文(wen)章(zhang)來源(yuan):云南省(sheng)國資委 發布時間(jian):2018-05-24
近日,《文山州深(shen)化國有企業(ye)改革工(gong)作方案》經州全面(mian)深(shen)化改革領導小組研(yan)究(jiu)通過(guo)。
國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)是(shi)黨和國(guo)(guo)(guo)家事業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要物質基礎(chu)和政(zheng)治基礎(chu),是(shi)推進現(xian)代(dai)化、保障人民(min)共同利益(yi)的(de)(de)重(zhong)要力量。自1996年推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革以(yi)來(lai),文山州(zhou)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)工作不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)取得重(zhong)大進展(zhan),總(zong)體上已同市場(chang)經濟相融合,運(yun)行質量和效益(yi)明顯提升(sheng),實現(xian)了(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)的(de)(de)有(you)(you)(you)序進退,成就(jiu)突(tu)出(chu)(chu)。但是(shi)仍然有(you)(you)(you)一(yi)(yi)些亟待解決的(de)(de)矛盾和問(wen)題(ti),主要表現(xian)在(zai)一(yi)(yi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布局結(jie)構仍不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合理,企(qi)業(ye)小、散、弱的(de)(de)狀(zhuang)況沒有(you)(you)(you)根本(ben)改(gai)(gai)(gai)變,2016年底全州(zhou)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)107戶,小微企(qi)業(ye)96戶,占89%,主業(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)突(tu)出(chu)(chu)、管理不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)規(gui)范、經營機制不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)活。二是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管水平有(you)(you)(you)待提高,存在(zai)體制不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)順、機制不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)活、政(zheng)資(zi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分、政(zheng)企(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分等情況。三是(shi)推進改(gai)(gai)(gai)革難度(du)大,企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革意愿不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang),轉型升(sheng)級緩慢,發(fa)展(zhan)動力不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足,歷史遺留(liu)問(wen)題(ti)多。五是(shi)市場(chang)競(jing)爭力不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang),盈利能力弱,沒有(you)(you)(you)發(fa)揮應有(you)(you)(you)的(de)(de)貢獻。
為切實解(jie)決這些(xie)問題,州(zhou)財政(zheng)局根據中央、省、州(zhou)關(guan)于全面深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作部(bu)署,在廣(guang)泛開(kai)(kai)(kai)展調(diao)查(cha)研究的(de)(de)基礎上(shang)提(ti)出(chu)(chu)了《文(wen)山州(zhou)深(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案》,一是(shi)問題導(dao)向(xiang),目標明確。以(yi)提(ti)質增(zeng)(zeng)效、轉型(xing)升級為主(zhu)線(xian),以(yi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、強化(hua)(hua)(hua)創新為動力(li),以(yi)完(wan)善監管(guan)、規范運(yun)作為保障,實現國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“瘦身(shen)(shen)健(jian)體”,取得新成效。二是(shi)任(ren)務(wu)具體,路徑清晰。圍繞供給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge),歸并業(ye)(ye)(ye)務(wu)相近的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),實現資(zi)(zi)產(chan)(chan)集中、資(zi)(zi)本集聚、資(zi)(zi)源(yuan)集約;結(jie)(jie)合(he)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”出(chu)(chu)清,推進(jin)政(zheng)資(zi)(zi)分開(kai)(kai)(kai)、政(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)(kai)(kai);按(an)照權(quan)力(li)清單和責(ze)(ze)任(ren)清單明確工(gong)(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)責(ze)(ze),國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)機構(gou)作為履行出(chu)(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)機構(gou),承(cheng)擔國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)責(ze)(ze)任(ren),逐步(bu)實現經營性國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統一監管(guan);其他部(bu)門(men)(men)按(an)照自身(shen)(shen)職(zhi)(zhi)能(neng)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze),實現政(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)(kai)(kai),強化(hua)(hua)(hua)公共(gong)管(guan)理職(zhi)(zhi)能(neng),共(gong)同促(cu)(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展;企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身(shen)(shen)以(yi)健(jian)全完(wan)善現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度為重(zhong)點,加強董事會(hui)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)三項制(zhi)(zhi)度建設,健(jian)全現代產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度、健(jian)全公司法人治理結(jie)(jie)構(gou)、積極發(fa)展混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟,把企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做強做大(da)做優(you)。三是(shi)突出(chu)(chu)重(zhong)點,統籌推進(jin)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)是(shi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體,負責(ze)(ze)督促(cu)(cu)指導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)訂改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)案并上(shang)報(bao)本級人民(min)政(zheng)府(fu),國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)部(bu)門(men)(men)既要對(dui)涉及(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)處置工(gong)(gong)(gong)作把好(hao)關(guan)、防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失,又要承(cheng)擔州(zhou)政(zheng)府(fu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組辦公室的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze),做好(hao)調(diao)查(cha)督導(dao)工(gong)(gong)(gong)作,人社(she)、國(guo)(guo)土、總工(gong)(gong)(gong)會(hui)等部(bu)門(men)(men)按(an)照自身(shen)(shen)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)(gong)(gong),對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)案進(jin)行政(zheng)策指導(dao)、嚴格把關(guan),切實維護好(hao)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)合(he)法企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),維護社(she)會(hui)穩定。
《方案(an)》的制定(ding)實施,是文山州(zhou)全面(mian)深(shen)化(hua)國(guo)有企業改革綱領性(xing)、標志性(xing)的政(zheng)策(ce)措施,對推(tui)動州(zhou)國(guo)有企業改革發展意(yi)義深(shen)遠。