文章來源：山西省國資委 發布時(shi)間(jian)：2019-01-09
隨著山(shan)西省屬(shu)(shu)(shu)國有企業(ye)公司(si)制改制工作全面完成，山(shan)西省國資委于2017年12月(yue)29日發(fa)布(bu)了《關于進一(yi)(yi)步深(shen)化省屬(shu)(shu)(shu)企業(ye)人事(shi)勞動用工收入分(fen)配(pei)制度改革的指導意(yi)見(jian)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見(jian)》），進一(yi)(yi)步對省屬(shu)(shu)(shu)企業(ye)人事(shi)、勞動用工、收入分(fen)配(pei)“三項制度”改革作出重要安(an)排。
人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)度方(fang)面，《意見》要(yao)求，山西省屬企(qi)業要(yao)建立領導人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)上能(neng)下的契約(yue)(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)。通過(guo)(guo)出資(zi)人(ren)(ren)與董(dong)事(shi)會簽(qian)約(yue)(yue)、董(dong)事(shi)會與總經理(li)(li)簽(qian)約(yue)(yue)、總經理(li)(li)（經理(li)(li)層）與內部(bu)簽(qian)約(yue)(yue)等(deng)方(fang)式，建立責權利相統一(yi)的契約(yue)(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)。接(jie)受(shou)目標責任即(ji)履職(zhi)(zhi)(zhi)；不接(jie)受(shou)即(ji)視為(wei)放(fang)棄職(zhi)(zhi)(zhi)務，再(zai)通過(guo)(guo)公(gong)開競(jing)聘的方(fang)式，選(xuan)(xuan)擇簽(qian)約(yue)(yue)人(ren)(ren)。對處于充分競(jing)爭類(lei)或市場化(hua)程度較高(gao)的省屬企(qi)業加快推行職(zhi)(zhi)(zhi)業經理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)度。鼓勵(li)符合條件的現(xian)有經營管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)，通過(guo)(guo)市場化(hua)選(xuan)(xuan)聘轉換為(wei)職(zhi)(zhi)(zhi)業經理(li)(li)人(ren)(ren)。要(yao)按照“公(gong)開、公(gong)平、競(jing)爭、擇優”的原則，選(xuan)(xuan)拔各類(lei)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)。取消內部(bu)行政級別，徹底打(da)破原有身份界限，變身份管(guan)理(li)(li)為(wei)崗(gang)位管(guan)理(li)(li)，實行契約(yue)(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)。真正形成以(yi)崗(gang)定責、以(yi)能(neng)定職(zhi)(zhi)(zhi)、崗(gang)變職(zhi)(zhi)(zhi)變的職(zhi)(zhi)(zhi)級動態化(hua)機制(zhi)。
勞動(dong)用工(gong)(gong)(gong)(gong)制(zhi)度方(fang)面，《意見》要求，山西(xi)省屬企(qi)(qi)(qi)業要全面推(tui)行公(gong)開招(zhao)(zhao)聘制(zhi)度，推(tui)行契約(yue)化用工(gong)(gong)(gong)(gong)制(zhi)度。充(chong)分(fen)發揮人(ren)力資源市場化配(pei)置作用，拓寬用工(gong)(gong)(gong)(gong)渠(qu)道(dao)，最大限度降低用工(gong)(gong)(gong)(gong)成本，切實(shi)提高勞動(dong)用工(gong)(gong)(gong)(gong)效(xiao)率。鼓勵企(qi)(qi)(qi)業對新招(zhao)(zhao)聘人(ren)員，逐步推(tui)行人(ren)事代(dai)理制(zhi)度。企(qi)(qi)(qi)業不再以是否管理人(ren)事檔案等因素來區分(fen)固定工(gong)(gong)(gong)(gong)、正式工(gong)(gong)(gong)(gong)、臨時(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)等身份界(jie)限實(shi)行差(cha)別(bie)待遇。
收(shou)入(ru)(ru)分配制度(du)方面，《意見》要(yao)求，分類確定(ding)企(qi)業(ye)領(ling)導人員薪(xin)酬(chou)，實行(xing)差異化(hua)分配方式(shi)。對(dui)山西省委、省政府和(he)(he)省國資委任命的(de)(de)國有企(qi)業(ye)領(ling)導人員，合(he)理(li)確定(ding)基本年薪(xin)、績(ji)效年薪(xin)和(he)(he)任期激(ji)勵(li)收(shou)入(ru)(ru)；對(dui)市場化(hua)選聘的(de)(de)職業(ye)經(jing)理(li)人，實行(xing)市場化(hua)薪(xin)酬(chou)分配機制，根(gen)據人才市場價格，實行(xing)協議薪(xin)酬(chou)；經(jing)理(li)層實行(xing)任期制契約化(hua)管理(li)的(de)(de)，將經(jing)營業(ye)績(ji)、風險承擔與薪(xin)酬(chou)激(ji)勵(li)全(quan)面掛鉤。要(yao)改進和(he)(he)完善以崗定(ding)薪(xin)、以績(ji)取酬(chou)的(de)(de)分配制度(du)，提高(gao)核(he)心崗位、緊缺崗位、生產一、二線員工績(ji)效薪(xin)酬(chou)在工資收(shou)入(ru)(ru)中的(de)(de)占比(bi)，收(shou)入(ru)(ru)分配向臟、苦、累、險工種傾斜，同時加大對(dui)關鍵人才的(de)(de)激(ji)勵(li)力度(du)。
《意見》要求(qiu)，山西省(sheng)屬企業要堅持扁(bian)平化(hua)管理(li)，嚴控(kong)職(zhi)能部門管理(li)人員數量(liang)，管理(li)人員職(zhi)數不(bu)得超(chao)過本(ben)單位總人數的20%。要嚴格(ge)控(kong)制(zhi)用工人數，省(sheng)屬7戶煤炭企業“十三(san)五(wu)”期間原則(ze)上不(bu)再新招聘普通(tong)礦工。企業管理(li)層(ceng)級應壓縮至3—4級以(yi)內，嚴禁5級以(yi)下(xia)公司的設立。
《意見(jian)》明確，到(dao)2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，山西省屬(shu)企(qi)業(ye)“三項制(zhi)度”改革應邁出(chu)實(shi)質性步伐，鼓勵(li)試點先行(xing)，加快形(xing)成可供(gong)借鑒的(de)模式和經驗。到(dao)2020年(nian)(nian)底(di)，通(tong)過改革最終建立(li)企(qi)業(ye)領導人員和管理人員能(neng)上能(neng)下的(de)人事(shi)制(zhi)度、員工(gong)能(neng)進能(neng)出(chu)的(de)用(yong)工(gong)制(zhi)度、收入能(neng)增能(neng)減的(de)分配制(zhi)度，切實(shi)增強企(qi)業(ye)的(de)生機和活力。