文(wen)章來(lai)源：襄陽國資委 發(fa)布時間：2017-12-09
近一(yi)段時(shi)間(jian)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)一(yi)些地方重(zhong)特(te)大安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)事故頻發，11月24日，江西(xi)省宜春市豐城發電廠三期(qi)在(zai)建項(xiang)目發生(sheng)冷(leng)卻塔施(shi)工(gong)平(ping)臺坍塌特(te)別重(zhong)大事故，造(zao)成施(shi)工(gong)人員(yuan)74人遇難(nan)、2人受傷，給人民群眾生(sheng)命(ming)財產(chan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)造(zao)成了重(zhong)大損失，舉國(guo)哀痛。事發當天(tian)，習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記和(he)李克強總(zong)理立(li)即(ji)對(dui)事故救援和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)各(ge)地區(qu)各(ge)部門安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作作出重(zhong)要(yao)指示。近日，湖北襄陽國(guo)資委(wei)召開(kai)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)緊(jin)急(ji)會(hui)議，安(an)排(pai)布(bu)置出資企業(ye)當前和(he)今后(hou)一(yi)個時(shi)期(qi)的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作。
會上(shang)，襄陽國(guo)資(zi)委(wei)委(wei)主任、黨委(wei)書記周海濤強調，安全生產(chan)重如泰山(shan)，安全生產(chan)事關發展(zhan)、穩(wen)定(ding)大局，是(shi)涉及民生的(de)(de)頭等大事，大家必(bi)須(xu)引起高度(du)警覺，一(yi)時(shi)一(yi)刻(ke)都(dou)不能(neng)懈(xie)怠，一(yi)絲一(yi)毫(hao)都(dou)不能(neng)放(fang)松。他(ta)要求(qiu)，時(shi)值歲(sui)末年初，安全生產(chan)進入易(yi)發、高發期，出資(zi)企(qi)(qi)業也有很(hen)多不確定(ding)因素，要以(yi)高度(du)負責(ze)的(de)(de)精神，以(yi)更(geng)(geng)加務(wu)實的(de)(de)作風(feng)，以(yi)更(geng)(geng)加有效的(de)(de)措施，確保出資(zi)企(qi)(qi)業安全生產(chan)形勢持(chi)續穩(wen)定(ding)，為全市經(jing)濟(ji)社會持(chi)續發展(zhan)創造安全穩(wen)定(ding)的(de)(de)社會環境。
第(di)一，要(yao)(yao)吸取教訓，舉一反三，切(qie)實(shi)增強安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)紅線(xian)意識。今(jin)年以(yi)來，襄(xiang)陽國資(zi)委(wei)出資(zi)企業(ye)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢雖然總體平穩，但絕不(bu)能(neng)(neng)(neng)放松警惕(ti)、麻痹大意，任(ren)何時候(hou)、任(ren)何企業(ye)、任(ren)何環節都(dou)不(bu)能(neng)(neng)(neng)盲目(mu)高估(gu)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢，要(yao)(yao)反復抓、抓反復。要(yao)(yao)認真貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)習近平總書(shu)記、李(li)克強總理(li)、蔣(jiang)超良書(shu)記、王曉東代省長(chang)、秦軍市長(chang)等中央、省、市領導同志關(guan)于安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)指(zhi)(zhi)示、批示精神，牢(lao)牢(lao)堅(jian)守“發展決(jue)不(bu)能(neng)(neng)(neng)以(yi)犧牲(sheng)安(an)全(quan)(quan)(quan)為代價”這條安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)紅線(xian)，落(luo)(luo)(luo)實(shi)國資(zi)監管機構的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)指(zhi)(zhi)導督促責(ze)(ze)任(ren)和企業(ye)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)；要(yao)(yao)堅(jian)持底(di)線(xian)思維(wei)，牢(lao)固樹(shu)立紅線(xian)意識，不(bu)管什么(me)時候(hou)，經(jing)濟發展都(dou)要(yao)(yao)把安(an