文章來源(yuan)：湖南省國資委 發布時間(jian)：2019-03-26
2017年，湖(hu)南省國資系統以黨的建設(she)帶動國資國企(qi)改(gai)革發展，以國資改(gai)革帶動國企(qi)改(gai)革，各(ge)項工作(zuo)取得明(ming)顯成效。始終把穩增長(chang)(chang)作(zuo)為全(quan)年工作(zuo)的重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)，加強(qiang)組織領導，落實目標(biao)責任，全(quan)省國有企(qi)業(ye)經濟效益大(da)幅提(ti)升。2017年，全(quan)省國資系統監(jian)管企(qi)業(ye)資產(chan)總(zong)額達(da)到21050億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；累計實現(xian)(xian)營業(ye)收(shou)入(ru)5000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)(chang)20%；實現(xian)(xian)利潤(run)(run)195億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)(chang)105%；創造稅收(shou)217億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)(chang)25%。在省屬(shu)監(jian)管企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，11戶企(qi)業(ye)實現(xian)(xian)營業(ye)收(shou)入(ru)過(guo)百億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)(zhong)華菱集(ji)(ji)(ji)團(tuan)過(guo)千億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、建工集(ji)(ji)(ji)團(tuan)過(guo)800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、中(zhong)(zhong)聯(lian)(lian)重(zhong)科(ke)過(guo)500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；有16戶企(qi)業(ye)實現(xian)(xian)利潤(run)(run)過(guo)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)(zhong)華菱集(ji)(ji)(ji)團(tuan)過(guo)50億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)聯(lian)(lian)重(zhong)科(ke)、現(xian)(xian)代(dai)投資、建工集(ji)(ji)(ji)團(tuan)過(guo)10億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
以供給側(ce)結構性(xing)改革為主線，企(qi)業發(fa)展質量明顯提升。把供給側(ce)結構性(xing)改革作為企(qi)業轉型(xing)發(fa)展的(de)重要舉措(cuo)，制定了(le)《優(you)化省(sheng)屬(shu)(shu)國有資產與債務結構實施方(fang)案》，指(zhi)導督促企(qi)業減少有息(xi)負債和(he)財務費(fei)用。2017年省(sheng)屬(shu)(shu)監管企(qi)業整(zheng)體資產負債率(lv)降(jiang)(jiang)至65.9%、同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)3.8個百分點，有息(xi)負債2629億元(yuan)、同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)4.6%，支出(chu)(chu)財務費(fei)用104億元(yuan)、同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)6.6%。啟(qi)動“僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)業”處(chu)(chu)(chu)置(zhi)，出(chu)(chu)臺了(le)《省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業處(chu)(chu)(chu)置(zhi)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)業”工作方(fang)案》，完(wan)成10戶“僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)業”的(de)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。
以發(fa)(fa)展壯大(da)實體經濟(ji)為根本，企(qi)業(ye)轉型升(sheng)級步伐明(ming)顯(xian)加快。制定(ding)了《省屬監管企(qi)業(ye)聚焦主(zhu)業(ye)工作(zuo)推進方(fang)案》，逐戶明(ming)確企(qi)業(ye)的發(fa)(fa)展定(ding)位(wei)，規(gui)定(ding)每戶企(qi)業(ye)只能設置2至3個(ge)主(zhu)業(ye)。
以對接服務國(guo)家建設為契機，企(qi)業(ye)對外(wai)開(kai)放合(he)作力度明顯加大(da)。發(fa)揮湖南“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”區(qu)位優勢，華菱(ling)集團(tuan)(tuan)(tuan)、建工(gong)集團(tuan)(tuan)(tuan)、黃金(jin)集團(tuan)(tuan)(tuan)、中聯重(zhong)科等已在“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線國(guo)家達成(cheng)合(he)作意向或簽署正(zheng)式協議的項目達70多(duo)項。建工(gong)集團(tuan)(tuan)(tuan)參與(yu)中國(guo)（湖南）-波蘭工(gong)業(ye)合(he)作園的投資建設，近年來(lai)累計(ji)承接海外(wai)業(ye)務達15億(yi)美(mei)元(yuan)，項目涉及30多(duo)個國(guo)家和地區(qu)；中聯重(zhong)科產品銷售覆蓋(gai)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線31個國(guo)家，中白工(gong)業(ye)園基地奠基開(kai)工(gong)，汽車起重(zhong)機、塔機等產品成(cheng)功下線，農機聯合(he)開(kai)發(fa)順利實施。
