文章來(lai)源(yuan)：光明日報 發布時間(jian)：2020-01-02
習(xi)近平總書記(ji)在全國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設工作(zuo)(zuo)(zuo)會議上指出(chu)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)物(wu)質基礎(chu)(chu)和政治(zhi)基礎(chu)(chu)，是(shi)我(wo)們黨(dang)執(zhi)政興國(guo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)支柱和依靠力量。新中國(guo)成(cheng)立以來(lai)特(te)別是(shi)改(gai)(gai)革開(kai)放以來(lai)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展取得巨大成(cheng)就(jiu)(jiu)，為我(wo)國(guo)經濟社會發展、科技進步、國(guo)防(fang)建(jian)設、民生改(gai)(gai)善作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了重(zhong)要(yao)(yao)貢獻(xian)。新時代改(gai)(gai)革開(kai)放不斷推向深入，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革依然是(shi)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容。深化國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革需(xu)要(yao)(yao)實現增強(qiang)(qiang)活力和強(qiang)(qiang)化監(jian)管的(de)(de)有(you)(you)機統一，體(ti)現在企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)集團治(zhi)理(li)(li)方(fang)面，就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)集團對子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系建(jian)設，既(ji)要(yao)(yao)建(jian)立健全權(quan)責對等、運轉協調、有(you)(you)效制(zhi)衡的(de)(de)決策執(zhi)行(xing)監(jian)督機制(zhi)，充分(fen)發揮黨(dang)組(zu)織的(de)(de)政治(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)用、董事會的(de)(de)決策作(zuo)(zuo)(zuo)用、監(jian)事會的(de)(de)監(jian)督作(zuo)(zuo)(zuo)用、經理(li)(li)層的(de)(de)經營管理(li)(li)作(zuo)(zuo)(zuo)用，也要(yao)(yao)通過健全激勵約束機制(zhi)、探索職(zhi)業(ye)經理(li)(li)人(ren)制(zhi)度，不斷增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展活力和抗(kang)風險能力。
要切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)(dao)。習近平總(zong)書記強(qiang)(qiang)調，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設(she)，是(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的光榮傳統，是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的“根”和(he)(he)(he)“魂”，是(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的獨(du)特優(you)勢(shi)(shi)。要堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的領導(dao)(dao)不動(dong)搖，把(ba)堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設(she)貫穿于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革發展(zhan)全過程各(ge)(ge)方(fang)面，為培育具(ju)有(you)(you)(you)全球(qiu)競爭力的世界一(yi)流(liu)企業(ye)(ye)提供堅強(qiang)(qiang)保(bao)證。我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)各(ge)(ge)有(you)(you)(you)各(ge)(ge)的特點、各(ge)(ge)有(you)(you)(you)各(ge)(ge)的實(shi)際(ji)情(qing)況，但(dan)無論改(gai)(gai)(gai)革方(fang)案如何設(she)計(ji)、改(gai)(gai)(gai)革舉措如何推進，都必須始(shi)終堅持(chi)“兩個一(yi)以(yi)(yi)貫之”，牢牢把(ba)握國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革正確方(fang)向(xiang)，以(yi)(yi)一(yi)流(liu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引(yin)領和(he)(he)(he)保(bao)障(zhang)一(yi)流(liu)企業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)。