文章來源：山東省國資委 發布時間：2018-11-20
11月7日，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)印發《關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)隊伍建設的意見》和《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)任職資(zi)格測試(shi)(shi)實施(shi)辦法(fa)（試(shi)(shi)行(xing)）》《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)學(xue)習培訓實施(shi)辦法(fa)（試(shi)(shi)行(xing)）》《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)履職評價(jia)實施(shi)辦法(fa)（試(shi)(shi)行(xing)）》3個配套辦法(fa)（以下(xia)簡稱“1+3”系列文件），既是(shi)推(tui)進(jin)(jin)新一(yi)輪國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)改革的具體舉(ju)措，也是(shi)完善公司法(fa)人(ren)治(zhi)理結構、建立(li)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度的探(tan)索實踐，有利(li)于(yu)促進(jin)(jin)監(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)督能(neng)力提升，有利(li)于(yu)加(jia)強監(jian)(jian)督檢查(cha)效(xiao)能(neng)，更好發揮在防止國(guo)有資(zi)產流(liu)失方面的作用。
山東省從維護國有資本安全高度(du)，深入(ru)分析當前監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)隊伍現(xian)狀和形(xing)勢任務需(xu)要，研究論證提(ti)升監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)隊伍建(jian)設(she)的(de)(de)制度(du)設(she)計，確(que)定立足長遠加強改進的(de)(de)工作(zuo)思路：一(yi)是在監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)配備(bei)上(shang)，抬高進入(ru)監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)隊伍的(de)(de)門檻，確(que)保監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)隊伍基(ji)礎素(su)質過硬；二是在監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)履(lv)職(zhi)上(shang)，始終瞄準在職(zhi)監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)的(de)(de)履(lv)職(zhi)能力，不斷(duan)加強學習培訓(xun)和履(lv)職(zhi)評價，促進能力素(su)質水平(ping)提(ti)高；三(san)是在激勵約束上(shang)，把(ba)監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)履(lv)職(zhi)表現(xian)與選拔使用掛鉤(gou)，樹立有作(zuo)為才有地位的(de)(de)價值導向，從而進一(yi)步調動監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)工作(zuo)的(de)(de)積極性。
新(xin)出臺的“1+3”系(xi)列文件在監事任職(zhi)資格、學習培訓、履職(zhi)評(ping)價、激勵約束等重(zhong)要(yao)方面有所(suo)創新(xin)：
一是提出推行(xing)監(jian)事(shi)初次(ci)任職(zhi)資格測(ce)(ce)試和監(jian)事(shi)在(zai)職(zhi)測(ce)(ce)試制度，對(dui)原來符合《省屬國有企業外部監(jian)事(shi)人才(cai)(cai)庫管理辦法》候(hou)選人人才(cai)(cai)庫加(jia)入人員，增設監(jian)事(shi)初次(ci)任職(zhi)資格測(ce)(ce)試環節，確保(bao)選出的人才(cai)(cai)符合監(jian)事(shi)崗位要求，增加(jia)在(zai)職(zhi)監(jian)事(shi)測(ce)(ce)試環節，確保(bao)在(zai)職(zhi)監(jian)事(shi)及時(shi)更新專業知識，持(chi)續優化監(jian)事(shi)崗位的匹(pi)配(pei)度和勝任力。
二是提(ti)出建(jian)立監事履職記實(shi)制度，通過信息化手段對(dui)監事工作績效進行履職記實(shi)，實(shi)行痕跡管理，既可(ke)以反映工作成果、為(wei)履職評價提(ti)供(gong)基(ji)礎(chu)依據，也可(ke)以為(wei)追(zhui)究責(ze)任提(ti)供(gong)證據，實(shi)現可(ke)追(zhui)溯、可(ke)量化、可(ke)考核(he)、可(ke)問(wen)責(ze)。
