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今(jin)年(nian)一季(ji)度(du)，山西(xi)省(sheng)(sheng)屬國企(qi)繼續保持較好發展勢頭，運行(xing)質量和效益(yi)全面提升，企(qi)業(ye)增加值增長(chang)(chang)17.4%，營(ying)業(ye)收入增長(chang)(chang)9.8%，上繳稅費增長(chang)(chang)8.6%，利(li)潤增長(chang)(chang)465%，各項指標均創(chuang)5年(nian)來最(zui)好水(shui)平(ping)，實(shi)現(xian)首季(ji)開門紅。一季(ji)度(du)山西(xi)省(sheng)(sheng)非煤產業(ye)對(dui)規上工業(ye)增長(chang)(chang)的貢(gong)獻(xian)率(lv)達(da)到115.4%。山西(xi)省(sheng)(sheng)屬國企(qi)為經濟轉型(xing)發展作出了(le)積極貢(gong)獻(xian)。

近(jin)年(nian)(nian)(nian)來，山(shan)西省(sheng)上(shang)下以習近(jin)平(ping)總書記重要指(zhi)示為指(zhi)引，堅持以“非常(chang)之(zhi)力、恒(heng)久之(zhi)功”為衡量標準，進(jin)一(yi)步(bu)凝聚(ju)攻(gong)堅克難力量，奮(fen)力推(tui)動國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改革(ge)和轉(zhuan)型發展。4月21日，“三(san)步(bu)并作(zuo)兩步(bu)走，三(san)年(nian)(nian)(nian)任務兩年(nian)(nian)(nian)完”跑出改革(ge)加速度的汾酒集(ji)團，作(zuo)為山(shan)西國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改革(ge)代表，在第(di)二屆中(zhong)國(guo)(guo)企業改革(ge)發展論壇上(shang)精彩(cai)亮相(xiang)交流經驗(yan)。

目(mu)前，山西(xi)省(sheng)屬(shu)煤(mei)企內(nei)部(bu)結(jie)構不斷(duan)(duan)優(you)化、新能源發展(zhan)占比不斷(duan)(duan)加大、新興產(chan)業牽引效(xiao)應不斷(duan)(duan)增(zeng)強、非煤(mei)對工業增(zeng)長貢獻率(lv)不斷(duan)(duan)提(ti)高、固投(tou)項目(mu)中(zhong)運用高新技術(shu)投(tou)入不斷(duan)(duan)提(ti)升，結(jie)構優(you)化促(cu)進了(le)經濟運行質量不斷(duan)(duan)改善，穩(wen)中(zhong)向好、穩(wen)中(zhong)提(ti)質的發展(zhan)態勢正在鞏固。

突出問題導向，創立國企國資改革“1+N”制度體系

山西省(sheng)(sheng)國企資產(chan)在(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)企業中占比達2/3，24家省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)國企資產(chan)在(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)國企中占比超2/3。兩個2/3，充分說明(ming)了(le)國企特(te)別是省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)國企在(zai)山西省(sheng)(sheng)經濟社會發展中的重要(yao)地位。

“國(guo)(guo)企(qi)不改(gai)(gai)，轉(zhuan)(zhuan)型無望”。山(shan)西省(sheng)委高(gao)度重視(shi)國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)(gai)革和轉(zhuan)(zhuan)型發展，把國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革轉(zhuan)(zhuan)型作為決(jue)定山(shan)西轉(zhuan)(zhuan)型前途的關鍵(jian)一招，擺在全局工作的突出位置。

