文章(zhang)來源：北京國資委 發布時間(jian)：2018-01-18
日前，北京市政府印發《北京市人民政府關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》（以下簡稱：《實施意見》）。《實施意見》是北京市委、市政府《關于全面深化市屬國資國企改革的意見》（京發〔2014〕13號）的配套文件，也是最(zui)新的北(bei)京市國資國企(qi)改革(ge)“1+N”文件之(zhi)一。
《實(shi)施(shi)(shi)意見》牢牢把握首(shou)都(dou)城市戰略定位(wei)，把改(gai)革完(wan)善國有(you)資(zi)產管(guan)理體制(zhi)與疏解非首(shou)都(dou)功(gong)能、提(ti)升首(shou)都(dou)核心(xin)功(gong)能、推動京津冀協(xie)同發展(zhan)緊密結合起來，在(zai)明確(que)監管(guan)重點、創新(xin)監管(guan)方式(shi)和手段、提(ti)升國有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營效(xiao)率、優化改(gai)革發展(zhan)環境(jing)等方面進行了一系列(lie)制(zhi)度安排，改(gai)革思路(lu)更(geng)加清晰，改(gai)革任務更(geng)加明確(que)，改(gai)革措施(shi)(shi)更(geng)接(jie)地氣(qi)。
《實施(shi)意見(jian)》包含(han)了(le)總體要(yao)求(qiu)、主(zhu)要(yao)任務(wu)(wu)、組織(zhi)保(bao)障三大部(bu)(bu)分。其中，總體要(yao)求(qiu)部(bu)(bu)分明(ming)確(que)了(le)按照政企分開、政資(zi)(zi)(zi)分開、所有權與經(jing)營(ying)(ying)權分離的要(yao)求(qiu)，不(bu)斷增強國(guo)有經(jing)濟活力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)和抗風(feng)險能力(li)(li)。主(zhu)要(yao)任務(wu)(wu)部(bu)(bu)分包含(han)了(le)加強和完善(shan)黨對國(guo)有企業的領導、推進(jin)(jin)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機構職能轉變、明(ming)確(que)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)重(zhong)點、改(gai)(gai)進(jin)(jin)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)方(fang)式和手段、改(gai)(gai)革(ge)完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本授權經(jing)營(ying)(ying)體制和提(ti)高國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本配置和運營(ying)(ying)效率等六(liu)個方(fang)面27項具(ju)(ju)體任務(wu)(wu)。組織(zhi)保(bao)障部(bu)(bu)分提(ti)出了(le)協同推進(jin)(jin)相關(guan)配套改(gai)(gai)革(ge)的具(ju)(ju)體要(yao)求(qiu)。
《實施意見》深入貫(guan)徹落(luo)實國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)會議精神(shen)，旗幟鮮明(ming)的(de)提(ti)出，要毫不動(dong)搖(yao)地堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)領導，毫不動(dong)搖(yao)地加強(qiang)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)建設，切(qie)實發揮國企(qi)(qi)黨(dang)(dang)組織的(de)領導核心(xin)和政治核心(xin)作(zuo)用，準確(que)把握改革方向，為做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供堅(jian)強(qiang)的(de)政治、思(si)想和組織保證。要建立中國特(te)色現代國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度，把黨(dang)(dang)的(de)領導融入公司治理(li)各環節，明(ming)確(que)和落(luo)實黨(dang)(dang)組織在公司法人治理(li)結構中的(de)法定(ding)地位，全面(mian)推(tui)行黨(dang)(dang)委(wei)書記、董事(shi)長由一人擔任，明(ming)確(que)黨(dang)(dang)組織研究(jiu)討(tao)論是董事(shi)會、經理(li)層決策重大(da)問題的(de)前置程序。
《實(shi)施意見》提出，要推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構職能轉(zhuan)變。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構注重通過公司法人治(zhi)理結(jie)構依(yi)法行使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股東權(quan)利，重點(dian)管(guan)(guan)好國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局、規(gui)范(fan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作、提高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報、維護資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)安全(quan)，更好服務于首都經濟社會發展。優(you)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構職能，大(da)力(li)(li)推(tui)進依(yi)法監(jian)(jian)管(guan)(guan)，按(an)照事(shi)前規(gui)范(fan)制(zhi)度、事(shi)中加強監(jian)(jian)控、事(shi)后(hou)強化問責(ze)的(de)思路，運用法治(zhi)化、市(shi)場(chang)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，通過推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業分類監(jian)(jian)管(guan)(guan)、建立監(jian)(jian)管(guan)(guan)權(quan)力(li)(li)清單和責(ze)任清單、統(tong)一國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產基礎監(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度、健全(quan)完善信息公開制(zhi)度等方(fang)面(mian)，逐步(bu)實(shi)現監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式轉(zhuan)變。
《實施意見》提出(chu)(chu)，要提高(gao)(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)本配置和運營效率(lv)。引導國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)堅(jian)決退出(chu)(chu)一般性(xing)產業(ye)(ye)特別是高(gao)(gao)消耗產業(ye)(ye)，支持國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)優化空間布局，主動(dong)融入“一帶一路”戰略，積(ji)極落實京津冀協同發(fa)(fa)展戰略，進(jin)一步加強產業(ye)(ye)對(dui)接協作(zuo)，加快發(fa)(fa)展“高(gao)(gao)精尖”產業(ye)(ye)和產業(ye)(ye)高(gao)(gao)端環節。加大對(dui)公(gong)共(gong)服務領(ling)域的(de)投(tou)入力度，提升城市公(gong)共(gong)服務水平和效率(lv)。試點組建(jian)國(guo)有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運營公(gong)司(si)，充分發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運營公(gong)司(si)的(de)作(zuo)用，促進(jin)國(guo)有(you)(you)資(zi)本有(you)(you)進(jin)有(you)(you)退、合理流動(dong)。
《實(shi)施意見》還提(ti)出，要協同(tong)推進相關配套改革，推進政府(fu)職能轉(zhuan)變，在重點(dian)領域推廣政府(fu)購買服務，妥(tuo)善解決歷史遺留問(wen)題，穩(wen)步推進經營性國有資(zi)產集(ji)中統一監管(guan)。