文章(zhang)來源：山西省國資委 發布時(shi)間：2019-05-07
今年一(yi)季(ji)(ji)度，山(shan)西省屬國企(qi)(qi)繼續保(bao)持較好發展(zhan)勢(shi)頭，運行質量(liang)和效(xiao)益全面提升(sheng)，企(qi)(qi)業(ye)增加值增長(chang)(chang)(chang)17.4%，營業(ye)收入增長(chang)(chang)(chang)9.8%，上繳稅費增長(chang)(chang)(chang)8.6%，利潤增長(chang)(chang)(chang)465%，各項指標均(jun)創5年來最好水平，實現首(shou)季(ji)(ji)開門紅。一(yi)季(ji)(ji)度山(shan)西省非煤產(chan)業(ye)對規上工(gong)業(ye)增長(chang)(chang)(chang)的貢獻(xian)率達到115.4%。山(shan)西省屬國企(qi)(qi)為經濟轉(zhuan)型發展(zhan)作出(chu)了積極貢獻(xian)。
近年來(lai)，山西省上(shang)下以(yi)習近平總書記重(zhong)要指示(shi)為指引(yin)，堅(jian)持以(yi)“非常之力、恒(heng)久之功”為衡量(liang)(liang)標準，進一步凝(ning)聚攻堅(jian)克(ke)難力量(liang)(liang)，奮(fen)力推動國(guo)企國(guo)資改(gai)革和轉型發展(zhan)。4月21日，“三步并作兩(liang)步走，三年任務兩(liang)年完”跑出(chu)改(gai)革加速度(du)的汾(fen)酒集團，作為山西國(guo)企國(guo)資改(gai)革代表，在第(di)二屆中國(guo)企業(ye)改(gai)革發展(zhan)論壇上(shang)精彩亮相交(jiao)流經驗。
目(mu)前(qian)，山西省屬煤企內部結(jie)構不斷(duan)(duan)優(you)化、新(xin)(xin)能源發(fa)展(zhan)占比不斷(duan)(duan)加大、新(xin)(xin)興產業牽引效應不斷(duan)(duan)增(zeng)強、非煤對(dui)工業增(zeng)長貢(gong)獻率不斷(duan)(duan)提高(gao)、固(gu)投項目(mu)中(zhong)(zhong)運(yun)用高(gao)新(xin)(xin)技術投入不斷(duan)(duan)提升，結(jie)構優(you)化促進(jin)了經(jing)濟(ji)運(yun)行質(zhi)(zhi)量不斷(duan)(duan)改(gai)善，穩中(zhong)(zhong)向好、穩中(zhong)(zhong)提質(zhi)(zhi)的發(fa)展(zhan)態勢正在鞏(gong)固(gu)。
突出問題導向，創立國企國資改革“1+N”制度體系
山西省國(guo)企(qi)(qi)資產在(zai)(zai)全省企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)占比達2/3，24家省屬國(guo)企(qi)(qi)資產在(zai)(zai)全省國(guo)企(qi)(qi)中(zhong)占比超2/3。兩個2/3，充(chong)分說明了國(guo)企(qi)(qi)特別是省屬國(guo)企(qi)(qi)在(zai)(zai)山西省經濟(ji)社會發展(zhan)中(zhong)的重要地位。
“國(guo)(guo)企不改，轉(zhuan)型無(wu)望”。山西省委高度重視國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改革和轉(zhuan)型發展，把(ba)國(guo)(guo)企改革轉(zhuan)型作為(wei)決定(ding)山西轉(zhuan)型前途的關鍵一招，擺在(zai)全局工作的突(tu)出位置。
一(yi)年多(duo)來(lai)，山西省創立了國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“1+N”制(zhi)度(du)體系，突出(chu)問題導(dao)(dao)(dao)向，強(qiang)化了制(zhi)度(du)設計、政策供給。駱惠寧書(shu)記親力親為(wei)、親自上手(shou)、修改(gai)(gai)(gai)(gai)把關，使山西省在(zai)短短3個(ge)月內高質量完成了頂(ding)層設計。“1”是(shi)《關于深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)指導(dao)(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》；“4”是(shi)《省屬國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展混(hun)合所有(you)制(zhi)經(jing)濟的(de)實施意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《山西省國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)分離辦社會職能的(de)實施意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《關于在(zai)深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)中堅持黨的(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)加強(qiang)黨的(de)建設的(de)實施意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《關于在(zai)深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)中激(ji)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)家活力的(de)指導(dao)(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》。