文章(zhang)來源：中(zhong)國鋼(gang)鐵(tie)新(xin)聞(wen)網(wang) 發(fa)布時間：2009-03-05
2008年2月7日加(jia)拿大(da)邊(bian)境貿易服務署(CBSA)對中國(guo)出(chu)(chu)口到加(jia)拿大(da)的無縫石油套管反傾銷，反補(bu)(bu)貼(tie)案(an)做出(chu)(chu)了終裁(cai)決定，判(pan)定湖南華菱(ling)衡陽(yang)鋼管有限公司等六家(jia)應訴(su)(su)企業(ye)的傾銷幅度(du)為(wei)37% - 61%,補(bu)(bu)貼(tie)為(wei)2% - 7%。其(qi)它未應訴(su)(su)企業(ye)傾銷幅度(du)為(wei)91%，補(bu)(bu)貼(tie)為(wei)38%。加(jia)拿大(da)官(guan)方(fang)不(bu)深(shen)入調查事實，任意運用自由裁(cai)量權，作(zuo)出(chu)(chu)了這一不(bu)負責任的裁(cai)決，對此我們表示強(qiang)烈(lie)的不(bu)滿。我們將(jiang)保留向加(jia)拿大(da)聯邦上(shang)訴(su)(su)法院上(shang)訴(su)(su)的權利(li)，并尋求中國(guo)政府(fu)通過(guo)WTO爭端解(jie)決機制解(jie)決的方(fang)案(an)。
1、CBSA毫(hao)無(wu)(wu)根(gen)據地認定中國無(wu)(wu)縫套(tao)管工(gong)業(ye)為非市場導向行(xing)業(ye)，中國政(zheng)府(fu)控制(zhi)石(shi)油套(tao)管的(de)(de)(de)(de)(de)內銷(xiao)市場價格(ge)。這(zhe)完(wan)(wan)全不(bu)符合(he)事(shi)實。中國石(shi)油套(tao)管的(de)(de)(de)(de)(de)價格(ge)完(wan)(wan)全由企(qi)業(ye)根(gen)據市場的(de)(de)(de)(de)(de)供求(qiu)(qiu)關系(xi)自(zi)主定價，定價的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)完(wan)(wan)全符合(he)市場經濟的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。CBSA不(bu)顧我(wo)方提(ti)出的(de)(de)(de)(de)(de)大量證據，而主觀地基(ji)于其它(ta)非官(guan)方來源的(de)(de)(de)(de)(de)資料推定中國政(zheng)府(fu)控制(zhi)價格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)是(shi)毫(hao)無(wu)(wu)道理的(de)(de)(de)(de)(de)。
2、在(zai)替(ti)代國資料不(bu)完整的(de)(de)情況下，CBSA任意運用(yong)行政裁量權(quan)，不(bu)采取相對(dui)合(he)理的(de)(de)進口(kou)數據，而是從一個(ge)雜(za)志(zhi)上獲取正常價值(zhi)的(de)(de)數據，計算所(suo)謂的(de)(de)傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)幅度(du)(du)。這(zhe)個(ge)雜(za)志(zhi)的(de)(de)權(quan)威(wei)性(xing)和(he)其(qi)數據的(de)(de)可靠(kao)性(xing)本身就令人質疑，而數據的(de)(de)完整性(xing)更是無法(fa)(fa)令人信服。我(wo)(wo)公司完全(quan)沒有出(chu)口(kou)該雜(za)志(zhi)僅有的(de)(de)兩個(ge)鋼(gang)級的(de)(de)產品，于是CBSA采取有罪推定的(de)(de)邏輯(ji)，把(ba)其(qi)它公司這(zhe)兩個(ge)鋼(gang)級的(de)(de)所(suo)謂傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)幅度(du)(du)強加于我(wo)(wo)司，計算出(chu)高(gao)幅傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)幅度(du)(du)，這(zhe)是十分荒謬的(de)(de)做法(fa)(fa)。
3、加(jia)方對債轉股等機制的(de)運作(zuo)沒有深(shen)入了解，將(jiang)其(qi)定(ding)義為補貼項目(mu)，并(bing)將(jiang)我(wo)司沒有受益的(de)金額強(qiang)加(jia)于人(ren)。我(wo)們(men)強(qiang)烈(lie)反對這一裁定(ding)并(bing)將(jiang)據理力爭。
4、針對非市場經濟國(guo)家，歷來各國(guo)均不(bu)(bu)同(tong)時進(jin)行反傾(qing)銷和反補貼程序。因為反傾(qing)銷調(diao)查不(bu)(bu)承認中國(guo)市場經濟的(de)理(li)由是政(zheng)府的(de)補貼和控制下(xia)的(de)價(jia)格扭曲才導(dao)致成本扭曲。現在兩稅同(tong)時征收(shou)，不(bu)(bu)符合WTO的(de)自由和公(gong)平貿易，有(you)序競(jing)爭(zheng)的(de)精(jing)神。
5、加拿大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易法庭(ting)在(zai)其損(sun)(sun)害初裁時認(ren)定中(zhong)國(guo)(guo)(guo)進口(kou)(kou)的無(wu)縫油(you)套(tao)(tao)(tao)管對加拿大(da)(da)套(tao)(tao)(tao)管行業(ye)(ye)(ye)造成了損(sun)(sun)害和損(sun)(sun)害威脅。2月(yue)4日(ri)到(dao)2月(yue)8日(ri)加拿大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易法庭(ting)在(zai)渥太華召開了聽(ting)證會。會上一些企業(ye)(ye)(ye)無(wu)端指責中(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油(you)套(tao)(tao)(tao)管的進口(kou)(kou)對其企業(ye)(ye)(ye)造成了實質性損(sun)(sun)害或損(sun)(sun)害威脅。他(ta)們無(wu)視(shi)由于其國(guo)(guo)(guo)內對套(tao)(tao)(tao)管的需求減(jian)少，加元升值等因素影(ying)響，把企業(ye)(ye)(ye)出現的問題歸咎于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)套(tao)(tao)(tao)管的進口(kou)(kou)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)套(tao)(tao)(tao)管的進口(kou)(kou)與加拿大(da)(da)部分企業(ye)(ye)(ye)的經營問題之間毫無(wu)關(guan)聯。
加(jia)拿(na)大有(you)關(guan)當局(ju)在(zai)(zai)本(ben)案中的(de)做(zuo)法應(ying)當引起我國政府和(he)企(qi)業(ye)的(de)高(gao)度關(guan)注(zhu)，這樣(yang)的(de)先例(li)將在(zai)(zai)今后(hou)的(de)案件中給(gei)我國企(qi)業(ye)的(de)應(ying)訴工作帶(dai)來很大困難。因此，我們呼(hu)吁(yu)政府組織(zhi)有(you)關(guan)部門，制定(ding)應(ying)對措(cuo)施，組織(zhi)企(qi)業(ye)向加(jia)拿(na)大聯邦法院(yuan)提出復審，必要時，政府出面(mian)將此案提交WTO爭端解(jie)決機構。