文章來源：云南省國(guo)資委 發布時間(jian)：2018-07-14
7月7日，為進一步深化(hua)國有(you)(you)企業改(gai)革(ge)，大(da)理州(zhou)(zhou)召開深化(hua)國有(you)(you)企業改(gai)革(ge)工作領導組會議。大(da)理州(zhou)(zhou)政府涉(she)及深化(hua)國有(you)(you)企業改(gai)革(ge)工作的相關同志(zhi)，領導組成(cheng)員(yuan)單(dan)位推進及各工作小組責任單(dan)位，共40余人參(can)會。
會(hui)議就大理州(zhou)深化國有(you)企業改革工(gong)作(zuo)提出三點意見：
一、要深化對國有企業改革重要性的認識
深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革是推進(jin)(jin)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革、適應市場經濟發(fa)(fa)展(zhan)、理(li)(li)順國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)體制的迫切需要(yao)(yao)。習總書(shu)記在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革座談會上強(qiang)調，要(yao)(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)(bu)移推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革，理(li)(li)直氣(qi)壯(zhuang)做強(qiang)做優(you)做大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。當前(qian)，大理(li)(li)全(quan)州106戶國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)政(zheng)企(qi)(qi)(qi)不(bu)(bu)分(fen)(fen)、政(zheng)資(zi)不(bu)(bu)分(fen)(fen)、管(guan)(guan)辦不(bu)(bu)分(fen)(fen)的問題較為突出(chu)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)與主管(guan)(guan)部(bu)門(men)之間產權(quan)不(bu)(bu)清、權(quan)責不(bu)(bu)分(fen)(fen)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)的現狀來看，有(you)(you)的授權(quan)給了國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委，有(you)(you)的授權(quan)給了行(xing)政(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)，邊(bian)界不(bu)(bu)清、權(quan)責不(bu)(bu)明，導致監管(guan)(guan)缺位、錯位。各部(bu)門(men)要(yao)(yao)進(jin)(jin)一步(bu)統一思想，深(shen)(shen)化認識，堅(jian)定(ding)不(bu)(bu)移地(di)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革，深(shen)(shen)刻領(ling)會、認真貫(guan)徹國(guo)(guo)(guo)(guo)家和省關于國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革的決(jue)策部(bu)署，準確(que)研判國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革的發(fa)(fa)展(zhan)趨勢，切實肩負起推動國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革的責任和使命，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科學發(fa)(fa)展(zhan)、轉型發(fa)(fa)展(zhan)、加快發(fa)(fa)展(zhan)。
二、要把握關鍵推進國有企業改革工作
國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革要(yao)圍繞國(guo)(guo)(guo)企(qi)提質增效、發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)深化改(gai)(gai)革，大力推(tui)(tui)進(jin)(jin)創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)，把握正確(que)方(fang)向，加快(kuai)解決歷(li)史遺留問(wen)(wen)(wen)(wen)題，促進(jin)(jin)企(qi)業(ye)轉型升級。一(yi)(yi)要(yao)堅持問(wen)(wen)(wen)(wen)題導向。抓住短板進(jin)(jin)行(xing)改(gai)(gai)革，有(you)的(de)(de)放矢，重點突破，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)解放思(si)想，開拓創(chuang)新(xin)。要(yao)以問(wen)(wen)(wen)(wen)題和風險為導向，以促進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本保(bao)(bao)值增值、防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資產流失為主線(xian)。二要(yao)堅持一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策(ce)。根(gen)據企(qi)業(ye)實際(ji)分類推(tui)(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)革，不(bu)搞(gao)“齊步(bu)走、一(yi)(yi)刀切”。發揮企(qi)業(ye)主體作用，每個(ge)(ge)企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)解決什(shen)么(me)(me)問(wen)(wen)(wen)(wen)題，應該怎(zen)么(me)(me)改(gai)(gai)，發動干部職工討論，盡量把問(wen)(wen)(wen)(wen)題考慮得(de)充(chong)分些，把措施考慮得(de)周(zhou)全(quan)些，抓緊建立健全(quan)現代企(qi)業(ye)制度，完(wan)善法人治理結構，提高市場競爭力，促進(jin)(jin)企(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)強。三要(yao)堅持有(you)序推(tui)(tui)進(jin)(jin)。要(yao)先易后難，成熟一(yi)(yi)個(ge)(ge)推(tui)(tui)進(jin)(jin)一(yi)(yi)個(ge)(ge)，嚴守保(bao)(bao)值增值底線(xian)，做(zuo)(zuo)好事(shi)前、事(shi)中、事(shi)后各個(ge)(ge)環節的(de)(de)監(jian)督，確(que)保(bao)(bao)監(jian)督體系(xi)無縫(feng)對接。要(yao)積極穩(wen)妥、保(bao)(bao)持穩(wen)定(ding)，正確(que)處(chu)理國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革與(yu)職工利益的(de)(de)關系(xi)，最(zui)大限度凝聚共識、減少阻力，使改(gai)(gai)革順利推(tui)(tui)進(jin)(jin)，確(que)保(bao)(bao)改(gai)(gai)革和生產經(jing)營“兩不(bu)誤(wu)、兩促進(jin)(jin)”。
三、要進一步明確國有企業改革責任和目標
領(ling)(ling)(ling)導(dao)組成(cheng)(cheng)員單(dan)位(wei)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)明確責(ze)(ze)任分工(gong)，細化(hua)目標任務(wu)，強(qiang)化(hua)督促落(luo)(luo)實(shi)，確保國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)順(shun)利推進。一是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)大(da)(da)(da)膽(dan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)作(zuo)為頭等(deng)大(da)(da)(da)事(shi)(shi)，堅持以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主，轉(zhuan)角色、轉(zhuan)職(zhi)能、轉(zhuan)方式，堅持以權(quan)利和責(ze)(ze)任清單(dan)為依據，通過實(shi)施章程(cheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)方式，重點(dian)加(jia)強(qiang)戰略(lve)定(ding)位(wei)、發(fa)展目標、布局結(jie)(jie)構、法(fa)人(ren)治理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、激勵約(yue)束、風(feng)險(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)等(deng)關鍵環節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精細化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)和指導(dao)，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產流(liu)失。