圍繞“1+4”，省國(guo)(guo)資委及相(xiang)關部(bu)門還出(chu)臺了30余個(ge)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)配套文(wen)件和細化方案，共同構(gou)成改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“1+N”政策體系。
山西省深入調(diao)(diao)查(cha)研究，加強統(tong)籌(chou)協調(diao)(diao)，確定改革(ge)方(fang)案。建(jian)立了以質量效益為(wei)中心的考核體系，強化注重內涵(han)集約發展(zhan)的考核導向，不要(yao)(yao)“面子(zi)”要(yao)(yao)“里子(zi)”，扭轉(zhuan)了企業(ye)粗放(fang)型擴張的勢頭。組織開展(zhan)了萬名(ming)干部入企服務活動，其中解決國企問(wen)題2379個(ge)，實現了全(quan)部辦結，創立了全(quan)省網上網下聯(lian)動、快速便捷高效的常態化服務企業(ye)工作機制。
“一企一策”契約化考核等改革走在全國前列
一批重(zhong)大改革舉措(cuo)落地見效。山(shan)西(xi)省屬(shu)國(guo)企剝離辦社(she)會、公司制改制、外部董事(shi)制度、“雙(shuang)清(qing)”等改革逐漸補齊了(le)“短板(ban)”，產融(rong)結(jie)合、專業(ye)化(hua)重(zhong)組、混(hun)合所有制等改革獲得了(le)后發優(you)勢(shi)，“一企一策”契約化(hua)考核(he)等改革走在全(quan)國(guo)前列。
一(yi)批專業(ye)(ye)集團重(zhong)組加(jia)快推進。現代(dai)化(hua)工、燃氣、文旅、大地、云時代(dai)、交(jiao)控、航空等(deng)一(yi)批戰略性支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)集團掛牌(pai)成(cheng)立，擴充壯(zhuang)大了山(shan)西省(sheng)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)市場(chang)主體，搭建起培育新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)戰略平臺(tai)。重(zhong)視(shi)科技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)氛(fen)圍(wei)增強，2017年(nian)省(sheng)屬國(guo)企(qi)完成(cheng)研發(fa)(fa)投(tou)入147.6億元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)(chang)24.5%；完成(cheng)科技創(chuang)新(xin)(xin)類項(xiang)目投(tou)資264億元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)(chang)17.9%。省(sheng)屬國(guo)企(qi)內部結構發(fa)(fa)生(sheng)了新(xin)(xin)的(de)(de)變化(hua)。2017年(nian)非煤(mei)產(chan)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)849.4億元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)(chang)27.3%，增速(su)快于(yu)煤(mei)炭7個(ge)百(bai)分點(dian)，拉(la)動省(sheng)屬國(guo)企(qi)經濟(ji)增長(chang)(chang)9.8個(ge)百(bai)分點(dian)。新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、煤(mei)層氣、裝備制造、軌道(dao)交(jiao)通、現代(dai)服務等(deng)新(xin)(xin)興(xing)(xing)支(zhi)撐產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展勢頭(tou)強勁，增加(jia)值(zhi)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)(chang)31.7%，增長(chang)(chang)快于(yu)省(sheng)屬國(guo)企(qi)水平9個(ge)百(bai)分點(dian)。
