文章來源：湖北國資委 發布時間：2018-02-21
在近(jin)期召(zhao)開的湖(hu)(hu)北省出資(zi)企(qi)(qi)業、市州國(guo)資(zi)委(wei)負責(ze)人會議(yi)上，湖(hu)(hu)北國(guo)資(zi)委(wei)提出從六個方(fang)面(mian)推進(jin)國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革發展，確保全(quan)省地方(fang)國(guo)有企(qi)(qi)業利潤總(zong)額同(tong)比增長5%、爭(zheng)取達到(dao)8%。
一、堅持穩中(zhong)求(qiu)進，全(quan)力完成(cheng)生產經營目標(biao)(biao)任(ren)務(wu)。制(zhi)定可量(liang)化、可操作、可考(kao)核的工作方案，確保(bao)任(ren)務(wu)層(ceng)層(ceng)分解、壓力層(ceng)層(ceng)傳遞、責任(ren)層(ceng)層(ceng)落(luo)實(shi)(shi)，切實(shi)(shi)做到(dao)目標(biao)(biao)到(dao)崗(gang)、任(ren)務(wu)到(dao)人。加大利潤(run)和(he)增加值(zhi)考(kao)核評價權重，鼓勵企(qi)業以創造價值(zhi)為導(dao)向，引導(dao)企(qi)業提(ti)升價值(zhi)創造能(neng)力和(he)核心競爭力。主動作為，搶抓市(shi)場(chang)，積極實(shi)(shi)施“走出去”戰略，努力增加市(shi)場(chang)份額。嚴(yan)控(kong)(kong)成(cheng)本(ben)(ben)，壓縮費用(yong)，創新(xin)成(cheng)本(ben)(ben)費用(yong)管(guan)控(kong)(kong)方式和(he)機(ji)制(zhi)，提(ti)高勞(lao)動生產率(lv)(lv)和(he)工作效率(lv)(lv)。嚴(yan)控(kong)(kong)風險(xian)(xian)，穩健經營，嚴(yan)格投(tou)資(zi)管(guan)理，嚴(yan)禁開展融資(zi)性貿易和(he)“空轉”貿易，加強負(fu)債規(gui)模和(he)資(zi)產負(fu)債率(lv)(lv)雙重管(guan)控(kong)(kong)，守住(zhu)不發生重大風險(xian)(xian)事(shi)件的底線。
二(er)、強(qiang)力攻堅克難(nan)，加(jia)(jia)快各項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革(ge)政策(ce)落實落地。一(yi)(yi)是全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)類(lei)改(gai)(gai)革(ge)。二(er)是深(shen)入推進(jin)(jin)公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)混合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。積極(ji)探索集團層(ceng)(ceng)面(mian)股權(quan)多(duo)元化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，支持(chi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、省出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、市(shi)縣國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)之間交(jiao)叉持(chi)股。推進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團層(ceng)(ceng)面(mian)引進(jin)(jin)戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)，支持(chi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本參與非(fei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)控(kong)股項(xiang)(xiang)目，發展一(yi)(yi)批混合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。選(xuan)擇一(yi)(yi)批適(shi)合(he)開(kai)展員工持(chi)股的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)推進(jin)(jin)員工持(chi)股試點(dian)。三(san)(san)是繼續(xu)推進(jin)(jin)改(gai)(gai)組組建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)公(gong)(gong)司。積極(ji)探索有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)運(yun)營(ying)模式(shi)，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本流動性，優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本結構，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本回報率。四(si)是完(wan)善公(gong)(gong)司法(fa)人治理結構。修訂完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)司章程(cheng)，依法(fa)厘(li)清股東會(hui)(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)、經理層(ceng)(ceng)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)邊界，推進(jin)(jin)規范董(dong)事(shi)會(hui)(hui)建設，保(bao)障公(gong)(gong)司各治理主體依法(fa)履職(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快形成權(quan)責(ze)(ze)對等、運(yun)轉(zhuan)協調(diao)、有(you)(you)(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)決策(ce)執(zhi)行監督機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。五(wu)是深(shen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。