文章來源(yuan)：人民日報 發布時間(jian)：2020-01-11
內(nei)容提要(yao)：黨的十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會提出，“使市(shi)場(chang)在資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)起決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用和更好發揮政(zheng)府作(zuo)(zuo)用”。這是我們黨對政(zheng)府和市(shi)場(chang)關系認(ren)識的又一(yi)重大突(tu)破(po)。5年多來，政(zheng)府和市(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)用的協同(tong)發揮，為(wei)我國經濟結構優化升(sheng)級、科技創(chuang)新能力提升(sheng)和現(xian)(xian)代化經濟體系建設提供(gong)了(le)(le)體制基礎(chu)，保(bao)障(zhang)我國經濟在實現(xian)(xian)高質量發展(zhan)上不斷取得新進展(zhan)；為(wei)推進供(gong)給側結構性(xing)改革創(chuang)造了(le)(le)良好環境，保(bao)障(zhang)“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”取得階段(duan)性(xing)成(cheng)果，“破(po)”“立”“降”成(cheng)效持續顯現(xian)(xian)；為(wei)跨(kua)越(yue)(yue)“中(zhong)等收(shou)(shou)入陷阱(jing)”提供(gong)了(le)(le)內(nei)生動力，必(bi)將保(bao)障(zhang)我國在未來順(shun)利實現(xian)(xian)從上中(zhong)等收(shou)(shou)入階段(duan)向高收(shou)(shou)入階段(duan)跨(kua)越(yue)(yue)。
黨的(de)十八(ba)屆三中全會提出：“經濟(ji)體(ti)制改革(ge)(ge)是全面深化(hua)改革(ge)(ge)的(de)重點，核(he)心問題(ti)是處(chu)理好政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)關系(xi)(xi)，使市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中起決定性(xing)作(zuo)用和(he)(he)(he)更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用。”這是我(wo)們黨對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)關系(xi)(xi)認識(shi)的(de)又(you)一重大突破。5年(nian)多來，在以習近平同(tong)志為(wei)核(he)心的(de)黨中央堅強(qiang)領導下，我(wo)國(guo)進(jin)(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)，大幅度減少(shao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對資(zi)源(yuan)的(de)直(zhi)接配(pei)置(zhi)，推(tui)(tui)動資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)依據市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規則、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)格(ge)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)實現效(xiao)益最大化(hua)和(he)(he)(he)效(xiao)率(lv)最優化(hua)；更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在保持宏觀經濟(ji)穩定、加(jia)強(qiang)和(he)(he)(he)優化(hua)公共服務、保障公平競爭(zheng)、加(jia)強(qiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)、維護市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序、推(tui)(tui)動可持續(xu)發(fa)展(zhan)、促(cu)進(jin)(jin)共同(tong)富裕(yu)、彌補(bu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)失靈等方面的(de)作(zuo)用，激(ji)發(fa)各類市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)活力。“看不見(jian)(jian)的(de)手”和(he)(he)(he)“看得見(jian)(jian)的(de)手”的(de)作(zuo)用有機(ji)統一、相(xiang)互(hu)(hu)補(bu)充、相(xiang)互(hu)(hu)協(xie)調、相(xiang)互(hu)(hu)促(cu)進(jin)(jin)，保障我(wo)國(guo)經濟(ji)在實現高質量發(fa)展(zhan)上不斷取得新進(jin)(jin)展(zhan)、供給側結構性(xing)改革(ge)(ge)不斷取得新成效(xiao)，并為(wei)我(wo)國(guo)順利(li)跨越“中等收入(ru)陷阱”提供內生動力。
保障我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展
推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)是當前和(he)今后(hou)一個時(shi)期(qi)確定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)思路、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)經(jing)濟政(zheng)策、實施(shi)宏觀調控(kong)(kong)的(de)根(gen)本(ben)要(yao)(yao)求。推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，實現質(zhi)量變(bian)革、效率變(bian)革、動(dong)力變(bian)革，既(ji)需要(yao)(yao)把(ba)技術(shu)創新(xin)作為(wei)轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)、提(ti)高(gao)(gao)效率的(de)基點，又需要(yao)(yao)把(ba)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)作為(wei)技術(shu)創新(xin)、提(ti)質(zhi)增效的(de)保障。