文章來源：廣西國(guo)資委 發布時間(jian)：2018-03-23
2016年(nian)以來，廣(guang)(guang)西(xi)(xi)壯族自(zi)(zi)治區黨委(wei)(wei)和政(zheng)府(fu)決策將廣(guang)(guang)西(xi)(xi)區文(wen)(wen)化(hua)企業(ye)國有(you)資(zi)產監督管理(li)辦公(gong)室(shi)并入廣(guang)(guang)西(xi)(xi)國資(zi)委(wei)(wei)，同期將廣(guang)(guang)西(xi)(xi)出版傳媒集(ji)團、廣(guang)(guang)西(xi)(xi)文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)投(tou)資(zi)集(ji)團、廣(guang)(guang)西(xi)(xi)新華書(shu)店(dian)集(ji)團、廣(guang)(guang)西(xi)(xi)電影集(ji)團、廣(guang)(guang)西(xi)(xi)演藝集(ji)團、廣(guang)(guang)西(xi)(xi)廣(guang)(guang)電網絡公(gong)司等(deng)6家自(zi)(zi)治區直屬文(wen)(wen)化(hua)企業(ye)移交廣(guang)(guang)西(xi)(xi)國資(zi)委(wei)(wei)管理(li)。廣(guang)(guang)西(xi)(xi)國資(zi)委(wei)(wei)高度重視文(wen)(wen)化(hua)企業(ye)的健康發展(zhan)。在(zai)認真貫徹落實中央(yang)、自(zi)(zi)治區黨委(wei)(wei)和政(zheng)府(fu)深化(hua)國有(you)企業(ye)改革和供給(gei)側改革精神的同時，積極(ji)按照中央(yang)關(guan)于推(tui)動國有(you)文(wen)(wen)化(hua)企業(ye)把社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)放在(zai)首位(wei)，實現社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)和經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)相(xiang)統一的指導意(yi)見精神，堅持以社(she)會(hui)主義核心價值(zhi)觀為引(yin)領，大力推(tui)進國有(you)文(wen)(wen)化(hua)企業(ye)把社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)放在(zai)首位(wei)、實現社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)和經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)相(xiang)統一。充(chong)分發揮(hui)文(wen)(wen)化(hua)引(yin)領風尚，教育(yu)人民，服務社(she)會(hui)，推(tui)動人類社(she)會(hui)發展(zhan)的作用，取得了較(jiao)好成效(xiao)(xiao)。
一、完(wan)善企業內(nei)部運行機制，提升管理水平
研究和(he)(he)探索文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)，完善文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)內部(bu)運行機(ji)制(zhi)是廣西(xi)國(guo)資(zi)(zi)委堅(jian)持不懈的(de)工作(zuo)(zuo)任(ren)務之一(yi)。在2017年全區國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)理工作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)上，廣西(xi)國(guo)資(zi)(zi)委進一(yi)步明(ming)確提出了國(guo)有文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)要把社會(hui)(hui)效益(yi)擺到首位，實現社會(hui)(hui)效益(yi)和(he)(he)經(jing)濟效益(yi)相(xiang)統(tong)一(yi)。將社會(hui)(hui)價值(zhi)優先的(de)經(jing)營理念體(ti)現到企(qi)業(ye)章(zhang)程和(he)(he)各項規章(zhang)制(zhi)度中，推動(dong)企(qi)業(ye)黨委領(ling)導與法人治理結構相(xiang)結合，內部(bu)激勵(li)和(he)(he)約束(shu)機(ji)制(zhi)相(xiang)結合，以實現既能體(ti)現文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)特(te)質，又能符合現代企(qi)業(ye)制(zhi)度要求的(de)資(zi)(zi)產(chan)組織形式和(he)(he)經(jing)營管(guan)理模式。
一(yi)(yi)是指導(dao)和(he)督(du)促文(wen)化(hua)企業(ye)修改和(he)完(wan)善公(gong)司章程(cheng)(cheng)。公(gong)司章程(cheng)(cheng)要明確(que)載(zai)入(ru)(ru)黨委(wei)(wei)在企業(ye)中(zhong)發(fa)揮政(zheng)治領(ling)導(dao)的(de)核心作(zuo)用；二是推行(xing)文(wen)化(hua)企業(ye)履行(xing)“一(yi)(yi)崗雙責”，黨委(wei)(wei)成(cheng)員(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)雙向(xiang)進入(ru)(ru)、交(jiao)叉(cha)任(ren)職的(de)方(fang)式進入(ru)(ru)董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)和(he)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)層，黨委(wei)(wei)書記(ji)兼任(ren)董事(shi)長(chang)，履行(xing)內容導(dao)向(xiang)管(guan)(guan)理(li)第一(yi)(yi)責任(ren)人(ren)職責；三是指導(dao)和(he)督(du)促文(wen)化(hua)企業(ye)建(jian)立健全各(ge)項(xiang)規章制(zhi)度(du)，以(yi)(yi)(yi)(yi)制(zhi)度(du)管(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)事(shi)、管(guan)(guan)資產、管(guan)(guan)導(dao)向(xiang)，以(yi)(yi)(yi)(yi)制(zhi)度(du)保障民主集(ji)中(zhong)制(zhi)，集(ji)體(ti)研究(jiu)決策“三重一(yi)(yi)大”事(shi)項(xiang)，有效(xiao)保證了(le)公(gong)司黨委(wei)(wei)在重要人(ren)事(shi)任(ren)免(mian)、重大項(xiang)目安排和(he)大額(e)度(du)資金(jin)使用等重大問(wen)題(ti)上的(de)政(zheng)治核心地位。廣西區直(zhi)屬文(wen)化(hua)企業(ye)均把(ba)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)第一(yi)(yi)、社(she)會(hui)價值(zhi)優先的(de)經營(ying)理(li)念和(he)要求寫入(ru)(ru)公(gong)司章程(cheng)(cheng)，以(yi)(yi)(yi)(yi)上措(cuo)施取得了(le)階段性成(cheng)果。
