文(wen)章來源(yuan):江(jiang)蘇(su)國(guo)資委 發布時間:2017-12-26
近日(ri),江蘇國(guo)資(zi)委正式(shi)印發《江蘇省(sheng)省(sheng)屬企業(ye)分(fen)類考(kao)核實施方案》(蘇國(guo)資(zi)〔2016〕116號)(以(yi)下簡稱《實施方案》)。
江蘇(su)國(guo)(guo)資委(wei)始終把業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)作(zuo)為國(guo)(guo)資監管的(de)(de)重(zhong)要手段,充分發(fa)(fa)揮(hui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)在落實(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)責任、做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)導向和(he)(he)(he)激(ji)勵約束作(zuo)用,并緊密結合(he)實(shi)(shi)際,不斷完(wan)善省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)度,探索對省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)強(qiang)(qiang)分類(lei)指導,分類(lei)考(kao)(kao)核(he)(he),增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)科學(xue)性(xing)和(he)(he)(he)針對性(xing)。黨的(de)(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全會提出(chu)要“準確界(jie)定不同國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能”。《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)務(wu)院關于深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革的(de)(de)指導意見》(中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)〔2015〕22號)明確指出(chu),對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“通(tong)過界(jie)定功(gong)能、劃(hua)分類(lei)別,實(shi)(shi)行分類(lei)改革、分類(lei)發(fa)(fa)展、分類(lei)監管、分類(lei)定責、分類(lei)考(kao)(kao)核(he)(he),提高改革的(de)(de)針對性(xing)、監管的(de)(de)有(you)(you)(you)效性(xing)、考(kao)(kao)核(he)(he)評價(jia)的(de)(de)科學(xue)性(xing),推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同市場(chang)經濟深(shen)入融合(he),促進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟效益和(he)(he)(he)社會效益有(you)(you)(you)機(ji)統一”。
根據(ju)國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)、財(cai)政(zheng)部《關于完善中(zhong)央企業功能(neng)分類考核的實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》(國(guo)資(zi)發綜合(he)〔2016〕252號(hao))精神,結(jie)合(he)省屬(shu)企業實(shi)(shi)際,江蘇國(guo)資(zi)委(wei)研究出臺(tai)了《實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》。《實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》中(zhong)明確了分類考核堅持經(jing)濟效益與社(she)會效益相(xiang)結(jie)合(he)、遵循市場規律與服務國(guo)有資(zi)本布局戰略相(xiang)結(jie)合(he)、突出共性和(he)體現個性相(xiang)結(jie)合(he)、短期目標(biao)和(he)長遠目標(biao)相(xiang)結(jie)合(he)的基本原則。按(an)照《實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》對省屬(shu)企業將分為兩類實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)考核:
一類是對于(yu)“主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于(yu)充分競爭(zheng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域的商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”,以(yi)增加國(guo)有經濟活(huo)力(li)、放大國(guo)有資(zi)本功(gong)能、實現國(guo)有資(zi)本保(bao)值增值為導(dao)向,重(zhong)點(dian)考核(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟效(xiao)益、資(zi)本回報水(shui)平和(he)市場競爭(zheng)力(li),引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提升(sheng)價值創造能力(li);另一類是對于(yu)“主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于(yu)重(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領(ling)域、主要承擔重(zhong)大專項(xiang)任(ren)務(wu)(wu)(wu)的商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”,以(yi)支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持續(xu)發(fa)展(zhan)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)國(guo)有資(zi)本布局戰略為導(dao)向,在保(bao)證合(he)理回報和(he)國(guo)有資(zi)本保(bao)值增值基礎上(shang),重(zhong)點(dian)考核(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)融資(zi)能力(li)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)保(bao)障水(shui)平、運營效(xiao)率和(he)降(jiang)本增效(xiao)情(qing)況,加強對服(fu)務(wu)(wu)(wu)經濟社會發(fa)展(zhan)、發(fa)展(zhan)前瞻性戰略性產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及完成特殊任(ren)務(wu)(wu)(wu)情(qing)況的考核(he)。
為突出創新導(dao)向,江(jiang)蘇國資委明(ming)確“國有企(qi)(qi)業技(ji)術開發費用(yong)(yong)全額(e)視同利潤,不(bu)受(shou)管理費用(yong)(yong)總額(e)限制;對建立重點實驗室(shi)、工程(cheng)技(ji)術(研究(jiu))中心、企(qi)(qi)業技(ji)術中心、博士后(hou)工作站(zhan)、并(bing)購境外研發中心和營銷網(wang)絡(luo)、引進高端人才(cai)費用(yong)(yong),考(kao)核時(shi)視同實現利潤”。《實施(shi)方案》還(huan)明(ming)確到2020年基本形成導(dao)向清晰、遠近結合(he)、適應不(bu)同類型企(qi)(qi)業的業績考(kao)核體(ti)系。