三(san)是提(ti)(ti)出建立監(jian)(jian)事(shi)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)評價制度，將監(jian)(jian)事(shi)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)評價分為平時履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)評價和年(nian)終履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)評價，全面客觀(guan)評價監(jian)(jian)事(shi)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)情(qing)況，為監(jian)(jian)事(shi)年(nian)度考(kao)核提(ti)(ti)供依據，也為監(jian)(jian)事(shi)調整使用、評先樹優、薪酬獎勵(li)提(ti)(ti)供參考(kao)，督促監(jian)(jian)事(shi)勤勉工作，引導監(jian)(jian)事(shi)會工作的履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)導向。
四是強化監(jian)(jian)事履(lv)(lv)職評價(jia)結(jie)果的(de)運(yun)用(yong)，把監(jian)(jian)事履(lv)(lv)職評價(jia)結(jie)果作為實施獎懲(cheng)的(de)依據，對履(lv)(lv)職表(biao)現突出的(de)監(jian)(jian)事，明確激勵(li)(li)措施，對履(lv)(lv)職表(biao)現較差的(de)監(jian)(jian)事，明確處(chu)置(zhi)措施，獎勵(li)(li)懲(cheng)處(chu)并舉，動(dong)力(li)壓力(li)并重(zhong)，激發調動(dong)監(jian)(jian)事們的(de)工(gong)作積極性。
新出臺的“1+3”系列文件具有以下幾個特點：
一是構建(jian)的制度(du)具(ju)有(you)較嚴(yan)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)。“1+3”系(xi)列文件圍繞如何提高(gao)監事(shi)監督效能，妥善處理(li)從入口到出口的每(mei)個重(zhong)(zhong)(zhong)要環(huan)節，既(ji)注重(zhong)(zhong)(zhong)履職(zhi)能力(li)又(you)(you)注重(zhong)(zhong)(zhong)職(zhi)業(ye)素(su)養，既(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)視考核評價(jia)又(you)(you)重(zhong)(zhong)(zhong)視培(pei)養使用，既(ji)看重(zhong)(zhong)(zhong)約束手段也看重(zhong)(zhong)(zhong)激勵措施，既(ji)挖(wa)掘(jue)自身資源又(you)(you)借助社會力(li)量(liang)，為加強省(sheng)屬企(qi)業(ye)監事(shi)隊伍建(jian)設(she)提供了一套選、育、管相結(jie)合，績、獎、懲(cheng)相統(tong)(tong)一，責、權(quan)、利(li)相一致的制度(du)。
二是提出(chu)的措施(shi)具有較強針(zhen)對(dui)性。針(zhen)對(dui)提升監事(shi)隊伍(wu)行權(quan)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)能(neng)力素質(zhi)問題，健(jian)全完善學(xue)習培訓(xun)制(zhi)(zhi)度(du)，增加任前測試和在(zai)職(zhi)(zhi)測試兩個環節，確(que)保既(ji)有能(neng)力素質(zhi)適(shi)(shi)用監事(shi)崗(gang)位要(yao)求(qiu)，確(que)保繼有能(neng)力素質(zhi)適(shi)(shi)用監事(shi)崗(gang)位要(yao)求(qiu)；針(zhen)對(dui)規(gui)(gui)范監事(shi)隊伍(wu)行權(quan)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)問題，建立履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)評價制(zhi)(zhi)度(du)直接與(yu)年度(du)考核掛鉤，強化履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)評價結果運用，促使監事(shi)努(nu)力達到各個評價要(yao)素設定的標準，從而引導監事(shi)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)規(gui)(gui)范。
三是(shi)采(cai)用(yong)的(de)方(fang)法具有(you)較(jiao)(jiao)高實(shi)(shi)操(cao)性。為(wei)更好開(kai)展監事能(neng)(neng)力(li)測試(shi)，提出(chu)建(jian)立(li)(li)測試(shi)題庫。既有(you)可以借(jie)助(zhu)的(de)比(bi)較(jiao)(jiao)雄厚(hou)的(de)專業力(li)量(liang)，又有(you)可供使用(yong)的(de)比(bi)較(jiao)(jiao)成(cheng)熟的(de)技術支持(chi)，能(neng)(neng)夠確保(bao)題庫質量(liang)，確保(bao)比(bi)較(jiao)(jiao)便捷(jie)地開(kai)展在線測試(shi)；為(wei)更好開(kai)展監事履職(zhi)評價(jia)工作，提出(chu)建(jian)立(li)(li)履職(zhi)記(ji)實(shi)(shi)制度。借(jie)鑒(jian)委(wei)機關公務員周記(ji)實(shi)(shi)月計劃的(de)實(shi)(shi)踐，以及他省(sheng)市履職(zhi)痕跡(ji)管(guan)理的(de)成(cheng)熟經驗(yan)，依托辦公網絡建(jian)立(li)(li)記(ji)實(shi)(shi)系統，能(neng)(neng)夠確保(bao)比(bi)較(jiao)(jiao)便捷(jie)地開(kai)展履職(zhi)記(ji)實(shi)(shi)。