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2017年(nian)，山西(xi)省(sheng)新(xin)一輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資改革(ge)啟動后，山西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)資系統堅持(chi)問題導向、市場(chang)化取向，以改革(ge)促轉型(xing)，以轉型(xing)謀發展，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業生產(chan)經營企(qi)(qi)穩向好，有些領(ling)域逐(zhu)漸補齊(qi)短板，有些領(ling)域形成后發超越(yue)，全(quan)省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資改革(ge)取得了明顯的階段性成效(xiao)。隨著山西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資改革(ge)進(jin)入(ru)全(quan)面“施工期(qi)”，2018年(nian)被確定為山西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資改革(ge)的攻(gong)堅年(nian)，聚焦六大改革(ge)任務，力爭在資本(ben)市場(chang)有新(xin)的突破。

聚(ju)焦(jiao)六大任務 發(fa)展質量效益明顯提升

“深(shen)化改(gai)革(ge)、結構(gou)調整(zheng)、開(kai)放合作、完(wan)善監管、‘兩辦(ban)’減負、加強黨(dang)建，是(shi)2018年全省(sheng)國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)革(ge)的(de)六大任務”。省(sheng)國(guo)資委副主任、新聞發言(yan)人張宏永(yong)介紹說，2018年，省(sheng)屬企(qi)業經(jing)濟增加值同(tong)比增速要高于全省(sheng)國(guo)內生產(chan)總值5個百(bai)分(fen)點，資產(chan)負債率同(tong)比下降1.5—2個百(bai)分(fen)點，發展質量和效(xiao)益明顯(xian)提升。

具體來說包括以(yi)(yi)下內(nei)容：以(yi)(yi)轉型升級為導(dao)向的(de)業(ye)績考核體系(xi)進(jin)(jin)(jin)一步(bu)完善，煤(mei)炭產(chan)業(ye)噸煤(mei)成(cheng)(cheng)本、人均(jun)工效(xiao)持續(xu)向好，非煤(mei)產(chan)業(ye)實現(xian)減(jian)虧(kui)增盈，新興產(chan)業(ye)公司發展(zhan)取得一批標志性成(cheng)(cheng)果，成(cheng)(cheng)交(jiao)一批“騰籠換(huan)鳥”項(xiang)目，推進(jin)(jin)(jin)專業(ye)化重組，完成(cheng)(cheng)一批與(yu)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)和外(wai)省企(qi)(qi)業(ye)的(de)股權合(he)作(zuo)項(xiang)目，支持民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)國有企(qi)(qi)業(ye)混合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，分離辦(ban)社會職(zhi)能及廠辦(ban)大集體改(gai)(gai)革(ge)完成(cheng)(cheng)階段性預期目標，現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度建(jian)設取得重大突破，適(shi)應(ying)轉型要求的(de)市場經營(ying)機制(zhi)基本形成(cheng)(cheng)，通(tong)過產(chan)融結(jie)合(he)有效(xiao)防控(kong)風險(xian)，國資監管體制(zhi)進(jin)(jin)(jin)一步(bu)完善，黨的(de)建(jian)設進(jin)(jin)(jin)一步(bu)加強，全省國企(qi)(qi)國資改(gai)(gai)革(ge)同步(bu)推進(jin)(jin)(jin)，在山西省轉型發展(zhan)中的(de)主力軍作(zuo)用(yong)得到充分彰顯。

為更好承擔(dan)起在(zai)全(quan)省率先轉型(xing)(xing)(xing)升級(ji)的重(zhong)任(ren)，省國資委明確(que)提出發揮三大(da)動(dong)(dong)力(li)(li)促進(jin)轉型(xing)(xing)(xing)：堅持改革推動(dong)(dong)轉型(xing)(xing)(xing)，著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)破除制(zhi)約企業轉型(xing)(xing)(xing)的體制(zhi)性矛盾；科學布局驅(qu)動(dong)(dong)轉型(xing)(xing)(xing)，著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)破除制(zhi)約企業轉型(xing)(xing)(xing)的結構性矛盾；擴大(da)開(kai)放帶動(dong)(dong)轉型(xing)(xing)(xing)，著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)破除制(zhi)約企業轉型(xing)(xing)(xing)的素質性矛盾。著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)通過改革推動(dong)(dong)、布局驅(qu)動(dong)(dong)、開(kai)放帶動(dong)(dong)，重(zhong)點解決轉型(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)力(li)(li)的問題(ti)，實現國有(you)企業動(dong)(dong)力(li)(li)轉換。

