文章來源:宜昌(chang)國資委(wei) 發布(bu)時間:2018-03-27
面(mian)對以管(guan)資(zi)(zi)本為主的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)新要求,縣(xian)級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)部門如何推進國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)全(quan)覆(fu)蓋(gai),日前,湖(hu)北興山縣(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)局組(zu)成專(zhuan)班,對全(quan)縣(xian)53家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)變(bian)更、新增投資(zi)(zi)以及應(ying)注銷(xiao)的企業(ye)及資(zi)(zi)產(chan)進行全(quan)面(mian)清(qing)理,對62家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)占有(you)單位進行了重(zhong)新核實(shi)登(deng)記,以“五大管(guan)控”推進了縣(xian)級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)的精準監管(guan)。
一是在制度(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)上,細化大政策,實化小規章。近年來(lai),針(zhen)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)外(wai)投資、融(rong)資擔保、預算管(guan)(guan)(guan)(guan)理、大額資產處置、企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制重組(zu)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人薪酬標(biao)準(zhun)等(deng)重要事項,分門別類(lei)出(chu)臺(tai)相(xiang)關制度(du)。同(tong)時按照黨風廉(lian)政建設要求,有(you)針(zhen)對(dui)(dui)性地出(chu)臺(tai)了《縣屬國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)高級管(guan)(guan)(guan)(guan)理人員履職待遇(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法》,規范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人公務用車、辦(ban)(ban)(ban)公用房、培訓(xun)和業(ye)(ye)(ye)務支出(chu)行為(wei)。為(wei)加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)法律風險防范(fan),出(chu)臺(tai)了《國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法律風險防范(fan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法》,從企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經營、安全、環保、人力資源等(deng)方面細化了風險防范(fan)措(cuo)施。
二是在產(chan)(chan)權管理(li)上(shang),突出查實(shi)情,強化真管控。組成專班對(dui)全(quan)縣53家(jia)涉及變更、新增國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)全(quan)面清理(li),據實(shi)登(deng)記(ji)核銷;對(dui)62家(jia)占有(you)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)進(jin)行(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)追蹤,并(bing)重新核實(shi)登(deng)記(ji),注冊國有(you)資(zi)(zi)本和國有(you)法人資(zi)(zi)本達54億元。按照公開、公平、公正原則(ze),強化國有(you)及國有(you)控股企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)處置(zhi),先后共(gong)審核批準國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、國有(you)股權出讓(rang)和受讓(rang)事項(xiang)34宗,總金額達24億元,在有(you)效促進(jin)了(le)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)合(he)法、有(you)序流動的(de)同(tong)時(shi),最大幅度實(shi)現了(le)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
三(san)是在資(zi)(zi)(zi)產管控上,嚴格資(zi)(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)和交易。針(zhen)對(dui)相關企業在審計(ji)中發現(xian)的(de)股(gu)權轉(zhuan)讓、資(zi)(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)、違規擔保(bao)等方面存在的(de)問(wen)題,興(xing)山縣國資(zi)(zi)(zi)局會同縣紀委對(dui)相關企業依法查處(chu)違規處(chu)理公務用車。企業在處(chu)置(zhi)資(zi)(zi)(zi)產時(shi),涉(she)及(ji)資(zi)(zi)(zi)產報廢、核銷,由興(xing)山縣國資(zi)(zi)(zi)辦(ban)對(dui)資(zi)(zi)(zi)產、賬目進行(xing)現(xian)場(chang)調(diao)查、核實(shi)、監督(du),確(que)認專業鑒(jian)定機構(gou)出具(ju)資(zi)(zi)(zi)產報廢報告。涉(she)及(ji)重大產權性質變動(dong)事(shi)項提交縣政府集(ji)體討論決(jue)策(ce),按(an)法定程序審批,公開、公平、公正實(shi)施資(zi)(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)和產權交易。
四(si)是在(zai)(zai)權(quan)(quan)力管(guan)(guan)控(kong)上(shang),建(jian)立(li)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主新機制。按(an)照國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)“不(bu)(bu)(bu)缺位(wei)、不(bu)(bu)(bu)越位(wei)、不(bu)(bu)(bu)錯位(wei)”要求,興(xing)山(shan)縣國資(zi)(zi)局細化(hua)、實化(hua)了(le)權(quan)(quan)力和責任(ren)清(qing)單及工作流(liu)程。注重(zhong)在(zai)(zai)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)向(xiang)、規范資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作、提(ti)高資(zi)(zi)本(ben)(ben)回報(bao)率和防范國有(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失等方面(mian)下(xia)功夫(fu),充分尊重(zhong)企業(ye)(ye)市(shi)場主體地位(wei),做到了(le)不(bu)(bu)(bu)干預企業(ye)(ye)具體經(jing)營(ying)活(huo)動,不(bu)(bu)(bu)侵犯企業(ye)(ye)的(de)法人(ren)財產(chan)權(quan)(quan)和經(jing)營(ying)自主權(quan)(quan)。明確規定(ding),企業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)、對外擔保、捐贈(zeng)等經(jing)營(ying)活(huo)動由企業(ye)(ye)董事(shi)會決定(ding),實行備案管(guan)(guan)理(li);對企業(ye)(ye)合并、分立(li)、改制、上(shang)市(shi),增(zeng)加或者減少(shao)注冊資(zi)(zi)本(ben)(ben),發行債券(quan),分配利潤由興(xing)山(shan)縣國資(zi)(zi)局按(an)規定(ding)審(shen)批(pi);對轉讓國有(you)資(zi)(zi)產(chan)和增(zeng)減國有(you)持(chi)(chi)股比(bi)例等重(zhong)大事(shi)項報(bao)縣政府(fu)批(pi)準。堅持(chi)(chi)黨管(guan)(guan)干部的(de)原(yuan)則,支持(chi)(chi)董事(shi)會依法選擇經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)者、經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)者依法行使(shi)用人(ren)權(quan)(quan)。