)全(quan)(quan)(quan)放在首位，堅(jian)決(jue)做到不(bu)安(an)全(quan)(quan)(quan)、不(bu)生(sheng)產(chan)；要(yao)(yao)全(quan)(quan)(quan)面落(luo)(luo)(luo)實(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)，以(yi)更(geng)堅(jian)決(jue)的(de)(de)態度、更(geng)有力的(de)(de)措(cuo)施、更(geng)嚴格(ge)的(de)(de)標準，狠抓安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)，確(que)保各(ge)項措(cuo)施落(luo)(luo)(luo)到實(shi)處。
第(di)二，要(yao)強化措施(shi)，主動作(zuo)為，切(qie)實(shi)打好安(an)全生(sheng)(sheng)產攻堅戰。各(ge)出資企業要(yao)牢固樹立“以(yi)安(an)全保(bao)發(fa)展(zhan)，以(yi)發(fa)展(zhan)促(cu)安(an)全”的(de)理(li)念，把“安(an)全第(di)一”落實(shi)到生(sheng)(sheng)產、經營、管理(li)的(de)全過程。
一是要(yao)徹底開展拉網式排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。強化(hua)風險源防控，深(shen)入排(pai)(pai)查事故隱(yin)患(huan)，做(zuo)到(dao)隱(yin)患(huan)排(pai)(pai)查全覆蓋、無盲區、零死角(jiao)。強化(hua)隱(yin)患(huan)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，堅(jian)決堵住(zhu)漏洞，防范重特大(da)安全事故發生。強化(hua)排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)組織領導，各出資企業要(yao)成立主要(yao)負責人負總(zong)責，分管領導具(ju)體實施(shi)的排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)專班，確保(bao)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)不走過場。
二是要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基礎建設。強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)全(quan)(quan)保(bao)障能力建設，建立健全(quan)(quan)與(yu)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營相適應的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)機構，配備(bei)具備(bei)響(xiang)應能力的(de)人員(yuan)。強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)全(quan)(quan)規章制度建設，建立風(feng)險分級管(guan)控和隱患排查治理(li)雙重預(yu)防(fang)機制。加大安(an)全(quan)(quan)投入，及時(shi)更新安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)設備(bei)，建設實施一(yi)批安(an)防(fang)工(gong)程。強(qiang)(qiang)化(hua)項目建設安(an)全(quan)(quan)評估，確保(bao)新上項目既賺錢又安(an)全(quan)(quan)。強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)教育培(pei)訓，形成濃厚的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)文化(hua)氛(fen)圍。不斷加強(qiang)(qiang)應急演練，提升員(yuan)工(gong)應急處(chu)置(zhi)能力。強(qiang)(qiang)化(hua)租賃(lin)承包管(guan)理(li)，各(ge)出資企(qi)業(ye)要(yao)將(jiang)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營項目、場所、設備(bei)發包或者(zhe)租賃(lin)給具有安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)條件或相關資質(zhi)的(de)單位或個人。同時(shi)，簽訂安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)協議。
三是要(yao)突出(chu)(chu)做好(hao)重(zhong)點領(ling)域(yu)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)(gong)作(zuo)。各出(chu)(chu)資企業要(yao)按(an)照全(quan)國(guo)全(quan)省全(quan)市的(de)統一(yi)部署，針(zhen)對重(zhong)點領(ling)域(yu)存在的(de)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)突出(chu)(chu)問題，分別在建筑施工(gong)(gong)領(ling)域(yu)、危(wei)化安(an)(an)全(quan)領(ling)域(yu)、道路交(jiao)通領(ling)域(yu)、消防安(an)(an)全(quan)領(ling)域(yu)和改制破產(chan)(chan)企業開(kai)展(zhan)專項整治。