同時，要把握三大(da)抓手鞏固(gu)轉(zhuan)型(xing)。從面(mian)上(shang)著力(li)，完善國資監(jian)管體(ti)制，推進(jin)市縣改革(ge)(ge)，強化(hua)企業轉(zhuan)型(xing)統籌；從點上(shang)著力(li)，加(jia)快解決歷史遺留問題，推進(jin)“兩辦”改革(ge)(ge)，減輕企業轉(zhuan)型(xing)負擔；從根(gen)上(shang)著力(li)，抓好黨(dang)建這個“根(gen)”和“魂”，堅持黨(dang)的領導(dao)，加(jia)強黨(dang)的建設，為企業轉(zhuan)型(xing)提供(gong)保(bao)障。

啟動焦化(hua)、煤機裝備、電力等領(ling)域重組

在2017年的(de)基礎上(shang)，今年將繼續扎實推進8個方面21項重(zhong)點(dian)(dian)改革任務，進一步梳理年度重(zhong)點(dian)(dian)改革目標，分層(ceng)壓責(ze)有(you)序展開，分批逐項攻堅(jian)。

深入(ru)開展分離辦社會改(gai)革(ge)、瘦(shou)身健體(ti)“處僵治困”、風險防控三(san)項重(zhong)點工(gong)作(zuo)(zuo)。到2018年(nian)底，全面完(wan)成(cheng)(cheng)省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)市政、社區職(zhi)能(neng)分離工(gong)作(zuo)(zuo)，完(wan)成(cheng)(cheng)消(xiao)防、教(jiao)育、醫療分類改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)，基本完(wan)成(cheng)(cheng)省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)廠辦大集(ji)體(ti)改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)。整合各(ge)類業(ye)(ye)務(wu)(wu)資源，持續壓(ya)減省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)多層級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，清理(li)同(tong)類型公司，4級(ji)以下公司繼續壓(ya)減一半以上。實行“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”出(chu)清三(san)年(nian)行動計(ji)劃(hua)，在2018年(nian)取(qu)得突(tu)破性進展，特困企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理(li)取(qu)得積(ji)極成(cheng)(cheng)效。完(wan)成(cheng)(cheng)化解煤(mei)炭過剩(sheng)產能(neng)1600萬噸。

全面梳理(li)排查山(shan)西(xi)省屬(shu)企業(ye)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱患，嚴(yan)控(kong)各類債務(wu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，持(chi)續(xu)做好(hao)資產負(fu)債率管控(kong)。嚴(yan)控(kong)投(tou)資風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，積極化解企業(ye)存量風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。密(mi)切關注并及時化解上市公司ST風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，堅決防止發生系統性區域性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。

優化國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本布(bu)局。山(shan)西省國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委將繼續推進(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化重(zhong)組，加(jia)快完(wan)成(cheng)燃氣集團、高(gao)端現代煤(mei)化工(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)公司、水務投資(zi)(zi)(zi)集團、神農集團專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化重(zhong)組，啟動焦(jiao)化、煤(mei)機裝備、電(dian)力等(deng)領域(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組。在煤(mei)電(dian)、煤(mei)焦(jiao)、煤(mei)電(dian)鋁材(cai)等(deng)重(zhong)點領域(yu)，加(jia)強與央(yang)企(qi)及(ji)發達省份國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的合作。年內完(wan)成(cheng)金控集團劃(hua)歸國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本統(tong)一(yi)監管，提(ti)高(gao)金融資(zi)(zi)(zi)源配置質量和(he)效率(lv)，提(ti)高(gao)山(shan)西國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本綜合實力。