一(yi)年多來，山(shan)西(xi)省(sheng)創立了(le)國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)革“1+N”制(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)，突出(chu)問題導(dao)向，強化(hua)了(le)制(zhi)(zhi)(zhi)度設(she)計、政策供給。駱惠寧書記親(qin)力(li)親(qin)為(wei)、親(qin)自上手、修改(gai)把關(guan)，使山(shan)西(xi)省(sheng)在(zai)短短3個月內高質量完成(cheng)了(le)頂層設(she)計。“1”是《關(guan)于深化(hua)國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)革的(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》；“4”是《省(sheng)屬國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)發展混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)的(de)(de)實施意(yi)見》《山(shan)西(xi)省(sheng)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)分離(li)辦社(she)會職(zhi)能的(de)(de)實施意(yi)見》《關(guan)于在(zai)深化(hua)國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)革中堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)加(jia)強黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)實施意(yi)見》《關(guan)于在(zai)深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革中激(ji)發企(qi)業(ye)家(jia)活力(li)的(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》。圍繞“1+4”，省(sheng)國(guo)資委及(ji)相關(guan)部門(men)還出(chu)臺了(le)30余個改(gai)革配(pei)套(tao)文件(jian)和(he)細化(hua)方案，共同(tong)構(gou)成(cheng)改(gai)革“1+N”政策體系(xi)。

山西(xi)省深入(ru)調查(cha)研究，加強統(tong)籌協調，確定改(gai)革方(fang)案。建立(li)了(le)以質量效益為中心的考核體系，強化注重內涵集約(yue)發展的考核導向(xiang)，不要“面子”要“里子”，扭轉(zhuan)了(le)企業(ye)粗放型擴張的勢頭。組織開展了(le)萬(wan)名干部入(ru)企服(fu)務活動，其中解(jie)決國(guo)企問(wen)題2379個，實現了(le)全部辦結(jie)，創(chuang)立(li)了(le)全省網(wang)上網(wang)下聯(lian)動、快速(su)便捷高效的常態化服(fu)務企業(ye)工作機制。

“一企一策”契約化考核等改革走在全國前列

一批(pi)重大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措落地見效。山西(xi)省屬國企剝離辦社會(hui)、公司制(zhi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)、外部董事制(zhi)度(du)、“雙清”等(deng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)逐漸補齊了(le)“短板(ban)”，產融結合(he)、專業化(hua)重組、混(hun)合(he)所有制(zhi)等(deng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)獲得了(le)后發(fa)優勢，“一企一策”契約(yue)化(hua)考核等(deng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)走在全國前列。

一批專業(ye)集團(tuan)(tuan)重組加(jia)快推進。現代(dai)化工、燃(ran)氣、文旅、大地、云(yun)時代(dai)、交(jiao)控、航空等(deng)一批戰(zhan)略性支(zhi)(zhi)柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集團(tuan)(tuan)掛牌成(cheng)立，擴充壯大了(le)(le)山西省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)市(shi)場主體(ti)，搭建(jian)起培育新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的戰(zhan)略平(ping)臺。重視科(ke)技創新(xin)(xin)的氛圍增(zeng)強，2017年(nian)省(sheng)(sheng)屬(shu)國企(qi)完成(cheng)研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入147.6億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)24.5%；完成(cheng)科(ke)技創新(xin)(xin)類項目(mu)投(tou)資264億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)17.9%。省(sheng)(sheng)屬(shu)國企(qi)內部結構發(fa)(fa)生了(le)(le)新(xin)(xin)的變化。2017年(nian)非煤產(chan)(chan)(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值849.4億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)27.3%，增(zeng)速快于煤炭(tan)7個(ge)百(bai)分(fen)點，拉動省(sheng)(sheng)屬(shu)國企(qi)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)9.8個(ge)百(bai)分(fen)點。新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材料、煤層(ceng)氣、裝備制造、軌道交(jiao)通(tong)、現代(dai)服務等(deng)新(xin)(xin)興(xing)支(zhi)(zhi)撐產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展勢頭強勁，增(zeng)加(jia)值同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)31.7%，增(zeng)長(chang)(chang)快于省(sheng)(sheng)屬(shu)國企(qi)水平(ping)9個(ge)百(bai)分(fen)點。