在企業(ye)(ye)集團內部，既要按照(zhao)“權力制衡、責權清晰、科學(xue)決策(ce)、程序(xu)嚴謹(jin)、運(yun)行高效、監(jian)督獨(du)立”的原(yuan)則(ze)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)各(ge)(ge)負其責、協調運(yun)轉(zhuan)、科學(xue)高效的法人(ren)治理(li)結(jie)構(gou)，又要把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)(dao)融入企業(ye)(ye)治理(li)各(ge)(ge)環節，把(ba)企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)內嵌到(dao)公司治理(li)結(jie)構(gou)之中，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)總(zong)體(ti)要求納入企業(ye)(ye)章程，明(ming)確和(he)(he)(he)落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)在公司法人(ren)治理(li)結(jie)構(gou)中的法定地(di)位(wei)，做到(dao)組(zu)織(zhi)落實(shi)、干部到(dao)位(wei)、職責明(ming)確、監(jian)督嚴格。要把(ba)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)(dao)和(he)(he)(he)完善(shan)公司治理(li)統一(yi)起來(lai)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的政(zheng)治優(you)勢(shi)(shi)、組(zu)織(zhi)優(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)(he)群眾工作(zuo)優(you)勢(shi)(shi)切實(shi)轉(zhuan)化為企業(ye)(ye)的競爭優(you)勢(shi)(shi)、創新優(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)(he)科學(xue)發展(zhan)優(you)勢(shi)(shi)。
要(yao)(yao)加強(qiang)有(you)效制(zhi)衡(heng)(heng)(heng)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。完(wan)(wan)(wan)善企(qi)業治(zhi)理(li)體(ti)系，目的(de)在于提升(sheng)企(qi)業自律能力(li)(li)，其核心在制(zhi)衡(heng)(heng)(heng)。加強(qiang)有(you)效制(zhi)衡(heng)(heng)(heng)和監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，使權力(li)(li)運(yun)行(xing)受(shou)到(dao)依法監(jian)(jian)管和合規制(zhi)約，是促進企(qi)業規范運(yun)作(zuo)(zuo)和科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)(ce)的(de)有(you)效手段。在制(zhi)度(du)(du)層(ceng)面(mian)，要(yao)(yao)嚴(yan)格界定不同責任主體(ti)的(de)權限和責任，做(zuo)到(dao)分工明確、權責清晰、程序(xu)科(ke)學(xue)、運(yun)作(zuo)(zuo)規范，形成(cheng)有(you)效的(de)權力(li)(li)制(zhi)衡(heng)(heng)(heng)體(ti)系。在運(yun)行(xing)和操作(zuo)(zuo)層(ceng)面(mian)，要(yao)(yao)將(jiang)決(jue)策(ce)(ce)的(de)權力(li)(li)和執行(xing)的(de)權力(li)(li)分離開來，形成(cheng)分步決(jue)策(ce)(ce)、分兵把守、相互制(zhi)衡(heng)(heng)(heng)、風(feng)險可(ke)控、責任可(ke)究的(de)決(jue)策(ce)(ce)體(ti)系。在監(jian)(jian)督(du)(du)(du)層(ceng)面(mian)，要(yao)(yao)加強(qiang)和改進監(jian)(jian)事會(hui)制(zhi)度(du)(du)，按照“參與(yu)不干預、評價(jia)不決(jue)策(ce)(ce)”原則(ze)，做(zuo)好監(jian)(jian)督(du)(du)(du)評價(jia)工作(zuo)(zuo)。通(tong)過完(wan)(wan)(wan)善內部監(jian)(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)度(du)(du)，整合各種監(jian)(jian)督(du)(du)(du)力(li)(li)量，構建由各職能部門共同筑造的(de)完(wan)(wan)(wan)整監(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)系，形成(cheng)相互補充、協(xie)調一致的(de)大監(jian)(jian)督(du)(du)(du)格局，做(zuo)到(dao)各監(jian)(jian)督(du)(du)(du)主體(ti)間權力(li)(li)制(zhi)衡(heng)(heng)(heng)不掣(che)肘、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)獨(du)立不干預，并通(tong)過建立高效運(yun)行(xing)的(de)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，有(you)效提升(sheng)企(qi)業治(zhi)理(li)效率。
