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近一(yi)段時間，全(quan)國(guo)一(yi)些地(di)方重特大安全(quan)生產(chan)事(shi)故頻發，11月24日，江西省宜春(chun)市(shi)豐城發電(dian)廠三(san)期在建項(xiang)目發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事(shi)故，造成施工人員(yuan)74人遇難、2人受傷，給人民群眾生命財產(chan)安全(quan)造成了重大損失(shi)，舉國(guo)哀痛。事(shi)發當(dang)天，習近平總(zong)(zong)書記和李(li)克強總(zong)(zong)理(li)立即(ji)對事(shi)故救援和全(quan)國(guo)各地(di)區各部門安全(quan)生產(chan)工作(zuo)作(zuo)出(chu)重要指示。近日，湖北襄(xiang)陽國(guo)資委召開安全(quan)生產(chan)緊急會(hui)議，安排布(bu)置出(chu)資企(qi)業當(dang)前(qian)和今后(hou)一(yi)個時期的安全(quan)生產(chan)工作(zuo)。

會(hui)上，襄陽國資委(wei)(wei)委(wei)(wei)主任、黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記周(zhou)海濤(tao)強調，安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)重如泰山(shan)，安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)事關發(fa)(fa)展(zhan)、穩(wen)定大局，是涉及(ji)民生(sheng)的頭等(deng)大事，大家必須(xu)引(yin)起高(gao)度警覺，一(yi)時一(yi)刻(ke)都(dou)不能懈怠，一(yi)絲一(yi)毫都(dou)不能放松(song)。他要求，時值歲末年(nian)初，安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)進(jin)入易發(fa)(fa)、高(gao)發(fa)(fa)期，出資企(qi)業(ye)也有很多不確(que)定因素，要以高(gao)度負責的精神，以更加(jia)務實的作(zuo)風，以更加(jia)有效的措施，確(que)保(bao)出資企(qi)業(ye)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)形勢持(chi)續穩(wen)定，為全市經濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)創造安(an)(an)全穩(wen)定的社(she)會(hui)環境。

第一，要吸取教訓(xun)，舉一反(fan)(fan)三(san)，切實(shi)增(zeng)強安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)紅線(xian)(xian)意識(shi)。今(jin)年以來(lai)，襄陽國資委(wei)出資企(qi)業(ye)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)形(xing)勢(shi)雖(sui)然總體平穩，但絕不能(neng)放(fang)松警惕、麻痹大意，任(ren)(ren)何(he)時候(hou)(hou)、任(ren)(ren)何(he)企(qi)業(ye)、任(ren)(ren)何(he)環節都不能(neng)盲(mang)目高估(gu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)形(xing)勢(shi)，要反(fan)(fan)復(fu)抓、抓反(fan)(fan)復(fu)。要認真貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平總書(shu)(shu)記(ji)、李克強總理、蔣超良書(shu)(shu)記(ji)、王(wang)曉東代省(sheng)(sheng)長、秦軍市(shi)長等中央(yang)、省(sheng)(sheng)、市(shi)領導同志關于安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)指示、批示精神，牢牢堅守“發展(zhan)決不能(neng)以犧(xi)牲安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為代價”這條(tiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)紅線(xian)(xian)，落(luo)實(shi)國資監(jian)管(guan)機構(gou)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)指導督(du)促責任(ren)(ren)和企(qi)業(ye)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主體責任(ren)(ren)；要堅持(chi)底線(xian)(xian)思維，牢固樹立紅線(xian)(xian)意識(shi)，不管(guan)什么時候(hou)(hou)，經(jing)濟發展(zhan)都要把安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)在首(shou)位(wei)，堅決做(zuo)到(dao)不安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、不生(sheng)產(chan)(chan)；要全(quan)(quan)(quan)(quan)面落(luo)實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責任(ren)(ren)，以更(geng)(geng)堅決的(de)(de)態度、更(geng)(geng)有力的(de)(de)措施(shi)、更(geng)(geng)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)標準(zhun)，狠(hen)抓安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)，確保各項措施(shi)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。

第(di)(di)二，要強化措施，主動作為，切實(shi)打好(hao)安(an)(an)全(quan)生產攻堅戰。各出資企(qi)業要牢固樹立“以(yi)(yi)安(an)(an)全(quan)保(bao)發展，以(yi)(yi)發展促安(an)(an)全(quan)”的(de)理(li)念，把“安(an)(an)全(quan)第(di)(di)一(yi)”落實(shi)到生產、經營、管理(li)的(de)全(quan)過程。

一是(shi)要徹底(di)開展拉網(wang)式排查(cha)(cha)整(zheng)治。強(qiang)化風(feng)險(xian)源防(fang)(fang)控，深入(ru)排查(cha)(cha)事故(gu)隱患(huan)，做到隱患(huan)排查(cha)(cha)全覆蓋(gai)、無盲區、零死角。強(qiang)化隱患(huan)整(zheng)治，堅決堵(du)住漏(lou)洞，防(fang)(fang)范重特大安全事故(gu)發生。強(qiang)化排查(cha)(cha)整(zheng)治組(zu)織領導(dao)，各出資企業(ye)要成立(li)主要負責人(ren)負總(zong)責，分管領導(dao)具體(ti)實施的排查(cha)(cha)整(zheng)治工作(zuo)專班，確保整(zheng)治工作(zuo)不走過場。

