文章來源：江蘇國資委(wei) 發(fa)布時間：2018-03-29
鹽為(wei)(wei)百味之首，涉及千(qian)家(jia)萬(wan)戶，關系(xi)國計(ji)民生。2017年(nian)1月1日起，《鹽業體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)方案(an)》正(zheng)式實施。作為(wei)(wei)全國產(chan)鹽用鹽大(da)省(sheng)，江(jiang)蘇深入貫(guan)徹國家(jia)鹽業體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)精神，出臺了《江(jiang)蘇省(sheng)鹽業體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)實施方案(an)》，以(yi)確保食鹽質(zhi)量安全和供應安全為(wei)(wei)核心，以(yi)供給(gei)側結(jie)構性改革(ge)為(wei)(wei)主(zhu)線，大(da)力推(tui)(tui)進產(chan)品、技術(shu)和商業模式“三個創新”，有力有序推(tui)(tui)進鹽業體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，確保各項改革(ge)措施精準落(luo)地。
切實加強(qiang)江蘇省食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)，嚴厲打(da)擊制販假鹽(yan)(yan)和非法經營食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)等違法行(xing)(xing)為(wei)，全(quan)(quan)力保(bao)障(zhang)老百姓“舌尖上的安(an)全(quan)(quan)”。確保(bao)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)是鹽(yan)(yan)改的核心，市場主體有序競爭(zheng)是確保(bao)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)的重(zhong)要(yao)基(ji)礎。食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)不同(tong)于普通食(shi)(shi)品，特殊的商品屬性決定了其(qi)輿(yu)論燃點低、社會敏感性高、群眾感受最直接(jie)。尤(you)其(qi)我國(guo)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)生產企業弱(ruo)、小、散、亂，130多(duo)家企業大多(duo)集(ji)中在低端(duan)產品進行(xing)(xing)同(tong)質化競爭(zheng)，食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)產能嚴重(zhong)過剩，安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)比(bi)較突出；加強(qiang)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)，引(yin)導企業有序競爭(zheng)，避免(mian)企業因惡性競爭(zheng)“鋌而走險”，從而影響鹽(yan)(yan)行(xing)(xing)業的持續健康發展，這一點在鹽(yan)(yan)改中顯得尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)。
《江(jiang)(jiang)蘇(su)省鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)業(ye)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施方案(an)》明確(que)：改(gai)(gai)革(ge)過(guo)渡(du)期(qi)(qi)間(jian)，現(xian)有專(zhuan)業(ye)化食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)監管(guan)體(ti)制(zhi)不(bu)(bu)變，監管(guan)職能(neng)和(he)(he)(he)監管(guan)隊伍只能(neng)加(jia)強(qiang)、不(bu)(bu)能(neng)削弱。江(jiang)(jiang)蘇(su)采取(qu)有力的(de)措施，防止出現(xian)市(shi)場監管(guan)“空檔期(qi)(qi)”和(he)(he)(he)法規政策“真空期(qi)(qi)”。鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)務、公安(an)等(deng)(deng)(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)深入貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近平總書記關(guan)于食(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)“四(si)個最嚴(yan)(yan)”要求，把(ba)保障食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)作為(wei)底線，嚴(yan)(yan)防、嚴(yan)(yan)管(guan)、嚴(yan)(yan)控(kong)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)，先后開展了制(zhi)販假鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)專(zhuan)項治(zhi)理(li)、“兩節”期(qi)(qi)間(jian)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)、春季食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)等(deng)(deng)(deng)(deng)三次(ci)為(wei)期(qi)(qi)近7個月的(de)聯合執法行動(dong)，重(zhong)點(dian)打擊(ji)制(zhi)販假鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、非法經(jing)營食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)等(deng)(deng)(deng)(deng)違法犯罪行為(wei)，不(bu)(bu)斷(duan)規范跨(kua)區經(jing)營食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)行為(wei)，累計出動(dong)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)務、公安(an)等(deng)(deng)(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)執法人員近萬人次(ci)，全(quan)(quan)面排查零售商店、農貿市(shi)場、食(shi)(shi)品加(jia)工企業(ye)和(he)(he)(he)集(ji)伙單(dan)位等(deng)(deng)(deng)(deng)重(zhong)點(dian)區域食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)，查處了一(yi)批(pi)制(zhi)販假鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)和(he)(he)(he)非法經(jing)營食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)案(an)件，確(que)保老百(bai)姓(xing)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)感不(bu)(bu)下(xia)降，為(wei)江(jiang)(jiang)蘇(su)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)改(gai)(gai)措施落(luo)地(di)提供(gong)了保障。江(jiang)(jiang)蘇(su)還被國家(jia)工信部(bu)(bu)列為(wei)首批(pi)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)電子追(zhui)溯(su)(su)體(ti)系(xi)試點(dian)單(dan)位，率(lv)先推廣食(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)國際(ji)組織高度認可的(de)質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)電子追(zhui)溯(su)(su)技術，鼓勵進入市(shi)場銷售的(de)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)具備質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)電子追(zhui)溯(su)(su)功能(neng)，普通老百(bai)姓(xing)通過(guo)手機掃(sao)(sao)一(yi)掃(sao)(sao)就可以(yi)清楚(chu)辨別(bie)真假食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，實(shi)現(xian)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)來源可追(zhui)溯(su)(su)、風(feng)險(xian)可防范、責任可追(zhui)究。目前，鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)改(gai)(gai)后的(de)江(jiang)(jiang)蘇(su)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)市(shi)場質(zhi)量穩(wen)定，消費(fei)者的(de)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)安(an)全(quan)(quan)感穩(wen)定。