有利于高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)涉(she)及(ji)完善市場準(zhun)入負面清(qing)單制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、培育要(yao)(yao)素市場體系、反(fan)壟斷及(ji)市場監管等(deng)市場競爭秩序建設，涉(she)及(ji)財稅體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、金融(rong)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，涉(she)及(ji)貨幣政(zheng)策、財政(zheng)政(zheng)策及(ji)其(qi)傳導機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)宏觀調控(kong)(kong)體系完善。這些(xie)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)的(de)核心就在于處理好(hao)政(zheng)府和(he)市場的(de)關(guan)系，使市場在資源配置中(zhong)起(qi)決定(ding)性(xing)作用，更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府作用，并提(ti)高(gao)(gao)兩者發(fa)揮作用的(de)協同(tong)性(xing)。
5年(nian)多(duo)來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改革(ge)的(de)(de)(de)廣(guang)度(du)和(he)(he)深度(du)不(bu)斷拓展(zhan)(zhan)：以(yi)完善產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度(du)和(he)(he)要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)配(pei)置為重點，努力實(shi)現產(chan)(chan)權(quan)有(you)(you)效激勵、要(yao)素(su)自(zi)由流動(dong)、價格(ge)反應(ying)(ying)靈活、競爭(zheng)公平有(you)(you)序、企業優勝(sheng)劣汰；完善市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)秩序，提高市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)的(de)(de)(de)充分性(xing)、公平性(xing)，著力使市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配(pei)置中(zhong)起(qi)決(jue)定性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)。與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改革(ge)進程相適應(ying)(ying)，加快轉變政(zheng)(zheng)府職能，深化(hua)商事制(zhi)度(du)改革(ge)，完善市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)；創(chuang)新和(he)(he)完善宏觀調控，發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)導向作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，健全財政(zheng)(zheng)、貨幣、產(chan)(chan)業、區域(yu)等經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)策協調機制(zhi)，有(you)(you)效彌補市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)(shi)靈。應(ying)(ying)該認識到(dao)，無論多(duo)么(me)完善的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟，都存在(zai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)(shi)靈。通過發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)彌補市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)(shi)靈，是市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)內在(zai)要(yao)求。我(wo)(wo)國(guo)(guo)社(she)會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)是社(she)會主(zhu)義基本制(zhi)度(du)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟有(you)(you)機結合(he)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)，為處理(li)好政(zheng)(zheng)府和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)關(guan)系(xi)奠定了堅實(shi)制(zhi)度(du)基礎(chu)。5年(nian)多(duo)來，政(zheng)(zheng)府和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)協同(tong)發(fa)(fa)揮，大(da)大(da)促進了我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟結構優化(hua)升(sheng)級、科(ke)技創(chuang)新能力提升(sheng)和(he)(he)現代化(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系(xi)建設，保障我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟在(zai)實(shi)現高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上不(bu)斷取得新進展(zhan)(zhan)。
保障供給側結構性改革不斷取得新成效
