文章來源：重慶(qing)國資委(wei) 發布時間：2015-11-25
十八屆三(san)中(zhong)全會(hui)為國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)奏(zou)響(xiang)了號角，指(zhi)明了方向。為進(jin)一步探索國(guo)企(qi)轉型(xing)發展，組建資本投(tou)資運營(ying)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，重(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)地產集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)于2014年4月(yue)成立專(zhuan)題項(xiang)目(mu)研(yan)究小(xiao)組，集(ji)(ji)(ji)思廣益、醞釀(niang)籌備，積極推進(jin)相關研(yan)究工作。11月(yue)19日(ri)，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)召開轉型(xing)資本投(tou)資運營(ying)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)實(shi)施方案論證(zheng)會(hui)，改(gai)革(ge)進(jin)入(ru)推進(jin)落實(shi)階段。重(zhong)慶(qing)(qing)國(guo)資委副主(zhu)(zhu)任陳思聰、重(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)發改(gai)委副主(zhu)(zhu)任歐陽(yang)林、重(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)經(jing)(jing)濟信息中(zhong)心主(zhu)(zhu)任易小(xiao)光及重(zhong)慶(qing)(qing)工商大(da)學(xue)校(xiao)長楊繼(ji)瑞、重(zhong)咨集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)總經(jing)(jing)理楊樹維等領導、專(zhuan)家(jia)出席了會(hui)議。
改革(ge)實施方(fang)案立足于(yu)集(ji)團“土地(di)(di)儲備(bei)主渠道、土地(di)(di)市(shi)場調節器(qi)、城市(shi)建設(she)生力(li)軍”三大職能，提出轉型(xing)業(ye)(ye)務(wu)板塊設(she)計：一(yi)是(shi)做強做優(you)土儲備(bei)業(ye)(ye)務(wu)，提升(sheng)效(xiao)率；二是(shi)堅守(shou)市(shi)政(zheng)公益項目代建業(ye)(ye)務(wu)，轉型(xing)“投(tou)資管理”；三是(shi)大力(li)發展地(di)(di)產業(ye)(ye)務(wu)，拓展盈利空(kong)間；四是(shi)擴展資產經營業(ye)(ye)務(wu)；五是(shi)積極引入各類金融業(ye)(ye)務(wu)，加快集(ji)團向投(tou)資控(kong)股集(ji)團公司轉型(xing)。
國企(qi)改革動一發(fa)牽全身，集團步(bu)(bu)(bu)步(bu)(bu)(bu)為(wei)營，將采(cai)取“四步(bu)(bu)(bu)走(zou)”逐步(bu)(bu)(bu)深化改革：第一步(bu)(bu)(bu)，土地整治(zhi)采(cai)用PPP模(mo)式(shi)，將公(gong)益資(zi)源(yuan)與(yu)社會資(zi)源(yuan)結合；第二(er)步(bu)(bu)(bu)，發(fa)展混合所有制(zhi)；第三步(bu)(bu)(bu)，采(cai)用新(xin)模(mo)塊、新(xin)思(si)維、新(xin)人員(yuan)、新(xin)模(mo)式(shi)（樓宇經濟、公(gong)益廠(chang)房(fang)）不(bu)斷(duan)拓展二(er)級、三級地產市場(chang)；第四步(bu)(bu)(bu)，多(duo)措并舉降低資(zi)產負債率。
評審會認為，方案圍繞“市場化”和“國有資本投資運營”兩個主題，與十八屆三中全會精神及市情特點深度契合，原則通過。但還需進一步細化增強可操作性：一是國務院43號文件的出臺，導致投融資模式轉變，對平臺公司影響較大；二是5-10年內，土地政策的變化、農村土地的上市流轉將影響地產市場；三是針對可能出現的問題繼續深入分析，進一步明確轉型方向。