文章來源：山西(xi)省國資委 發布(bu)時間：2019-01-09
隨著(zhu)山西省屬國有企業公司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作全(quan)面完成，山西省國資委于2017年(nian)12月(yue)29日發布了《關于進(jin)一(yi)步深(shen)化省屬企業人(ren)(ren)事勞動用工(gong)收入分(fen)配制(zhi)(zhi)度改(gai)革的(de)指導(dao)意見》（以下(xia)簡稱《意見》），進(jin)一(yi)步對(dui)省屬企業人(ren)(ren)事、勞動用工(gong)、收入分(fen)配“三項制(zhi)(zhi)度”改(gai)革作出重要安排。
人(ren)(ren)事制(zhi)度(du)(du)(du)方面(mian)，《意見》要求，山西省屬企(qi)(qi)業(ye)要建立領導人(ren)(ren)員(yuan)能上能下的(de)(de)契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機制(zhi)。通過出資人(ren)(ren)與(yu)董事會(hui)簽(qian)(qian)約(yue)、董事會(hui)與(yu)總(zong)經(jing)理(li)(li)(li)簽(qian)(qian)約(yue)、總(zong)經(jing)理(li)(li)(li)（經(jing)理(li)(li)(li)層）與(yu)內(nei)部簽(qian)(qian)約(yue)等方式(shi)，建立責權利(li)相統一的(de)(de)契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機制(zhi)。接受(shou)目(mu)標責任即(ji)履(lv)職(zhi)；不接受(shou)即(ji)視為放棄職(zhi)務，再通過公(gong)開競聘的(de)(de)方式(shi)，選(xuan)擇簽(qian)(qian)約(yue)人(ren)(ren)。對處于充(chong)分競爭類或市(shi)場(chang)化(hua)(hua)程度(du)(du)(du)較高的(de)(de)省屬企(qi)(qi)業(ye)加快推行(xing)(xing)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)(du)(du)。鼓勵(li)符合條件的(de)(de)現(xian)有經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)，通過市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘轉換為職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)。要按(an)照“公(gong)開、公(gong)平、競爭、擇優”的(de)(de)原則，選(xuan)拔各類管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)。取(qu)消(xiao)內(nei)部行(xing)(xing)政級別，徹底打破(po)原有身份界(jie)限，變(bian)身份管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)為崗位管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，實行(xing)(xing)契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。真正形(xing)成(cheng)以崗定責、以能定職(zhi)、崗變(bian)職(zhi)變(bian)的(de)(de)職(zhi)級動態化(hua)(hua)機制(zhi)。
勞(lao)動(dong)用(yong)工(gong)制度(du)方面，《意見》要(yao)求，山西省(sheng)屬(shu)企(qi)業要(yao)全面推行公開招聘制度(du)，推行契約化用(yong)工(gong)制度(du)。充分發揮人力資源市場化配置作用(yong)，拓(tuo)寬用(yong)工(gong)渠道(dao)，最(zui)大限(xian)度(du)降低用(yong)工(gong)成本，切實提高勞(lao)動(dong)用(yong)工(gong)效率。鼓(gu)勵企(qi)業對新招聘人員，逐步推行人事代理(li)制度(du)。企(qi)業不再以是否(fou)管(guan)理(li)人事檔案(an)等(deng)(deng)因(yin)素來區(qu)分固定工(gong)、正式工(gong)、臨時(shi)工(gong)等(deng)(deng)身份界(jie)限(xian)實行差(cha)別待遇(yu)。
收入(ru)分配(pei)(pei)制(zhi)度方(fang)面，《意見》要(yao)求，分類(lei)確定(ding)(ding)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員薪(xin)(xin)酬(chou)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)差異化(hua)分配(pei)(pei)方(fang)式(shi)。對(dui)山(shan)西省委、省政府(fu)和(he)(he)省國資委任(ren)(ren)命(ming)的(de)國有企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員，合理(li)確定(ding)(ding)基本年薪(xin)(xin)、績效年薪(xin)(xin)和(he)(he)任(ren)(ren)期激勵收入(ru)；對(dui)市場(chang)化(hua)選(xuan)聘的(de)職業(ye)經理(li)人(ren)(ren)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)市場(chang)化(hua)薪(xin)(xin)酬(chou)分配(pei)(pei)機制(zhi)，根據人(ren)(ren)才(cai)市場(chang)價格，實(shi)(shi)行(xing)(xing)協議薪(xin)(xin)酬(chou)；經理(li)層實(shi)(shi)行(xing)(xing)任(ren)(ren)期制(zhi)契約化(hua)管理(li)的(de)，將經營(ying)業(ye)績、風險承(cheng)擔與薪(xin)(xin)酬(chou)激勵全面掛(gua)鉤。要(yao)改進和(he)(he)完(wan)善(shan)以(yi)崗(gang)定(ding)(ding)薪(xin)(xin)、以(yi)績取酬(chou)的(de)分配(pei)(pei)制(zhi)度，提高核心崗(gang)位、緊缺崗(gang)位、生產一、二(er)線員工績效薪(xin)(xin)酬(chou)在(zai)工資收入(ru)中的(de)占比，收入(ru)分配(pei)(pei)向臟(zang)、苦、累、險工種傾斜，同時加大對(dui)關(guan)鍵(jian)人(ren)(ren)才(cai)的(de)激勵力度。
《意見》要求，山西省屬(shu)企業要堅持扁平化管(guan)理，嚴(yan)控(kong)(kong)職能部(bu)門管(guan)理人員數量，管(guan)理人員職數不得超過本單位(wei)總人數的20%。要嚴(yan)格(ge)控(kong)(kong)制用工人數，省屬(shu)7戶煤炭(tan)企業“十三五”期(qi)間原則上(shang)不再(zai)新招聘普通礦工。企業管(guan)理層(ceng)級(ji)應壓縮至3—4級(ji)以內，嚴(yan)禁5級(ji)以下公司的設立。
《意見(jian)》明確，到2018年上半(ban)年，山西省(sheng)屬企業(ye)“三(san)項制度”改革(ge)應邁出實(shi)質性(xing)步伐，鼓勵試(shi)點先行，加(jia)快形成可供借鑒的模(mo)式(shi)和(he)(he)經驗。到2020年底，通過改革(ge)最終建立企業(ye)領導(dao)人員和(he)(he)管理人員能(neng)上能(neng)下的人事制度、員工能(neng)進能(neng)出的用工制度、收(shou)入能(neng)增(zeng)能(neng)減的分配制度，切實(shi)增(zeng)強企業(ye)的生機和(he)(he)活力(li)。