一(yi)批長期積淀的(de)難點(dian)(dian)癥(zheng)結破題開局。著(zhu)力攻克企(qi)業(ye)(ye)(ye)行政化痼疾(ji)，深(shen)化內(nei)部(bu)“三項制度(du)”改革，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立完(wan)善獎勵激勵機制，省(sheng)(sheng)(sheng)屬國企(qi)減(jian)負(fu)增效初(chu)見成效，2017年(nian)(nian)已有(you)12戶(hu)(hu)省(sheng)(sheng)(sheng)屬國企(qi)將管理(li)層級壓縮至4級以內(nei)，比過去增加(jia)了4戶(hu)(hu)。全年(nian)(nian)在崗職(zhi)工勞動(dong)生產率(lv)同比提高24.6%。著(zhu)力破解企(qi)業(ye)(ye)(ye)歷史遺留問題，2017年(nian)(nian)清理(li)欠薪(xin)欠保(bao)177.4億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；省(sheng)(sheng)(sheng)級財政分(fen)三年(nian)(nian)籌集42億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)資金專項解決剝(bo)離(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會職(zhi)能，20億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)已經到位，在2016年(nian)(nian)之前零簽協的(de)底子(zi)上，2017年(nian)(nian)底省(sheng)(sheng)(sheng)屬國企(qi)“三供一(yi)業(ye)(ye)(ye)”簽訂(ding)移交(jiao)協議涉及職(zhi)工家屬89.3萬戶(hu)(hu)，占總(zong)戶(hu)(hu)數(shu)72.3%；完(wan)成剝(bo)離(li)移交(jiao)10萬戶(hu)(hu)，占總(zong)戶(hu)(hu)數(shu)8.1%，涉及30萬職(zhi)工家屬。著(zhu)力打(da)贏風險(xian)(xian)防控攻堅(jian)戰，出臺對(dui)省(sheng)(sheng)(sheng)屬國企(qi)指導(dao)意見，梳理(li)出面臨的(de)突出風險(xian)(xian)，提出應對(dui)措施。截至今年(nian)(nian)一(yi)季(ji)度(du)末，省(sheng)(sheng)(sheng)屬國企(qi)資產負(fu)債率(lv)同比下(xia)降(jiang)2.3個百分(fen)點(dian)(dian)。
新興產業收入和利潤同比分別增長23.2%、40.6%
在我(wo)國(guo)經濟進入高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展新階段下(xia)，新產業(ye)新業(ye)態新模式(shi)層出不窮，使(shi)山(shan)西省在新一(yi)輪轉型(xing)(xing)發(fa)(fa)展的道(dao)路上(shang)，站在同一(yi)起(qi)跑線(xian)上(shang)，可以發(fa)(fa)揮后發(fa)(fa)優勢，后來(lai)居(ju)上(shang)。在煤(mei)炭形勢好轉的大環境下(xia)，煤(mei)炭市場運行穩定在較為理性的“綠色價格”區間(jian)，為國(guo)企改革轉型(xing)(xing)帶來(lai)了有利外部條件。
山西堅(jian)持在(zai)深改和綜改的(de)大格局(ju)中謀劃推動國企(qi)改革轉型(xing)，真(zhen)正(zheng)使國企(qi)國資改革成為山西轉型(xing)發展的(de)關鍵一招，真(zhen)正(zheng)使“以改革促轉型(xing)”成為基本路徑(jing)。
推進供給側結構性(xing)改革(ge)，全面落實“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”重點任務，2016年山西(xi)省(sheng)屬(shu)國企退出煤炭(tan)產(chan)能2130萬噸，占全省(sheng)的(de)(de)(de)92%，減產(chan)量7300萬噸，占全省(sheng)的(de)(de)(de)60%；2017年退出1275萬噸，占全省(sheng)的(de)(de)(de)56.3%。在有(you)力帶動煤炭(tan)供求(qiu)關系改善的(de)(de)(de)同時，有(you)力推動了(le)(le)生產(chan)要素向優質高效領(ling)域流動。省(sheng)屬(shu)國企在“不(bu)當煤老大(da)、爭當能源革(ge)命排(pai)頭兵(bing)”的(de)(de)(de)歷史(shi)性(xing)轉折中(zhong)發揮了(le)(le)重要作(zuo)用(yong)。
推進(jin)國有資本布局(ju)優化，大力培育(yu)新(xin)產業(ye)、新(xin)動能(neng)，2017年(nian)對(dui)30個新(xin)動能(neng)項目進(jin)行(xing)了(le)重點(dian)(dian)培育(yu)，完(wan)成轉型項目投資371億元，占山西(xi)省屬國企總投資53%，同比(bi)提高6個百分點(dian)(dian)，新(xin)興產業(ye)收入和利潤同比(bi)分別(bie)增(zeng)長23.2%、40.6%，新(xin)舊(jiu)動能(neng)轉換加(jia)快。
