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近(jin)日(ri)，《文山州深(shen)化(hua)(hua)國有企(qi)業改革工作方案》經州全面深(shen)化(hua)(hua)改革領導小(xiao)組研究(jiu)通過。

國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)黨(dang)和(he)國家事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)重(zhong)要物(wu)質(zhi)基(ji)礎和(he)政治基(ji)礎，是(shi)(shi)推進(jin)現(xian)代化、保障人民共(gong)同利益(yi)的(de)重(zhong)要力(li)量。自1996年(nian)推進(jin)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)以(yi)來，文山州國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展工作不(bu)(bu)(bu)(bu)斷取得(de)重(zhong)大進(jin)展，總(zong)體上(shang)已同市(shi)場(chang)經(jing)濟相融合，運行質(zhi)量和(he)效益(yi)明顯提(ti)升，實現(xian)了(le)國有(you)(you)資本(ben)的(de)有(you)(you)序進(jin)退，成就突(tu)出(chu)。但是(shi)(shi)仍然有(you)(you)一些亟待解決(jue)的(de)矛盾和(he)問(wen)題，主(zhu)要表(biao)現(xian)在(zai)一是(shi)(shi)國有(you)(you)經(jing)濟布局結構(gou)仍不(bu)(bu)(bu)(bu)合理(li)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小、散、弱的(de)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)沒有(you)(you)根本(ben)改(gai)變，2016年(nian)底全(quan)州國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)107戶，小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)96戶，占89%，主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)突(tu)出(chu)、管(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)規范(fan)、經(jing)營機制(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)活。二是(shi)(shi)國資監管(guan)水(shui)平有(you)(you)待提(ti)高(gao)，存在(zai)體制(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)順、機制(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)活、政資不(bu)(bu)(bu)(bu)分、政企(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)分等情(qing)況(kuang)(kuang)。三是(shi)(shi)推進(jin)改(gai)革(ge)難度(du)大，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)意(yi)愿不(bu)(bu)(bu)(bu)強，轉型升級緩慢，發(fa)展動力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)足，歷史遺留(liu)問(wen)題多。五是(shi)(shi)市(shi)場(chang)競爭力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)強，盈利能力(li)弱，沒有(you)(you)發(fa)揮應有(you)(you)的(de)貢獻。

為(wei)切實(shi)(shi)解決這些問題，州(zhou)財政局根據中央、省、州(zhou)關于全(quan)(quan)面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)(bu)署，在廣泛開(kai)展(zhan)調查研究(jiu)的(de)(de)(de)基礎上提出了《文山(shan)州(zhou)深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案》，一是(shi)(shi)問題導向，目標明確。以提質增效(xiao)、轉型升級為(wei)主(zhu)線，以深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革、強化(hua)(hua)創新為(wei)動力，以完(wan)善監(jian)管(guan)(guan)(guan)、規范運作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)保(bao)障(zhang)，實(shi)(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“瘦身(shen)健(jian)(jian)體”，取得新成效(xiao)。二是(shi)(shi)任務具體，路(lu)徑(jing)清(qing)晰(xi)。圍繞(rao)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)革，歸并(bing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務相近(jin)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)現資產(chan)集(ji)(ji)中、資本集(ji)(ji)聚、資源集(ji)(ji)約；結合(he)“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”出清(qing)，推進(jin)(jin)政資分開(kai)、政企(qi)(qi)(qi)(qi)分開(kai)；按照權(quan)力清(qing)單和責(ze)任清(qing)單明確工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)責(ze)，國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)履(lv)行出資人(ren)職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機構(gou)，承擔(dan)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責(ze)任，逐步實(shi)(shi)現經營性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)集(ji)(ji)中統一監(jian)管(guan)(guan)(guan)；其他部(bu)(bu)(bu)門(men)按照自身(shen)職(zhi)(zhi)能(neng)職(zhi)(zhi)責(ze)，實(shi)(shi)現政企(qi)(qi)(qi)(qi)分開(kai)，強化(hua)(hua)公(gong)共管(guan)(guan)(guan)理職(zhi)(zhi)能(neng)，共同(tong)促進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自身(shen)以健(jian)(jian)全(quan)(quan)完(wan)善現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度為(wei)重點(dian)，加強董(dong)事會(hui)和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)(bu)三項制(zhi)度建設，健(jian)(jian)全(quan)(quan)現代產(chan)權(quan)制(zhi)度、健(jian)(jian)全(quan)(quan)公(gong)司法人(ren)治理結構(gou)、積極發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟，把企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)大做(zuo)優(you)。三是(shi)(shi)突出重點(dian)，統籌(chou)推進(jin)(jin)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)是(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)責(ze)任主(zhu)體，負責(ze)督促指導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)訂改(gai)(gai)(gai)革方(fang)(fang)案并(bing)上報本級人(ren)民政府，國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)既(ji)要對涉(she)及國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)處置工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)把好(hao)(hao)關、防止國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)流失，又(you)要承擔(dan)州(zhou)政府國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革領導小(xiao)組辦公(gong)室的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)，做(zuo)好(hao)(hao)調查督導工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，人(ren)社、國(guo)(guo)土、總工(gong)會(hui)等部(bu)(bu)(bu)門(men)按照自身(shen)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)，對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革方(fang)(fang)案進(jin)(jin)行政策(ce)指導、嚴格把關，切實(shi)(shi)維(wei)護(hu)好(hao)(hao)職(zhi)(zhi)工(gong)合(he)法企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，維(wei)護(hu)社會(hui)穩定(ding)。

《方(fang)案》的制定(ding)實施，是文山(shan)州(zhou)全面深化(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)綱領性、標志(zhi)性的政策措施，對推動州(zhou)國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)發展意義深遠。