推進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經理層(ceng)(ceng)成員市(shi)場化(hua)選(xuan)聘和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經理人制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度試點(dian)，探索開(kai)展將企(qi)(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總(zong)額管理權(quan)限(xian)下放(fang)給企(qi)(qi)業(ye)(ye)試點(dian)，推進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)務用車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。六是加(jia)(jia)快剝(bo)離企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)(hui)職(zhi)(zhi)能和(he)解決歷(li)史遺留(liu)問(wen)題(ti)。按(an)照湖北省《加(jia)(jia)快解決國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工家屬(shu)區“三(san)(san)供一(yi)(yi)業(ye)(ye)”分(fen)離移交(jiao)等歷(li)史遺留(liu)問(wen)題(ti)工作實施方案》的(de)(de)(de)要求，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落實責(ze)(ze)任，確保(bao)按(an)期完(wan)成任務。
三(san)、突出(chu)精干主業(ye)(ye)，打贏瘦身健體(ti)提質增效攻(gong)堅戰(zhan)。一是(shi)(shi)突出(chu)主攻(gong)方向(xiang)，做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)主業(ye)(ye)。穩步推(tui)(tui)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團層(ceng)面(mian)兼并重(zhong)組，整合產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，減(jian)少(shao)重(zhong)復(fu)建設，避免(mian)同(tong)質化競爭(zheng)，提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)素(su)質和產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中度，努力打造一批產(chan)(chan)融(rong)結合的(de)(de)大型產(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)資集(ji)(ji)團。二是(shi)(shi)壓縮管理(li)(li)層(ceng)級(ji)(ji)，推(tui)(tui)進扁平化管理(li)(li)。省出(chu)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要爭(zheng)取2年內將管理(li)(li)層(ceng)級(ji)(ji)減(jian)到3-4級(ji)(ji)以(yi)內，法(fa)人(ren)單位(wei)也要減(jian)少(shao)20%以(yi)上(shang)。三(san)是(shi)(shi)加(jia)快處置“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”，努力止住“出(chu)血(xue)點”。四是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內控體(ti)系建設，規范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運行程序。五是(shi)(shi)加(jia)快科技創(chuang)新步伐，持(chi)續提升創(chuang)新能(neng)力。搭建和完善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部“雙創(chuang)”平臺，完善(shan)市場導(dao)向(xiang)的(de)(de)科技成果轉化機(ji)(ji)制，落實以(yi)增加(jia)知識(shi)價值為導(dao)向(xiang)的(de)(de)分配政策，探索(suo)股權、期權激(ji)勵和獎勵，建立鼓勵改革創(chuang)新的(de)(de)激(ji)勵機(ji)(ji)制和容(rong)錯機(ji)(ji)制，激(ji)發(fa)創(chuang)新人(ren)才活(huo)力。六是(shi)(shi)圍繞重(zhong)大戰(zhan)略實施，優(you)化資本投(tou)向(xiang)。發(fa)揮工程設計、工程承包等(deng)領域的(de)(de)優(you)勢，共同(tong)組團出(chu)海，積(ji)(ji)極參(can)與“一帶一路”沿線國家重(zhong)大項目(mu)建設。抓住湖(hu)北自貿區建設重(zhong)大機(ji)(ji)遇，積(ji)(ji)極發(fa)展戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)、高新技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和現(xian)代服務業(ye)(ye)，推(tui)(tui)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型升級(ji)(ji)。發(fa)揮湖(hu)北區位(wei)優(you)勢，積(ji)(ji)極謀(mou)劃一批水陸空(kong)鐵(tie)重(zhong)大項目(mu)。
四、深(shen)化(hua)央(yang)企合(he)作(zuo)，促進經濟(ji)融合(he)發展(zhan)。集中(zhong)組織(zhi)拜(bai)訪央(yang)企總部活動，大力推介(jie)一(yi)批合(he)作(zuo)項目(mu)。開展(zhan)邀商(shang)考察活動，邀請(qing)中(zhong)央(yang)企業(ye)總部及(ji)子公(gong)司來(lai)湖北考察投(tou)資、洽談(tan)合(he)作(zuo)。加強對(dui)中(zhong)央(yang)企業(ye)的(de)服務(wu)跟蹤(zong)(zong)，做好(hao)央(yang)企項目(mu)的(de)跟蹤(zong)(zong)督(du)導(dao)和(he)(he)服務(wu)協(xie)調，努力解決央(yang)企發展(zhan)中(zhong)的(de)困難和(he)(he)問題(ti)，加快(kuai)簽約項目(mu)落(luo)地進程。積(ji)極謀劃一(yi)批央(yang)企合(he)作(zuo)項目(mu)，適(shi)時(shi)舉辦個性化(hua)的(de)央(yang)企對(dui)接活動。
