文章來源(yuan):江蘇(su)國資委 發布時間:2017-11-18
江蘇省(sheng)鹽業集(ji)團公司黨(dang)(dang)委認真貫徹落實(shi)習近平總書(shu)記在(zai)全國國有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)建設工作會(hui)(hui)議上的(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話精神,圍(wei)繞全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)、從嚴(yan)治(zhi)企(qi)、打造“廉潔蘇鹽”主(zhu)題(ti),堅持(chi)問題(ti)導向,立足體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新,加強和(he)改進黨(dang)(dang)對(dui)國有(you)企(qi)業的(de)領導,強化紀檢(jian)監察與審計(ji)監督相(xiang)結合,巡(xun)視監督、監事(shi)會(hui)(hui)監督以及法律監督等相(xiang)配合的(de)監督體系,健全涉及投資(zi)、財務、采購、營銷(xiao)等方面的(de)監督制(zhi)(zhi)度和(he)內控(kong)機制(zhi)(zhi),促(cu)進企(qi)業管理(li)水平提升、企(qi)業形象重(zhong)塑,助推集(ji)團持(chi)續健康發(fa)展(zhan)。
“三個圍(wei)繞”精準工作定位
圍(wei)繞(rao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)改(gai)革轉型發展(zhan)中(zhong)心,瞄準工作重心,堅持紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)與(yu)(yu)業(ye)務(wu)(wu)審計(ji)(ji)(ji)檢(jian)查(cha)“兩手抓”,為加強(qiang)黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)插上“雙翼”。一是(shi)堅持權責(ze)分明,協同聯動。積(ji)極(ji)探索實(shi)(shi)踐(jian)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)“四(si)種形態(tai)”,創新制定黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“五(wu)個(ge)一”工作法,配套制定落實(shi)(shi)黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“兩個(ge)責(ze)任”監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)、考評及追究辦法,清晰(xi)界定主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)任和監(jian)督(du)責(ze)任的(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)職責(ze)。集(ji)(ji)(ji)團(tuan)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)與(yu)(yu)審計(ji)(ji)(ji)部門(men)合(he)署(shu)辦公,并(bing)下(xia)設(she)(she)監(jian)察(cha)(cha)處(chu)和審計(ji)(ji)(ji)處(chu),審計(ji)(ji)(ji)工作在(zai)董事會領導下(xia)由集(ji)(ji)(ji)團(tuan)紀(ji)委(wei)書記(ji)具體(ti)(ti)(ti)分管,形成紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)與(yu)(yu)審計(ji)(ji)(ji)職能銜(xian)(xian)接(jie)、人(ren)員聯動、信(xin)息共享的(de)(de)監(jian)督(du)格(ge)局。每(mei)年組織(zhi)開展(zhan)紀(ji)檢(jian)審計(ji)(ji)(ji)人(ren)員專題培訓,邀請國家審計(ji)(ji)(ji)署(shu)、省(sheng)紀(ji)委(wei)、省(sheng)檢(jian)察(cha)(cha)院、省(sheng)法院等機關領導專家集(ji)(ji)(ji)中(zhong)授課,提(ti)高紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)審計(ji)(ji)(ji)隊伍(wu)理論水平、政(zheng)(zheng)策(ce)水平和業(ye)務(wu)(wu)素質(zhi)。二是(shi)堅持全面(mian)從(cong)嚴,突出重點(dian)。省(sheng)委(wei)上一輪巡(xun)視(shi)(shi)以來,集(ji)(ji)(ji)團(tuan)公司黨委(wei)始(shi)終把落實(shi)(shi)巡(xun)視(shi)(shi)整改(gai)當作重大政(zheng)(zheng)治任務(wu)(wu),以嚴字當頭,從(cong)實(shi)(shi)處(chu)著力(li),強(qiang)化對工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、選(xuan)人(ren)用人(ren)、招(zhao)投(tou)標、物資(zi)采(cai)購等權力(li)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)、資(zi)金密集(ji)(ji)(ji)的(de)(de)重點(dian)部門(men)、關鍵崗位、重要決策(ce)的(de)(de)監(jian)督(du),紀(ji)檢(jian)與(yu)(yu)審計(ji)(ji)(ji)部門(men)主(zhu)動當好(hao)“探頭”,按(an)照建(jian)(jian)(jian)賬(zhang)、對賬(zhang)、查(cha)賬(zhang)、銷賬(zhang)的(de)(de)“四(si)賬(zhang)”工作機制,全程(cheng)參與(yu)(yu)督(du)查(cha)督(du)導。組織(zhi)開展(zhan)落實(shi)(shi)省(sheng)委(wei)巡(xun)視(shi)(shi)整改(gai)“回頭看”自查(cha)自糾(jiu)、督(du)導檢(jian)查(cha),在(zai)全面(mian)完(wan)(wan)成整改(gai)任務(wu)(wu)的(de)(de)基(ji)礎上,推動整改(gai)向縱深發展(zhan),結合(he)內審披(pi)露問題,向被監(jian)督(du)對象(xiang)劃紅線(xian)、明底線(xian),確保問題整改(gai)不留尾(wei)巴。三是(shi)堅持嵌入(ru)融合(he),完(wan)(wan)善體(ti)(ti)(ti)系。出臺建(jian)(jian)(jian)立健全集(ji)(ji)(ji)團(tuan)懲防(fang)體(ti)(ti)(ti)系規(gui)(gui)劃實(shi)(shi)施意見,與(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)戰略規(gui)(gui)劃匹配聯動,與(yu)(yu)內控(kong)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)互動融合(he),將廉(lian)潔風險和經(jing)營(ying)風險防(fang)控(kong)納入(ru)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)風險管理體(ti)(ti)(ti)系統一部署(shu),統籌謀劃、彼此(ci)銜(xian)(xian)接(jie)、整體(ti)(ti)(ti)推進。懲防(fang)體(ti)(ti)(ti)系任務(wu)(wu)項目化,分解到各單位、職能部門(men),任務(wu)(wu)清、責(ze)任明、有抓手。