推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)，是以習(xi)近(jin)(jin)平同志為核(he)心的(de)(de)黨中央(yang)在(zai)全(quan)面分析(xi)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)階段性(xing)(xing)特征的(de)(de)基礎上(shang)給(gei)出的(de)(de)調整經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構、轉變經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)方(fang)式的(de)(de)治本(ben)良方(fang)，是當(dang)前和今后一個時期我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)和經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)的(de)(de)主線。供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)最終(zhong)目(mu)的(de)(de)是滿足(zu)需求，主攻方(fang)向是提(ti)高(gao)供(gong)給(gei)質量，根本(ben)途徑是深化(hua)改(gai)革(ge)。習(xi)近(jin)(jin)平同志指出：“使市場(chang)在(zai)資源配(pei)置中起決定性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)和更好(hao)發揮(hui)政府作(zuo)用(yong)，是推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)重大(da)原則。”推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)對處理好(hao)政府和市場(chang)的(de)(de)關系、發揮(hui)好(hao)市場(chang)和政府的(de)(de)作(zuo)用(yong)提(ti)出了更高(gao)要求。
推(tui)(tui)進供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)對(dui)要(yao)素(su)市場(chang)(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)(gai)革(ge)及(ji)法(fa)治(zhi)化(hua)建設提出了更高要(yao)求(qiu)。供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)不同于(yu)需(xu)求(qiu)側(ce)的(de)(de)宏觀調控，其政(zheng)策(ce)的(de)(de)直(zhi)接作用(yong)(yong)對(dui)象是生產(chan)者，著眼點是提高勞動生產(chan)率(lv)、全要(yao)素(su)生產(chan)率(lv)、企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)，增強(qiang)(qiang)供(gong)給結(jie)(jie)構對(dui)需(xu)求(qiu)變化(hua)的(de)(de)適應性和靈(ling)活性，促進產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構優化(hua)升級。這就要(yao)求(qiu)進一(yi)步提高市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)充分性和公平(ping)性，打(da)破行業(ye)壟斷、進入壁(bi)壘、地方(fang)保護，增強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)對(dui)市場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)變化(hua)的(de)(de)反應能力(li)(li)，提高企(qi)業(ye)資源(yuan)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)和競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。推(tui)(tui)進供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)，還要(yao)求(qiu)以法(fa)治(zhi)化(hua)方(fang)式(shi)保障(zhang)市場(chang)(chang)健康發展和公平(ping)競(jing)爭(zheng)，規范(fan)政(zheng)府(fu)行為，更多運用(yong)(yong)市場(chang)(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)手(shou)段推(tui)(tui)進改(gai)(gai)革(ge)，避免不必(bi)要(yao)的(de)(de)行政(zheng)干預。
推(tui)進供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革(ge)對提(ti)(ti)高(gao)(gao)政(zheng)府(fu)作用的(de)科學(xue)性(xing)和(he)有效性(xing)提(ti)(ti)出(chu)了更高(gao)(gao)要(yao)(yao)(yao)求。供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革(ge)重(zhong)在解決(jue)結構性(xing)問(wen)題(ti)，注重(zhong)激發經(jing)濟(ji)增(zeng)長動力，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)通過優(you)化要(yao)(yao)(yao)素配置和(he)調整生產結構來(lai)提(ti)(ti)高(gao)(gao)供給(gei)體系的(de)質量(liang)和(he)效率(lv)，進而(er)推(tui)動經(jing)濟(ji)增(zeng)長。它對更好(hao)發揮政(zheng)府(fu)作用提(ti)(ti)出(chu)新的(de)要(yao)(yao)(yao)求，要(yao)(yao)(yao)求從著(zhu)力影(ying)響(xiang)消費者擴展(zhan)到著(zhu)力影(ying)響(xiang)生產者，從關注總量(liang)效應(ying)(ying)擴展(zhan)到關注結構效應(ying)(ying)，從強(qiang)調短(duan)期(qi)政(zheng)策效果擴展(zhan)到強(qiang)調中(zhong)長期(qi)政(zheng)策效果。因而(er)，必(bi)須在管理和(he)調控宏觀(guan)經(jing)濟(ji)中(zhong)更好(hao)地處理需求與(yu)供給(gei)、總量(liang)與(yu)結構、短(duan)期(qi)與(yu)長期(qi)的(de)關系，提(ti)(ti)高(gao)(gao)宏觀(guan)政(zheng)策的(de)科學(xue)性(xing)和(he)有效性(xing)。
