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云南省投資(zi)控股(gu)集團有(you)限(xian)公司（以下簡(jian)稱云投集團）按照國有(you)資(zi)本投資(zi)運營公司功能(neng)定(ding)位，落實習近(jin)平總書(shu)記關于(yu)國企(qi)改革系列講話精神，穩(wen)住(zhu)航向，圍繞(rao)“大部制、扁平化”、“板塊重構、流程(cheng)再造”、“一企(qi)一策(ce)”改革主線，建立“經營者思維”，“抓文(wen)化、抓協同、抓模式”，努(nu)力開創具有(you)云投特色高質量(liang)改革轉型發(fa)展(zhan)道(dao)路。

一(yi)、打造(zao)精干高(gao)效總部，積極探索資本管(guan)控模式

一(yi)是探(tan)索構建(jian)(jian)以“金融控(kong)股”為內核(he)的(de)資(zi)(zi)本(ben)管(guan)控(kong)模式(shi)。完善(shan)法人(ren)治(zhi)理結(jie)構，將(jiang)過去“投(tou)、融、建(jian)(jian)、管(guan)、營”的(de)資(zi)(zi)產管(guan)控(kong)模式(shi)轉變為以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主，發(fa)揮股權(quan)紐帶作(zuo)(zuo)用，加快信息化(hua)構建(jian)(jian)垂直管(guan)理體系，強化(hua)戰略(lve)、財務管(guan)控(kong)，著力(li)培育(yu)子(zi)產業集團，向“輕重相(xiang)宜、股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)+資(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)”運營模式(shi)轉型。二是實(shi)行大(da)部(bu)(bu)制改革。打造價(jia)值總部(bu)(bu)、服(fu)務總部(bu)(bu)、管(guan)控(kong)總部(bu)(bu)，逐步(bu)(bu)構建(jian)(jian)精簡(jian)高(gao)效、職責明確、運轉快速的(de)組織架構。2016年(nian)總部(bu)(bu)部(bu)(bu)門從17個(ge)減少到9個(ge)，管(guan)理焦點向戰略(lve)引領和風(feng)險管(guan)控(kong)集中，2018年(nian)再(zai)壓縮為8部(bu)(bu)，人(ren)員編制從211人(ren)壓縮至(zhi)108人(ren)。三是開展流程再(zai)造。圍繞戰略(lve)規劃、投(tou)資(zi)(zi)、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源、財務、風(feng)險管(guan)控(kong)、資(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)等(deng)6大(da)核(he)心管(guan)控(kong)線(xian)條，把控(kong)重要節點優化(hua)60余項(xiang)流程。四(si)是不斷完善(shan)科學決策體系。進一(yi)步(bu)(bu)明確黨(dang)委會(hui)、辦公會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)責權(quan)，明晰相(xiang)應會(hui)議的(de)決策職責權(quan)限，充分發(fa)揮各自應有作(zuo)(zuo)用。

二、“一企(qi)一策”回歸經營，努力(li)激發所屬企(qi)業動力(li)和活力(li)

一是(shi)推(tui)進(jin)扁平化管(guan)(guan)(guan)理(li)。提(ti)(ti)(ti)級三(san)級重點骨干企業(ye)(ye)，消滅(mie)20余(yu)戶四、五級企業(ye)(ye)，加快清理(li)低效無效資(zi)產。設立(li)國際業(ye)(ye)務(wu)、教育衛生(sheng)扶(fu)貧(pin)、大健康、金(jin)融等(deng)事(shi)業(ye)(ye)部資(zi)源共享協同推(tui)進(jin)重點項目。二是(shi)探(tan)索分類授(shou)權。根(gen)據公司性質(zhi)、經營(ying)狀況及(ji)投(tou)資(zi)類型試(shi)行投(tou)資(zi)事(shi)項分類授(shou)權，建(jian)立(li)任期負責、終身(shen)追責制度(du)。授(shou)權國際事(shi)業(ye)(ye)部統籌海外項目，模擬“綜合(he)行政辦(ban)事(shi)大廳(ting)”對(dui)財務(wu)、投(tou)資(zi)等(deng)集(ji)中辦(ban)理(li)。三(san)是(shi)開展對(dui)標管(guan)(guan)(guan)理(li)。全面推(tui)行經營(ying)業(ye)(ye)績、成本費用控制、公司治理(li)等(deng)對(dui)標，提(ti)(ti)(ti)升管(guan)(guan)(guan)理(li)水平，提(ti)(ti)(ti)高經營(ying)效益。四是(shi)構建(jian)一體化運營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系。實施(shi)經營(ying)目標、改革攻堅、黨(dang)建(jian)、紀(ji)檢等(deng)考核聯動，突出(chu)業(ye)(ye)績導向(xiang)分類制定提(ti)(ti)(ti)質(zhi)增效、扭(niu)虧(kui)為盈(ying)、減虧(kui)減負目標任務(wu)，實現業(ye)(ye)績責任年度(du)、任期全覆蓋。2017年所(suo)屬(shu)企業(ye)(ye)由虧(kui)損(sun)3.18億(yi)元轉為盈(ying)利4.03億(yi)元，增利7.2億(yi)元。

