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2017年(nian)，山(shan)西(xi)省新(xin)一輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革啟動后，山(shan)西(xi)省國(guo)(guo)資(zi)系(xi)統堅持問題(ti)導(dao)向、市(shi)場(chang)化取向，以改革促轉(zhuan)型，以轉(zhuan)型謀(mou)發展，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業生(sheng)產經(jing)營(ying)企(qi)(qi)穩向好，有些領域逐漸補齊短板，有些領域形(xing)成后發超越，全省國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革取得了明顯的階(jie)段性成效(xiao)。隨著(zhu)山(shan)西(xi)省國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革進入全面“施工期”，2018年(nian)被確定為山(shan)西(xi)省國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革的攻堅年(nian)，聚(ju)焦六大改革任(ren)務，力爭在資(zi)本市(shi)場(chang)有新(xin)的突破。

聚焦六大任務 發展(zhan)質量效益(yi)明顯(xian)提升

“深化(hua)改革、結構調整、開放(fang)合作、完善監管、‘兩辦(ban)’減負、加強黨(dang)建，是2018年全省(sheng)國企國資(zi)改革的六大(da)任(ren)務”。省(sheng)國資(zi)委副主任(ren)、新(xin)聞發(fa)言(yan)人張宏永介紹說，2018年，省(sheng)屬企業經濟(ji)增加值同(tong)比增速要高于全省(sheng)國內生產(chan)總(zong)值5個(ge)百分點(dian)，資(zi)產(chan)負債率(lv)同(tong)比下降1.5—2個(ge)百分點(dian)，發(fa)展質(zhi)量和(he)效益(yi)明(ming)顯提升。

具體(ti)來說包括(kuo)以下內容：以轉(zhuan)型(xing)(xing)升級為導(dao)向的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核體(ti)系進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，煤炭(tan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)噸煤成(cheng)(cheng)本、人均工(gong)效持(chi)(chi)續向好，非煤產業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現減(jian)虧增盈(ying)，新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)公司發(fa)展(zhan)取得一(yi)(yi)批(pi)標志性成(cheng)(cheng)果(guo)，成(cheng)(cheng)交一(yi)(yi)批(pi)“騰籠換鳥(niao)”項目(mu)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化重(zhong)組，完(wan)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批(pi)與中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和外省企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)股權(quan)合作(zuo)項目(mu)，支(zhi)持(chi)(chi)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合所(suo)有制(zhi)改革，分離辦社會職能(neng)及廠辦大集體(ti)改革完(wan)成(cheng)(cheng)階段(duan)性預期目(mu)標，現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度建(jian)設取得重(zhong)大突破(po)，適應轉(zhuan)型(xing)(xing)要求的(de)市(shi)場(chang)經營機(ji)制(zhi)基本形成(cheng)(cheng)，通過產融(rong)結合有效防控風(feng)險，國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體(ti)制(zhi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，黨(dang)的(de)建(jian)設進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強，全省國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革同(tong)步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，在山西省轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)中的(de)主力軍作(zuo)用(yong)得到充(chong)分彰顯。

為更好承擔起(qi)在全省率先轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升級的(de)(de)重任，省國(guo)資委(wei)明確提出發(fa)揮三大動(dong)力(li)促(cu)進轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)：堅(jian)持(chi)改革推動(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，著力(li)破除(chu)制(zhi)約企業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)體制(zhi)性(xing)矛盾(dun)；科(ke)學布(bu)局驅動(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，著力(li)破除(chu)制(zhi)約企業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)結構性(xing)矛盾(dun)；擴大開放帶(dai)動(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，著力(li)破除(chu)制(zhi)約企業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)素質(zhi)性(xing)矛盾(dun)。著力(li)通過(guo)改革推動(dong)、布(bu)局驅動(dong)、開放帶(dai)動(dong)，重點解決(jue)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)動(dong)力(li)的(de)(de)問題，實現國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)動(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)換。