5年多來，政府和市場作(zuo)用的(de)協同發揮，為推進供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)造了(le)良好環境，保障“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”取得階段性成果，“破”“立”“降”成效持續(xu)顯(xian)現。國際社會(hui)普遍認為，中(zhong)國的(de)供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)促(cu)進了(le)經濟持續(xu)健康發展，促(cu)使一(yi)(yi)些過剩領域的(de)價(jia)格(ge)水平(ping)回歸(gui)均(jun)衡，供求(qiu)關系明(ming)顯(xian)改(gai)善。
為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力
我(wo)國自2010年起人(ren)均國民總收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)進入(ru)(ru)上中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)階段(duan)，要(yao)在(zai)未來幾年實(shi)現(xian)從上中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)階段(duan)邁向(xiang)高(gao)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)階段(duan)。實(shi)現(xian)這一(yi)歷史性跨越，關鍵(jian)在(zai)于(yu)進一(yi)步深化經(jing)濟(ji)體制改革，核心問題就是(shi)處理好政府和市場的關系。
一些發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)之所以(yi)落入(ru)“中(zhong)等收入(ru)陷(xian)阱(jing)”，一個(ge)重要原因就是未能處理(li)好政(zheng)府和(he)市場的關系。這(zhe)些國(guo)家(jia)進入(ru)中(zhong)等收入(ru)階段后，沒有(you)從(cong)根本上轉變發(fa)展(zhan)方式，也沒有(you)推出持續改(gai)善民生的有(you)效政(zheng)策，資源配置(zhi)效率(lv)低下，既無微觀競爭活力也無宏(hong)觀均衡協(xie)調，既無資源配置(zhi)的市場效率(lv)也無社(she)會發(fa)展(zhan)的公平和(he)諧，因而危機不斷(duan)，難(nan)以(yi)實現(xian)持續發(fa)展(zhan)。
實(shi)踐證明，只有使市場在(zai)(zai)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)中起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，才能(neng)提高資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)，促進經(jing)濟可持續發展。習(xi)近(jin)平(ping)同志指出：“進一步處理好(hao)(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)府和市場關系，實(shi)際上就是要(yao)處理好(hao)(hao)在(zai)(zai)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)中市場起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)還是政(zheng)(zheng)(zheng)府起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)這個問題。”“作(zuo)(zuo)出‘使市場在(zai)(zai)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)中起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)’的定(ding)(ding)(ding)位，有利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)在(zai)(zai)全(quan)黨全(quan)社會樹(shu)立關于(yu)(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府和市場關系的正確觀念，有利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)轉變(bian)經(jing)濟發展方式(shi)，有利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)轉變(bian)政(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)，有利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)抑制(zhi)消極腐敗現(xian)象。”正是基于(yu)(yu)(yu)這一科學認識(shi)，5年多來，我(wo)國著力構(gou)建統一開放、競爭有序的市場體(ti)系，努力使市場在(zai)(zai)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)中起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。
當然(ran)，實(shi)現資(zi)源(yuan)有效配置、推動經濟可持續發(fa)(fa)展，不(bu)能(neng)只依賴市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)。尤(you)其應看到(dao)(dao)，市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)存(cun)在(zai)(zai)失(shi)靈問題，比(bi)如(ru)在(zai)(zai)信(xin)息(xi)嚴(yan)重(zhong)不(bu)對稱領(ling)域(yu)、產權無法(fa)清(qing)晰界定領(ling)域(yu)、自然(ran)壟斷領(ling)域(yu)，很多資(zi)源(yuan)配置活動難以(yi)通過市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)實(shi)現。如(ru)果沒有政府(fu)有效的調(diao)控和(he)規制(zhi)，就會(hui)形成突出短(duan)板(ban)，導致嚴(yan)重(zhong)的結(jie)構(gou)失(shi)衡。即使在(zai)(zai)市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)能(neng)夠(gou)有效發(fa)(fa)揮作用(yong)的領(ling)域(yu)，微觀(guan)主體自發(fa)(fa)分散的競爭行為也難以(yi)自動達到(dao)(dao)資(zi)源(yuan)配置最優(you)和(he)經濟總體穩(wen)定的均衡狀(zhuang)態，因(yin)而需要(yao)更好發(fa)(fa)揮政府(fu)作用(yong)，實(shi)現宏觀(guan)調(diao)控有度(du)。