力爭在A股、H股等資本市場有(you)新的突破

全(quan)面深化(hua)(hua)混合所(suo)有(you)制改革。集(ji)團(tuan)層面繼續推(tui)進建投(tou)集(ji)團(tuan)、汾酒集(ji)團(tuan)混改，在各(ge)集(ji)團(tuan)選擇(ze)5家左右企業(ye)推(tui)進混改，穩步推(tui)進員(yuan)工持股(gu)試點(dian)。加快(kuai)落實兩批“騰籠換(huan)鳥”項目落地，加強(qiang)市(shi)(shi)場對接，通過讓渡股(gu)權置換(huan)資金，加快(kuai)發(fa)展戰略性新興產業(ye)。積極對接資本(ben)市(shi)(shi)場，優(you)化(hua)(hua)上(shang)市(shi)(shi)公司(si)配置，加強(qiang)企業(ye)上(shang)市(shi)(shi)后備資源(yuan)培育，力爭企業(ye)A股(gu)上(shang)市(shi)(shi)有(you)新的突(tu)破(po)，重點(dian)輔導國際能源(yuan)在H股(gu)上(shang)市(shi)(shi)，新增3-5家新三板(ban)掛(gua)牌企業(ye)。引導和(he)支(zhi)持上(shang)市(shi)(shi)公司(si)利用資本(ben)市(shi)(shi)場再(zai)融(rong)資，融(rong)資規模同比(bi)提高30%以上(shang)。

完(wan)善現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，深入推(tui)進(jin)“三項(xiang)制(zhi)度”改革(ge)，在全面完(wan)成(cheng)公司制(zhi)改革(ge)的基礎上，加強企(qi)業(ye)(ye)集團和分(fen)子公司人事、勞(lao)動、分(fen)配(pei)制(zhi)度改革(ge)，打破職級界(jie)限(xian)，增加市場(chang)化選聘比例，積(ji)極穩(wen)妥實施干(gan)部退出機制(zhi)，實現公司直接(jie)用工(gong)同比減(jian)少。開(kai)展職業(ye)(ye)經理(li)人市場(chang)化選聘工(gong)作，進(jin)一步完(wan)善外部董事制(zhi)度。完(wan)善省屬企(qi)業(ye)(ye)專職外部董事薪酬管理(li)辦法，進(jin)一步細化科(ke)技人員激勵機制(zhi)。

提(ti)升國資(zi)監管(guan)水(shui)平(ping)。全(quan)面推進(jin)“放管(guan)服效”改革，采取分(fen)類定位，明(ming)細權(quan)(quan)責(ze)邊界(jie)，授權(quan)(quan)經營方式，指導(dao)股權(quan)(quan)類和產(chan)權(quan)(quan)類公司(si)規范運(yun)營，提(ti)高資(zi)本回報率。“一企(qi)一策(ce)”簽訂經營業(ye)績考核(he)目標責(ze)任書(shu)，突出(chu)創新驅(qu)動、轉型(xing)發展、上市公司(si)導(dao)向(xiang)。出(chu)臺經營業(ye)績第(di)三(san)方評(ping)估辦法，建(jian)立省屬企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)經營業(ye)績年中期(qi)考核(he)制度，加強(qiang)考核(he)成果的(de)運(yun)用。明(ming)確企(qi)業(ye)主業(ye)和輔業(ye)目錄，嚴(yan)格(ge)投(tou)資(zi)監管(guan)，全(quan)面推行(xing)格(ge)盟(meng)先進(jin)管(guan)理(li)經驗。

探索山西省屬企業(ye)委(wei)派總會計(ji)(ji)師管理工作，強(qiang)化出資人(ren)、外派監事會和(he)審(shen)計(ji)(ji)、巡(xun)視(shi)協同監管制(zhi)度，建(jian)立國企大數(shu)據監管系統。對省屬企業(ye)繼續開(kai)展專項審(shen)計(ji)(ji)。完善與(yu)強(qiang)化省國有資本投資運營公(gong)司的(de)職責(ze)及(ji)運作機(ji)制(zhi)，重點(dian)在(zai)引領戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)投資、促進(jin)“騰(teng)籠(long)換鳥”和(he)“僵尸企業(ye)”出清方面發揮作用。

【責任編輯：張維】