同時，要把握三大抓(zhua)手鞏固轉(zhuan)型(xing)(xing)。從(cong)面上(shang)著力(li)，完善(shan)國資(zi)監管體制(zhi)，推(tui)進市縣(xian)改革，強化企業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)統籌；從(cong)點上(shang)著力(li)，加(jia)快解決歷史遺留問題，推(tui)進“兩(liang)辦”改革，減(jian)輕(qing)企業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)負(fu)擔；從(cong)根上(shang)著力(li)，抓(zhua)好黨(dang)建這個(ge)“根”和“魂”，堅持黨(dang)的(de)領導，加(jia)強黨(dang)的(de)建設(she)，為企業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)提供保(bao)障。

啟(qi)動(dong)焦化、煤機裝(zhuang)備(bei)、電力等領域重(zhong)組

在2017年(nian)的基(ji)礎上，今年(nian)將繼續扎(zha)實推進(jin)8個方面21項重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務，進(jin)一(yi)步(bu)梳理年(nian)度重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)革(ge)目(mu)標，分層壓責有(you)序展(zhan)開(kai)，分批(pi)逐項攻堅。

深入開(kai)展分(fen)離辦社會改革(ge)(ge)、瘦身(shen)健體“處僵治(zhi)困(kun)”、風(feng)險防控(kong)三項(xiang)重點(dian)工作。到2018年底，全(quan)面完(wan)成(cheng)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業市(shi)政、社區職能(neng)分(fen)離工作，完(wan)成(cheng)消防、教育、醫療分(fen)類改革(ge)(ge)任(ren)務，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業廠辦大(da)集體改革(ge)(ge)任(ren)務。整合(he)各類業務資源，持續壓減(jian)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業多層(ceng)級企(qi)(qi)(qi)業，清(qing)理(li)同(tong)類型公(gong)司(si)，4級以下(xia)公(gong)司(si)繼續壓減(jian)一半以上(shang)。實行“僵尸企(qi)(qi)(qi)業”出清(qing)三年行動計劃，在2018年取得突破性進(jin)展，特困(kun)企(qi)(qi)(qi)業治(zhi)理(li)取得積極成(cheng)效。完(wan)成(cheng)化(hua)解煤(mei)炭過剩產能(neng)1600萬噸(dun)。

全面梳(shu)理(li)排(pai)查山西省屬企業風險(xian)(xian)隱患，嚴(yan)控(kong)各類(lei)債(zhai)務風險(xian)(xian)，持續做好資(zi)產負債(zhai)率管控(kong)。嚴(yan)控(kong)投資(zi)風險(xian)(xian)，積極化解(jie)企業存量風險(xian)(xian)。密切關注(zhu)并及時(shi)化解(jie)上市公司(si)ST風險(xian)(xian)，堅決(jue)防止(zhi)發生系統性區域(yu)性風險(xian)(xian)。

優(you)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局。山(shan)西省國(guo)(guo)資(zi)委將繼續推進專(zhuan)業化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)組(zu)，加快(kuai)完成(cheng)(cheng)燃氣集(ji)(ji)團、高(gao)端現代煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工專(zhuan)業公司、水務投資(zi)集(ji)(ji)團、神農(nong)集(ji)(ji)團專(zhuan)業化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)組(zu)，啟動焦化(hua)(hua)、煤(mei)(mei)機裝備、電(dian)力等領域企(qi)業重(zhong)(zhong)組(zu)。在煤(mei)(mei)電(dian)、煤(mei)(mei)焦、煤(mei)(mei)電(dian)鋁材等重(zhong)(zhong)點領域，加強與央企(qi)及發達省份國(guo)(guo)有(you)企(qi)業的合作(zuo)。年內完成(cheng)(cheng)金控集(ji)(ji)團劃歸國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)統(tong)一監管，提高(gao)金融資(zi)源配置質量和效率，提高(gao)山(shan)西國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)綜合實(shi)力。

