制造業(ye)必須加快從規模擴張型(xing)發展向高(gao)質量(liang)高(gao)效益(yi)發展轉變。應該看到，制造業(ye)轉型(xing)升級的主(zhu)體(ti)是企(qi)業(ye)，核心是實現(xian)發展動(dong)(dong)力(li)的轉化，關鍵是提升企(qi)業(ye)的創(chuang)新(xin)動(dong)(dong)力(li)和能力(li)。要重點圍繞解決制造業(ye)面臨的融資難、綜合成本高(gao)、投資收益(yi)下降(jiang)等實際問題，營(ying)(ying)造具有國際競(jing)爭(zheng)力(li)的營(ying)(ying)商和創(chuang)新(xin)環境，加快制造業(ye)強(qiang)國建設(she)。
第(di)一，進(jin)一步完(wan)善宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環(huan)境，引(yin)導(dao)(dao)社會資本(ben)(ben)支持實體(ti)經濟創(chuang)(chuang)新。有效(xiao)運用財稅、金融、匯率等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具，多措并舉切(qie)實降低制造(zao)企(qi)業的(de)(de)創(chuang)(chuang)新和(he)運營成本(ben)(ben)，引(yin)導(dao)(dao)資本(ben)(ben)流向(xiang)(xiang)制造(zao)業；通過制定創(chuang)(chuang)新導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)的(de)(de)普惠性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，引(yin)導(dao)(dao)創(chuang)(chuang)新要素(su)向(xiang)(xiang)制造(zao)業集聚，建(jian)立公開透明、穩定、可預期(qi)的(de)(de)激勵(li)機制，鼓勵(li)投資者進(jin)行長(chang)期(qi)技術創(chuang)(chuang)新投入；加(jia)強對需求側的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)引(yin)導(dao)(dao)，為創(chuang)(chuang)新打(da)通市(shi)場渠道，使企(qi)業創(chuang)(chuang)新能夠在(zai)市(shi)場上(shang)獲利。
第(di)二(er)，有效發揮(hui)法治和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)作用(yong)(yong)，營(ying)造公平(ping)(ping)競爭的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環境(jing)。強化(hua)產(chan)權保(bao)護(hu)(hu)，特別是加強知識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)(hu)，維護(hu)(hu)創(chuang)新(xin)者的(de)合(he)法權益，強化(hua)知識(shi)產(chan)權創(chuang)造和(he)運用(yong)(yong)；進一步完善標(biao)準、檢(jian)驗檢(jian)測和(he)認證體(ti)系，以(yi)環境(jing)、安全、質量等(deng)標(biao)準為市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入和(he)監(jian)(jian)管(guan)的(de)手段，提(ti)(ti)高(gao)制(zhi)(zhi)造業(ye)發展(zhan)質量，促進技(ji)術(shu)進步和(he)推廣新(xin)技(ji)術(shu)；打破(po)地方保(bao)護(hu)(hu)，嚴(yan)格公平(ping)(ping)執法，建立公平(ping)(ping)競爭的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序，為各(ge)種(zhong)所有制(zhi)(zhi)、各(ge)種(zhong)規(gui)模(mo)、各(ge)種(zhong)技(ji)術(shu)路線的(de)企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供平(ping)(ping)等(deng)獲得創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)和(he)參與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭的(de)機會(hui)，真正形成優(you)勝劣汰的(de)競爭機制(zhi)(zhi)；轉變市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)模(mo)式，建立激勵創(chuang)新(xin)、包容審(shen)慎的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系。同時對(dui)新(xin)產(chan)品、新(xin)模(mo)式和(he)新(xin)產(chan)業(ye)，允許先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試，加強事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)，及時總(zong)結經驗，掌握(wo)規(gui)律，逐步規(gui)范(fan)；依(yi)法依(yi)規(gui)完善企(qi)業(ye)治理結構，促進企(qi)業(ye)改進管(guan)理。
第(di)三，繼續深(shen)化體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，構(gou)建(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系。構(gou)建(jian)以企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體(ti)、產(chan)(chan)學研(yan)深(shen)度融(rong)合(he)的技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系，合(he)理確定(ding)大(da)學、科(ke)研(yan)院所和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系中(zhong)的定(ding)位，完善(shan)產(chan)(chan)學研(yan)合(he)作的利益機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)(jin)一步開放大(da)學和(he)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)的國(guo)家(jia)實驗室，加強研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的研(yan)究(jiu)合(he)作和(he)人(ren)員交(jiao)流；培育(yu)和(he)發展專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)機(ji)構(gou)，鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，促進(jin)(jin)大(da)學和(he)科(ke)研(yan)院所的研(yan)究(jiu)成果向企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