一(yi)批(pi)長(chang)期積淀的(de)(de)難(nan)點癥結破題(ti)(ti)開局。著(zhu)力(li)(li)攻(gong)克(ke)企(qi)(qi)(qi)(qi)業行政化痼(gu)疾，深化內(nei)部“三(san)(san)項(xiang)制度(du)(du)”改革，引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業建(jian)立完(wan)善獎(jiang)勵(li)激(ji)勵(li)機制，省屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)減負增效(xiao)初(chu)見成效(xiao)，2017年(nian)(nian)(nian)已(yi)有12戶(hu)(hu)省屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)將管理層級壓縮至(zhi)4級以內(nei)，比過去增加了4戶(hu)(hu)。全(quan)年(nian)(nian)(nian)在崗職(zhi)工勞動生產(chan)率同(tong)比提(ti)高24.6%。著(zhu)力(li)(li)破解企(qi)(qi)(qi)(qi)業歷史遺留問題(ti)(ti)，2017年(nian)(nian)(nian)清(qing)理欠薪欠保177.4億元；省級財政分(fen)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)籌集42億元資金專項(xiang)解決剝離企(qi)(qi)(qi)(qi)業辦社會職(zhi)能(neng)，20億元已(yi)經到位(wei)，在2016年(nian)(nian)(nian)之前零簽(qian)協的(de)(de)底子上，2017年(nian)(nian)(nian)底省屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)“三(san)(san)供一(yi)業”簽(qian)訂移交協議(yi)涉及(ji)職(zhi)工家(jia)屬(shu)89.3萬(wan)戶(hu)(hu)，占總(zong)戶(hu)(hu)數72.3%；完(wan)成剝離移交10萬(wan)戶(hu)(hu)，占總(zong)戶(hu)(hu)數8.1%，涉及(ji)30萬(wan)職(zhi)工家(jia)屬(shu)。著(zhu)力(li)(li)打贏風(feng)險防控攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，出(chu)臺對(dui)省屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)指導意見，梳理出(chu)面臨(lin)的(de)(de)突出(chu)風(feng)險，提(ti)出(chu)應對(dui)措施。截至(zhi)今(jin)年(nian)(nian)(nian)一(yi)季度(du)(du)末，省屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)資產(chan)負債率同(tong)比下(xia)降2.3個百分(fen)點。

新興產業收入和利潤同比分別增長23.2%、40.6%

在(zai)我(wo)國經(jing)濟進(jin)入高質(zhi)量(liang)發(fa)展新(xin)階段下，新(xin)產業新(xin)業態新(xin)模式層出不窮，使山西省(sheng)在(zai)新(xin)一輪轉型發(fa)展的道路上(shang)，站在(zai)同一起跑線上(shang)，可以發(fa)揮后發(fa)優(you)勢，后來(lai)居上(shang)。在(zai)煤炭形勢好轉的大環境下，煤炭市場運(yun)行穩定在(zai)較為(wei)理性的“綠色價格”區間，為(wei)國企改革轉型帶來(lai)了有利外部(bu)條件。

山(shan)(shan)西堅持在(zai)深改和綜改的(de)大格局中謀(mou)劃(hua)推動國企(qi)改革(ge)轉型，真正使(shi)國企(qi)國資改革(ge)成為山(shan)(shan)西轉型發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵一招，真正使(shi)“以改革(ge)促(cu)轉型”成為基(ji)本路徑。

推進供給側(ce)結構性(xing)改革，全面落實“三去一降一補”重點任務(wu)，2016年山西(xi)省屬國企退(tui)出(chu)煤炭產能2130萬噸(dun)，占(zhan)全省的(de)(de)92%，減產量7300萬噸(dun)，占(zhan)全省的(de)(de)60%；2017年退(tui)出(chu)1275萬噸(dun)，占(zhan)全省的(de)(de)56.3%。在有力(li)帶(dai)動(dong)煤炭供求關(guan)系(xi)改善的(de)(de)同時，有力(li)推動(dong)了(le)(le)生產要(yao)素向優質高(gao)效領域流動(dong)。省屬國企在“不當(dang)煤老(lao)大(da)、爭(zheng)當(dang)能源革命排頭兵”的(de)(de)歷史性(xing)轉折中發揮(hui)了(le)(le)重要(yao)作用。

推進國(guo)(guo)有資(zi)本布(bu)局優化，大力培(pei)育新(xin)產業(ye)、新(xin)動(dong)能(neng)，2017年(nian)對30個新(xin)動(dong)能(neng)項目進行了重點培(pei)育，完(wan)成轉(zhuan)型項目投資(zi)371億元，占山西省屬(shu)國(guo)(guo)企(qi)總投資(zi)53%，同比提高6個百(bai)分點，新(xin)興(xing)產業(ye)收入和(he)利潤同比分別增長23.2%、40.6%，新(xin)舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)換加快。