二是要強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基礎建(jian)設。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)安(an)(an)全(quan)保(bao)障能力建(jian)設，建(jian)立健(jian)全(quan)與(yu)企(qi)業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營相(xiang)適應(ying)(ying)的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理(li)機(ji)構(gou)，配備(bei)具備(bei)響應(ying)(ying)能力的(de)人員。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)安(an)(an)全(quan)規(gui)章制(zhi)度建(jian)設，建(jian)立風險分級管控(kong)和隱患(huan)排(pai)查治理(li)雙重預防(fang)機(ji)制(zhi)。加大安(an)(an)全(quan)投(tou)入，及時更新安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設備(bei)，建(jian)設實施一批安(an)(an)防(fang)工程。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)建(jian)設安(an)(an)全(quan)評估，確保(bao)新上項(xiang)目(mu)既賺(zhuan)錢又安(an)(an)全(quan)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)教育培訓，形(xing)成濃厚的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)文化(hua)(hua)氛(fen)圍。不斷(duan)加強(qiang)(qiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)演練(lian)，提升員工應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置能力。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)租賃承包管理(li)，各出資企(qi)業要將(jiang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營項(xiang)目(mu)、場所、設備(bei)發包或者(zhe)租賃給具有安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)件或相(xiang)關資質的(de)單位或個人。同時，簽訂安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理(li)協議(yi)。

三是要(yao)突出(chu)做好重點領(ling)(ling)(ling)域安全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作。各出(chu)資企(qi)業要(yao)按(an)照全(quan)國全(quan)省全(quan)市的統一(yi)部署，針(zhen)對重點領(ling)(ling)(ling)域存(cun)在的安全(quan)生(sheng)產(chan)突出(chu)問題，分別在建筑施工(gong)領(ling)(ling)(ling)域、危化安全(quan)領(ling)(ling)(ling)域、道路交通領(ling)(ling)(ling)域、消防安全(quan)領(ling)(ling)(ling)域和改制破(po)產(chan)企(qi)業開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整治。

四(si)是要切(qie)實抓好冬季極(ji)端天氣安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)(zuo)。今年，拉尼(ni)娜現象(xiang)突出，各(ge)出資企業要做(zuo)到工作(zuo)(zuo)早部(bu)署(shu)、隱患早治(zhi)理、事故早防范，突出重點部(bu)位、重點環節(jie)的(de)(de)安全(quan)檢(jian)查力度，及(ji)時組(zu)織開展重點時段安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)檢(jian)查和(he)督查工作(zuo)(zuo)。強化各(ge)項安全(quan)措施(shi)，督促各(ge)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)企業做(zuo)好節(jie)日放(fang)假、停產(chan)復產(chan)的(de)(de)安全(quan)檢(jian)修和(he)保(bao)障工作(zuo)(zuo)，嚴(yan)格執行復產(chan)驗收制度，確保(bao)安全(quan)越冬。

第三，加強領導(dao)，強化(hua)責任，建(jian)立健全(quan)安全(quan)生產責任體系。

一(yi)是要(yao)建立(li)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)體(ti)系。明(ming)確安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)邊界，襄陽(yang)國資委做好對出資企業(ye)的(de)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)履行指導督促責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。強(qiang)化企業(ye)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，逐級建立(li)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制，把責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)鏈(lian)條延(yan)伸到基層一(yi)線(xian)、車間、班(ban)組、個人。全(quan)面落實“黨政同責(ze)(ze)(ze)(ze)、一(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)(ze)、齊抓共管”的(de)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)體(ti)系。

二是要建立(li)安全(quan)生(sheng)(sheng)產常態化(hua)工(gong)作機制(zhi)。堅持(chi)集中檢(jian)(jian)查(cha)制(zhi)度(du)。繼(ji)續堅持(chi)出(chu)(chu)資(zi)(zi)企業自查(cha)與襄陽(yang)國資(zi)(zi)委檢(jian)(jian)查(cha)制(zhi)度(du)，并確保每次檢(jian)(jian)查(cha)有痕跡記錄、有整(zheng)改通知、有落實報(bao)告。建立(li)聯合檢(jian)(jian)查(cha)制(zhi)度(du)，每半年商請市安監局、市消防支(zhi)隊(dui)等(deng)單位專(zhuan)家，對出(chu)(chu)資(zi)(zi)企業進行專(zhuan)業化(hua)安全(quan)生(sheng)(sheng)產檢(jian)(jian)查(cha)。建立(li)安全(quan)生(sheng)(sheng)產月報(bao)告制(zhi)度(du)。

三是要建立嚴(yan)(yan)格的失職問責機(ji)制。各出(chu)資(zi)企(qi)業要推行(xing)(xing)安全生產雙向承諾制度(du)，“嚴(yan)(yan)”字當頭，嚴(yan)(yan)實措施(shi)、嚴(yan)(yan)實作(zuo)風，確保各項(xiang)工作(zuo)措施(shi)落地(di)落細落實，凡因失職、瀆職、玩忽職守、指導監督責任履行(xing)(xing)不到位(wei)而引發(fa)安全事故的，將(jiang)一律(lv)從嚴(yan)(yan)問責。

四(si)是(shi)要建(jian)立(li)(li)綠色(se)發(fa)展理(li)念。各出資企(qi)業要主(zhu)動(dong)開展自查，立(li)(li)行立(li)(li)改。不(bu)投(tou)資可能(neng)會有污染(ran)的項(xiang)目，關停可能(neng)會有污染(ran)的項(xiang)目，治理(li)好影響環(huan)境(jing)的薄弱環(huan)節，確保國有企(qi)業在綠色(se)發(fa)展、生態文明建(jian)設上不(bu)出事、做表率(lv)、走在前。

襄陽國資委(wei)領導班子成員(yuan)，市國企(qi)辦領導，部(bu)分縣級干部(bu)和相關科室負責人參加會議(yi)。