以推動五(wu)項改革為重點，國有(you)企業(ye)深化改革取得明顯突破。制定了《省屬(shu)國有(you)資本布局結構調整(zheng)與(yu)(yu)企業(ye)整(zheng)合重組(zu)總體方(fang)案》及《省屬(shu)國有(you)資本布局結構調整(zheng)與(yu)(yu)企業(ye)整(zheng)合重組(zu)2017年實施計劃》。9戶(hu)省屬(shu)監(jian)管企業(ye)完(wan)成或啟動了外(wai)部董(dong)事過半數(shu)的(de)規(gui)范董(dong)事會建設，華菱集(ji)團、兵器(qi)集(ji)團、湘電集(ji)團所屬(shu)二級企業(ye)開展職業(ye)經理人試點。
以(yi)轉變職能創新方式為(wei)關鍵，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管質效明顯(xian)增強(qiang)。完(wan)成省(sheng)本級(ji)政(zheng)企(qi)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分開工(gong)作(zuo)，25個省(sheng)直廳(ting)(ting)局下屬的(de)138戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現“兩(liang)分開”，其(qi)中91戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)移交省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委管理加(jia)大綜合績效考(kao)核(he)(he)力度(du)，出臺了(le)《湖南省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委監管企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人綜合績效考(kao)核(he)(he)辦(ban)(ban)法》，細化(hua)量化(hua)五(wu)大類指標。強(qiang)化(hua)追責(ze)問責(ze)，提請(qing)省(sheng)政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳(ting)(ting)出臺了(le)《湖南省(sheng)省(sheng)屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)違規(gui)經(jing)營投資(zi)(zi)(zi)損失責(ze)任追究(jiu)辦(ban)(ban)法（試行）》。
湖(hu)(hu)南省國(guo)資委主任叢(cong)培(pei)模(mo)表(biao)示，當前湖(hu)(hu)南的國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革發展還(huan)存(cun)在企(qi)(qi)業(ye)運營質效不高、項目投(tou)資存(cun)在風險(xian)、基金管理亟待規(gui)范、金融業(ye)務需嚴(yan)格管控、改革意識(shi)還(huan)有待增強等一些矛盾(dun)和問題。
2018年，湖(hu)南(nan)國資(zi)將(jiang)以供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)為主線，以聚焦(jiao)主業發(fa)(fa)展、推動轉型(xing)升級、振興實體經濟(ji)為重點，推動國有經濟(ji)發(fa)(fa)展質量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)，努力(li)開(kai)創新(xin)時代國資(zi)國企工(gong)作新(xin)局面(mian)。
主要目標(biao)有，2018年省(sheng)屬監管(guan)企業營業收入、利潤、稅(shui)收同比(bi)分別增(zeng)長10%以上，“兩金”存量(liang)同比(bi)下降10%、增(zeng)量(liang)較同期收入增(zeng)幅低10個百分點(dian)，資產負(fu)債率同比(bi)下降2%，國有資產保值增(zeng)值率不低于105%。
重點工(gong)作包括，首先，深化供給側結構性(xing)改革，推動國有(you)企(qi)業(ye)(ye)提質增效取(qu)得新突破。具(ju)體(ti)(ti)來講就是：積極穩妥去產能。大力推進處(chu)置(zhi)“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)”工(gong)作，指導企(qi)業(ye)(ye)制定總體(ti)(ti)目(mu)標和年(nian)度計劃，建立工(gong)作臺賬，實施掛牌(pai)督導，完成(cheng)省屬企(qi)業(ye)(ye)處(chu)置(zhi)“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)”50%的目(mu)標任務。
創(chuang)新方式去庫(ku)存。支持(chi)企業創(chuang)新營(ying)銷方式，借助“互聯(lian)網+”等手段拓展(zhan)市場，逐步減少(shao)庫(ku)存存量；把(ba)提(ti)高供給(gei)體系質(zhi)(zhi)(zhi)量作為(wei)主(zhu)攻方向，推進增品種(zhong)、提(ti)品質(zhi)(zhi)(zhi)、創(chuang)品牌(pai)，開展(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)行(xing)動和對標(biao)(biao)達標(biao)(biao)專項行(xing)動，提(ti)升(sheng)產品服務質(zhi)(zhi)(zhi)量、標(biao)(biao)準檔(dang)次(ci)和品牌(pai)影(ying)響力。
綜合施策去杠桿。繼續(xu)推進“三降三轉”，將(jiang)省屬監管企業資(zi)產負債(zhai)率降至65%以(yi)內(nei)。引導(dao)企業強化(hua)財務管控，加(jia)大對(dui)(dui)委托貸款(kuan)、投(tou)資(zi)理(li)財等金融業務的(de)管控力(li)度(du)，加(jia)大對(dui)(dui)對(dui)(dui)外借款(kuan)、擔保(bao)等重大債(zhai)項的(de)清理(li)力(li)度(du)。