建(jian)立(li)政(zheng)府(fu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)與企業(ye)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)相結合的食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)系，江(jiang)蘇(su)(su)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)市場供(gong)(gong)應(ying)穩(wen)定(ding)。食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)涉及老百姓(xing)的基本消(xiao)費(fei)，不能出現任(ren)(ren)(ren)何閃失和一點問題。食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)直接關系市場供(gong)(gong)應(ying)穩(wen)定(ding)和價格穩(wen)定(ding)。《江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)制改革實施(shi)方案》明(ming)確：建(jian)立(li)由政(zheng)府(fu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)和企業(ye)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)組成的全社會(hui)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)系，政(zheng)府(fu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)和企業(ye)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)的量，不低于(yu)本地區1個月的食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)用量。記者(zhe)從鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)主管部(bu)門了解(jie)到(dao)，江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)已經建(jian)立(li)了食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)系；在(zai)南京、蘇(su)(su)州等(deng)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)庫(ku)，記者(zhe)看到(dao)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)庫(ku)存充足，食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)系相當完善，市場供(gong)(gong)應(ying)可以得到(dao)充分保證。據悉(xi)，工(gong)信部(bu)消(xiao)費(fei)品(pin)司在(zai)開展食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)專項督查時，對江(jiang)蘇(su)(su)的食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鹽(yan)(yan)(yan)政(zheng)府(fu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)工(gong)作給予(yu)了肯(ken)定(ding)。
江蘇市(shi)場食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)供應品(pin)種(zhong)更加(jia)豐富(fu)，食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)價(jia)格(ge)保持穩(wen)定，老(lao)百姓得到(dao)了實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的獲(huo)得感。記者在(zai)(zai)走訪中發現(xian)，無論(lun)是超(chao)市(shi)、路邊小(xiao)店，還是農貿市(shi)場，食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)供應品(pin)種(zhong)明(ming)顯(xian)豐富(fu)，高中端及普通(tong)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)多(duo)達30多(duo)種(zhong)，瓶裝(zhuang)、罐裝(zhuang)和立袋等多(duo)種(zhong)包裝(zhuang)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)琳瑯滿目，大部分食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)零(ling)售(shou)價(jia)每袋2元(yuan)(yuan)-3.5元(yuan)(yuan)，尤其老(lao)百姓日(ri)常消費(fei)的普通(tong)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)價(jia)格(ge)沒有增長，也沒有出現(xian)斷(duan)供、斷(duan)貨問題。不少消費(fei)者認為，新品(pin)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)及鹽(yan)(yan)生活品(pin)更加(jia)豐富(fu)，選擇余地更大，而且(qie)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)價(jia)格(ge)穩(wen)定，鹽(yan)(yan)業體制改(gai)革給老(lao)百姓帶來了實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的獲(huo)得感。
改(gai)革的(de)(de)目的(de)(de)在于激發(fa)市(shi)場(chang)(chang)活(huo)力(li)，促進行業(ye)(ye)可持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。據(ju)悉，《江(jiang)蘇省鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)體制改(gai)革實施方(fang)案(an)》明確：堅(jian)持(chi)食鹽(yan)(yan)專營制度的(de)(de)基礎(chu)上推進供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革；允(yun)許食鹽(yan)(yan)定點生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)進入流通(tong)和(he)(he)銷售(shou)(shou)領域(yu)，自(zi)(zi)主確定生(sheng)(sheng)產銷售(shou)(shou)數量(liang)并建立銷售(shou)(shou)渠道，以(yi)自(zi)(zi)有品(pin)(pin)牌開展(zhan)(zhan)跨區域(yu)經營。目前，已有10多家外省食鹽(yan)(yan)企業(ye)(ye)依法(fa)合規進入江(jiang)蘇市(shi)場(chang)(chang)，江(jiang)蘇鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)也加快推進產品(pin)(pin)、技(ji)術和(he)(he)商業(ye)(ye)模式創(chuang)新(xin)，在全國(guo)率先創(chuang)新(xin)蘇鹽(yan)(yan)生(sheng)(sheng)活(huo)家“互聯網+零售(shou)(shou)4.0”商業(ye)(ye)模式，大(da)力(li)開展(zhan)(zhan)全國(guo)市(shi)場(chang)(chang)布局，“淮鹽(yan)(yan)”產品(pin)(pin)的(de)(de)全國(guo)市(shi)場(chang)(chang)占有率和(he)(he)品(pin)(pin)牌美譽度正在不(bu)斷提(ti)升，沃爾瑪、麥德龍(long)、永輝等全國(guo)性(xing)KA商超和(he)(he)200多家區域(yu)性(xing)BC商超中(zhong)都可購買到“淮鹽(yan)(yan)”產品(pin)(pin)，具有2500多年歷史，以(yi)綠(lv)色(se)、健(jian)康、安全為(wei)著稱(cheng)的(de)(de)“淮鹽(yan)(yan)”受到了(le)全國(guo)各地消費者的(de)(de)青(qing)睞。
在(zai)食鹽專營(ying)體制下(xia)推進供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革是前無(wu)古人的嶄(zhan)新(xin)事業，既要在(zai)實踐(jian)中(zhong)勇(yong)于(yu)探索創新(xin)，也要穩(wen)扎(zha)穩(wen)打向前推進，確保人民群眾的改(gai)(gai)革獲得感，實現全國鹽行業持續(xu)健(jian)康發展。