推進(jin)轉型項(xiang)目(mu)建設(she)，潞(lu)安(an)180煤(mei)(mei)(mei)制油、太鋼(gang)T800碳纖維、晉能光(guang)伏(fu)電池、陽煤(mei)(mei)(mei)乙二(er)醇(chun)等一(yi)(yi)批轉型項(xiang)目(mu)強勢推進(jin)，潞(lu)安(an)、太鋼(gang)、汾(fen)酒等一(yi)(yi)些國企轉型發展勢頭強勁。截至(zhi)2017年底，省(sheng)屬(shu)(shu)(shu)七大煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)集(ji)團先進(jin)產能占比(bi)(bi)(bi)達到55.23%，比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)年同(tong)(tong)期增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)10.2個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。其中(zhong)，潞(lu)安(an)集(ji)團達到83.23%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)20.03個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)；陽煤(mei)(mei)(mei)集(ji)團達到69.86%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)37.59個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。省(sheng)屬(shu)(shu)(shu)煤(mei)(mei)(mei)企用煤(mei)(mei)(mei)結構發生了新(xin)的變化，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)作為原料(liao)占比(bi)(bi)(bi)14%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)2.2個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)，黑燃料(liao)向綠(lv)原料(liao)延伸步伐(fa)加(jia)(jia)快。煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)作為燃料(liao)占比(bi)(bi)(bi)14.7%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)減(jian)少1.4個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。省(sheng)屬(shu)(shu)(shu)煤(mei)(mei)(mei)企新(xin)產業、新(xin)業態增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占比(bi)(bi)(bi)達到7.6%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)0.56個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。總的看，省(sheng)屬(shu)(shu)(shu)煤(mei)(mei)(mei)企正在走上(shang)(shang)“減(jian)”“優”“綠(lv)”之路。
晉(jin)煤(mei)集(ji)團牽頭成立了山西燃氣(qi)集(ji)團，啟動全(quan)(quan)省燃氣(qi)產(chan)(chan)業重組(zu)，煤(mei)層氣(qi)抽(chou)采利用規(gui)模在全(quan)(quan)國一枝獨秀。陽煤(mei)集(ji)團甲醇制(zhi)烯(xi)烴、煤(mei)制(zhi)乙二醇等(deng)一批項目達產(chan)(chan)達效(xiao)，使現代煤(mei)化(hua)工占比由原來的(de)20%提高到了60%。
新產業助力新動能(neng)。在新興(xing)產業發展(zhan)方面(mian)，2017年，省屬國企新興(xing)產業收入及利潤(run)同(tong)比(bi)分(fen)別增長23.2%和40.6%。今年一季度(du)，山(shan)西省新興(xing)產業發展(zhan)勢頭強(qiang)勁，增加(jia)值、利潤(run)同(tong)比(bi)分(fen)別增長25.3%和15.4%。
兩年(nian)來(lai)，山西(xi)省屬(shu)國企經(jing)濟運行(xing)質(zhi)量不斷改(gai)善，穩中向好、穩中提質(zhi)的發展態(tai)勢(shi)(shi)基(ji)本形成，扭轉(zhuan)了持(chi)續5年(nian)之久的經(jing)濟下(xia)行(xing)態(tai)勢(shi)(shi)，增(zeng)加值從2015年(nian)的1764.5億(yi)元(yuan)增(zeng)長(chang)到2017年(nian)的2288.2億(yi)元(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)13.9%；利稅總額從2015年(nian)的422.4億(yi)元(yuan)增(zeng)長(chang)到2017年(nian)的962億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)1.3倍，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)50%。
山西省屬國(guo)企帶頭改，山西國(guo)企改革就會全盤皆活；省屬國(guo)企率先轉，山西轉型發展就會大有希望。
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