二、深化產權制度改(gai)革，推動(dong)企業(ye)做強做優(you)做大
2016年《自(zi)治區國資委監(jian)管企(qi)業(ye)功能(neng)界定與分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)實施意見》，立足國有資本的(de)戰略定位和發(fa)展目標(biao)，將監(jian)管企(qi)業(ye)界定為(wei)商業(ye)類(lei)(lei)(lei)和公益類(lei)(lei)(lei)。結合(he)文化(hua)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)在社會發(fa)展中的(de)作用、現狀和需要，將文化(hua)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)劃到(dao)公益類(lei)(lei)(lei)。企(qi)業(ye)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)有利(li)于明確企(qi)業(ye)功能(neng)定位，實施分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)改革、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)發(fa)展、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)監(jian)管、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)定責(ze)和分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)考(kao)核。
結合(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)類(lei)企業實(shi)際(ji)，按照資源相近(jin)優勢互補的原則，完成文(wen)(wen)投集(ji)團(tuan)、電(dian)(dian)影(ying)集(ji)團(tuan)、演藝(yi)集(ji)團(tuan)重組(zu)整合(he)(he)成為文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業發展(zhan)集(ji)團(tuan)；推(tui)進新華(hua)書店集(ji)團(tuan)與出版(ban)傳媒集(ji)團(tuan)重組(zu)；推(tui)動廣西廣電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)股份有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)A股上市(shi)。在(zai)全(quan)力推(tui)進廣電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)上市(shi)工(gong)作(zuo)過(guo)程中，從梳理歷(li)史問題入手，優化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)股權結構(gou)，完善(shan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)內(nei)部控制(zhi)制(zhi)度和法人治理機制(zhi)。2016年(nian)8月15日(ri)，廣電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)正式在(zai)上交所(suo)掛(gua)牌(pai)上市(shi)，成為全(quan)國(guo)五個少數民族自治區第(di)一家上市(shi)的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企業。
三、完(wan)善資(zi)產監管運(yun)營機制和(he)評(ping)價考核機制
廣西(xi)國(guo)(guo)資委(wei)努力探索構建(jian)和完善國(guo)(guo)有文化(hua)企業資產監管運營機(ji)制(zhi)和評價考核機(ji)制(zhi)，確(que)保黨(dang)中央國(guo)(guo)務(wu)院的戰(zhan)略方針落到實處。
一是(shi)(shi)清產(chan)核(he)資，摸清家底，消(xiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)歷史遺(yi)留問題，夯(hang)實文化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展的(de)基礎(chu)。2016年9月廣(guang)(guang)西(xi)國(guo)資委(wei)周密部署(shu)對(dui)文化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展清產(chan)核(he)資工作(zuo)，目前各單位均按照清產(chan)核(he)資工作(zuo)方案有序開展工作(zuo)。二(er)是(shi)(shi)完(wan)善(shan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)，建立健全兩個效(xiao)益(yi)(yi)相統一的(de)評價考(kao)核(he)機制。與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)簽訂了2016年度企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)責任書。在經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)責任書中，明確把(ba)社(she)(she)會效(xiao)益(yi)(yi)放(fang)在首位、社(she)(she)會效(xiao)益(yi)(yi)與經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)(yi)相統一。三是(shi)(shi)加強(qiang)文化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)預(yu)算、決(jue)算等報(bao)表的(de)管理(li)(li)，確保(bao)國(guo)有資本保(bao)值增(zeng)值。四是(shi)(shi)修訂完(wan)善(shan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)辦法，統籌考(kao)核(he)文化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)會效(xiao)益(yi)(yi)、經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)和(he)管理(li)(li)責任。在廣(guang)(guang)西(xi)國(guo)資委(wei)的(de)督(du)促和(he)指導(dao)下(xia)，文化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自覺完(wan)善(shan)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運(yun)營(ying)(ying)機制和(he)評價考(kao)核(he)機制。
