文章來(lai)源:云南省國資(zi)委 發布時間:2019-11-22
11月21日,云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)正式頒布(bu)《云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)深化國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)三年行動方案(2018—2020年)》(以下(xia)簡稱《行動方案》),其核心是構建“1+1+X”國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)(gai)革(ge)發展新模式,以更大(da)力度、更大(da)決(jue)心加快云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)(gai)革(ge)向(xiang)縱深推進。以此為標志,云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)深化國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)三年行動全面啟動。
據介紹,近年來(lai),云南省國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革取得明顯(xian)成(cheng)效(xiao),改(gai)革增(zeng)活力(li)、強動力(li)、釋(shi)紅利的(de)(de)(de)積極作(zuo)用有(you)效(xiao)發(fa)(fa)揮,但國(guo)(guo)有(you)企(qi)業仍然(ran)存在一些亟待解決(jue)的(de)(de)(de)突出(chu)矛盾和問題,嚴重制約(yue)了國(guo)(guo)有(you)企(qi)業持續健康發(fa)(fa)展(zhan),必(bi)(bi)須通過深(shen)(shen)化改(gai)革加以解決(jue)。為此,實(shi)施深(shen)(shen)化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革三年行動,力(li)爭通過3年時間,打造一批具有(you)核心(xin)競爭力(li)的(de)(de)(de)企(qi)業集團,全面形成(cheng)具有(you)云南特色的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資本發(fa)(fa)展(zhan)新格局,助推云南現(xian)代產業體系建設,成(cheng)為深(shen)(shen)化云南省國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。
《行動方案》的核心及(ji)重點舉措是(shi)構(gou)(gou)建(jian)“1+1+X”國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改革發展新模(mo)式。其中(zhong),第一(yi)個“1”是(shi)組建(jian)云南省(sheng)(sheng)國(guo)有(you)股(gu)權(quan)運(yun)(yun)營管(guan)理(li)有(you)限公司(si)(si)。主(zhu)要(yao)針對(dui)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業存在的股(gu)權(quan)分(fen)散、運(yun)(yun)營效率不高、資(zi)本(ben)(ben)回報偏低,以(yi)及(ji)混改后無專(zhuan)門(men)機構(gou)(gou)和(he)(he)人員對(dui)參股(gu)股(gu)權(quan)進行集中(zhong)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)等問題(ti)。今后,云南省(sheng)(sheng)將根據整合重組和(he)(he)“混改”等情況,逐步將主(zhu)業處于充分(fen)競爭(zheng)領域的省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業國(guo)有(you)股(gu)權(quan)注入該(gai)公司(si)(si),打造具有(you)云南特色(se)的“類淡馬錫”模(mo)式。并通(tong)過股(gu)權(quan)運(yun)(yun)作(zuo)、基金投資(zi)等方式盤活國(guo)有(you)資(zi)產存量,引導和(he)(he)帶動社會資(zi)本(ben)(ben)共(gong)同發展,實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場化運(yun)(yun)作(zuo),促進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)合理(li)流動,提升國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營效率。
第(di)二個(ge)“1”是組(zu)建(jian)云南(nan)省國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)本控股(gu)集(ji)(ji)團有(you)(you)(you)(you)限公司。主要針(zhen)對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)本管理(li)(li)職(zhi)責分散、授(shou)權(quan)不清、布局不優、制度不健全(quan)等問(wen)題,組(zu)建(jian)云南(nan)省國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)本控股(gu)集(ji)(ji)團有(you)(you)(you)(you)限公司,將(jiang)省級部門管理(li)(li)的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)劃(hua)轉該公司,并逐(zhu)步整合省屬企業及州市相關(guan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)源,構建(jian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)本集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)運營(ying)管理(li)(li)專業化(hua)平臺。通過集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)運營(ying)管理(li)(li)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)股(gu)權(quan)、資(zi)(zi)產(chan),將(jiang)各類金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)牌照(zhao)優勢(shi)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)于(yu)同一平臺,優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)本戰略布局,理(li)(li)順國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)本管理(li)(li)體(ti)制,發揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)本服(fu)務實體(ti)經(jing)濟(ji)、防控金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險、深化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革的重(zhong)要作用。