)；加強制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設，完善(shan)治理結構(gou)，構(gou)建(jian)產(chan)(chan)學研(yan)用密切合(he)作的行業(ye)(ye)(ye)共性技(ji)術(shu)平臺，提高共性技(ji)術(shu)供(gong)給能力；因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜，打造(zao)區(qu)域(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)服務(wu)平臺，促進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上各(ge)類主體(ti)協同創(chuang)(chuang)新(xin)，大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)通發展，構(gou)建(jian)具有區(qu)域(yu)特(te)色的優勢制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)；鼓勵(li)和(he)引導行業(ye)(ye)(ye)優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)主開展應用基(ji)礎研(yan)究(jiu)，提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)的原始創(chuang)(chuang)新(xin)能力，同時(shi)吸收企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃項目指(zhi)南編制(zhi)(zhi)(zhi)，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)重大(da)科(ke)技(ji)計(ji)劃項目。
第四，制(zhi)造業(ye)轉型(xing)升(sheng)級的(de)關鍵在于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)轉型(xing)升(sheng)級。制(zhi)造業(ye)實現創新需(xu)要(yao)各層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。不僅需(xu)要(yao)科學家、研發(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，還(huan)需(xu)要(yao)大批高素質的(de)一(yi)線管理人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)(he)技(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，特別是具(ju)有創新精神的(de)企業(ye)家。因此(ci)，要(yao)建(jian)立多層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策(ce)，改進和(he)(he)(he)完善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)體系和(he)(he)(he)用人(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，發(fa)(fa)揮市場和(he)(he)(he)用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位在評(ping)價(jia)(jia)和(he)(he)(he)引進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)中的(de)作用。落實以增加(jia)知識價(jia)(jia)值為導向的(de)分(fen)配政(zheng)策(ce)，系統設計、分(fen)類管理，構(gou)建(jian)體現智力勞動(dong)(dong)價(jia)(jia)值并(bing)且適(shi)(shi)合(he)科研人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、企業(ye)家、管理人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、技(ji)能工人(ren)(ren)(ren)(ren)等各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)薪(xin)酬體系和(he)(he)(he)收(shou)入增長機制(zhi)，調動(dong)(dong)全(quan)社會的(de)創新積極(ji)性。改進高等教(jiao)育(yu)和(he)(he)(he)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，培(pei)(pei)養適(shi)(shi)應新技(ji)術變(bian)化的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)；加(jia)強持續教(jiao)育(yu)，通過企業(ye)教(jiao)育(yu)支(zhi)出減稅(shui)等政(zheng)策(ce)，加(jia)強在職(zhi)培(pei)(pei)訓和(he)(he)(he)轉崗培(pei)(pei)訓。
第五，推動多(duo)種形式開放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，提高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)效率和質量。開放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)有(you)利(li)于提高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力和效率。一方(fang)面(mian)(mian)，要從國家層面(mian)(mian)營造(zao)有(you)利(li)于開放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)生態環(huan)境，消(xiao)除阻礙(ai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)要素跨(kua)地區、跨(kua)主體流動的(de)(de)制度(du)因素。另一方(fang)面(mian)(mian)，鼓勵國內各類主體之間(jian)的(de)(de)合(he)作(zuo)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，促進(jin)產學研、產業(ye)(ye)上(shang)下游、大(da)中小企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。同時，更(geng)好掌握和運用(yong)國際(ji)規則，根(gen)據不同國家的(de)(de)情況，實(shi)行(xing)合(he)作(zuo)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與技術(shu)轉(zhuan)移相結合(he)，“引進(jin)來”與“走出去”相結合(he)，建立國際(ji)技術(shu)合(he)作(zuo)的(de)(de)長效機制，有(you)效利(li)用(yong)國際(ji)科技資源和市場，提高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)效率。
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