文章來源：廣西國資委 發布時間：2018-03-23
2016年以來，廣(guang)(guang)(guang)西壯(zhuang)族自治(zhi)區(qu)(qu)黨委和(he)政府決策將廣(guang)(guang)(guang)西區(qu)(qu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有資產監督管理辦(ban)公室并入廣(guang)(guang)(guang)西國(guo)資委，同期將廣(guang)(guang)(guang)西出版傳媒(mei)集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)投資集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西新華(hua)書店(dian)集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西電(dian)影集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西演藝集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西廣(guang)(guang)(guang)電(dian)網絡公司等6家自治(zhi)區(qu)(qu)直屬(shu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)移交(jiao)廣(guang)(guang)(guang)西國(guo)資委管理。廣(guang)(guang)(guang)西國(guo)資委高度(du)重視文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)的(de)健(jian)康發展(zhan)。在(zai)認真貫徹落實中(zhong)央、自治(zhi)區(qu)(qu)黨委和(he)政府深化(hua)(hua)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)和(he)供(gong)給(gei)側改革(ge)(ge)精神(shen)(shen)的(de)同時(shi)，積極按照中(zhong)央關于推(tui)動(dong)國(guo)有文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)把社(she)(she)會效(xiao)益(yi)放(fang)在(zai)首位，實現社(she)(she)會效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)相統一的(de)指導(dao)意見精神(shen)(shen)，堅持(chi)以社(she)(she)會主(zhu)義核心價值(zhi)觀(guan)為引領(ling)，大力推(tui)進(jin)國(guo)有文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)把社(she)(she)會效(xiao)益(yi)放(fang)在(zai)首位、實現社(she)(she)會效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)相統一。充分發揮(hui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)引領(ling)風尚，教育人民，服務社(she)(she)會，推(tui)動(dong)人類社(she)(she)會發展(zhan)的(de)作(zuo)用，取得了較好成效(xiao)。
一(yi)、完善企(qi)業內部運(yun)行機(ji)制，提升管(guan)理水(shui)平(ping)
研(yan)究和(he)探索文化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管，完善(shan)文化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部運行機(ji)制是廣(guang)西國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)堅持不懈的(de)(de)工作任(ren)務之(zhi)一。在(zai)2017年全(quan)區(qu)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)督(du)管理(li)工作會(hui)議上，廣(guang)西國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)進一步明確提出(chu)了國(guo)有(you)文化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要把社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)擺到首(shou)位，實現社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)相統一。將(jiang)社會(hui)價值(zhi)優(you)先的(de)(de)經營理(li)念體(ti)現到企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)章程和(he)各(ge)項規章制度中，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨委(wei)領導與法人治(zhi)理(li)結(jie)構相結(jie)合(he)，內部激勵和(he)約束機(ji)制相結(jie)合(he)，以實現既能體(ti)現文化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)質，又能符合(he)現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度要求的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產組(zu)織形式和(he)經營管理(li)模式。
一是(shi)指導(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)督促文化(hua)企(qi)業修改和(he)(he)(he)完善公(gong)司(si)章(zhang)(zhang)程。公(gong)司(si)章(zhang)(zhang)程要明確載入(ru)黨(dang)委在企(qi)業中發(fa)揮政治領導(dao)(dao)(dao)的(de)核心(xin)作用；二是(shi)推行文化(hua)企(qi)業履行“一崗(gang)雙責(ze)”，黨(dang)委成員以(yi)雙向(xiang)(xiang)進入(ru)、交叉任職的(de)方式進入(ru)董事會、監事會和(he)(he)(he)經營管理(li)層，黨(dang)委書(shu)記(ji)兼任董事長(chang)，履行內容(rong)導(dao)(dao)(dao)向(xiang)(xiang)管理(li)第一責(ze)任人職責(ze)；三是(shi)指導(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)督促文化(hua)企(qi)業建(jian)立健全(quan)各項(xiang)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)管人、管事、管資(zi)產、管導(dao)(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)保障民主集(ji)中制(zhi)(zhi)，集(ji)體研究決策“三重一大(da)”事項(xiang)，有效保證了公(gong)司(si)黨(dang)委在重要人事任免、重大(da)項(xiang)目安排和(he)(he)(he)大(da)額度(du)(du)資(zi)金使用等重大(da)問題(ti)上的(de)政治核心(xin)地位。廣西區直屬(shu)文化(hua)企(qi)業均把社會效益第一、社會價值優先(xian)的(de)經營理(li)念和(he)(he)(he)要求寫入(ru)公(gong)司(si)章(zhang)(zhang)程，以(yi)上措施(shi)取得(de)了階(jie)段性成果。