力爭在A股、H股等資本市場有(you)新的突(tu)破

全(quan)面(mian)深化(hua)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革。集(ji)團(tuan)層面(mian)繼續推(tui)進建投(tou)集(ji)團(tuan)、汾酒集(ji)團(tuan)混(hun)(hun)改(gai)(gai)，在各集(ji)團(tuan)選擇(ze)5家左右企業(ye)推(tui)進混(hun)(hun)改(gai)(gai)，穩步推(tui)進員工(gong)持(chi)股試點(dian)。加(jia)(jia)快落實(shi)兩批(pi)“騰(teng)籠(long)換(huan)鳥”項(xiang)目落地，加(jia)(jia)強市(shi)(shi)(shi)場對接(jie)(jie)，通過(guo)讓渡股權(quan)置換(huan)資(zi)(zi)金，加(jia)(jia)快發展戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)。積極對接(jie)(jie)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場，優化(hua)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司配(pei)置，加(jia)(jia)強企業(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)后備資(zi)(zi)源培育，力(li)爭(zheng)企業(ye)A股上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)有(you)新的突破(po)，重點(dian)輔導(dao)國際能源在H股上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)，新增3-5家新三(san)板掛(gua)牌(pai)企業(ye)。引導(dao)和支持(chi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司利用(yong)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場再融(rong)資(zi)(zi)，融(rong)資(zi)(zi)規(gui)模同(tong)比(bi)提高30%以(yi)上(shang)(shang)。

完(wan)善(shan)現代企業制(zhi)度(du)，深入推進(jin)“三項制(zhi)度(du)”改(gai)革(ge)，在全面完(wan)成公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)的基礎上，加(jia)強企業集團和分(fen)子公(gong)司人(ren)事、勞動、分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，打破職級(ji)界限，增加(jia)市(shi)場(chang)化選(xuan)聘(pin)比例，積極穩妥(tuo)實(shi)施干部退(tui)出機制(zhi)，實(shi)現公(gong)司直接用工同比減少。開展職業經理人(ren)市(shi)場(chang)化選(xuan)聘(pin)工作，進(jin)一步完(wan)善(shan)外部董(dong)事制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)省屬企業專職外部董(dong)事薪酬(chou)管理辦(ban)法，進(jin)一步細化科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)激勵機制(zhi)。

提升國資監(jian)管(guan)水平。全面推(tui)進“放管(guan)服效”改革，采(cai)取分類(lei)定位，明細權責(ze)邊界，授權經(jing)(jing)營(ying)方式，指導股權類(lei)和(he)產權類(lei)公司(si)規范(fan)運(yun)營(ying)，提高資本(ben)回報率。“一企(qi)一策(ce)”簽訂經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)目標責(ze)任書，突(tu)出創新驅動、轉型發(fa)展(zhan)、上(shang)市公司(si)導向。出臺經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績第三方評估(gu)辦法，建立(li)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績年中期考(kao)(kao)核(he)制度，加強考(kao)(kao)核(he)成果的運(yun)用(yong)。明確企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)輔業(ye)(ye)(ye)(ye)目錄(lu)，嚴格(ge)投資監(jian)管(guan)，全面推(tui)行格(ge)盟先進管(guan)理經(jing)(jing)驗。

探(tan)索山西(xi)省(sheng)屬企業(ye)委(wei)派(pai)總會計師管(guan)理(li)工(gong)作，強化出資人(ren)、外派(pai)監(jian)事會和(he)審計、巡視協同監(jian)管(guan)制度(du)，建立國企大(da)數據監(jian)管(guan)系(xi)統。對省(sheng)屬企業(ye)繼續開展專項審計。完善與(yu)強化省(sheng)國有資本投資運(yun)營公司的職責及運(yun)作機制，重點在(zai)引領戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)投資、促進“騰(teng)籠換鳥(niao)”和(he)“僵尸企業(ye)”出清方(fang)面發揮作用。

【責任編輯：張維】