多措并舉降(jiang)(jiang)成本(ben)(ben)。鼓(gu)勵企業(ye)實行全要(yao)素、全過程成本(ben)(ben)管控，加大(da)控費用(yong)、壓縮(suo)非生產性開支的力(li)度(du)，對標行業(ye)先進(jin)水平(ping)，確定更嚴(yan)格的降(jiang)(jiang)本(ben)(ben)增效目標和激勵約束考(kao)核辦(ban)法(fa)。
靶向瞄(miao)準補(bu)(bu)短板。補(bu)(bu)齊(qi)創(chuang)新(xin)短板，指導督促企業(ye)(ye)(ye)制定(ding)實(shi)(shi)(shi)(shi)施創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰略專項規(gui)劃(hua)(hua)，加大科技(ji)創(chuang)新(xin)投入(ru)。補(bu)(bu)齊(qi)開放短板，推動企業(ye)(ye)(ye)“走出去”，落實(shi)(shi)(shi)(shi)推進國際產(chan)(chan)能(neng)和裝(zhuang)備制造合作三年行動計劃(hua)(hua)，鼓勵優勢企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)海外并購；推動企業(ye)(ye)(ye)“引(yin)進來”，對接500強(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)(ye)，抓好實(shi)(shi)(shi)(shi)體經濟、優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的“招大引(yin)強(qiang)(qiang)”。補(bu)(bu)齊(qi)項目(mu)(mu)短板，圍(wei)繞做強(qiang)(qiang)做大軌道(dao)交通、工程機械(xie)、新(xin)材(cai)料等領(ling)先優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，加快發展(zhan)新(xin)能(neng)源汽(qi)車、電(dian)力裝(zhuang)備、節能(neng)環保(bao)等比(bi)較優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施10個以(yi)上(shang)(shang)重(zhong)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)(mu)、10個以(yi)上(shang)(shang)重(zhong)大科技(ji)創(chuang)新(xin)項目(mu)(mu)、10個以(yi)上(shang)(shang)重(zhong)大產(chan)(chan)品創(chuang)新(xin)項目(mu)(mu)。
其次，優化監管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推動國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)質效邁向新水平。盡快出臺《省國(guo)資(zi)委以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主推進(jin)職能(neng)轉(zhuan)變方(fang)案》和《省國(guo)資(zi)委創新監管(guan)(guan)(guan)方(fang)式的意見》，按照以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主的要求，改革國(guo)有(you)資(zi)本(ben)授權(quan)經營體制(zhi)(zhi)(zhi)，設立國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營公司(si)，完善權(quan)責清晰(xi)、管(guan)(guan)(guan)理(li)科(ke)學(xue)、規范有(you)序(xu)的國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)。
再(zai)次，深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)綜合改革(ge)(ge)，激發國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持(chi)(chi)續健康發展(zhan)新活力。把企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)化內(nei)部三項(xiang)制度(du)改革(ge)(ge)作為轉變企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營機制的(de)一項(xiang)重點(dian)工作，納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜合績效考核內(nei)容(rong)。堅持(chi)(chi)改革(ge)(ge)調(diao)度(du)制、聯系(xi)制、督導(dao)制、清(qing)單(dan)制，全面(mian)完成省屬監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“減少法人單(dan)位20%左(zuo)右”的(de)目(mu)標任務，全面(mian)完成“三供一業(ye)(ye)(ye)”分(fen)離移交工作。穩妥推(tui)進混(hun)合所(suo)有(you)制改革(ge)(ge)，按(an)照“成熟一戶(hu)(hu)，批復一戶(hu)(hu)”的(de)原則，推(tui)進競(jing)爭類國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)制改革(ge)(ge)；湖南省國(guo)(guo)資(zi)委在(zai)完成第一批5戶(hu)(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工持(chi)(chi)股試點(dian)的(de)基礎上，再(zai)啟動第二批5戶(hu)(hu)左(zuo)右的(de)國(guo)(guo)有(you)控股混(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)員(yuan)工持(chi)(chi)股試點(dian)。
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