要(yao)健全(quan)激勵(li)(li)(li)(li)約束機(ji)制。人是生產力(li)中最活(huo)躍的(de)(de)(de)因(yin)(yin)素，要(yao)充(chong)分(fen)(fen)(fen)調動各方(fang)積極性(xing)，強(qiang)化正(zheng)向(xiang)激勵(li)(li)(li)(li)至關重(zhong)(zhong)要(yao)。增強(qiang)企業(ye)(ye)內(nei)部約束和(he)(he)激勵(li)(li)(li)(li)，突(tu)出“強(qiang)激勵(li)(li)(li)(li)、硬約束”，落實(shi)(shi)收(shou)(shou)入“能升能降”，完(wan)善權力(li)與(yu)(yu)(yu)責(ze)任相(xiang)(xiang)匹(pi)配(pei)(pei)、貢獻(xian)與(yu)(yu)(yu)收(shou)(shou)益相(xiang)(xiang)對(dui)稱(cheng)、公平與(yu)(yu)(yu)效率相(xiang)(xiang)協調、短期與(yu)(yu)(yu)長期相(xiang)(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)激勵(li)(li)(li)(li)約束辦法(fa)(fa)，是抓好市場化經(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制、激發(fa)企業(ye)(ye)內(nei)生動力(li)的(de)(de)(de)有(you)效途徑(jing)。一方(fang)面(mian)，建立(li)健全(quan)系統、科學、合(he)理(li)(li)、有(you)效的(de)(de)(de)激勵(li)(li)(li)(li)機(ji)制。在(zai)內(nei)容(rong)(rong)上，建立(li)與(yu)(yu)(yu)勞動力(li)市場基本適應(ying)、與(yu)(yu)(yu)國有(you)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)效益和(he)(he)勞動生產率掛(gua)鉤的(de)(de)(de)工(gong)資決定(ding)和(he)(he)正(zheng)常增長機(ji)制，制定(ding)合(he)理(li)(li)可行(xing)的(de)(de)(de)、經(jing)(jing)(jing)營(ying)者通(tong)過努力(li)能夠達到的(de)(de)(de)目標(biao)責(ze)任體(ti)系和(he)(he)明(ming)確的(de)(de)(de)考核評價(jia)辦法(fa)(fa)，實(shi)(shi)行(xing)與(yu)(yu)(yu)選任方(fang)式(shi)相(xiang)(xiang)匹(pi)配(pei)(pei)、與(yu)(yu)(yu)企業(ye)(ye)功能性(xing)質相(xiang)(xiang)適應(ying)、與(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績相(xiang)(xiang)掛(gua)鉤的(de)(de)(de)差異化薪酬分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)辦法(fa)(fa)。既要(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)當前經(jing)(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績指標(biao)，也要(yao)著眼長遠重(zhong)(zhong)視(shi)企業(ye)(ye)治理(li)(li)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)能力(li)提(ti)升。在(zai)方(fang)式(shi)上，既要(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)獎金、專項獎勵(li)(li)(li)(li)等物質獎勵(li)(li)(li)(li)，也要(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)表(biao)彰和(he)(he)精神鼓勵(li)(li)(li)(li)。另一方(fang)面(mian)，重(zhong)(zhong)視(shi)約束機(ji)制的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。約束的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)在(zai)于規范經(jing)(jing)(jing)營(ying)者行(xing)為，促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)規范化、程序(xu)化、標(biao)準化運(yun)作(zuo)。因(yin)(yin)此，要(yao)明(ming)確約束內(nei)容(rong)(rong)、完(wan)善約束體(ti)系，堅持有(you)錯(cuo)必糾(jiu)(jiu)、有(you)過必改(gai)，對(dui)苗頭性(xing)、傾向(xiang)性(xing)問題早(zao)發(fa)現早(zao)糾(jiu)(jiu)正(zheng)，對(dui)失誤(wu)錯(cuo)誤(wu)及時(shi)采(cai)取補救措施，幫助(zhu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)汲取教訓、改(gai)進(jin)提(ti)高。在(zai)落實(shi)(shi)責(ze)任追究方(fang)面(mian)，要(yao)建立(li)容(rong)(rong)錯(cuo)糾(jiu)(jiu)錯(cuo)機(ji)制，對(dui)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)者的(de)(de)(de)失誤(wu)錯(cuo)誤(wu)進(jin)行(xing)綜合(he)分(fen)(fen)(fen)析(xi)。充(chong)分(fen)(fen)(fen)發(fa)揮(hui)企業(ye)(ye)家(jia)作(zuo)用(yong)，既要(yao)對(dui)明(ming)知故(gu)犯、我(wo)(wo)行(xing)我(wo)(wo)素、謀取私利(li)的(de)(de)(de)違紀違法(fa)(fa)行(xing)為加(jia)大處置力(li)度，又要(yao)把那些(xie)想改(gai)革(ge)、謀事(shi)業(ye)(ye)、善經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)家(jia)大膽用(yong)起(qi)來，把有(you)思路、有(you)闖勁(jing)、有(you)潛力(li)的(de)(de)(de)年輕人提(ti)起(qi)來，推動國有(you)企業(ye)(ye)家(jia)隊伍不斷發(fa)展壯(zhuang)大。（陳曉華 張俊）
【責任編輯：語謙】