政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)協同(tong)發揮(hui)，為(wei)跨越“中(zhong)等收(shou)入(ru)陷阱”提供內(nei)生動力(li)(li)(li)，將有(you)(you)力(li)(li)(li)保障我(wo)國順利(li)實現從(cong)上中(zhong)等收(shou)入(ru)階段向高收(shou)入(ru)階段跨越。從(cong)黨的(de)(de)(de)(de)十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)來積累的(de)(de)(de)(de)經驗(yan)看，協同(tong)發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)作(zuo)(zuo)用，首先應(ying)讓政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)發揮(hui)建立(li)在(zai)(zai)“市(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)資源配(pei)置中(zhong)起決(jue)定(ding)性作(zuo)(zuo)用”的(de)(de)(de)(de)基礎上。正如習近(jin)平同(tong)志(zhi)所指出的(de)(de)(de)(de)：“更好(hao)發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用，不(bu)是(shi)要(yao)(yao)更多發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用，而是(shi)要(yao)(yao)在(zai)(zai)保證市(shi)場(chang)(chang)(chang)發揮(hui)決(jue)定(ding)性作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，管好(hao)那些市(shi)場(chang)(chang)(chang)管不(bu)了(le)或管不(bu)好(hao)的(de)(de)(de)(de)事情。”其次應(ying)加快轉變(bian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)，將政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用主要(yao)(yao)集中(zhong)在(zai)(zai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)管不(bu)了(le)或管不(bu)好(hao)的(de)(de)(de)(de)領域，該放(fang)給市(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)一(yi)定(ding)要(yao)(yao)放(fang)足、放(fang)到位，該政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)管的(de)(de)(de)(de)事一(yi)定(ding)要(yao)(yao)管好(hao)、管到位，堅決(jue)扭轉政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)錯位、越位、缺(que)位現象。為(wei)此，我(wo)們不(bu)斷(duan)深(shen)化行政(zheng)(zheng)(zheng)審批制(zhi)度改革，推(tui)進簡政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)(quan)，深(shen)化權(quan)(quan)力(li)(li)(li)清單(dan)、責任(ren)清單(dan)管理，同(tong)時強(qiang)化事中(zhong)事后(hou)監管。再次應(ying)形(xing)成充分(fen)發揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)(chang)作(zuo)(zuo)用、更好(hao)發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)，實現市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)有(you)(you)效(xiao)、微(wei)觀主體(ti)(ti)有(you)(you)活力(li)(li)(li)、宏(hong)(hong)觀調(diao)控(kong)有(you)(you)度。重點(dian)是(shi)構建統(tong)一(yi)開放(fang)、競爭(zheng)有(you)(you)序的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)，深(shen)化財稅體(ti)(ti)制(zhi)、投融(rong)資體(ti)(ti)制(zhi)和(he)金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制(zhi)改革，健(jian)全(quan)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)宏(hong)(hong)觀審慎政(zheng)(zheng)(zheng)策雙支柱調(diao)控(kong)框架，完善宏(hong)(hong)觀調(diao)控(kong)體(ti)(ti)系(xi)。最(zui)后(hou)應(ying)推(tui)進與市(shi)場(chang)(chang)(chang)化進程相適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)(de)法(fa)治化建設，規范政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行為(wei)，更好(hao)發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用。（劉(liu) 偉）
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