三、整合協同資源，搭建(jian)共享服務平臺

一是推(tui)行板(ban)(ban)塊(kuai)重構。服務(wu)(wu)(wu)國家戰略和云(yun)南布局(ju)，在2016年(nian)(nian)提(ti)出九大產(chan)業(ye)(ye)(ye)/業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)板(ban)(ban)塊(kuai)基(ji)礎上，2018年(nian)(nian)“融(rong)(rong)信(xin)貫產(chan)”做產(chan)業(ye)(ye)(ye)，以大金(jin)融(rong)(rong)、大信(xin)息（數據(ju)）為(wei)基(ji)礎產(chan)業(ye)(ye)(ye)，貫穿其他(ta)產(chan)業(ye)(ye)(ye)/業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)板(ban)(ban)塊(kuai)，立體構建“基(ji)礎+主導+其他(ta)”產(chan)業(ye)(ye)(ye)格局(ju)。突出主業(ye)(ye)(ye)，進(jin)一步(bu)理(li)順管理(li)和產(chan)權關系。二是構建大協同(tong)(tong)平(ping)(ping)(ping)臺。搭建招標采(cai)購(gou)、協同(tong)(tong)采(cai)購(gou)、咨詢服務(wu)(wu)(wu)、資金(jin)中(zhong)(zhong)心等協同(tong)(tong)平(ping)(ping)(ping)臺，探(tan)索(suo)財務(wu)(wu)(wu)共享中(zhong)(zhong)心、后勤職(zhi)能外(wai)包，企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)成(cheng)本(ben)和溝(gou)通成(cheng)本(ben)日(ri)降，整體運營效率日(ri)增。2017年(nian)(nian)招采(cai)平(ping)(ping)(ping)臺節約(yue)預算費(fei)(fei)用(yong)超1億元(yuan)(yuan)，資金(jin)中(zhong)(zhong)心累計調集(ji)資金(jin)逾(yu)80億元(yuan)(yuan)，節約(yue)財務(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)用(yong)6500萬元(yuan)(yuan)。三是探(tan)索(suo)市場化協同(tong)(tong)商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式。不講條件、只講價(jia)錢，在金(jin)融(rong)(rong)牌照共享，普惠金(jin)融(rong)(rong)、大健康等重大項目中(zhong)(zhong)推(tui)動多元(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)造協同(tong)(tong)價(jia)值(zhi)。

四、建立大監督體系，著力構建國有資本監督閉(bi)環(huan)

一是實施聯動監督。以(yi)(yi)黨委巡察(cha)制度為龍頭，建立監事會(hui)、紀檢、巡察(cha)、內部審計、風險(xian)管理(li)(li)“五位(wei)一體(ti)”大監督體(ti)系(xi)。二(er)是強化(hua)過(guo)程監督。將內控、風險(xian)管理(li)(li)與懲防體(ti)系(xi)有機融(rong)合，將效(xiao)能(neng)監察(cha)與重點項目(mu)督查及(ji)工程建設專項治理(li)(li)結(jie)合。三是閉環追究責任。跟蹤專項督查整改結(jie)果，保證落實效(xiao)果，以(yi)(yi)懲戒威懾(she)力形成“嚴(yan)”和“實”工作常態。

