文章來源：廣(guang)西國資委 發(fa)布(bu)時間：2019-01-08
近(jin)日，廣(guang)西國(guo)(guo)資(zi)(zi)委印(yin)發了《廣(guang)西壯族自治(zhi)區國(guo)(guo)資(zi)(zi)委監管(guan)企業內部資(zi)(zi)源(yuan)整合指(zhi)導(dao)意見》。這(zhe)是繼(ji)2014年(nian)以來(lai)，廣(guang)西國(guo)(guo)資(zi)(zi)委按照自治(zhi)區黨委提(ti)出(chu)的(de)“管(guan)大(da)、管(guan)少、管(guan)活”的(de)原則，繼(ji)續(xu)加大(da)力度實(shi)施企業外部資(zi)(zi)源(yuan)重(zhong)組(zu)整合圍繞做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)廣(guang)西國(guo)(guo)有(you)企業又一重(zhong)要(yao)舉措。
《指(zhi)導意見》提出(chu)四個方面工作措施：
一(yi)是(shi)壓縮(suo)管(guan)(guan)(guan)理層級(ji)，減少企(qi)業法人(ren)數量。繼續壓縮(suo)管(guan)(guan)(guan)理層級(ji)，堅持壓縮(suo)三級(ji)以下企(qi)業，對(dui)三級(ji)以下企(qi)業進(jin)行清(qing)理整合，進(jin)一(yi)步提高(gao)集團(tuan)管(guan)(guan)(guan)控能力。各(ge)集團(tuan)公司作為壓縮(suo)管(guan)(guan)(guan)理層級(ji)的主體，要結合改革(ge)的部(bu)署(shu)繼續深(shen)入推進(jin)內部(bu)重(zhong)組和瘦身健(jian)體，減少子企(qi)業法人(ren)個數和開展精益化管(guan)(guan)(guan)理，清(qing)理低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)產。
二是清(qing)理非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，清(qing)理低效無效資(zi)產(chan)(chan)。重點把資(zi)金、人才等(deng)資(zi)源(yuan)(yuan)用于集中發(fa)展主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)或與(yu)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關聯的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上，按(an)照(zhao)做(zuo)精(jing)做(zuo)強做(zuo)優(you)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)導向(xiang)，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)限資(zi)源(yuan)(yuan)集中發(fa)展優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，優(you)化(hua)內部結(jie)構(gou)，增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場競爭力。按(an)照(zhao)供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)要求(qiu)，加快清(qing)理“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，對內部長(chang)期資(zi)不(bu)抵(di)債、虧損(sun)嚴(yan)重以及資(zi)源(yuan)(yuan)規模小、股權比例低、不(bu)具備成(cheng)長(chang)性的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，通過(guo)實施(shi)破產(chan)(chan)、轉讓、關閉清(qing)算或合(he)并等(deng)方(fang)式清(qing)理退出，轉向(xiang)具有(you)競爭優(you)勢和增(zeng)長(chang)潛力，能夠(gou)支(zhi)撐企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發(fa)展的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局調(diao)整(zheng)。
三是先易(yi)后難，多渠道(dao)重組整(zheng)(zheng)合。對容(rong)易(yi)推進、企業(ye)(ye)之間融(rong)合度(du)(du)高的(de)業(ye)(ye)務，由國(guo)資委(wei)引導、企業(ye)(ye)自(zi)愿(yuan)選擇推進其中容(rong)易(yi)整(zheng)(zheng)合的(de)子企業(ye)(ye)進行(xing)整(zheng)(zheng)合。對企業(ye)(ye)間資源(yuan)整(zheng)(zheng)合難度(du)(du)大，但行(xing)業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)關(guan)、產(chan)業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)近、業(ye)(ye)務相(xiang)(xiang)同(tong)，由國(guo)資委(wei)引導，企業(ye)(ye)按照市場(chang)化方(fang)式(shi)進行(xing)整(zheng)(zheng)合。重組整(zheng)(zheng)合可(ke)以通過無(wu)償劃轉、置換、收(shou)購、作價(jia)出資、創(chuang)新合作等方(fang)式(shi)進行(xing)。
四是優(you)化資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置，推進企業(ye)上(shang)市。列(lie)入廣西(xi)國(guo)(guo)資(zi)委國(guo)(guo)有上(shang)市后備(bei)名單的企業(ye)，優(you)先整合和配(pei)置資(zi)源(yuan)(yuan)。推動(dong)資(zi)金、技術(shu)、人才等各類資(zi)源(yuan)(yuan)向優(you)勢企業(ye)集中，提高(gao)企業(ye)核心(xin)競(jing)爭(zheng)力，加快(kuai)推進條件成熟企業(ye)上(shang)市步(bu)伐(fa)。
2014年(nian)廣(guang)西壯族自治區印發桂發〔2014〕16號文，提出2017年(nian)前(qian)將(jiang)廣(guang)西國資(zi)(zi)委監管企(qi)(qi)業(ye)整合(he)(he)至20戶左右(you)(you)的(de)目標。三年(nian)來廣(guang)西國資(zi)(zi)委將(jiang)累(lei)計(ji)60多(duo)戶監管企(qi)(qi)業(ye)重組整合(he)(he)到現(xian)(xian)在(zai)(zai)的(de)24戶。在(zai)(zai)此基礎(chu)上，《指導意見》明確再用3年(nian)左右(you)(you)時間，采取(qu)分階段推(tui)進，實現(xian)(xian)國有(you)資(zi)(zi)本配置效率(lv)顯著提升，國有(you)經濟結構明顯優化。2018年(nian)底前(qian)，對(dui)主(zhu)(zhu)業(ye)收(shou)入低、無效低效資(zi)(zi)產(chan)占(zhan)資(zi)(zi)產(chan)總(zong)量50%以上、連續(xu)3年(nian)虧(kui)損的(de)企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)集(ji)(ji)(ji)中整合(he)(he)。2019年(nian)底前(qian)，對(dui)主(zhu)(zhu)業(ye)收(shou)入低、無效低效資(zi)(zi)產(chan)占(zhan)資(zi)(zi)產(chan)總(zong)量30%以上、連續(xu)2年(nian)虧(kui)損的(de)企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)集(ji)(ji)(ji)中整合(he)(he)。2020年(nian)底前(qian)，整合(he)(he)各(ge)集(ji)(ji)(ji)團公司相(xiang)應(ying)的(de)金(jin)融、房(fang)地(di)(di)產(chan)、酒店旅(lv)游等(deng)業(ye)務(wu)板塊至具(ju)有(you)競爭(zheng)優勢的(de)集(ji)(ji)(ji)團公司，力(li)爭(zheng)在(zai)(zai)金(jin)融、房(fang)地(di)(di)產(chan)、酒店旅(lv)游等(deng)行(xing)業(ye)形成廣(guang)西品(pin)牌。