領(ling)(ling)(ling)導(dao)組7個工(gong)作(zuo)小組要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)檢查(cha)督辦，促進改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)各項任務(wu)落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實(shi)見成(cheng)(cheng)效(xiao)。二(er)是職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)履職(zhi)盡責(ze)(ze)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)不是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)一家能夠完成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)主動承擔起改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)責(ze)(ze)任，采(cai)取“一企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一策”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)，科(ke)學(xue)制(zhi)(zhi)定(ding)方案，認(ren)真組織實(shi)施。該(gai)注(zhu)銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)搞(gao)好清產核(he)資(zi)(zi)、人(ren)員安置(zhi)和債權(quan)債務(wu)處理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，按(an)程(cheng)序到(dao)工(gong)商(shang)部(bu)(bu)門(men)(men)注(zhu)銷(xiao)；該(gai)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按(an)照《公(gong)司法(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)到(dao)位(wei)；該(gai)移交的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)完成(cheng)(cheng)驗(yan)收之后統一移交國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)。其(qi)他相(xiang)關職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)(men)也要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)積極研究、對接上(shang)級(ji)出臺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策，結(jie)(jie)合(he)大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)實(shi)際制(zhi)(zhi)定(ding)配套措施，及時解決(jue)相(xiang)關問題。三(san)是改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)具體(ti)化(hua)。目前(qian)，根據大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)統計的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況看，州(zhou)(zhou)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)四類情(qing)況，需(xu)進行改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)4戶(hu)，暫無(wu)(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)6戶(hu)，無(wu)(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)5戶(hu)，有(you)(you)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)盡快理(li)(li)(li)(li)(li)(li)順(shun)公(gong)司法(fa)人(ren)治理(li)(li)(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)構。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)特別需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是，需(xu)進行改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，如(ru)大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)規(gui)劃(hua)設計院、大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)建筑(zhu)設計院、大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)機(ji)動車(che)駕(jia)(jia)駛職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)學(xue)校，事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)必須(xu)按(an)轉(zhuan)制(zhi)(zhi)為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求進行完善(shan)方案，大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)強(qiang)制(zhi)(zhi)戒毒所、大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)天海綜合(he)加(jia)工(gong)廠(chang)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按(an)照政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則完善(shan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案，盡快報州(zhou)(zhou)委(wei)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領(ling)(ling)(ling)導(dao)組研究。暫無(wu)(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)計劃(hua)和打算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，如(ru)大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)汽(qi)車(che)駕(jia)(jia)駛職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)學(xue)校、大(da)(da)(da)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)大(da)(da)(da)典(dian)傳播公(gong)司等(deng)10余(yu)家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)，主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)盡快與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)認(ren)真研究，對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按(an)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)順(shun)監(jian)(jian)管(guan)(guan)關系、完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)、健全公(gong)司法(fa)人(ren)治理(li)(li)(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)構制(zhi)(zhi)定(ding)出深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案，對自收自支的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按(an)事(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則制(zhi)(zhi)定(ding)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案，提交下(xia)一次深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)組會議(yi)研究。