文章來源:廣西省國資委 發布時(shi)間:2018-07-17
今年(nian)上半(ban)年(nian),防城港市國(guo)(guo)資(zi)委(wei)緊緊圍繞全面深化改(gai)革和提(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)主(zhu)線,主(zhu)動適應經濟發展(zhan)新常(chang)態,多措并舉深入推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革,取得了新進(jin)展(zhan)、新成(cheng)效(xiao)。截至6月底,監(jian)管國(guo)(guo)有企(qi)業累(lei)計資(zi)產(chan)(chan)(chan)總額385.24億元,同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.72%;累(lei)計實現(xian)營業收入1.61億元,同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)21.08%;完成(cheng)固(gu)定資(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)10.49億元,同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)60.24%。主(zhu)要(yao)經濟指標呈增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)趨勢,國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)保值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)率達102.21%,市屬國(guo)(guo)有經濟的活力(li)、控(kong)制力(li)和影響力(li)不斷增(zeng)(zeng)(zeng)強。
一是精(jing)心(xin)謀(mou)劃頂層(ceng)設計(ji)。繼2015年防(fang)(fang)城(cheng)港(gang)(gang)(gang)市(shi)出臺《防(fang)(fang)城(cheng)港(gang)(gang)(gang)市(shi)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)實(shi)施(shi)(shi)方案》以來,防(fang)(fang)城(cheng)港(gang)(gang)(gang)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資委精(jing)心(xin)謀(mou)劃,注(zhu)重頂層(ceng)設計(ji),先后(hou)出臺了《防(fang)(fang)城(cheng)港(gang)(gang)(gang)市(shi)黨政機關、事業單位和(he)群團(tuan)組織(zhi)與所屬企(qi)(qi)業脫鉤工作方案》《防(fang)(fang)城(cheng)港(gang)(gang)(gang)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資委監管企(qi)(qi)業功(gong)能界定與分類的(de)實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》《關于推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業發(fa)展混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟的(de)實(shi)施(shi)(shi)方案》《防(fang)(fang)城(cheng)港(gang)(gang)(gang)市(shi)關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業負責人薪酬制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)意(yi)見(jian)》等7項深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)配套(tao)政策措(cuo)施(shi)(shi),標志(zhi)著我(wo)市(shi)全(quan)面深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資改(gai)革(ge)(ge)“1+N”制(zhi)度(du)體系初步形成,為我(wo)市(shi)進(jin)(jin)一步深化(hua)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)提供(gong)了政策依據和(he)制(zhi)度(du)保障,為推進(jin)(jin)我(wo)市(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業發(fa)展壯大(da)提供(gong)了有(you)(you)力支撐。
二是調(diao)(diao)整結構優化(hua)布(bu)局(ju)。為(wei)解決監(jian)管企業(ye)規模不大、效益不高(gao)、產(chan)業(ye)結構不盡合(he)理(li)、戰略(lve)新興產(chan)業(ye)引(yin)領不足(zu)等突出(chu)問(wen)題(ti),防城港市(shi)國(guo)(guo)(guo)資委積極(ji)推進(jin)(jin)市(shi)直(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布(bu)局(ju)結構調(diao)(diao)整,加快(kuai)研究起草《防城港市(shi)直(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)優化(hua)布(bu)局(ju)調(diao)(diao)整方案(an)》。根(gen)據不同戰略(lve)定位(wei)、發展目標和(he)地位(wei)作用,通過實(shi)施資產(chan)重組和(he)優化(hua)資源配置,將(jiang)市(shi)直(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)整合(he)為(wei)不同功能、主業(ye)突出(chu)、運(yun)營效益高(gao)、市(shi)場競(jing)爭力(li)強、區域性明顯、分工明確的6大類型(xing)集(ji)團公司,實(shi)現集(ji)團化(hua)運(yun)營和(he)管理(li),進(jin)(jin)一(yi)步提升國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟活(huo)力(li)、控制(zhi)力(li)、影響(xiang)力(li)和(he)抗風險能力(li)。
三是(shi)大力推進政(zheng)企脫(tuo)鉤。堅(jian)持(chi)分類施策、因企制(zhi)宜、精準(zhun)脫(tuo)鉤,大力推進政(zheng)企分開、政(zheng)資分開。完(wan)成了市林業局等8家行政(zheng)主管部門所(suo)(suo)屬的(de)18家企業調查(cha)摸(mo)底工作,研究起草了《18家國有企業與(yu)主管部門脫(tuo)鉤、移(yi)交(jiao)市國資委管理工作方案》,近期將(jiang)報市人民政(zheng)府(fu)審定。計(ji)劃于今年(nian)年(nian)底前將(jiang)全面完(wan)成我(wo)市黨政(zheng)機關、事業單位和群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)與(yu)所(suo)(suo)屬企業脫(tuo)鉤工作,逐步實現經(jing)營(ying)性國有資產集中統(tong)一監管。
