文章來源:宜昌國資委(wei) 發布時間:2018-03-27
面(mian)對(dui)以管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管新要求,縣級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管部(bu)門如(ru)何推進國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管全覆蓋,日(ri)前(qian),湖北興(xing)山縣國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)局組成專班,對(dui)全縣53家(jia)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業變更、新增投(tou)資(zi)(zi)以及應注銷的企業及資(zi)(zi)產(chan)進行全面(mian)清(qing)理(li),對(dui)62家(jia)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)占(zhan)有(you)(you)單(dan)位進行了重(zhong)新核實登記,以“五大管控”推進了縣級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)的精準監(jian)管。
一是在制度管(guan)控(kong)上(shang),細化大(da)政策,實化小規章。近年(nian)來,針對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對外(wai)投資、融資擔(dan)保、預算管(guan)理、大(da)額資產(chan)處置、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改制重組、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)薪酬標準等(deng)重要事項,分(fen)門別類出(chu)臺相關制度。同時按照黨(dang)風(feng)廉政建設要求,有(you)針對性(xing)地出(chu)臺了(le)《縣(xian)屬國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高級管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)履職待遇管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》,規范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)公務用車、辦(ban)(ban)公用房、培(pei)訓和業(ye)(ye)(ye)(ye)務支出(chu)行為。為加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律風(feng)險防(fang)范(fan)(fan),出(chu)臺了(le)《國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律風(feng)險防(fang)范(fan)(fan)管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》,從企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營、安全(quan)、環保、人(ren)(ren)力資源(yuan)等(deng)方(fang)面細化了(le)風(feng)險防(fang)范(fan)(fan)措施。
二是在(zai)產(chan)(chan)(chan)權管(guan)(guan)理上,突出(chu)查實(shi)情,強化(hua)(hua)真管(guan)(guan)控。組成(cheng)專班對全縣53家涉(she)及變更(geng)、新(xin)增(zeng)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)企業(ye)進(jin)行全面清(qing)理,據實(shi)登(deng)記核(he)銷(xiao);對62家占有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)企業(ye)事業(ye)單位進(jin)行資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)追蹤,并(bing)重(zhong)新(xin)核(he)實(shi)登(deng)記,注冊國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)法人(ren)資(zi)(zi)(zi)(zi)本達54億元。按照(zhao)公開(kai)、公平、公正原則,強化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)企業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置(zhi),先(xian)后共審核(he)批準國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權出(chu)讓(rang)和(he)受讓(rang)事項34宗,總金額(e)達24億元,在(zai)有(you)(you)效促進(jin)了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)合法、有(you)(you)序流(liu)動的(de)(de)同時,最大幅(fu)度實(shi)現了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
三是在資(zi)(zi)產(chan)(chan)管控上,嚴格(ge)資(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)和交(jiao)(jiao)易。針對(dui)相關(guan)企(qi)業(ye)在審(shen)計(ji)中發現的股(gu)權(quan)轉讓、資(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)、違規擔(dan)保等方面存在的問題,興(xing)山縣國資(zi)(zi)局會同縣紀委對(dui)相關(guan)企(qi)業(ye)依法查(cha)處(chu)違規處(chu)理公(gong)務用車。企(qi)業(ye)在處(chu)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)時,涉及資(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)廢、核(he)銷,由興(xing)山縣國資(zi)(zi)辦對(dui)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、賬目進行現場調查(cha)、核(he)實、監督,確認專業(ye)鑒定機構出具資(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)廢報(bao)告(gao)。涉及重大產(chan)(chan)權(quan)性質(zhi)變(bian)動事項提(ti)交(jiao)(jiao)縣政府集體(ti)討論決(jue)策,按(an)法定程序審(shen)批(pi),公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正實施(shi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)和產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易。
四是在權(quan)力管(guan)(guan)控上,建立以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為主(zhu)新(xin)機制(zhi)。按照國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)“不(bu)缺位(wei)、不(bu)越(yue)位(wei)、不(bu)錯位(wei)”要求,興山縣國(guo)資(zi)(zi)局細化、實化了權(quan)力和(he)(he)責任清單及工作(zuo)流程。注重在管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投向、規(gui)范(fan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作(zuo)、提(ti)高資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回報(bao)率(lv)和(he)(he)防范(fan)國(guo)有資(zi)(zi)產流失等方面下功夫(fu),充分尊重企(qi)業市場主(zhu)體(ti)地(di)位(wei),做到(dao)了不(bu)干預企(qi)業具體(ti)經(jing)營活動,不(bu)侵(qin)犯企(qi)業的法(fa)(fa)人財產權(quan)和(he)(he)經(jing)營自主(zhu)權(quan)。明確規(gui)定,企(qi)業投資(zi)(zi)、對(dui)外擔(dan)保、捐贈等經(jing)營活動由企(qi)業董(dong)事(shi)會決定,實行備案管(guan)(guan)理(li);對(dui)企(qi)業合并、分立、改制(zhi)、上市,增(zeng)加或(huo)者(zhe)(zhe)減(jian)少注冊資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben),發行債(zhai)券,分配利潤由興山縣國(guo)資(zi)(zi)局按規(gui)定審批(pi);對(dui)轉讓國(guo)有資(zi)(zi)產和(he)(he)增(zeng)減(jian)國(guo)有持股比例等重大(da)事(shi)項報(bao)縣政府(fu)批(pi)準。堅持黨(dang)管(guan)(guan)干部(bu)的原則,支(zhi)持董(dong)事(shi)會依法(fa)(fa)選擇經(jing)營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)、經(jing)營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)依法(fa)(fa)行使用人權(quan)。