“三個環節(jie)”促進關口前移
推動(dong)黨風(feng)廉政防線前移,深化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji),實(shi)(shi)(shi)施(shi)離(li)任(ren)(ren)(ren)(ren)與任(ren)(ren)(ren)(ren)中審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)(xiang)(xiang)結合,專(zhuan)項審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與年度(du)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)(xiang)(xiang)結合,內審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)隊(dui)伍與社會(hui)專(zhuan)業(ye)隊(dui)伍相(xiang)(xiang)(xiang)結合,充分發揮審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)查在防范經(jing)(jing)營風(feng)險(xian)和廉潔風(feng)險(xian)中的(de)(de)作(zuo)用。一是推行(xing)“1+N”審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模(mo)式。突出(chu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)這“1”重(zhong)點,適時安排重(zhong)大財務(wu)異常、重(zhong)大資產損失及(ji)(ji)風(feng)險(xian)隱(yin)患等專(zhuan)項審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji),以及(ji)(ji)重(zhong)大決(jue)策部署和投(tou)資項目(mu)、重(zhong)要(yao)專(zhuan)項資金跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等“N”項工(gong)作(zuo),提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)率、效(xiao)果與效(xiao)能(neng)。2015年,集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對(dui)所屬一家(jia)公(gong)司法定代(dai)表(biao)人(ren)(ren)開(kai)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中,發現該公(gong)司原法定代(dai)表(biao)人(ren)(ren)涉嫌挪用公(gong)款(kuan)等問題線索,集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)紀(ji)委對(dui)其違紀(ji)違法行(xing)為調查核實(shi)(shi)(shi)后進(jin)行(xing)了移送。二是推進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全覆蓋。集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)總部統領審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規劃、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)策略、執(zhi)業(ye)標(biao)(biao)準、資源(yuan)調配和成果共享,確立對(dui)內審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)工(gong)作(zuo)的(de)(de)領導與管控地位(wei)(wei)。從2015年起啟動(dong)實(shi)(shi)(shi)施(shi)企業(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)任(ren)(ren)(ren)(ren)中審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。今年開(kai)始(shi),探索建立重(zhong)要(yao)崗位(wei)(wei)任(ren)(ren)(ren)(ren)期輪審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)制度(du)。延(yan)伸審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)鏈(lian)條,對(dui)信訪問題較多、職工(gong)反(fan)映比較強烈的(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)及(ji)(ji)縣(xian)級公(gong)司開(kai)展(zhan)專(zhuan)項審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。三(san)是創新內審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)管理體(ti)制。改革內審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)組(zu)織體(ti)制,二級單(dan)(dan)位(wei)(wei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)由集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)統一調配,適當(dang)借助社會(hui)專(zhuan)業(ye)力量,彌補審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)不足。打破(po)以往分級審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模(mo)式,集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)一把尺子量到底,直(zhi)接組(zu)織實(shi)(shi)(shi)施(shi)所屬二、三(san)級單(dan)(dan)位(wei)(wei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。去年以來,集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)實(shi)(shi)(shi)施(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、財務(wu)收(shou)支審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、工(gong)程項目(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以及(ji)(ji)專(zhuan)項審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)80余項。通過審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發現招(zhao)標(biao)(biao)、工(gong)程、合同、財務(wu)管理等方面問題,及(ji)(ji)時提出(chu)風(feng)險(xian)預警。