二、深化產權制(zhi)度(du)改革(ge)，推動企業做強做優做大
2016年《自治區國資委監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)界定(ding)(ding)(ding)與分(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)實施意(yi)見》，立(li)足國有(you)資本的(de)戰(zhan)略(lve)定(ding)(ding)(ding)位(wei)和(he)發(fa)展目(mu)標，將監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)界定(ding)(ding)(ding)為商業(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)和(he)公(gong)益類(lei)(lei)。結(jie)合文化(hua)(hua)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在社(she)會發(fa)展中(zhong)的(de)作(zuo)用、現狀和(he)需要，將文化(hua)(hua)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)劃到公(gong)益類(lei)(lei)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)類(lei)(lei)有(you)利于明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)定(ding)(ding)(ding)位(wei)，實施分(fen)(fen)類(lei)(lei)改革、分(fen)(fen)類(lei)(lei)發(fa)展、分(fen)(fen)類(lei)(lei)監(jian)管、分(fen)(fen)類(lei)(lei)定(ding)(ding)(ding)責(ze)和(he)分(fen)(fen)類(lei)(lei)考核。
結合文化(hua)類企(qi)業(ye)實際(ji)，按照(zhao)資源相近優勢互補的原則，完成(cheng)文投(tou)集團、電(dian)(dian)(dian)影集團、演藝(yi)集團重(zhong)組(zu)整合成(cheng)為文化(hua)產業(ye)發展集團；推(tui)進(jin)新華書(shu)店集團與出版傳媒(mei)集團重(zhong)組(zu)；推(tui)動廣西廣電(dian)(dian)(dian)網絡股(gu)(gu)份有限公(gong)司A股(gu)(gu)上市。在(zai)全力(li)推(tui)進(jin)廣電(dian)(dian)(dian)網絡公(gong)司上市工作過程中(zhong)，從(cong)梳(shu)理歷史問題入手(shou)，優化(hua)公(gong)司股(gu)(gu)權(quan)結構(gou)，完善(shan)公(gong)司內部控制制度和法人(ren)治(zhi)理機制。2016年8月15日，廣電(dian)(dian)(dian)網絡公(gong)司正式在(zai)上交所掛牌上市，成(cheng)為全國五(wu)個少數民族(zu)自(zi)治(zhi)區第(di)一(yi)家上市的文化(hua)企(qi)業(ye)。
三、完(wan)善資產監管運(yun)營機制和評價考核機制
廣西(xi)國(guo)(guo)資委努(nu)力探索構建(jian)和完善國(guo)(guo)有文化企業資產(chan)監管運營機(ji)制和評價考核機(ji)制，確保(bao)黨中央國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)的戰(zhan)略方針落到(dao)實處。
一(yi)是清(qing)產核(he)(he)(he)(he)資(zi)，摸清(qing)家底(di)，消化(hua)(hua)處(chu)理歷史遺留(liu)問(wen)題，夯實(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)的基礎。2016年9月廣西國資(zi)委周密(mi)部署對文(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)清(qing)產核(he)(he)(he)(he)資(zi)工(gong)作，目前各單位均按照清(qing)產核(he)(he)(he)(he)資(zi)工(gong)作方案有(you)(you)序開展(zhan)工(gong)作。二是完(wan)善經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)(he)，建(jian)立健全兩個效(xiao)益(yi)相統(tong)一(yi)的評(ping)(ping)價考核(he)(he)(he)(he)機(ji)制(zhi)。與(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂了2016年度企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)責(ze)任書(shu)。在經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)責(ze)任書(shu)中，明確(que)把(ba)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)放在首位、社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)相統(tong)一(yi)。三是加強文(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)預(yu)算、決算等報表(biao)的管理，確(que)保(bao)國有(you)(you)資(zi)本保(bao)值增值。四是修訂完(wan)善經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)(he)辦法，統(tong)籌考核(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)、經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)和(he)管理責(ze)任。在廣西國資(zi)委的督(du)促(cu)和(he)指導下，文(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)覺完(wan)善了企業(ye)(ye)(ye)(ye)運營(ying)機(ji)制(zhi)和(he)評(ping)(ping)價考核(he)(he)(he)(he)機(ji)制(zhi)。