五、深化三(san)項制度改革，建立完善“三(san)能”長效機制

一是為(wei)集(ji)團高(gao)(gao)質量轉型發展(zhan)提供人(ren)(ren)力資源保障。編制(zhi)人(ren)(ren)才(cai)發展(zhan)規劃(hua)，超前謀劃(hua)支撐(cheng)戰略(lve)落地的人(ren)(ren)才(cai)體系(xi)，構建(jian)(jian)戰略(lve)型領導＋業(ye)務(wu)領導＋專家＋業(ye)務(wu)骨干的人(ren)(ren)才(cai)結構。啟動(dong)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)勝任力、匹(pi)配度測評。建(jian)(jian)立(li)市場化(hua)機制(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)試點。二是打(da)通管(guan)理(li)(li)與(yu)(yu)專業(ye)人(ren)(ren)才(cai)發展(zhan)雙通道。按(an)(an)照以人(ren)(ren)為(wei)本、多(duo)勞多(duo)得(de)、給(gei)予平臺、有(you)為(wei)有(you)位原則(ze)，體現(xian)崗位價值，建(jian)(jian)立(li)新的職(zhi)(zhi)等與(yu)(yu)職(zhi)(zhi)（薪(xin)(xin)）級(ji)體系(xi)，完善職(zhi)(zhi)務(wu)、職(zhi)(zhi)級(ji)、職(zhi)(zhi)稱對(dui)應關系(xi)，暢通內外人(ren)(ren)才(cai)交(jiao)流。三是建(jian)(jian)立(li)市場化(hua)激勵約束機制(zhi)。按(an)(an)照與(yu)(yu)市場接軌、與(yu)(yu)行(xing)業(ye)相(xiang)符(fu)、與(yu)(yu)地域相(xiang)適、與(yu)(yu)業(ye)績匹(pi)配原則(ze)開(kai)(kai)展(zhan)薪(xin)(xin)酬對(dui)標，建(jian)(jian)立(li)總(zong)部(bu)中層與(yu)(yu)所屬(shu)企業(ye)高(gao)(gao)管(guan)薪(xin)(xin)酬聯動(dong)機制(zhi)，對(dui)所屬(shu)企業(ye)開(kai)(kai)展(zhan)人(ren)(ren)均(jun)效能對(dui)標。探(tan)索實施員(yuan)工持(chi)股(gu)計劃(hua)，申請開(kai)(kai)展(zhan)北斗高(gao)(gao)分混合所有(you)制(zhi)員(yuan)工持(chi)股(gu)試點。

云(yun)投(tou)(tou)集團2016年(nian)風險(xian)化(hua)解、調整(zheng)方向(xiang)，2017年(nian)經(jing)營回歸、宣貫文化(hua)，2018年(nian)戰略落地、構建(jian)模式，通過管(guan)理(li)(li)創新推動轉型升級(ji)，成為新經(jing)濟體系(xi)主角(jiao)。在新管(guan)控體系(xi)下，經(jing)營管(guan)理(li)(li)由(you)粗放轉為精細，經(jing)營實體從虧損轉為盈利，風險(xian)得到了(le)有效化(hua)解；產業(ye)結(jie)構走向(xiang)協同，效率大幅度提(ti)高；強(qiang)化(hua)了(le)責任(ren)追(zhui)究，監督更加(jia)有力(li)；建(jian)立(li)了(le)長(chang)效激勵約束機制(zhi)，改善了(le)人員結(jie)構，重(zhong)新激發(fa)了(le)企業(ye)蓬勃旺盛的(de)發(fa)展動力(li)。2017年(nian)末，云(yun)投(tou)(tou)集團資產總額從2016年(nian)初1500億(yi)元增長(chang)至2600億(yi)元，管(guan)理(li)(li)金融資產超過3300億(yi)元，擁有國內(nei)AAA、國際BBB+信用評級(ji)，成為全(quan)國省一(yi)級(ji)規模前三甲的(de)綜合性投(tou)(tou)資公司(si)。

【責任編輯：張維】