文章來(lai)源：北京國資(zi)委 發布(bu)時間：2018-01-18
日前，北京市政府印發《北京市人民政府關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》（以下簡稱：《實施意見》）。《實施意見》是北京市委、市政府《關于全面深化市屬國資國企改革的意見》（京發〔2014〕13號）的配套文件，也是(shi)最新的北京市(shi)國資國企(qi)改(gai)革(ge)“1+N”文件之一。
《實施意見》牢牢把握首(shou)都城(cheng)市戰略定(ding)位，把改革(ge)(ge)完善國有資產管理體(ti)制(zhi)與(yu)疏(shu)解非首(shou)都功(gong)能、提升(sheng)首(shou)都核(he)心功(gong)能、推動(dong)京(jing)津(jin)冀協同發展緊密(mi)結合(he)起來，在明(ming)確監管重(zhong)點(dian)、創新監管方(fang)式和手(shou)段、提升(sheng)國有資本(ben)運營效率、優化(hua)改革(ge)(ge)發展環境等方(fang)面進行了一系(xi)列制(zhi)度(du)安(an)排，改革(ge)(ge)思路更加清(qing)晰，改革(ge)(ge)任(ren)務更加明(ming)確，改革(ge)(ge)措施更接地氣(qi)。
《實施意見(jian)》包含(han)了總體(ti)要(yao)(yao)求、主要(yao)(yao)任(ren)務、組織保障三大部(bu)(bu)分(fen)(fen)。其(qi)中，總體(ti)要(yao)(yao)求部(bu)(bu)分(fen)(fen)明確了按(an)照政企(qi)分(fen)(fen)開、政資分(fen)(fen)開、所有(you)(you)權(quan)與經(jing)營權(quan)分(fen)(fen)離的(de)要(yao)(yao)求，不斷增強國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)活力、控制力、影(ying)響力和(he)抗(kang)風險能力。主要(yao)(yao)任(ren)務部(bu)(bu)分(fen)(fen)包含(han)了加強和(he)完(wan)善(shan)黨對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)領(ling)導、推進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監管(guan)機(ji)構職能轉變(bian)、明確國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監管(guan)重點、改(gai)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監管(guan)方(fang)式(shi)和(he)手段(duan)、改(gai)革完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)授權(quan)經(jing)營體(ti)制和(he)提高國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)配置和(he)運營效率等六個方(fang)面27項具(ju)體(ti)任(ren)務。組織保障部(bu)(bu)分(fen)(fen)提出了協同推進(jin)相關配套改(gai)革的(de)具(ju)體(ti)要(yao)(yao)求。
《實(shi)(shi)施意見》深入貫徹落實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)工作會(hui)議(yi)精神，旗幟鮮明(ming)的(de)提出，要毫(hao)不動搖地(di)堅(jian)持黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)領導(dao)，毫(hao)不動搖地(di)加強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設，切(qie)實(shi)(shi)發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)組織(zhi)的(de)領導(dao)核(he)心和政(zheng)治核(he)心作用，準確(que)把握改(gai)革(ge)方向，為做強做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)提供堅(jian)強的(de)政(zheng)治、思想和組織(zhi)保證。要建(jian)立中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)制度，把黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)融(rong)入公司治理各(ge)環(huan)節(jie)，明(ming)確(que)和落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)組織(zhi)在公司法人治理結構中(zhong)的(de)法定地(di)位，全面(mian)推行(xing)黨(dang)(dang)委書記(ji)、董事長(chang)由一人擔任，明(ming)確(que)黨(dang)(dang)組織(zhi)研究討論是董事會(hui)、經理層決策重(zhong)大(da)問(wen)題的(de)前置程序(xu)。
《實(shi)施意(yi)見》提出，要推進國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監管(guan)機(ji)構職(zhi)能(neng)(neng)轉變。國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監管(guan)機(ji)構注重通(tong)過公司法(fa)人治理結構依法(fa)行(xing)使(shi)國(guo)(guo)有股東權利(li)，重點管(guan)好國(guo)(guo)有資本(ben)布局、規(gui)(gui)范資本(ben)運(yun)作(zuo)、提高資本(ben)回(hui)報(bao)、維(wei)護資本(ben)安全，更好服務于首都經濟社會發展(zhan)。優(you)化(hua)國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監管(guan)機(ji)構職(zhi)能(neng)(neng)，大力(li)(li)推進依法(fa)監管(guan)，按照事前規(gui)(gui)范制(zhi)度、事中(zhong)加強(qiang)監控(kong)、事后(hou)強(qiang)化(hua)問責的(de)思路，運(yun)用法(fa)治化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)監管(guan)方式(shi)，通(tong)過推進國(guo)(guo)有企(qi)業分(fen)類監管(guan)、建立(li)監管(guan)權力(li)(li)清(qing)單(dan)和(he)責任清(qing)單(dan)、統一國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)基(ji)礎監管(guan)制(zhi)度、健全完善(shan)信(xin)息公開制(zhi)度等方面，逐步實(shi)現監管(guan)方式(shi)轉變。
《實施意見(jian)》提(ti)(ti)出(chu)，要提(ti)(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本(ben)配置(zhi)和(he)運營(ying)效率。引導(dao)國(guo)有(you)企業(ye)堅決(jue)退(tui)出(chu)一般性產(chan)(chan)業(ye)特別是高消耗產(chan)(chan)業(ye)，支(zhi)持國(guo)有(you)企業(ye)優(you)化空間(jian)布局，主動融入(ru)“一帶一路”戰略，積極落實京津冀協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，進(jin)一步(bu)加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)對(dui)接協作，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“高精尖”產(chan)(chan)業(ye)和(he)產(chan)(chan)業(ye)高端環節。加(jia)大(da)對(dui)公(gong)(gong)共服務領(ling)域(yu)的投(tou)入(ru)力度(du)，提(ti)(ti)升城市公(gong)(gong)共服務水平和(he)效率。試點(dian)組建(jian)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營(ying)公(gong)(gong)司(si)，充(chong)分發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營(ying)公(gong)(gong)司(si)的作用，促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)有(you)進(jin)有(you)退(tui)、合理流動。
《實施意見》還提出，要協同推進(jin)(jin)相關配套改革(ge)，推進(jin)(jin)政府(fu)職能轉變，在(zai)重點領域推廣(guang)政府(fu)購買(mai)服務(wu)，妥善解決歷史遺留問(wen)題，穩步推進(jin)(jin)經營性國有資產集中統一(yi)監管(guan)。