五、推動職能(neng)(neng)轉(zhuan)變，不斷提(ti)高(gao)監(jian)(jian)管(guan)效能(neng)(neng)。一是(shi)制(zhi)定職能(neng)(neng)轉(zhuan)變方(fang)案(an)。調整(zheng)優化職能(neng)(neng)配置和(he)內設機構，科學(xue)界定出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)管(guan)邊界，制(zhi)訂完(wan)善(shan)出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)管(guan)權力(li)清(qing)單(dan)和(he)責任清(qing)單(dan)，解(jie)決好(hao)監(jian)(jian)管(guan)錯位、越(yue)位、缺位的問題(ti)。二是(shi)強(qiang)化國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。強(qiang)化外派(pai)監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，整(zheng)合出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)(du)和(he)職工民主監(jian)(jian)督(du)(du)(du)等手段(duan)，建立企業監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作(zuo)會商機制(zhi)，形成監(jian)(jian)督(du)(du)(du)合力(li)，提(ti)高(gao)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)效能(neng)(neng)。組織(zhi)開展違規投資(zi)經營(ying)損失責任追究，加(jia)大問責力(li)度。三是(shi)不斷轉(zhuan)變監(jian)(jian)管(guan)方(fang)式(shi)。建立國(guo)有股東代表制(zhi)度，建立總會計師委派(pai)制(zhi)度。四是(shi)增強(qiang)服(fu)務意(yi)識。進一步加(jia)強(qiang)政策(ce)(ce)協(xie)調溝通，積極(ji)反映企業困難(nan)和(he)政策(ce)(ce)訴(su)求(qiu)，想方(fang)設法幫助企業紓(shu)難(nan)解(jie)困。
六(liu)、全(quan)面(mian)(mian)從嚴加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)的建(jian)設，為國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)發展提供堅(jian)(jian)強組織(zhi)(zhi)保(bao)證(zheng)。一(yi)是深入學習(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的十八(ba)屆六(liu)中(zhong)全(quan)會(hui)精神和(he)(he)全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的建(jian)設工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)精神，牢固樹立政治(zhi)意(yi)識(shi)、大(da)局意(yi)識(shi)、核心意(yi)識(shi)、看齊(qi)(qi)意(yi)識(shi)，自(zi)覺在思想上、政治(zhi)上、行動(dong)上同(tong)以(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)保(bao)持高度一(yi)致。二是堅(jian)(jian)持全(quan)面(mian)(mian)從嚴，切實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責任(ren)。三是創新(xin)(xin)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，抓(zhua)好各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)落實(shi)(shi)(shi)。按(an)照“對黨(dang)(dang)忠誠(cheng)、勇(yong)于(yu)創新(xin)(xin)、治(zhi)企(qi)有(you)(you)方、興企(qi)有(you)(you)為、清正(zheng)(zheng)廉潔”的要(yao)求，建(jian)設高素(su)質企(qi)業(ye)領導(dao)人員(yuan)隊伍。按(an)照全(quan)面(mian)(mian)覆蓋、有(you)(you)效覆蓋的要(yao)求，層層建(jian)立健全(quan)基層組織(zhi)(zhi)，消除組織(zhi)(zhi)空白點。創新(xin)(xin)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)方式方法，推(tui)進(jin)(jin)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)與生產經(jing)營深度融合。加(jia)(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)保(bao)障，進(jin)(jin)一(yi)步健全(quan)黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)，配(pei)齊(qi)(qi)配(pei)強黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)，落實(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)費。四(si)是堅(jian)(jian)持標本兼(jian)治(zhi)，加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設和(he)(he)反(fan)腐敗工作(zuo)(zuo)(zuo)。貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)(shi)《關于(yu)新(xin)(xin)形勢下黨(dang)(dang)內(nei)政治(zhi)生活的若干(gan)準則》《中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督條例》，嚴肅黨(dang)(dang)內(nei)政治(zhi)生活，加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督。創新(xin)(xin)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)體系、機(ji)制(zhi)(zhi)，配(pei)齊(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)(zuo)力量。強化(hua)對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)關鍵崗位、重要(yao)人員(yuan)特別是一(yi)把手的監(jian)(jian)(jian)督管理。鍥(qie)而(er)不(bu)舍抓(zhua)好作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)設，持之(zhi)以(yi)恒(heng)落實(shi)(shi)(shi)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規定，堅(jian)(jian)決防止不(bu)正(zheng)(zheng)之(zhi)風反(fan)彈回(hui)潮。把握運用監(jian)(jian)(jian)督執紀“四(si)種形態”，保(bao)持懲治(zhi)腐敗的高壓態勢，構(gou)建(jian)“不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想腐”的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。