四(si)、健全企業干部人才管理制度，推進分配制度改(gai)革(ge)
將文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)納(na)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)(ren)薪(xin)(xin)酬核定(ding)體系(xi)，制定(ding)《自治區國(guo)資(zi)(zi)委履(lv)行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)職責企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)(ren)薪(xin)(xin)酬核定(ding)規則(ze)》，從充分(fen)發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)(ren)積(ji)極性，構建差異(yi)化的(de)(de)薪(xin)(xin)酬管(guan)(guan)理體系(xi)的(de)(de)角(jiao)度(du)出(chu)發，充分(fen)考(kao)(kao)慮了文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)功能(neng)定(ding)位(wei)(wei)、資(zi)(zi)產規模、經營狀況、人(ren)(ren)員規模結構等對薪(xin)(xin)酬水平的(de)(de)影響，制定(ding)了有別于其他功能(neng)定(ding)位(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)薪(xin)(xin)酬計算辦(ban)法(fa)。在工資(zi)(zi)總額(e)管(guan)(guan)理方(fang)面(mian)，按照一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策的(de)(de)原則(ze)依法(fa)依規對文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總額(e)進行調控。在堅持工資(zi)(zi)總額(e)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益(yi)掛鉤的(de)(de)前(qian)提下，側(ce)重考(kao)(kao)核企(qi)(qi)業(ye)(ye)社會效(xiao)益(yi)完成情(qing)況，確(que)保社會效(xiao)益(yi)考(kao)(kao)核指標(biao)(biao)占(zhan)考(kao)(kao)核指標(biao)(biao)權重的(de)(de)51%以上，引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)將實(shi)現社會效(xiao)益(yi)放在首位(wei)(wei)，同時注重推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)努(nu)力實(shi)現國(guo)有資(zi)(zi)產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)，推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)構建兩個效(xiao)益(yi)相統一(yi)的(de)(de)薪(xin)(xin)酬分(fen)配機制。在廣西(xi)國(guo)資(zi)(zi)委人(ren)(ren)才(cai)管(guan)(guan)理制度(du)和分(fen)配制度(du)改革意見(jian)指引(yin)下，各文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)積(ji)極跟進，效(xiao)果顯著。
五(wu)、充分發揮黨(dang)組織的政(zheng)治核(he)心作用，加強企業黨(dang)的建設(she)和思想(xiang)政(zheng)治工(gong)作
2016年國有文化企業(ye)(ye)集團(tuan)一級及其(qi)重要子公司(si)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)多數做到了組織(zhi)機構(gou)落(luo)實(shi)(shi)，人(ren)員(yuan)落(luo)實(shi)(shi)，制(zhi)度(du)落(luo)實(shi)(shi)，議事規則落(luo)實(shi)(shi)，黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)取得顯著成績(ji)；廣電網絡公司(si)健全(quan)(quan)企業(ye)(ye)黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)機構(gou)，增加專(zhuan)職(zhi)政工(gong)(gong)人(ren)員(yuan)，將黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)前置于(yu)企業(ye)(ye)管理，將社會(hui)效(xiao)益(yi)前置于(yu)經濟(ji)效(xiao)益(yi)，將加強黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)(she)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為引領公司(si)全(quan)(quan)體員(yuan)工(gong)(gong)向正確方(fang)向發展的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)保證、組織(zhi)保證和思想保證；出版傳(chuan)媒集團(tuan)突出問題導向，把企業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)難(nan)點(dian)和重點(dian)作(zuo)為黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)切入點(dian)和著力點(dian)；新華書店集團(tuan)建立健全(quan)(quan)黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)機構(gou)。認真(zhen)研(yan)究制(zhi)定了《黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設(she)(she)主(zhu)體責(ze)任和監督責(ze)任“任務清單”》，把黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設(she)(she)任務要求、主(zhu)體責(ze)任的(de)(de)(de)(de)5大項22小項及監督責(ze)任8大項29小項內容(rong)細化，簽訂(ding)《黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設(she)(she)責(ze)任書》共(gong)計107份。