四、健全企業干(gan)部人才管理制(zhi)度，推(tui)進分配制(zhi)度改革
將(jiang)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業納入企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業負(fu)責人(ren)(ren)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)核定體系(xi)，制(zhi)定《自治區國(guo)(guo)資(zi)委履行出資(zi)人(ren)(ren)職責企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業負(fu)責人(ren)(ren)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)核定規(gui)(gui)(gui)則》，從充(chong)分發揮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業負(fu)責人(ren)(ren)積極性，構(gou)建差異化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)管理(li)體系(xi)的(de)(de)角(jiao)度(du)出發，充(chong)分考慮了文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)功能定位、資(zi)產(chan)(chan)規(gui)(gui)(gui)模、經營狀況、人(ren)(ren)員規(gui)(gui)(gui)模結構(gou)等對薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)水平的(de)(de)影響，制(zhi)定了有(you)別于其(qi)他功能定位企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)計算(suan)辦法。在工資(zi)總額(e)管理(li)方面，按照(zhao)一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策的(de)(de)原則依法依規(gui)(gui)(gui)對文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業工資(zi)總額(e)進行調控。在堅持(chi)工資(zi)總額(e)與企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業效(xiao)益(yi)(yi)掛鉤的(de)(de)前提下，側(ce)重(zhong)考核企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業社會(hui)效(xiao)益(yi)(yi)完成情況，確保社會(hui)效(xiao)益(yi)(yi)考核指(zhi)標占考核指(zhi)標權(quan)重(zhong)的(de)(de)51%以上，引導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業將(jiang)實(shi)現社會(hui)效(xiao)益(yi)(yi)放在首(shou)位，同時注重(zhong)推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業努力實(shi)現國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業構(gou)建兩個效(xiao)益(yi)(yi)相統一(yi)的(de)(de)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配機(ji)制(zhi)。在廣西國(guo)(guo)資(zi)委人(ren)(ren)才管理(li)制(zhi)度(du)和分配制(zhi)度(du)改革意見指(zhi)引下，各(ge)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業積極跟進，效(xiao)果(guo)顯著。
五、充分發(fa)揮(hui)黨組(zu)織(zhi)的政治(zhi)核心作用(yong)，加(jia)強企(qi)業黨的建設和思想政治(zhi)工作
2016年國有文(wen)化企業(ye)集(ji)(ji)團一級及(ji)其重要(yao)子公司(si)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)多數做到了(le)組(zu)織機(ji)構(gou)(gou)落(luo)實(shi)，人(ren)員落(luo)實(shi)，制度落(luo)實(shi)，議事規則落(luo)實(shi)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)取得顯著成績；廣電(dian)網(wang)絡公司(si)健(jian)全(quan)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)(gou)，增加(jia)專職政(zheng)工(gong)(gong)人(ren)員，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)前置于企業(ye)管(guan)理，將社(she)會效(xiao)益前置于經濟效(xiao)益，將加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)引領公司(si)全(quan)體員工(gong)(gong)向(xiang)(xiang)正確方向(xiang)(xiang)發展的(de)政(zheng)治保證、組(zu)織保證和(he)思想保證；出(chu)版(ban)傳媒(mei)集(ji)(ji)團突出(chu)問(wen)題導向(xiang)(xiang)，把企業(ye)發展的(de)難點和(he)重點作(zuo)為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)切入點和(he)著力點；新華(hua)書店集(ji)(ji)團建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)(gou)。認真研究制定了(le)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)主體責(ze)任和(he)監督(du)責(ze)任“任務(wu)清單(dan)”》，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)任務(wu)要(yao)求(qiu)、主體責(ze)任的(de)5大項(xiang)22小(xiao)項(xiang)及(ji)監督(du)責(ze)任8大項(xiang)29小(xiao)項(xiang)內容細化，簽訂《黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)責(ze)任書》共計107份。