四是引導企業(ye)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化發展。著(zhu)力全市經濟發展“一盤棋”的(de)理念,緊緊圍繞加快邊海經濟帶建(jian)設的(de)戰略定(ding)位,引導和(he)(he)推動企業(ye)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化轉型(xing)升(sheng)級。積極推進市港(gang)(gang)工公司(si)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化改組為(wei)集(ji)(ji)(ji)建(jian)設、投資和(he)(he)管(guan)理為(wei)一體,承擔資源(yuan)整(zheng)合、產業(ye)布(bu)局、資本運作(zuo)、投融資平臺(tai)和(he)(he)資產財務管(guan)理中(zhong)心等職能的(de)產業(ye)多元化集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)——港(gang)(gang)發控股集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有限公司(si)。引導和(he)(he)推動廣(guang)西東(dong)投集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有限公司(si)進行產業(ye)轉型(xing)升(sheng)級,從(cong)單一的(de)基(ji)礎設施建(jian)設類型(xing)企業(ye)轉型(xing)升(sheng)級為(wei)從(cong)事交通旅游(you)投資建(jian)設和(he)(he)運營(ying)為(wei)主的(de)大型(xing)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)。
五是完(wan)善(shan)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度。以完(wan)善(shan)公司法人(ren)治理結(jie)(jie)構(gou)為(wei)核心,著力(li)建立健全(quan)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度。印發了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)章程(cheng)指引,引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)完(wan)善(shan)法人(ren)治理、規范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理。目前,成立黨(dang)組織的6家監(jian)(jian)(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)已全(quan)部完(wan)成將黨(dang)建工作總體要求納入公司章程(cheng),明(ming)確(que)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織在公司法人(ren)治理結(jie)(jie)構(gou)中(zhong)的法定地位,把黨(dang)組織研究討論作為(wei)董事會、經理層決策重大問題(ti)的前置程(cheng)序。強化監(jian)(jian)(jian)事會當期監(jian)(jian)(jian)督(du)和成果(guo)運(yun)用,增(zeng)強監(jian)(jian)(jian)督(du)的及時性和有(you)效性。
六是探索(suo)推(tui)進(jin)股份制(zhi)改革。結合我(wo)市國(guo)有(you)企(qi)業(ye)實際,積(ji)極引入社(she)會民(min)間各類資(zi)本,探索(suo)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)股份制(zhi)改革試點工作。指導完成國(guo)開發展基金(jin)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)增資(zi)市城(cheng)投(tou)公(gong)司(si)(si)(si)(si)2.87億元,廣西再擔(dan)保有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)增資(zi)市小微企(qi)業(ye)融資(zi)擔(dan)保有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)1000萬元,優化了2家公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)股權結構,為今后股權多元化改革積(ji)累(lei)了經驗(yan)。
七是(shi)穩妥(tuo)發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有制(zhi)。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)拓寬發(fa)展(zhan)思路,以(yi)市場(chang)為(wei)導向,在條件成熟(shu)的子公(gong)(gong)(gong)司層面穩妥(tuo)發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有制(zhi)。指導廣(guang)西東投集團公(gong)(gong)(gong)司下(xia)屬子公(gong)(gong)(gong)司里火邊貿服(fu)務公(gong)(gong)(gong)司與民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)東興京(jing)華公(gong)(gong)(gong)司進行(xing)混(hun)合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)試點(dian);指導市城投公(gong)(gong)(gong)司積極(ji)引進區內有實力的物業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)組建我(wo)市物業(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司;指導市市場(chang)開(kai)發(fa)服(fu)務中心引進廣(guang)東民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資金(jin)共(gong)同(tong)開(kai)發(fa)經營(ying)市場(chang)資源等等。
八是(shi)深(shen)化(hua)薪酬(chou)制度(du)改革。出臺了《防城港(gang)(gang)市關于深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業負責(ze)人薪酬(chou)制度(du)改革的(de)意見》,研究修訂《防城港(gang)(gang)市直屬重(zhong)點國(guo)有(you)企(qi)(qi)業績(ji)效(xiao)考核辦法》報(bao)市人民(min)政府(fu)審定(ding)。將國(guo)有(you)企(qi)(qi)業薪酬(chou)與企(qi)(qi)業績(ji)效(xiao)相(xiang)結合(he),形(xing)成(cheng)“業績(ji)升、薪酬(chou)高(gao)”的(de)激勵(li)約(yue)束機制,激發企(qi)(qi)業活力,促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業提質增效(xiao)。