“X”是(shi)改(gai)組(zu)設立(li)若(ruo)干(gan)(gan)國有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司(si)(si)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)公(gong)司(si)(si)。主要針對國有資(zi)本(ben)布(bu)(bu)局結構不合理、資(zi)源配置效率亟待提高(gao),以(yi)及(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不突出(chu)、同質(zhi)化經營等(deng)問題(ti),開展國有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司(si)(si)改(gai)革試(shi)點(dian),以(yi)省(sheng)屬(shu)綜合型投資(zi)公(gong)司(si)(si)和(he)(he)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于基礎設施建設、服務(wu)保障民生、重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育等(deng)重(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵領域的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主體(ti),改(gai)組(zu)設立(li)若(ruo)干(gan)(gan)國有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司(si)(si),通過投資(zi)融資(zi)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育和(he)(he)資(zi)本(ben)運作(zuo),促(cu)進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚和(he)(he)轉型升(sheng)(sheng)級(ji),服務(wu)重(zhong)大戰略、優化國有資(zi)本(ben)布(bu)(bu)局、提升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力(li),增強國有資(zi)本(ben)控制(zhi)力(li)和(he)(he)影響(xiang)(xiang)力(li)。同時,圍繞(rao)八(ba)大重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)“綠色(se)能(neng)源”“綠色(se)食品(pin)”“健(jian)康(kang)生活目的(de)地”三張牌,重(zhong)組(zu)若(ruo)干(gan)(gan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)公(gong)司(si)(si),在有色(se)金屬(shu)、能(neng)源、生物(wu)醫(yi)藥和(he)(he)大健(jian)康(kang)、高(gao)原特(te)色(se)現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、化工、新(xin)材(cai)料、現(xian)代(dai)物(wu)流(跨境(jing)物(wu)流)、國際貿易等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域,培育一(yi)批骨(gu)干(gan)(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),提升(sheng)(sheng)國有資(zi)本(ben)在重(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵領域的(de)控制(zhi)力(li)和(he)(he)影響(xiang)(xiang)力(li),做(zuo)強做(zuo)優特(te)色(se)優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),助力(li)云南省(sheng)現(xian)代(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系建設。
關于州(zhou)(zhou)(市)國(guo)有(you)(you)資(zi)本布局。針(zhen)對(dui)當(dang)前州(zhou)(zhou)市存在(zai)的企(qi)(qi)業(ye)債務(wu)風險防(fang)范壓力大、自身發展動力不(bu)足,以及國(guo)有(you)(you)資(zi)本布局結構(gou)不(bu)合理、配置效率偏低等問題,《行動方(fang)案》提出推動州(zhou)(zhou)市、縣(xian)(市、區)企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)合,促進國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)向州(zhou)(zhou)市投資(zi)、運營公司集中,并對(dui)州(zhou)(zhou)市、縣(xian)(市、區)企(qi)(qi)業(ye)數量作(zuo)了限定(ding)。原則(ze)上(shang)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模2000億元以上(shang)的州(zhou)(zhou)市,保(bao)(bao)留不(bu)超過8戶企(qi)(qi)業(ye);國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模介于300億元到2000億元之(zhi)間的州(zhou)(zhou)市,保(bao)(bao)留不(bu)超過5戶企(qi)(qi)業(ye);國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模在(zai)300億元以下(xia)的州(zhou)(zhou)市,保(bao)(bao)留不(bu)超過3戶企(qi)(qi)業(ye);縣(xian)(市、區)不(bu)再(zai)保(bao)(bao)留企(qi)(qi)業(ye),確有(you)(you)必要可(ke)保(bao)(bao)留1戶企(qi)(qi)業(ye)。

同時,《行動方案》明確(que)了各年度任務(wu)目標,即:2018年初步(bu)形成(cheng)(cheng)“1+1+X”省級國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管和國(guo)有(you)企(qi)業(ye)發展新模式。2019年省屬(shu)企(qi)業(ye)整(zheng)合重(zhong)組基(ji)本完成(cheng)(cheng)。2020年“1+1+X”框架體(ti)系進一步(bu)完善并(bing)運(yun)行順暢(chang),州(市)國(guo)資(zi)監(jian)管體(ti)系進一步(bu)健全完善。
【責任編輯:王鈺】