推進(jin)轉(zhuan)型(xing)項(xiang)目建設(she)，潞(lu)安(an)180煤(mei)制油、太鋼(gang)T800碳纖維、晉能(neng)光伏電池、陽煤(mei)乙二(er)醇等一(yi)批轉(zhuan)型(xing)項(xiang)目強(qiang)(qiang)勢(shi)推進(jin)，潞(lu)安(an)、太鋼(gang)、汾(fen)酒等一(yi)些國企(qi)轉(zhuan)型(xing)發展勢(shi)頭強(qiang)(qiang)勁(jing)。截(jie)至2017年(nian)底，省(sheng)屬(shu)七大煤(mei)炭(tan)集團(tuan)先(xian)進(jin)產能(neng)占(zhan)比(bi)(bi)達到(dao)(dao)55.23%，比(bi)(bi)上(shang)年(nian)同期增(zeng)加(jia)(jia)10.2個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)。其中(zhong)，潞(lu)安(an)集團(tuan)達到(dao)(dao)83.23%，同比(bi)(bi)增(zeng)加(jia)(jia)20.03個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)；陽煤(mei)集團(tuan)達到(dao)(dao)69.86%，同比(bi)(bi)增(zeng)加(jia)(jia)37.59個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)。省(sheng)屬(shu)煤(mei)企(qi)用煤(mei)結(jie)構發生了新(xin)的變化，煤(mei)炭(tan)作為原料占(zhan)比(bi)(bi)14%，同比(bi)(bi)增(zeng)加(jia)(jia)2.2個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)，黑燃(ran)料向綠原料延伸步伐(fa)加(jia)(jia)快。煤(mei)炭(tan)作為燃(ran)料占(zhan)比(bi)(bi)14.7%，同比(bi)(bi)減(jian)少1.4個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)。省(sheng)屬(shu)煤(mei)企(qi)新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態增(zeng)加(jia)(jia)值占(zhan)比(bi)(bi)達到(dao)(dao)7.6%，同比(bi)(bi)增(zeng)長0.56個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)(dian)。總的看(kan)，省(sheng)屬(shu)煤(mei)企(qi)正在走上(shang)“減(jian)”“優”“綠”之路。

晉煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)牽頭成立了山西燃氣集(ji)團(tuan)，啟動全省燃氣產業重組，煤(mei)(mei)層(ceng)氣抽采(cai)利用規模在全國一枝獨秀(xiu)。陽煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)甲(jia)醇(chun)制(zhi)烯烴、煤(mei)(mei)制(zhi)乙二醇(chun)等一批(pi)項目達產達效，使現代煤(mei)(mei)化工占比由原來(lai)的20%提高到了60%。

新(xin)產(chan)(chan)業助力新(xin)動能。在新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業發展方面，2017年，省屬國企新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業收(shou)入及利潤同比(bi)分別(bie)增長(chang)23.2%和(he)40.6%。今年一季度，山西(xi)省新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業發展勢頭強勁，增加值、利潤同比(bi)分別(bie)增長(chang)25.3%和(he)15.4%。

兩(liang)年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)，山西省屬國(guo)企(qi)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)質(zhi)(zhi)量不斷改善，穩(wen)中(zhong)向好(hao)、穩(wen)中(zhong)提質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)發(fa)展態勢基本形成，扭轉(zhuan)了持續5年(nian)(nian)(nian)(nian)之(zhi)久的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)態勢，增(zeng)加(jia)值從2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)1764.5億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長到(dao)(dao)2017年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)2288.2億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長13.9%；利稅總(zong)額(e)從2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)422.4億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長到(dao)(dao)2017年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)962億(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長1.3倍，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長50%。

山(shan)西(xi)省屬(shu)國(guo)企帶頭改，山(shan)西(xi)國(guo)企改革就(jiu)會(hui)全盤(pan)皆活；省屬(shu)國(guo)企率(lv)先轉(zhuan)，山(shan)西(xi)轉(zhuan)型發(fa)展就(jiu)會(hui)大有希望(wang)。

【責任編輯：張維】