四(si)是(shi)要切實抓(zhua)好(hao)冬(dong)季極(ji)端天氣安(an)(an)(an)全生產(chan)(chan)工(gong)(gong)作(zuo)。今年，拉尼娜現象突(tu)(tu)出，各(ge)出資企業要做到工(gong)(gong)作(zuo)早部署、隱患早治理、事故早防范(fan)，突(tu)(tu)出重點部位、重點環節(jie)的安(an)(an)(an)全檢查(cha)力度(du)，及時組織開展重點時段(duan)安(an)(an)(an)全生產(chan)(chan)檢查(cha)和督查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)。強(qiang)化各(ge)項安(an)(an)(an)全措施，督促各(ge)生產(chan)(chan)經營企業做好(hao)節(jie)日放假、停產(chan)(chan)復(fu)產(chan)(chan)的安(an)(an)(an)全檢修和保(bao)(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)，嚴格執行復(fu)產(chan)(chan)驗收制度(du)，確保(bao)(bao)安(an)(an)(an)全越冬(dong)。
第三(san)，加強(qiang)(qiang)領(ling)導，強(qiang)(qiang)化責任，建立健全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)產責任體(ti)系。
一(yi)是要建(jian)立(li)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)責(ze)(ze)任(ren)體(ti)系。明(ming)確安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)責(ze)(ze)任(ren)邊(bian)界，襄陽(yang)國資(zi)委(wei)做好對出資(zi)企(qi)業的(de)(de)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)履行指(zhi)導督促責(ze)(ze)任(ren)。強化企(qi)業安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，逐級建(jian)立(li)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)，把(ba)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)鏈條延伸到基層一(yi)線、車間(jian)、班組、個人。全(quan)(quan)面落實(shi)“黨政(zheng)同(tong)責(ze)(ze)、一(yi)崗雙(shuang)責(ze)(ze)、齊抓共管”的(de)(de)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)責(ze)(ze)任(ren)體(ti)系。
二是要建(jian)立安(an)全生產(chan)常態化(hua)(hua)工作機制(zhi)。堅持集中檢查(cha)制(zhi)度(du)。繼(ji)續堅持出資(zi)企(qi)業(ye)自查(cha)與襄(xiang)陽(yang)國資(zi)委檢查(cha)制(zhi)度(du)，并(bing)確保每(mei)次檢查(cha)有(you)(you)痕跡記錄、有(you)(you)整改通知、有(you)(you)落實報告。建(jian)立聯合檢查(cha)制(zhi)度(du)，每(mei)半年商請市安(an)監局、市消防支(zhi)隊等單位(wei)專(zhuan)家(jia)，對出資(zi)企(qi)業(ye)進(jin)行專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)安(an)全生產(chan)檢查(cha)。建(jian)立安(an)全生產(chan)月(yue)報告制(zhi)度(du)。
三是要建(jian)立嚴格的失職問(wen)責機(ji)制(zhi)。各出資企業要推行安全生產雙向(xiang)承諾制(zhi)度，“嚴”字(zi)當頭，嚴實(shi)(shi)措施、嚴實(shi)(shi)作風，確(que)保(bao)各項工作措施落(luo)地落(luo)細(xi)落(luo)實(shi)(shi)，凡因失職、瀆(du)職、玩忽職守、指(zhi)導(dao)監(jian)督責任履行不(bu)到位而引發(fa)安全事故的，將一律從嚴問(wen)責。
四(si)是(shi)要(yao)建(jian)立綠色(se)發展(zhan)理(li)念(nian)。各出資(zi)企業要(yao)主動開展(zhan)自查，立行立改(gai)。不(bu)投資(zi)可能(neng)會(hui)有污染的項目(mu)，關停(ting)可能(neng)會(hui)有污染的項目(mu)，治理(li)好影響環境的薄弱環節，確(que)保國(guo)有企業在綠色(se)發展(zhan)、生態文明建(jian)設(she)上不(bu)出事、做表(biao)率(lv)、走在前。
襄陽國(guo)資(zi)委領導(dao)班子成員，市國(guo)企辦領導(dao)，部分(fen)縣級(ji)干部和相關科室負責人參加(jia)會議。