“三個到位”凸顯工作價值
集團(tuan)充分(fen)發揮紀(ji)(ji)檢與審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)在(zai)(zai)(zai)執(zhi)紀(ji)(ji)監督問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責、防(fang)范風險(xian)、糾錯(cuo)防(fang)弊、促(cu)進管理、服(fu)務決(jue)策等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能作(zuo)用,從紀(ji)(ji)檢與審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)合力(li)運用中(zhong)體(ti)現(xian)價(jia)值。一(yi)是(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)到(dao)(dao)位(wei)。集團(tuan)公司黨(dang)(dang)(dang)委堅持把審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為“一(yi)把手(shou)”工(gong)(gong)(gong)(gong)程,主要(yao)領導親自(zi)主持召開(kai)生(sheng)產企業、流通(tong)(tong)企業審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議,通(tong)(tong)報(bao)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)直言不(bu)諱(hui),落實審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)一(yi)著不(bu)讓。建(jian)(jian)(jian)立審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)董事長、總(zong)經理、紀(ji)(ji)委書(shu)記(ji)簽字背書(shu)制度(du)(du),對審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)力(li)的(de)單位(wei),由集團(tuan)紀(ji)(ji)委約談其主要(yao)負責人令其限期整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai),下發審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)通(tong)(tong)知書(shu)進行(xing)跟蹤問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)效(xiao),有力(li)推(tui)動了集團(tuan)重點工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展和(he)基礎管理改(gai)(gai)(gai)進。二是(shi)執(zhi)紀(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責到(dao)(dao)位(wei)。在(zai)(zai)(zai)對審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)發現(xian)的(de)輕微違紀(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti),通(tong)(tong)過提醒談話、限期整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、組織(zhi)處理等(deng)(deng)形式進行(xing)處理。去年以來,因內(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)力(li)被問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責100余(yu)人次。對因個人原因造(zao)成重大損(sun)失,或(huo)者(zhe)存在(zai)(zai)(zai)受賄、挪用、玩忽職(zhi)(zhi)(zhi)守等(deng)(deng)嚴重問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de),堅決(jue)“零容(rong)忍(ren)”,紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)部(bu)門對24起違紀(ji)(ji)違法問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)進行(xing)執(zhi)紀(ji)(ji)審(shen)(shen)(shen)查(cha),有效(xiao)發揮了震懾和(he)治(zhi)本作(zuo)用。三是(shi)制度(du)(du)健全到(dao)(dao)位(wei)。制度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)是(shi)企業管理的(de)重要(yao)載體(ti),依(yi)據紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)和(he)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)發現(xian)的(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti),督促(cu)完善了“三重一(yi)大”決(jue)策制度(du)(du),修訂(ding)了投資管理、項目(mu)招(zhao)投標、工(gong)(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)、物資采購、薪酬考(kao)核等(deng)(deng)9個方(fang)面(mian)制度(du)(du),以及《集團(tuan)公司黨(dang)(dang)(dang)委推(tui)動紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)組織(zhi)實施“三轉”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)意見》、《對黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)不(bu)當履(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)為實行(xing)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責的(de)暫行(xing)規定》等(deng)(deng)15項紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)(du),為防(fang)范經營風險(xian)和(he)干部(bu)廉潔(jie)風險(xian)織(zhi)密(mi)了制度(du)(du)的(de)籠(long)子(zi)。